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Städte der Zuflucht

Kommunen und Länder im Mehrebenensystem der Aufnahme von Schutzsuchenden
Authors:
Publisher:
 24.01.2023

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2023
Publication date
24.01.2023
ISBN-Print
978-3-7560-0530-7
ISBN-Online
978-3-7489-3886-6
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Migrationsrecht
Volume
44
Language
German
Pages
480
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 24
    1. A. Der aktuelle Hintergrund: Städte und Gemeinden als Akteure einer proaktiven Politik zur Aufnahme von Schutzsuchenden No access
      1. I. Glokaler Kosmopolitismus No access
      2. II. Stadt versus (National-)Staat No access
      1. I. Interdisziplinäres Forschungsfeld ‚Stadt und Flucht/Migration‘ No access
      2. II. Rechtswissenschaftlicher Forschungsstand No access
      3. III. Weiter Begriff ‚Recht der Aufnahme von Schutzsuchenden‘ No access
      4. IV. Gang der Untersuchung No access
        1. 1. Aufnahme von Schutzsuchenden als Teil des Menschenrechtsschutzes No access
        2. 2. Recht der Staaten, Asyl zu gewähren No access
        3. 3. Recht der Staaten zu Einreisebeschränkungen No access
        4. 4. Grund- und Menschenrechte im Grenzregime No access
          1. a. UN-Solidaritätsprinzip, Resettlement und komplementäre Zugangswege No access
          2. b. Beteiligung der EU am internationalen Resettlement No access
          1. a. EU-Solidaritätsprinzip und Dublin-System No access
          2. b. Solidarische EU-Maßnahmen: Relocation-Programme sowie Migrations- und Asylpaket No access
          3. c. Solidarische Maßnahmen der Mitgliedstaaten: Aufnahmen nach der Selbsteintrittsklausel der Dublin-VO und nach nationalen Rechtsgrundlagen No access
        1. 1. Charta der kommunalen Selbstverwaltung des Europarats No access
        2. 2. International Cities of Refuge Network (ICORN) No access
      4. IV. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
        1. 1. Aufnahme von Schutzsuchenden als ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes für „die auswärtigen Angelegenheiten“? No access
        2. 2. Aufnahme von Schutzsuchenden als ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes für den „Grenzschutz“? No access
        3. 3. Visa zum unbefristeten Aufenthalt als ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes für „die Einwanderung“ No access
          1. a. Keine ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes für „die Freizügigkeit“ No access
          2. b. Keine ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes für „das Paßwesen“ No access
          3. c. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz für „das Aufenthaltsrecht“ No access
          1. a. Keine ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes aus dem Asylgrundrecht No access
          2. b. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz von Bund und Ländern für „die Angelegenheiten der Flüchtlinge und Vertriebenen“ und „das Aufenthaltsrecht“ No access
        6. 6. Erforderlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung für die konditionierte Gesetzgebungskompetenz des Bundes für „das Aufenthaltsrecht“ No access
        7. 7. Abschließende Ausübung der Gesetzgebungskompetenz für „das „Aufenthaltsrecht“ und „die Angelegenheiten der Flüchtlinge und Vertriebenen“ durch den Bund? No access
        8. 8. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
        1. 1. Örtliche Aufnahme und Unterbringung in Landeseigenverwaltung; Verteilung in Zusammenarbeit von Landes- und Bundeseigenverwaltung No access
        2. 2. Übernahme von Asylverfahren aus anderen EU-Mitgliedstaaten als Bundeseigenverwaltung unter Berücksichtigung der Aufnahmebereitschaft von Ländern (und Kommunen) No access
          1. a. Keine obligatorische Bundeseigenverwaltung No access
          2. b. Fakultative Bundeseigenverwaltung No access
          3. c. Zustimmungserfordernis der Länder No access
        4. 4. Erlass von Bundesaufnahmeprogrammen als Bundeseigenverwaltung im Benehmen mit den Ländern No access
          1. a. Erlass von Landesaufnahmeprogrammen als Landeseigenverwaltung No access
          2. b. Abweichungsausschluss vom Verfahrenserfordernis des Einvernehmens No access
          3. c. Einvernehmenserfordernis als ausnahmsweise Einzelweisungsbefugnis der Bundesregierung No access
            1. i. Kriterien der Bund-Länder-Vereinbarung von 2019 No access
            2. ii. Weiter Entscheidungsspielraum der Länder No access
            3. iii. Keine eigenen politischen Erwägungen der Bundesregierung No access
        6. 6. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
        1. 1. Staatsaufbau „von unten“: Kommunale Autonomie und Eingliederung in die Länder No access
        2. 2. Selbstverwaltungsrecht der Gemeinden und Gemeindeverbände No access
        3. 3. Monistische und dualistische Aufgabenstrukturen in den Ländern No access
        1. 1. Erteilung von Aufenthaltstiteln als Auftrags-/Weisungsaufgabe der Kommunen No access
        2. 2. Örtliche Aufnahme und Unterbringung als pflichtige Selbstverwaltungsaufgabe bzw. Auftrags-/Weisungsaufgabe der Kommunen No access
          1. a. Eigenverantwortlichkeit: weiter Gestaltungsspielraum beim Ob und Wie No access
            1. i. Bundesgerichtliche Rechtsprechung zum kommunalpolitischen Mandat No access
            2. ii. Übertragung der Rechtsprechung auf Städte der Zuflucht No access
          3. c. Aufgabenkreis der Gemeindeverbände: regional-örtliche Angelegenheiten und Gesetzesrahmen No access
      3. III. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
      1. I. Visumpflicht für Drittstaatsangehörige No access
      2. II. Visumliberalisierung für Staaten der Positivliste No access
      3. III. Befreiung von der Visumpflicht in Rettungsfällen No access
      1. I. Behörden und andere Akteure des Mehrebenensystems No access
        1. 1. Grundsätzliches Zustimmungserfordernis der Länder und Kommunen No access
        2. 2. Zustimmung zur Visumerteilung (nicht zur Visumversagung) No access
        3. 3. Verantwortungsverteilung zwischen Kommunen, Ländern und Bund No access
        4. 4. Vorabzustimmung zur Visumerteilung an Schutzsuchende No access
        5. 5. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
      1. I. Hohe Bedeutung behördlicher Entscheidungsspielräume im Migrationsrecht No access
        1. 1. Allgemeiner Zweck des AufenthG: Begrenzung und Ermöglichung von Zuwanderung No access
        2. 2. Ermessenskriterien der Aufnahme- und Integrationsfähigkeit, der wirtschafts- und arbeitsmarktpolitischen Interessen sowie der Erfüllung humanitärer Verpflichtungen No access
        1. 1. Verwaltungsvorschriften zur Förderung der Aufnahme von Schutzsuchenden No access
        2. 2. Zuständigkeit von Bund, Ländern und Kommunen für den Erlass von Verwaltungsvorschriften No access
        3. 3. Inhaltliche Grenzen für den Erlass von Verwaltungsvorschriften No access
        1. 1. Befreiung von der Passpflicht bei nicht anerkanntem Pass/-ersatz No access
        2. 2. Deutscher Reiseausweis für Ausländer bei fehlendem Pass/-ersatz No access
        1. 1. Ausnahmen aus humanitären Gründen No access
        2. 2. Unterstützung durch Private und Kommunen No access
        1. 1. Ausweisungsinteressen und Einreiseverbote No access
        2. 2. Plausibilität des Aufenthaltszwecks und Rückkehrprognose No access
      4. IV. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
      1. I. Visum zur Stellung eines Asylantrags? No access
      2. II. Kurzzeitvisum nach dem EU-Visakodex No access
        1. 1. Voraussetzung „dringende humanitäre Gründe“ No access
        2. 2. Voraussetzung „völkerrechtliche Gründe“ No access
        3. 3. Zuständigkeit und Verfahren: Auswärtiger Dienst mit Zustimmung der Ausländerbehörden oder der obersten Landesbehörden No access
        1. 1. Voraussetzung „zur Wahrung politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland“ No access
        2. 2. Zuständigkeit und Verfahren: BMI und Auswärtiger Dienst No access
      5. V. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
      1. I. Wirkung und Rechtsnatur von Aufnahmeprogrammen No access
        1. 1. Voraussetzungen „völkerrechtliche oder humanitäre Gründe oder zur Wahrung politischer Interessen der Bundesrepublik“ No access
        2. 2. Zuständigkeit und Verfahren: Oberste Landesbehörden im Einvernehmen mit dem Bund No access
        3. 3. Rechtsstatus No access
        1. 1. Voraussetzung „besonders gelagerte politische Interessen der Bundesrepublik“ (sog. humanitäre Bundesaufnahmeprogramme) No access
        2. 2. Voraussetzung „Neuansiedlung ausgewählter Schutzsuchender“ (sog. Resettlement) No access
          1. d. Rechtsstatus No access
        1. 1. Landesprogramme in Ergänzung zu Bundesprogrammen No access
        2. 2. Kommunen in den Aufnahmeprogrammen von Bund und Ländern No access
        3. 3. Engere Einbindung der Kommunen in Landes-, Bundes- oder Resettlement-Programme? No access
        1. 1. Voraussetzungen No access
        2. 2. Zuständigkeit und Verfahren No access
        1. 1. Voraussetzungen No access
        2. 2. Zuständigkeit und Verfahren No access
        1. 1. Voraussetzungen No access
        2. 2. Zuständigkeit und Verfahren No access
      4. IV. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
      1. I. Recht auf Freizügigkeit No access
      2. II. Gesetzliche Wohnsitzregelung für humanitäre Aufenthalte No access
        1. 1. Räumliche Beschränkungen (sog. Residenzpflicht) No access
        2. 2. Wohnsitzauflagen No access
        3. 3. Verhältnismäßigkeit No access
      4. IV. Weitere Freizügigkeitsbeschränkung durch die Gesetzgebung No access
      5. V. Zusammenfassung und Zwischenfazit No access
  5. Zusammenfassung und Schluss – Das Recht von Städten der Zuflucht No access 441 - 450
  6. Literaturverzeichnis No access 451 - 480

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