Die beihilfenrechtliche Beurteilung der staatlichen Finanzierung von Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse

Dr. Maika Czerny

doi:10.5771/9783845219868

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Die beihilfenrechtliche Beurteilung der staatlichen Finanzierung von Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse

Unter besonderer Berücksichtigung potentieller Anwendungsfelder im Bereich der Energiewirtschaft

Authors:
Series:: Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht, Volume 147
Publisher:: 2009

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4794-1
ISBN-Online: 978-3-8452-1986-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht
Volume: 147
Language: German
Pages: 494
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
1. Einleitung und Gang der Untersuchung No access Pages 19 - 21
2. 1. Bedeutung der Dienstleistungen von allgemeinem Interesse No access Pages 21 - 27
  2. Begriff der „Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse“ No access Pages 27 - 35
3. 1. Die Ausnahmevorschrift des Art. 86 Abs. 2 EG No access Pages 35 - 40
  2. Die Gemeinschaftszielbestimmung des Art. 16 EG No access Pages 40 - 42
  3. Kompetenzerweiterung durch den Verfassungsvertrag No access Pages 42 - 44
4. Die Finanzierung der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse No access Pages 44 - 48
5. 1. 1. 1. Verbot staatlicher Beihilfen gemäß Art. 87 Abs. 1 EG No access
      2. Ausnahmen vom grundsätzlichen Beihilfenverbot des Art. 87 Abs. 1 EG No access
    2. Verfahren der Beihilfenaufsicht nach Art. 88 EG No access
  2. 1. Zeitliche Verzögerung der Durchführung der Maßnahme No access
    2. 1. Rückabwicklung der Beihilfe aufgrund einer nationalen Gerichtsentscheidung No access
      2. Vorläufige Rückforderungsanordnung durch die Kommission No access
      3. Ausschluss nationaler Vertrauensschutzregeln No access
      4. Sofortige Vollziehbarkeit der Rückforderungsentscheidung No access
    3. 1. Beschwerden von Wettbewerbern bei der Kommission No access
      2. Klageberechtigung von Wettbewerbern No access
      3. Schadensersatzansprüche konkurrierender Wettbewerber gegen das von der formell rechtswidrigen Beihilfe begünstigte Unternehmen No access
    4. Konsequenzen für die mit der Erbringung von gemeinwirtschaftlichen Dienstleistungen beauftragten Unternehmen No access
  3. 1. 1. Keine Anwendbarkeit des „Private Investor“-Tests auf die Finanzierung der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse No access
      2. Ursprüngliche Kommissionspraxis No access
        Der „Beihilfenansatz“ in der Rechtsprechung des EuG No access
        Die „Beihilfenvermutung“ in der Kommissionspraxis No access
        Der „Ausgleichsansatz“ in der Rechtsprechung des EuGH No access
        Das Urteil des EuG in der Rechtssache Valmont Nederland/Kommission No access
    2. 1. Suspendierung des Durchführungsverbots No access
        Durchführung eines beschleunigten Genehmigungsverfahrens? No access
      2. Ergebnis – Vorzugswürdigkeit eines beschleunigten Genehmigungsverfahrens No access
    3. 1. Teleologische Reduktion des Beihilfenbegriffs No access
      2. Gewährleistung der effektiven Kontrolle durch die Kommission No access
      3. Auswirkungen auf die Beweislastverteilung im Rahmen der Beihilfenkontrolle No access
      4. „Leerlaufen“ des Art. 86 Abs. 2 EG aufgrund der Altmark Trans- Kriterien? No access
      5. Vergleich mit der in Art. 73 EG getroffenen Wertung No access
      6. Angemessenheit der Kompensation als Ausschlusskriterium für das Vorliegen einer Begünstigung No access
      7. Praktische Schwierigkeiten in Hinsicht auf den Marktvergleich No access
    4. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. Bisherige Kommissionspraxis No access
      2. Rechtsprechung des EuGH No access
    2. 1. Ausschreibungspflicht kraft Vergaberechts No access
      2. Ausschreibungspflicht „kraft Beihilfenrechts“? No access
    3. Allgemeine Grundsätze des Gemeinschaftsrechts – Wettbewerbsoffenheit, Diskriminierungsfreiheit und Transparenz im Rahmen des Ausschreibungswettbewerbs No access
    4. Kein Ausschluss der Begünstigung durch einen regional begrenzten Ausschreibungswettbewerb No access
    5. 1. Orientierung an den sekundärrechtlichen Zuschlagskriterien? No access
      2. Übertragbarkeit der Anforderungen der Grundstücksmitteilung? No access
    6. Vertrauensschutz aufgrund der Durchführung eines Ausschreibungswettbewerbs? No access
    7. Unmöglichkeit der Durchführung eines Ausschreibungswettbewerbs No access
    8. Zusammenfassung 158 F. Die Entscheidungspraxis der Kommission nach Altmark Trans und das Maßnahmenpaket der Kommission zur beihilfenrechtlichen Bewertung von Kompensationszahlungen – Ausblick auf die weitere Entwicklung No access
  5. Die Entscheidungspraxis der Kommission nach Altmark Trans No access Pages 159 - 167
  6. 1. 1. Rechtssetzungskompetenz der Kommission aus Art. 86 Abs. 3 EG No access
        Kritik an dem Vorgehen der Kommission über Art. 86 Abs. 3 EG No access
      2. Keine Anwendbarkeit der Entscheidung auf den Verkehrssektor – Vorrang der neuen Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
        Eingeschränkte Anwendbarkeit der Entscheidung auf den Luft- und Seeverkehr No access
      3. Erheblichkeitsschwelle der Ausgleichszahlungen No access
        Freistellung von Ausgleichszahlungen an Krankenhäuser und im sozialen Wohnungsbau tätige Unternehmen unabhängig von der Höhe der Ausgleichszahlung und dem Umsatz des Unternehmens No access
        Anforderungen an den Betrauungsakt No access
        Ausschluss von Überkompensationen No access
        Überwachung der Ausgleichsleistungen durch die Mitgliedstaaten (Art. 6 der Freistellungsentscheidung) No access
        Berichts- und Dokumentationspflichten der Mitgliedstaaten No access
    2. 1. Abgrenzung des Gemeinschaftsrahmens von Mitteilungen und Leitlinien No access
        Bindungswirkung des Gemeinschaftsrahmens No access
      2. Unmittelbare Anwendbarkeit des Gemeinschaftsrahmens durch nationale Gerichte? No access
      3. Sachlicher Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrahmens No access
      4. Echte Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse im Sinne von Art. 86 Abs. 2 EG No access
        Rechtsverbindliche Niederlegung der Gemeinwohlverpflichtungen und der Art der Berechnung der Ausgleichszahlungen No access
        Ausgleich der bei der Erbringung der Gemeinwohlverpflichtung entstandenen Kosten No access
        Behandlung von Überkompensationen No access
      5. Regelungen verfahrensrechtlicher Natur No access
      6. Zeitlicher Geltungs- und Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrahmens No access
    3. 1. Zweck und Inhalt der Transparenzrichtlinie No access
      2. Ausnahmen von der Pflicht zur getrennten Buchführung No access
      3. Änderung von Art. 2 Abs. 1 lit. d) Transparenzrichtlinie in der Fassung der RL 2000/52/EG No access
        Auswirkungen auf die Ausnahmeregelung des Art. 4 Abs. 2 lit. c) Transparenzrichtlinie in der Fassung der RL 2000/52/EG No access
        Voraussetzungen des „offenen, transparenten und nicht diskriminierenden Verfahrens“ im Sinne von Art. 5 Abs. 2 lit. c) in der Fassung der Richtlinie 2006/111/EG No access
      4. Zusammenfassung zum Anwendungsbereich der Transparenzrichtlinie No access
      5. Transparenzpflichten außerhalb des Anwendungsbereichs der Transparenzrichtlinie No access
    4. Zusammenfassung zu den legislativen Maßnahmen der Kommission No access
  7. 1. 1. Klare Definition der Gemeinwohlverpflichtung No access
      2. Vorherige Definition der für die Berechnung des Ausgleichs maßgeblichen Parameter No access
      3. Zulässigkeit nachträglicher Ausgleichsleistungen No access
      4. Relevanter Kostenmaßstab No access
        Umfassende Berücksichtigung aller Einnahmen und sonstiger Vorteile No access
        Pflicht zur Quersubventionierung unrentabler Bereiche No access
        Berücksichtigung von Gewinnen aus anderen Tätigkeitsbereichen No access
        Komplexität der Ausgleichsberechnung No access
    2. 1. Zulässigkeit nachträglicher Ausgleichsleistungen No access
      2. Berechnung der zulässigen Ausgleichshöhe No access
      3. Zukünftige Relevanz der Entscheidungspraxis No access
6. 1. 1. Vorbemerkungen zu dem Prüfungsschema No access
    2. Erster Schritt: Anwendbarkeit der Freistellungsentscheidung No access
    3. Zweiter Schritt: Prüfung der Altmark Trans- Kriterien No access
    4. Dritter Schritt: Notifizierung der geplanten staatlichen Finanzierungsmaßnahme No access
  2. 1. Rechtfertigung einer nachträglichen Ausgleichsregelung nach Art. 86 Abs. 2 EG No access
    2. 1. Der Lösungsansatz der Kommission – Ausgleich der tatsächlich entstandenen Kosten No access
      2. Kritik am Kommissionsansatz No access
      3. Zusammenfassung No access
1. Einleitung und Gang der Untersuchung No access Pages 264 - 266
2. Entwicklung im Energiesektor – Öffnung der Strommärkte – Liberalisierung No access Pages 266 - 272
3. 1. 1. Art. 3 der Beschleunigungsrichtlinie Elektrizität – RL 2003/54/EG No access
    2. Die Vorgaben in der Beschleunigungsrichtlinie Elektrizität betreffend die Finanzierung der Verpflichtungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse No access
    3. Bewertung des „Gemeinwohlvorbehalts“ in der Beschleunigungsrichtlinie Elektrizität No access
  2. Der „Gemeinwohlvorbehalt“ in der Beschleunigungsrichtlinie Erdgas – RL 2003/55/EG No access Pages 279 - 281
  3. Das Verhältnis der Gemeinwohlvorbehalte in den Beschleunigungsrichtlinien zu Art. 86 Abs. 2 EG No access Pages 281 - 283
4. 1. 1. 1. Allgemeine Anschlusspflicht nach § 18 EnWG No access
      2. Grundversorgungspflicht nach § 36 EnWG No access
      3. Zwischenergebnis No access
      4. Personelle Reichweite der Anschluss- und Versorgungspflicht No access
      5. Ausbau- und Investitionspflichten zur Gewährleistung des Netzanschlusses aller Letztverbraucher No access
        Kapazitätsvorhaltepflichten zur Erfüllung der Versorgungspflicht gegenüber den Haushaltskunden No access
      6. Unzumutbarkeit aus objektiven Gründen No access
        Unzumutbarkeit aus personenbedingten Gründen No access
    2. 1. Inhalt und Umfang der Betriebspflicht nach § 11 EnWG No access
      2. Pflicht zur Aufrechterhaltung des Netzbetriebs aufgrund der allgemeinen Anschluss- und Versorgungspflicht zugunsten der Letztverbraucher und Haushaltskunden? No access
    3. Zusammenfassung No access
  2. 1. Begriff der Versorgungssicherheit No access
    2. 1. Begrenzte Speicherbarkeit von Elektrizität und Erdgas No access
        Leitungsgebundenheit des Transports von Elektrizität und Erdgas No access
      2. Aktuelle Entwicklungen im Energiesektor seit der Liberalisierung No access
      3. Risiken im Bereich der Erzeugungskapazitäten No access
      4. Risiken im Bereich des Übertragungsnetzes No access
      5. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Monitoring der Versorgungssicherheit No access
      2. Ausschreibung von Erzeugungskapazitäten als Instrument zur Sicherung der Versorgungssicherheit No access
      3. Aufgaben und Pflichten der Übertragungs-/ Fernleitungsnetzbetreiber und Verteilernetzbetreiber im Interesse der Versorgungssicherheit No access
      4. Zusammenfassung No access
    4. 1. Der ursprüngliche Entwurf einer Richtlinie über Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit der Elektrizitätsversorgung und von Infrastrukturinvestitionen No access
      2. Allgemeine Bestimmungen No access
        Maßnahmen zur Gewährleistung der Betriebssicherheit der Netze No access
        Maßnahmen zur Erhaltung des Gleichgewichts zwischen Angebot und Nachfrage No access
        Gewährleistung eines stabilen Investitionsklimas für Netzinvestitionen No access
        Berichterstattungspflichten No access
      3. Zusammenfassung No access
    5. 1. Sekundärrechtliche Vorgaben zur Netzentgeltregulierung in den Beschleunigungsrichtlinien No access
      2. Berücksichtigung kalkulatorischer Abschreibungen – „Nettosubstanzerhaltung“ versus „Realkapitalerhaltung“ No access
        Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung No access
        Auswirkungen der Einführung einer Anreizregulierung auf die Versorgungsqualität No access
      3. Zusammenfassung No access
    6. Die Subventionierung der Steinkohle als Beitrag zur Versorgungssicherheit in Deutschland – Versorgungssicherheit durch Diversifikation der Bezugsquellen No access
5. 1. 1. Funktion des Betrauungsaktes und Übertragbarkeit der Auslegungskriterien des Art. 86 Abs. 2 EG No access
    2. Allgemeine Voraussetzungen der Betrauung i. S. v. Art. 86 Abs. 2 EG No access
    3. Entformalisierung des Betrauungsaktes durch den Einfluss von Art. 16 EG als Auslegungsdirektive? No access
    4. 1. Betrauung von Energieversorgungsunternehmen durch Vorschriften des EnWG 1998 No access
      2. Stellungnahme zur Betrauung deutscher Energieversorgungsunternehmen No access
      3. Betrauung durch die Feststellung des Grundversorgers gemäß § 36 Abs. 2 S. 1 EnWG 2005? No access
    5. 1. Privatrechtliche Vereinbarung versus öffentlich-rechtlichem Betrauungsakt No access
      2. Transparenzfunktion des Betrauungsaktes No access
        Publizitätsfunktion des Betrauungsaktes No access
        Begrenzte Laufzeit der Betrauung als Mittel zur Förderung des Wettbewerbs um die Erbringung der Gemeinwohlverpflichtung No access
    6. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Hintergrund der Chronopost- Entscheidung No access
      2. Maßgeblichkeit des Vollkostenansatzes bei mangelnder Vergleichbarkeit des begünstigten Unternehmens No access
      3. Übertragbarkeit des Vollkostenansatzes auf die Berechnung der nach dem vierten Altmark Trans Kriterium zulässigen Ausgleichshöhe No access
      4. Maßnahmen zur Gewährleistung der Grundversorgung von Letztverbrauchern No access
        Maßnahmen zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit No access
      5. Stellungnahme zur Übertragbarkeit des Vollkostenansatzes No access
      6. Vorzugswürdigkeit eines unabhängigen Sachverständigengutachtens No access
    2. Grundzüge der Berechnung des Nettokostenausgleichs nach dem objektiven Median-Ansatz No access
6. Fazit zur Relevanz der Altmark Trans- Rechtsprechung im Energiesektor No access Pages 422 - 430
Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse No access Pages 431 - 446
Anhang No access Pages 447 - 454
Literaturverzeichnis No access Pages 455 - 494