Die beihilfenrechtliche Beurteilung der staatlichen Finanzierung von Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse: Unter besonderer Berücksi…

Dr. Maika Czerny

doi:10.5771/9783845219868

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Die beihilfenrechtliche Beurteilung der staatlichen Finanzierung von Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse

Unter besonderer Berücksichtigung potentieller Anwendungsfelder im Bereich der Energiewirtschaft

Authors:
Series:: Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht, Volume 147
Publisher:: 2009

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4794-1
ISBN-Online: 978-3-8452-1986-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht
Volume: 147
Language: German
Pages: 494
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Maika Czerny
1. Einleitung und Gang der Untersuchung No access Pages 19 - 21 Maika Czerny
2. 1. Bedeutung der Dienstleistungen von allgemeinem Interesse No access Pages 21 - 27 Maika Czerny
  2. Begriff der „Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse“ No access Pages 27 - 35 Maika Czerny
3. 1. Die Ausnahmevorschrift des Art. 86 Abs. 2 EG No access Pages 35 - 40 Maika Czerny
  2. Die Gemeinschaftszielbestimmung des Art. 16 EG No access Pages 40 - 42 Maika Czerny
  3. Kompetenzerweiterung durch den Verfassungsvertrag No access Pages 42 - 44 Maika Czerny
4. Die Finanzierung der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse No access Pages 44 - 48 Maika Czerny
5. 1. Maika Czerny
    1. Maika Czerny
      1. Verbot staatlicher Beihilfen gemäß Art. 87 Abs. 1 EG No access Maika Czerny
      2. Ausnahmen vom grundsätzlichen Beihilfenverbot des Art. 87 Abs. 1 EG No access Maika Czerny
    2. Verfahren der Beihilfenaufsicht nach Art. 88 EG No access Maika Czerny
  2. Maika Czerny
    1. Zeitliche Verzögerung der Durchführung der Maßnahme No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Rückabwicklung der Beihilfe aufgrund einer nationalen Gerichtsentscheidung No access Maika Czerny
      2. Vorläufige Rückforderungsanordnung durch die Kommission No access Maika Czerny
      3. Ausschluss nationaler Vertrauensschutzregeln No access Maika Czerny
      4. Sofortige Vollziehbarkeit der Rückforderungsentscheidung No access Maika Czerny
    3. Maika Czerny
      1. Beschwerden von Wettbewerbern bei der Kommission No access Maika Czerny
      2. Klageberechtigung von Wettbewerbern No access Maika Czerny
      3. Schadensersatzansprüche konkurrierender Wettbewerber gegen das von der formell rechtswidrigen Beihilfe begünstigte Unternehmen No access Maika Czerny
    4. Konsequenzen für die mit der Erbringung von gemeinwirtschaftlichen Dienstleistungen beauftragten Unternehmen No access Maika Czerny
  3. Maika Czerny
    1. Maika Czerny
      1. Keine Anwendbarkeit des „Private Investor“-Tests auf die Finanzierung der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse No access Maika Czerny
      2. Maika Czerny
        Ursprüngliche Kommissionspraxis No access Maika Czerny
        Der „Beihilfenansatz“ in der Rechtsprechung des EuG No access Maika Czerny
        Die „Beihilfenvermutung“ in der Kommissionspraxis No access Maika Czerny
        Der „Ausgleichsansatz“ in der Rechtsprechung des EuGH No access Maika Czerny
        Das Urteil des EuG in der Rechtssache Valmont Nederland/Kommission No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Maika Czerny
        Suspendierung des Durchführungsverbots No access Maika Czerny
        Durchführung eines beschleunigten Genehmigungsverfahrens? No access Maika Czerny
      2. Ergebnis – Vorzugswürdigkeit eines beschleunigten Genehmigungsverfahrens No access Maika Czerny
    3. Maika Czerny
      1. Teleologische Reduktion des Beihilfenbegriffs No access Maika Czerny
      2. Gewährleistung der effektiven Kontrolle durch die Kommission No access Maika Czerny
      3. Auswirkungen auf die Beweislastverteilung im Rahmen der Beihilfenkontrolle No access Maika Czerny
      4. „Leerlaufen“ des Art. 86 Abs. 2 EG aufgrund der Altmark Trans- Kriterien? No access Maika Czerny
      5. Vergleich mit der in Art. 73 EG getroffenen Wertung No access Maika Czerny
      6. Angemessenheit der Kompensation als Ausschlusskriterium für das Vorliegen einer Begünstigung No access Maika Czerny
      7. Praktische Schwierigkeiten in Hinsicht auf den Marktvergleich No access Maika Czerny
    4. Zusammenfassung No access Maika Czerny
  4. Maika Czerny
    1. Maika Czerny
      1. Bisherige Kommissionspraxis No access Maika Czerny
      2. Rechtsprechung des EuGH No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Ausschreibungspflicht kraft Vergaberechts No access Maika Czerny
      2. Ausschreibungspflicht „kraft Beihilfenrechts“? No access Maika Czerny
    3. Allgemeine Grundsätze des Gemeinschaftsrechts – Wettbewerbsoffenheit, Diskriminierungsfreiheit und Transparenz im Rahmen des Ausschreibungswettbewerbs No access Maika Czerny
    4. Kein Ausschluss der Begünstigung durch einen regional begrenzten Ausschreibungswettbewerb No access Maika Czerny
    5. Maika Czerny
      1. Orientierung an den sekundärrechtlichen Zuschlagskriterien? No access Maika Czerny
      2. Übertragbarkeit der Anforderungen der Grundstücksmitteilung? No access Maika Czerny
    6. Vertrauensschutz aufgrund der Durchführung eines Ausschreibungswettbewerbs? No access Maika Czerny
    7. Unmöglichkeit der Durchführung eines Ausschreibungswettbewerbs No access Maika Czerny
    8. Zusammenfassung 158 F. Die Entscheidungspraxis der Kommission nach Altmark Trans und das Maßnahmenpaket der Kommission zur beihilfenrechtlichen Bewertung von Kompensationszahlungen – Ausblick auf die weitere Entwicklung No access Maika Czerny
  5. Die Entscheidungspraxis der Kommission nach Altmark Trans No access Pages 159 - 167 Maika Czerny
  6. Maika Czerny
    1. Maika Czerny
      1. Maika Czerny
        Rechtssetzungskompetenz der Kommission aus Art. 86 Abs. 3 EG No access Maika Czerny
        Kritik an dem Vorgehen der Kommission über Art. 86 Abs. 3 EG No access Maika Czerny
      2. Maika Czerny
        Keine Anwendbarkeit der Entscheidung auf den Verkehrssektor – Vorrang der neuen Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access Maika Czerny
        Eingeschränkte Anwendbarkeit der Entscheidung auf den Luft- und Seeverkehr No access Maika Czerny
      3. Maika Czerny
        Erheblichkeitsschwelle der Ausgleichszahlungen No access Maika Czerny
        Freistellung von Ausgleichszahlungen an Krankenhäuser und im sozialen Wohnungsbau tätige Unternehmen unabhängig von der Höhe der Ausgleichszahlung und dem Umsatz des Unternehmens No access Maika Czerny
        Anforderungen an den Betrauungsakt No access Maika Czerny
        Ausschluss von Überkompensationen No access Maika Czerny
        Überwachung der Ausgleichsleistungen durch die Mitgliedstaaten (Art. 6 der Freistellungsentscheidung) No access Maika Czerny
        Berichts- und Dokumentationspflichten der Mitgliedstaaten No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Maika Czerny
        Abgrenzung des Gemeinschaftsrahmens von Mitteilungen und Leitlinien No access Maika Czerny
        Bindungswirkung des Gemeinschaftsrahmens No access Maika Czerny
      2. Unmittelbare Anwendbarkeit des Gemeinschaftsrahmens durch nationale Gerichte? No access Maika Czerny
      3. Sachlicher Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrahmens No access Maika Czerny
      4. Maika Czerny
        Echte Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse im Sinne von Art. 86 Abs. 2 EG No access Maika Czerny
        Rechtsverbindliche Niederlegung der Gemeinwohlverpflichtungen und der Art der Berechnung der Ausgleichszahlungen No access Maika Czerny
        Ausgleich der bei der Erbringung der Gemeinwohlverpflichtung entstandenen Kosten No access Maika Czerny
        Behandlung von Überkompensationen No access Maika Czerny
      5. Regelungen verfahrensrechtlicher Natur No access Maika Czerny
      6. Zeitlicher Geltungs- und Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrahmens No access Maika Czerny
    3. Maika Czerny
      1. Zweck und Inhalt der Transparenzrichtlinie No access Maika Czerny
      2. Ausnahmen von der Pflicht zur getrennten Buchführung No access Maika Czerny
      3. Maika Czerny
        Änderung von Art. 2 Abs. 1 lit. d) Transparenzrichtlinie in der Fassung der RL 2000/52/EG No access Maika Czerny
        Auswirkungen auf die Ausnahmeregelung des Art. 4 Abs. 2 lit. c) Transparenzrichtlinie in der Fassung der RL 2000/52/EG No access Maika Czerny
        Voraussetzungen des „offenen, transparenten und nicht diskriminierenden Verfahrens“ im Sinne von Art. 5 Abs. 2 lit. c) in der Fassung der Richtlinie 2006/111/EG No access Maika Czerny
      4. Zusammenfassung zum Anwendungsbereich der Transparenzrichtlinie No access Maika Czerny
      5. Transparenzpflichten außerhalb des Anwendungsbereichs der Transparenzrichtlinie No access Maika Czerny
    4. Zusammenfassung zu den legislativen Maßnahmen der Kommission No access Maika Czerny
  7. Maika Czerny
    1. Maika Czerny
      1. Klare Definition der Gemeinwohlverpflichtung No access Maika Czerny
      2. Vorherige Definition der für die Berechnung des Ausgleichs maßgeblichen Parameter No access Maika Czerny
      3. Zulässigkeit nachträglicher Ausgleichsleistungen No access Maika Czerny
      4. Maika Czerny
        Relevanter Kostenmaßstab No access Maika Czerny
        Umfassende Berücksichtigung aller Einnahmen und sonstiger Vorteile No access Maika Czerny
        Pflicht zur Quersubventionierung unrentabler Bereiche No access Maika Czerny
        Berücksichtigung von Gewinnen aus anderen Tätigkeitsbereichen No access Maika Czerny
        Komplexität der Ausgleichsberechnung No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Zulässigkeit nachträglicher Ausgleichsleistungen No access Maika Czerny
      2. Berechnung der zulässigen Ausgleichshöhe No access Maika Czerny
      3. Zukünftige Relevanz der Entscheidungspraxis No access Maika Czerny
6. 1. Maika Czerny
    1. Vorbemerkungen zu dem Prüfungsschema No access Maika Czerny
    2. Erster Schritt: Anwendbarkeit der Freistellungsentscheidung No access Maika Czerny
    3. Zweiter Schritt: Prüfung der Altmark Trans- Kriterien No access Maika Czerny
    4. Dritter Schritt: Notifizierung der geplanten staatlichen Finanzierungsmaßnahme No access Maika Czerny
  2. Maika Czerny
    1. Rechtfertigung einer nachträglichen Ausgleichsregelung nach Art. 86 Abs. 2 EG No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Der Lösungsansatz der Kommission – Ausgleich der tatsächlich entstandenen Kosten No access Maika Czerny
      2. Kritik am Kommissionsansatz No access Maika Czerny
      3. Zusammenfassung No access Maika Czerny
1. Einleitung und Gang der Untersuchung No access Pages 264 - 266 Maika Czerny
2. Entwicklung im Energiesektor – Öffnung der Strommärkte – Liberalisierung No access Pages 266 - 272 Maika Czerny
3. 1. Maika Czerny
    1. Art. 3 der Beschleunigungsrichtlinie Elektrizität – RL 2003/54/EG No access Maika Czerny
    2. Die Vorgaben in der Beschleunigungsrichtlinie Elektrizität betreffend die Finanzierung der Verpflichtungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse No access Maika Czerny
    3. Bewertung des „Gemeinwohlvorbehalts“ in der Beschleunigungsrichtlinie Elektrizität No access Maika Czerny
  2. Der „Gemeinwohlvorbehalt“ in der Beschleunigungsrichtlinie Erdgas – RL 2003/55/EG No access Pages 279 - 281 Maika Czerny
  3. Das Verhältnis der Gemeinwohlvorbehalte in den Beschleunigungsrichtlinien zu Art. 86 Abs. 2 EG No access Pages 281 - 283 Maika Czerny
4. 1. Maika Czerny
    1. Maika Czerny
      1. Allgemeine Anschlusspflicht nach § 18 EnWG No access Maika Czerny
      2. Grundversorgungspflicht nach § 36 EnWG No access Maika Czerny
      3. Zwischenergebnis No access Maika Czerny
      4. Personelle Reichweite der Anschluss- und Versorgungspflicht No access Maika Czerny
      5. Maika Czerny
        Ausbau- und Investitionspflichten zur Gewährleistung des Netzanschlusses aller Letztverbraucher No access Maika Czerny
        Kapazitätsvorhaltepflichten zur Erfüllung der Versorgungspflicht gegenüber den Haushaltskunden No access Maika Czerny
      6. Maika Czerny
        Unzumutbarkeit aus objektiven Gründen No access Maika Czerny
        Unzumutbarkeit aus personenbedingten Gründen No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Inhalt und Umfang der Betriebspflicht nach § 11 EnWG No access Maika Czerny
      2. Pflicht zur Aufrechterhaltung des Netzbetriebs aufgrund der allgemeinen Anschluss- und Versorgungspflicht zugunsten der Letztverbraucher und Haushaltskunden? No access Maika Czerny
    3. Zusammenfassung No access Maika Czerny
  2. Maika Czerny
    1. Begriff der Versorgungssicherheit No access Maika Czerny
    2. Maika Czerny
      1. Maika Czerny
        Begrenzte Speicherbarkeit von Elektrizität und Erdgas No access Maika Czerny
        Leitungsgebundenheit des Transports von Elektrizität und Erdgas No access Maika Czerny
      2. Aktuelle Entwicklungen im Energiesektor seit der Liberalisierung No access Maika Czerny
      3. Risiken im Bereich der Erzeugungskapazitäten No access Maika Czerny
      4. Risiken im Bereich des Übertragungsnetzes No access Maika Czerny
      5. Zwischenergebnis No access Maika Czerny
    3. Maika Czerny
      1. Monitoring der Versorgungssicherheit No access Maika Czerny
      2. Ausschreibung von Erzeugungskapazitäten als Instrument zur Sicherung der Versorgungssicherheit No access Maika Czerny
      3. Aufgaben und Pflichten der Übertragungs-/ Fernleitungsnetzbetreiber und Verteilernetzbetreiber im Interesse der Versorgungssicherheit No access Maika Czerny
      4. Zusammenfassung No access Maika Czerny
    4. Maika Czerny
      1. Der ursprüngliche Entwurf einer Richtlinie über Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit der Elektrizitätsversorgung und von Infrastrukturinvestitionen No access Maika Czerny
      2. Maika Czerny
        Allgemeine Bestimmungen No access Maika Czerny
        Maßnahmen zur Gewährleistung der Betriebssicherheit der Netze No access Maika Czerny
        Maßnahmen zur Erhaltung des Gleichgewichts zwischen Angebot und Nachfrage No access Maika Czerny
        Gewährleistung eines stabilen Investitionsklimas für Netzinvestitionen No access Maika Czerny
        Berichterstattungspflichten No access Maika Czerny
      3. Zusammenfassung No access Maika Czerny
    5. Maika Czerny
      1. Sekundärrechtliche Vorgaben zur Netzentgeltregulierung in den Beschleunigungsrichtlinien No access Maika Czerny
      2. Maika Czerny
        Berücksichtigung kalkulatorischer Abschreibungen – „Nettosubstanzerhaltung“ versus „Realkapitalerhaltung“ No access Maika Czerny
        Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung No access Maika Czerny
        Auswirkungen der Einführung einer Anreizregulierung auf die Versorgungsqualität No access Maika Czerny
      3. Zusammenfassung No access Maika Czerny
    6. Die Subventionierung der Steinkohle als Beitrag zur Versorgungssicherheit in Deutschland – Versorgungssicherheit durch Diversifikation der Bezugsquellen No access Maika Czerny
5. 1. Maika Czerny
    1. Funktion des Betrauungsaktes und Übertragbarkeit der Auslegungskriterien des Art. 86 Abs. 2 EG No access Maika Czerny
    2. Allgemeine Voraussetzungen der Betrauung i. S. v. Art. 86 Abs. 2 EG No access Maika Czerny
    3. Entformalisierung des Betrauungsaktes durch den Einfluss von Art. 16 EG als Auslegungsdirektive? No access Maika Czerny
    4. Maika Czerny
      1. Betrauung von Energieversorgungsunternehmen durch Vorschriften des EnWG 1998 No access Maika Czerny
      2. Stellungnahme zur Betrauung deutscher Energieversorgungsunternehmen No access Maika Czerny
      3. Betrauung durch die Feststellung des Grundversorgers gemäß § 36 Abs. 2 S. 1 EnWG 2005? No access Maika Czerny
    5. Maika Czerny
      1. Privatrechtliche Vereinbarung versus öffentlich-rechtlichem Betrauungsakt No access Maika Czerny
      2. Maika Czerny
        Transparenzfunktion des Betrauungsaktes No access Maika Czerny
        Publizitätsfunktion des Betrauungsaktes No access Maika Czerny
        Begrenzte Laufzeit der Betrauung als Mittel zur Förderung des Wettbewerbs um die Erbringung der Gemeinwohlverpflichtung No access Maika Czerny
    6. Zusammenfassung No access Maika Czerny
  2. Maika Czerny
    1. Maika Czerny
      1. Hintergrund der Chronopost- Entscheidung No access Maika Czerny
      2. Maßgeblichkeit des Vollkostenansatzes bei mangelnder Vergleichbarkeit des begünstigten Unternehmens No access Maika Czerny
      3. Übertragbarkeit des Vollkostenansatzes auf die Berechnung der nach dem vierten Altmark Trans Kriterium zulässigen Ausgleichshöhe No access Maika Czerny
      4. Maika Czerny
        Maßnahmen zur Gewährleistung der Grundversorgung von Letztverbrauchern No access Maika Czerny
        Maßnahmen zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit No access Maika Czerny
      5. Stellungnahme zur Übertragbarkeit des Vollkostenansatzes No access Maika Czerny
      6. Vorzugswürdigkeit eines unabhängigen Sachverständigengutachtens No access Maika Czerny
    2. Grundzüge der Berechnung des Nettokostenausgleichs nach dem objektiven Median-Ansatz No access Maika Czerny
6. Fazit zur Relevanz der Altmark Trans- Rechtsprechung im Energiesektor No access Pages 422 - 430 Maika Czerny
Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse No access Pages 431 - 446 Maika Czerny
Anhang No access Pages 447 - 454 Maika Czerny
Literaturverzeichnis No access Pages 455 - 494 Maika Czerny