Le sanzioni dell’UE nei confronti della Russia tra sicurezza internazionale e diritti umani

Prof. Antonino Alì

doi:10.5771/9783748960621

Summary

The Russian invasion of Ukraine has triggered the most extensive sanctions campaign in European history. This volume brings together analyses by international experts on the EU's packages of measures against Russia, examining everything from asset freezes to information warfare. Adopting legal and economic perspectives, the book explores the international legitimacy, practical effectiveness, and implications for fundamental rights of these new forms of coercion. Comparative analyses are included with post-Brexit Britain and Russian countermeasures. This indispensable guide offers insights into the transformation of European foreign policy and the evolution of international law in the era of hybrid threats.
With contributions by Antonino Alì | Andrea Averardi | Antonio Bultrini | Elena Carpanelli | Francesca Finelli | Amelia Fiore | Lucia Frigo | Marco Grantaliano | Andrea Marchesetti | Elena Miolo | Sara Poli | Francesco Salerno | Luigi Sammartino | Stefano Silingardi

Keywords

Search publication

Bibliographic data

Publication year: 2025
Publication date: 11.12.2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3178-8
ISBN-Online: 978-3-7489-6062-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Menschenwürde und Menschenrechte | Dignità umana e diritti umani | Human Dignity and Human Rights
Volume: 5
Language: Italian
Pages: 370
Product type: Edited Book

1. Introduzione No access
2. Qualifications No access
Silingardi Stefano
1. 1. Introduzione No access
2. 2. Il rapporto tra sanzioni multilaterali e sanzioni unilaterali, e la qualificazione dell’aggressione contro l’Ucraina come grave violazione dello jus cogens internazionale No access
3. 3. La liceità delle sanzioni adottate dall’UE contro la Russia alla luce delle norme sulla responsabilità internazionale degli Stati per atti illeciti No access
4. 1. 4.1 L’approccio “leggero” all’extraterritorialità nei primi pacchetti di sanzioni UE No access
  2. 1. a) Restrizioni all’importazione e all’esportazione No access
    2. b) Congelamento dei beni No access
    3. c) Misure nel settore dei trasporti No access
    4. d) Il nuovo “strumento anti-elusione” No access
    5. e) La nuova clausola contrattuale “No-Russia” No access
    6. f) Misure variamente intese a colpire l’elusione previste dal 14° pacchetto di sanzioni No access
  3. 4.3 Valutazioni sulla liceità delle più aggressive sanzioni extraterritoriali adottate dall’UE No access
5. 5. Conclusioni No access
Antonio Bultrini
1. 1. Premessa No access
2. 2. L’uso inflattivo del termine “sanzione” (… e dello strumento sanzionatorio) No access
3. 3. La questione della base giuridica … No access
4. 4. … e la questione (cruciale) della legittimità (compreso il problema del doppio standard) No access
5. 5. Gli effetti collaterali indesiderati o controproducenti No access
6. 6. La vexata quaestio dell’efficacia dello strumento sanzionatorio e la rilevanza di strumenti sanzionatori potenziali o marginalizzati No access
7. 7. Considerazioni conclusive No access
Luigi Sammartino
1. 1. Introduzione No access
2. 2. Le misure sanzionatorie russe nel contesto della trade war con gli Stati occidentali: brevi cenni No access
3. 3. Esposizione delle misure adottate dalla Russia (2014-2024) No access
4. 4. Natura giuridica e legittimazione delle misure russe alla luce del diritto internazionale No access
5. 5. Gli effetti delle misure russe e la questione della proporzionalità delle sanzioni occidentali No access
6. 6. Conclusioni No access
Sara Poli, Francesca Finelli
1. 1. Introduzione No access
2. 2. La competenza della Corte di Giustizia ad interpretare le disposizioni di una Decisione PESC che istituisce misure restrittive a carattere generale nell’ambito di un rinvio pregiudiziale sull’interpretazione No access
3. 3. Dall’errore “manifesto” al mero errore di valutazione del Consiglio come motivo di annullamento dell’iscrizione nella lista No access
4. 4. I criteri di designazione delle misure restrittive individuali davanti alla Corte: la qualificazione di “imprenditore di spicco” No access
5. 5. Le espunzioni dalla lista di organi statali per la cessazione di status e degli imprenditori di spicco per la cessazione di incarichi in settori strategici No access
6. 6. La posizione dei familiari degli iscritti nelle black list No access
7. 7. La concessione di provvedimenti provvisori nell’ambito di un ricorso di annullamento contro un divieto di ammissione nel territorio dell’UE e l’impossibilità per un ricorrente di ottenere una “tutela preventiva” in relazione ad una futura reiscrizione nella lista No access
8. 8. Una nuova categoria di misure restrittive intese a combattere minacce ibride come la disinformazione e la propaganda No access
9. 9. Segue: Il respingimento del ricorso di RT France contro le misure restrittive di contrasto alla disinformazione: tali misure rispettano il contenuto essenziale della libertà di espressione No access
10. 10. Segue: La pronuncia del Tribunale in RT France e la sua posizione convincente con riguardo alla limitazione alla libertà di espressione posta dalle misure restrittive sulla disinformazione e propaganda No access
11. 11. Conclusioni No access
Miolo Elena
1. 1. Introduzione No access
2. 2. Le misure commerciali UE: le disposizioni dei trattati disciplinanti le misure restrittive e quelle di politica commerciale comune No access
3. 3. Le misure restrittive UE alla Federazione Russa adottate a partire da febbraio 2022 ed i loro elementi peculiari No access
4. 4. Il nuovo strumento UE di Anti-Coercizione: la sua natura giuridica e le misure riconducibili al quadro PESC No access
5. 5. Conclusioni No access
Elena Carpanelli
1. 1. Introduzione No access
2. 2. L’attuazione delle sanzioni individuali negli ordinamenti giuridici interni: rilievi generali No access
3. 3. L’attuazione in Italia delle sanzioni internazionali individuali: la progressiva “costruzione” di una disciplina organica No access
4. 4. Profili critici concernenti il procedimento di attuazione delle sanzioni internazionali e la tutela dei diritti fondamentali No access
5. 5. L’impianto normativo alla prova del contenzioso: alcune riflessioni a partire dalle più recenti applicazioni giurisprudenziali No access
6. 6. Considerazioni conclusive No access
Andrea Averardi
1. 1. Premessa No access
2. 2. La composizione del CSF e il rilievo della governance tecnico-specialistica No access
3. 3. Il CSF e la dimensione multi-funzionale del coordinamento No access
4. 4. Il contenzioso amministrativo sull’attuazione nazionale delle misure di congelamento No access
Francesco Maria Salerno, Marco Grantaliano
1. 1. Introduzione No access
2. 2. Il concetto di autonomia strategica europea dal 2013 al 2020 No access
3. 1. 3.1. Elementi chiave del Regolamento FDI No access
  2. 3.2. I primi anni di applicazione del Regolamento FDI: dal 2020 al 2022 No access
  3. 3.3. Regolamento FDI e Sanzioni: la Comunicazione del marzo 2022 No access
4. 4. Le sanzioni nei confronti della Federazione Russa: 2022-2024 No access
5. 5. La proposta di riforma del Regolamento FDI (2024) No access
6. 1. 6.1. Autonomia strategica europea, invasione dell’Ucraina e sanzioni No access
  2. 6.2. Autonomia strategica e Regolamento FDI No access
7. 7. Conclusioni e prospettive per ulteriori approfondimenti No access
Lucia Frigo, Andrea Marchesetti
1. 1. Introduzione No access
2. 1. 2.1 Samla: tra continuità ed innovazione No access
  2. 2.2 La falsa partenza delle sanzioni autonome britanniche, 2020-2022 No access
  3. 2.3 Il regime sanzionatorio britannico dal 2021 alla vigilia dell’invasione No access
3. 1. 3.1 Preparativi prima del 24 febbraio 2022 No access
  2. 3.2: Esperimenti di coordinamento (24 febbraio 2022 - 15 marzo 2022) No access
  3. 3.3 La coalizione sanzionatoria alla prova (4 marzo 2022 - 23 febbraio 2023) No access
  4. 3.4: Lotta all’elusione (dall’ottobre 2022 al febbraio 2024) No access
4. 1. 4.1 La “taglia minima” per una politica sanzionatoria No access
  2. 4.2 Il problema della vigilanza sull’applicazione delle sanzioni No access
  3. 4.3. Da valore dichiarativo a strumento di guerra economica No access
  4. 4.4 Assenza del parlamento: debolezza o punto di forza? No access
  5. 4.5 La politica delle sanzioni nelle mani dell’esecutivo No access
  6. 4.6 Sanzioni come forma di ostracismo No access
  7. 4.7 Legame tra dimensione interna ed esterna delle sanzioni No access
5. 1. 5.1 Da coalizione sanzionatoria a coalizione diplomatica No access
  2. 5.2 Dalla logica dell’allineamento alla collaborazione fattiva No access
  3. 5.3 Dalla condivisione dei costi alla condivisione delle finalità No access
  4. 5.4 Sanzioni come strumento integrato di politica estera No access
  5. 5.5 Limiti della coalizione sanzionatoria No access
6. 6. Conclusioni No access
7. 1. A1: Confronto delle sanzioni adottate dal Regno Unito e dall’UE No access
  2. A2: Cronologia delle principali iniziative britanniche del secondo anno di conflitto No access
Amelia Fiore
1. 1. Introduzione No access
2. 2. L’utilizzo tattico delle risorse alimentari: il controllo del cibo come arma No access
3. 3. Gli effetti diretti ed indiretti del conflitto sulla sicurezza alimentare No access
4. 4. L’effetto delle sanzioni sulla sicurezza economica alimentare No access
5. 5. Le contro-sanzioni russe e le azioni di contrasto per il diritto al cibo: dai Corridoi di solidarietà all’Accordo sul Grano No access
6. 6. L’Accordo sul Grano quale leva nella guerra russo – ucraina No access
7. 7. Conclusioni No access
Antonino Alì
1. 1. L’ascesa delle minacce ibride nelle relazioni internazionali No access
2. 2. L’Unione Europea e le minacce ibride: l’evoluzione degli strumenti di contrasto No access
3. 3. Le misure restrittive dell’Unione Europea e le minacce ibride No access
4. 4. Un quadro giuridico unitario sulle misure restrittive nei confronti della Russia in relazione alle minacce ibride No access
5. 5. Le ragioni che hanno spinto all’adozione del regime sulle minacce ibride No access
6. 6. La struttura del regime di misure restrittive in relazione alle attività di destabilizzazione della Federazione Russa No access
7. 7. Una prima applicazione del nuovo regime sanzionatorio No access
8. 8. Osservazioni conclusive No access