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Ziele und Instrumente der deutschen Klimaschutzrahmengesetzgebung

Eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung der spezifischen völkerrechtlichen, europäischen und verfassungsrechtlichen Anforderungen sowie der vertikalen Lastenverteilung im Bundesstaat
Authors:
Publisher:
 19.09.2023

Summary

Likewise, urgent and wide-ranging in its implementation, climate action poses complex challenges to society. The author examines the targets and established instruments of climate protection framework legislation in the light of international and european obligations as well as constitutional requirements and domestic framework conditions. The federal interaction of the various actors is analyzed and possibilities for improvement are identified. In order to minimize the overall burdens caused, the coordination of measures needs to be carefully thought about. The author deliberately builds on the given regulatory framework and seeks to contribute to the achievement of climate targets in a realistic way, providing proposals de lege ferenda.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2023
Publication date
19.09.2023
ISBN-Print
978-3-7560-0690-8
ISBN-Online
978-3-7489-4216-0
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Leipziger Schriften zum Umwelt- und Planungsrecht
Volume
44
Language
German
Pages
478
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 30
    1. A. Problemaufriss No access
    2. B. Analysevorhaben No access
    3. C. Gang der Untersuchung No access
      1. I. Naturwissenschaftlicher Hintergrund No access
      2. II. Völkerrechtliche Begriffsbestimmung No access
      3. III. Unionsrechtliche und einfachgesetzliche Begriffsbestimmung No access
      1. I. Begriffsbestimmung auf europäischer Ebene No access
      2. II. Einfachgesetzliche Begriffsbestimmung No access
        1. 1. Abgrenzung zum Immissionsschutzrecht No access
        2. 2. Verhältnis zum Energierecht No access
      2. II. Klimaanpassungsrecht No access
      3. III. Klimaverwaltungsrecht No access
      4. IV. Systematisierungsvorschlag No access
    4. D. Klimaschutzrahmengesetzgebung No access
        1. 1. Begrenzung des Anstiegs der globalen Durchschnittstemperatur auf maximal 2 Grad Celsius als Umweltqualitätsziel No access
        2. 2. Nennung einer quantitativen Reduktionsquote als Umwelthandlungsziel No access
        3. 3. Klimaneutralität als langfristige Zielsetzung No access
      2. II. Differenzierungsmöglichkeiten zwischen Konkretisierungsgraden von „Zielen“ im englischen Sprachgebrauch No access
      3. III. Verbindlichkeit der Zielsetzung No access
      4. IV. Funktionen No access
    6. F. Klimaschutzinstrument No access
        1. 1. Wiener Übereinkommen zum Schutz der Ozonschicht No access
        2. 2. Die Vorbildfunktion des Genfer Luftreinhalteabkommens No access
        3. 3. Montreal Protokoll No access
          1. a) Grundsätze und Rahmencharakter No access
          2. b) Grundpflicht zur Treibhausgasreduktion und Berichterstattung No access
          3. c) Einrichtung zweier Nebenorgane No access
          1. a) Konkrete Treibhausgasreduktionsverpflichtung No access
            1. aa) Pflicht zur Berichterstattung nach Art. 7 KP No access
            2. bb) Instrumente mit räumlicher Flexibilität No access
            3. cc) „Bubble“-Mechanismus des Art. 4 KP No access
            4. dd) Nichteinhaltungsverfahren des Art. 18 KP No access
          3. c) Rückgriff auf die Nebenorgane zur KRK No access
          4. d) Einordnung des politischen Vorgehens No access
          1. a) Copenhagen-Accord No access
          2. b) Cancún Vereinbarungen No access
          3. c) Durban und Doha No access
          1. a) Das 1,5 bis 2 Grad-Ziel des Art. 2 PA No access
          2. b) Die Nationally Determined Contributions des Art. 3 PA No access
          3. c) Treibhausgasneutralität in der zweiten Hälfte des 21. Jahrhunderts No access
          4. d) Indirekte Unterscheidung zwischen Industrie- und Entwicklungsländern No access
            1. aa) Erfüllungshilfe nach Art. 9-12 PA No access
            2. bb) Monitoring-Systeme, Art. 13, 14 PA No access
            3. cc) Vermittlungsgremium bei Erfüllungsdefiziten in Art. 15 PA No access
          6. f) Rückgriff auf die Nebenorgane zur KRK No access
        5. 5. Zwischenfazit No access
          1. a) NDC-Partnerschaft (Marrakesch) No access
          2. b) „Paris Rulebook“ No access
          3. c) Anerkennung der Rolle des Weltklimarats als wissenschaftliche Informationsquelle für die Vertragsparteien No access
            1. aa) Beschluss der Weiterverfolgung des 1,5 Grad-Ziels gepaart mit der Anerkennung einer THG-Reduzierung auf Netto-Null-Emissionen um die Jahrhundertmitte No access
            2. bb) Aufforderung zur Überprüfung der NDC-Zielsetzung für 2030 sowie erneut zur Aufstellung von Langfriststrategien im Sinne des Art. 4 Abs. 19 PA No access
        1. 1. Verbot (erheblicher) grenzüberschreitender Umweltbeeinträchtigungen No access
        2. 2. Das Prinzip „gemeinsamer aber geteilter Verantwortung“ No access
        3. 3. Der Vorsorgegrundsatz No access
        1. 1. Umweltpolitische Ziele No access
        2. 2. Vorsorge- und Vorbeugungsprinzip No access
        3. 3. Berücksichtigungsgebote No access
        4. 4. Klimaschutz als Belang außerhalb spezifischer Umweltschutzmaßnahmen No access
        5. 5. Kein Anspruch auf eine gesunde Umwelt auf europäischer Ebene No access
        1. 1. Sektorale Untergliederung No access
        2. 2. Verbindlichkeitsabstufung im Sekundärrecht No access
            1. aa) Völkerrechtlicher Hintergrund No access
            2. bb) Ziel- und Zwecksetzung in Hinblick auf THG-Reduktion No access
            3. cc) Anwendungsbereich No access
              1. (1) Zertifikate-Handel als Instrument der indirekten Verhaltenssteuerung No access
              2. (2) Leitlinien für die Überwachung und Berichterstattung betreffend Emissionen (Art. 14 EHS-RL und Anhang) No access
              3. (3) Sanktionsbewehrung (Art. 16 EHS-RL) No access
            5. ee) Umsetzung auf nationaler Ebene: TEHG No access
            6. ff) Abgrenzung zum KSG No access
            1. aa) Politischer Hintergrund No access
            2. bb) Inhaltliche Zielsetzung No access
              1. (1) Vorwegnahme von jährlichen Emissionszuweisungsmengen No access
              2. (2) Übertragbarkeit von staatseigenen Emissionszuweisungsmengen auf Folgejahre No access
              3. (3) Übertragbarkeit von Emissionszuweisungsmengen auf andere Mitgliedstaaten No access
              4. (4) Berücksichtigung von Projektgutschriften und EU-EHS-Zertifikaten No access
              5. (5) Anrechnungsmöglichkeit eines THG-Reduktionsüberschusses aus dem Nettoabbau im landwirtschaftlichen Bereich No access
              6. (6) Sicherheitsreserve der EU No access
              7. (7) Compliance-Kontrolle No access
              8. (8) Erstellung eines Plans für Abhilfemaßnahmen No access
            4. dd) Maßnahme zur Gewährleistung der Anforderungen auf nationaler Ebene: BEHG No access
            5. ee) Adressatenkreis der EU-Rechtsakte No access
            1. aa) Politischer Hintergrund No access
              1. (1) Langfrist-Strategien No access
              2. (2) Integrierte nationale Energie- und Klimapläne No access
                1. (a) INEK-Fortschrittsberichte und Projektionsberichte No access
                2. (b) Jahresberichte über nationale THG-Inventarsysteme No access
                3. (c) E-Plattform No access
                1. (a) Nationale THG-Inventare No access
                2. (b) Inventarsystem der Union No access
                3. (c) Treibhausgasinventare als Instrument zur Fortschrittskontrolle No access
              5. (5) Monitoring durch die EU-Kommission No access
              6. (6) Empfehlungen der Kommission No access
              7. (7) Weiche Steuerungsinstrumente als Lösung von Kompetenzfragen beim mitgliedstaatlichen Energiemix No access
              8. (8) Einbeziehung der Öffentlichkeit No access
            1. aa) Politischer Hintergrund und Gang des Verfahrens No access
              1. (1) Klimaneutralität bis 2050 No access
              2. (2) Klimazwischenziel für 2030 No access
              3. (3) Begrenzung der Anrechnung eines Netto-Treibhausgasabbaus durch Senken auf Klimazielsetzung No access
              4. (4) Künftige Normierung eines Klimazwischenziels für 2040 No access
              5. (5) Veröffentlichung eines projizierten indikativen Treibhausgasbudgets für den Zeitraum von 2030 bis 2050 No access
              1. (1) Monitoring durch die EU-Kommission No access
              2. (2) Indikativer linearer Zielpfad zur Klimaneutralität als indikatives Monitoring-Instrument No access
              3. (3) Empfehlungen der EU-Kommission No access
              4. (4) Stärkung der Öffentlichkeitsbeteiligung No access
                1. (a) Besetzung des Beirats und (Unterstützung durch einen) Verwaltungsrat No access
                  1. (aa) Tätigkeitsfeld No access
                  2. (bb) Keine (kommissionsgleiche) Empfehlungskompetenz No access
                3. (c) Verhältnis zu den Sachverständigengremien der Mitgliedstaaten auf nationaler Ebene No access
                4. (d) Abgrenzung zum IPCC No access
                5. (e) Ergänzung der Arbeit der Europäischen Umweltagentur No access
              6. (6) Vereinbarkeitsprüfung künftiger Rechtsakte mit der europäischen Klimazielsetzung und Fortschritten im Bereich der Adaption No access
          1. a) Klimazielsetzung No access
          2. b) Bewertung der Instrumentenwahl No access
          3. c) Fehlen eines Sanktionsmechanismus im Falle eines unzureichenden Ambitionsniveaus der Mitgliedstaaten im Nicht-EHS-Bereich No access
            1. aa) Vorschlag für eine materiell-rechtliche Zielstrebigkeitsverpflichtung No access
              1. (1) Normierungsvorschlag für die Bewertung des Ambitionsniveaus durch die Kommission No access
              2. (2) Vorschlag einer normativen Verortung für die Bewertung durch die EUA oder den ECCC No access
      1. I. Langfristige Klimaschutzplanung aufgrund völkerrechtlicher und europarechtlicher Vorgaben No access
      2. II. Monitoring und Berichterstattung No access
      3. III. Etablierung eines Beratungsgremiums No access
      4. IV. Compliance-Mechanismus No access
          1. a) Entstehungsgeschichte No access
            1. aa) Bindende Leitlinie, aber kein Umweltgrundrecht No access
            2. bb) Anreicherung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes und ermessenslenkende Wirkung No access
            3. cc) „Verfassungsauftrag“ zum Umweltschutz No access
            4. dd) Konkretisierungsauftrag an den Gesetzgeber und Konkretisierungsprärogative No access
            5. ee) Klimaschutzgebot mit geographisch erweitertem Schutzgut „globales Klima“ No access
            6. ff) Internationale Kooperationsverpflichtung No access
            7. gg) Gesamtverschlechterungsverbot und ökologisches Existenzminimum No access
            8. hh) Vorsorgeprinzip No access
            9. ii) Nachhaltigkeitsprinzip No access
            10. jj) Ökologische Generationengerechtigkeit No access
            11. kk) Wegbereitung einer künftigen Ableitbarkeit eines „Klimaanpassungsgebots“ aus Art. 20a GG No access
            12. ll) Zwischenergebnis: Vielschichtigkeit des Art. 20a GG No access
            1. aa) Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG und Art. 14 GG als umweltrelevante Grundrechte No access
            2. bb) Gerichtlicher Kontrollmaßstab zur Feststellung eines Schutzpflichtenverstoßes No access
            1. aa) Art. 2 Abs. 1 GG (allgemeine Handlungsfreiheit) No access
            2. bb) Grundrecht auf Freiheit von Umweltbelastungen? No access
            3. cc) Intertemporalisierung von Freiheitsrechten No access
            1. aa) Schutzbereich No access
              1. (1) Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG No access
              2. (2) Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG iVm. Art. 20a GG No access
              3. (3) Art. 1 Abs. 1 GG iVm. Art. 20a GG No access
              4. (4) Art. 1 Abs. 1 S. 1 GG iVm. Art. 2 Abs. 1 GG No access
            3. cc) Zwischenfazit No access
            1. aa) „Natürliche Lebensgrundlagen“ und „Schutz der Umwelt“ No access
            2. bb) „Begrenzung der Erderwärmung“ und „Klima“ No access
          2. b) Ausgestaltung als „Grundpflicht“ und Zukunftsbezug No access
          3. c) Relative Vorrangstellung des Klimaschutzes gegenüber anderen Aufgaben in manchen Landesverfassungen No access
          4. d) Verhältnis von landesverfassungsrechtlichen Staatszielbestimmungen zum Bundesrecht No access
        2. 2. Umweltschutz durch Grundrechte auf Ebene der Landesverfassung(en) No access
        3. 3. Bisher keine Klima-Prüfung von Landesgesetzen in Landesverfassungen No access
        4. 4. Bisher keine Bezugnahme auf übergeordnete Klimaziele in den Landesverfassungen No access
        1. 1. Kein Kompetenztitel Klimaschutz im Grundgesetz No access
          1. a) Fortgeltung der Landesklimaschutzgesetze aufgrund der „Öffnungsklausel“ in § 14 Abs. 1 KSG No access
          2. b) CO2 als natürlicher Bestandteil der Luft per se kein Luftschadstoff No access
          3. c) Materiell-rechtliche Reichweite des Kompetenztitels „Luftreinhaltung“ im Bereich der Treibhausgasreduktion No access
          1. a) Kompetenzrechtliche Zuordnung der Sektoren des KSG No access
            1. aa) Bereichsspezifische Eingrenzungen No access
            2. bb) Hindernisse bei der Bestimmung des Einflusses der Länder auf die Sektoren des KSG No access
            1. aa) Raumordnung und Bodenrecht No access
            2. bb) Bildung No access
            3. cc) Verwaltungskompetenz zur klimaneutralen Behördeneinrichtung No access
        4. 4. Verfassungsrechtliche „Kompetenzgrenzen“ bei der Adressierung der kommunalen Ebene – „kompetenzrechtlicher Mehrwert“ von Landesklimaschutzgesetzen No access
      4. IV. Zwischenfazit zu den verfassungsrechtlichen Anforderungen No access
    1. A. Politische Ausgangslage und Entwicklungsbeginn der deutschen Klimaschutzrahmengesetzgebung No access
      1. I. Bundes-Klimaschutzgesetz No access
      2. II. Zwecksetzungen der Landesklimaschutzgesetze No access
          1. a) Verbindliche Zielsetzung für das Jahr 2030 No access
          2. b) Keine verbindliche Zielsetzung für das Jahr 2050 No access
          3. c) Blick ins Ausland No access
          4. d) Zwischenfazit No access
        2. 2. Zielsetzungen in den Landesklimaschutzgesetzen vor dem Klima-Beschluss No access
      2. II. Wahrung des „ökologischen Rechtzeitigkeitsgebots“ bei der Etablierung eines Emissionsminderungspfads bis zur THG-Neutralität als Anforderungen des Klima-Beschlusses an Reduktionsmaßgaben No access
            1. aa) Verbindliches Dekadenziel bis 2040 No access
            2. bb) Jährliche prozentuale Minderungsziele für die Jahre 2031 bis 2040 No access
            3. cc) Statuierung von Negativ-Emissionen als Senkenbeitrag des LULUCF-Sektors No access
          2. b) Verfassungsrechtliche Bewertung der Nachschärfungen nach dem Klima-Beschluss vom 24.03.2021 hinsichtlich der staatlichen Schutzpflichten als Übererfüllung No access
          3. c) Novelliertes KSG erneut Rügegegenstand einer Verfassungsbeschwerde No access
        2. 2. Zielsetzung in den Landesklimaschutzgesetzen nach dem Klima-Beschluss vom 24.03.2021 No access
        1. 1. Bundeszielsetzung als Mindestmaß? No access
        2. 2. Keine Direktwirkung der Bundesziele auf Landesebene No access
        3. 3. Entwicklung eines Länderbelastbarkeitsindex als Vereinbarkeitsmaßstab für Klimaziele auf Landesebene mit dem Bundesrecht No access
        1. 1. Gerichtliche Durchsetzbarkeit No access
          1. a) Angreifbarkeit auf dem Verwaltungsrechtsweg No access
            1. aa) Klima-Beschlüsse des BVerfG vom 24.03.2021 und 18.01.2022 No access
              1. (1) Möglichkeit einer Grundrechtsverletzung No access
              2. (2) Gegenwärtige Betroffenheit No access
              3. (3) Unmittelbare Betroffenheit der Beschwerdeführenden No access
            3. cc) Rechtswegerschöpfung und Subsidiaritätsgrundsatz No access
            4. dd) Zwischenfazit: Zulässigkeit einer Verfassungsbeschwerde auf Bundesebene No access
      6. VI. Abgrenzbarkeit zu energiebezogenen Zielsetzungen No access
      7. VII. Fazit zur Zielausgestaltung als solcher No access
        1. 1. Kooperationsgebot des § 14 Abs. 2 KSG No access
            1. aa) Klimaschutz als einzubeziehender Belang in sämtlichen Entscheidungen auf bundes- und landesgesetzlicher Grundlage? No access
            2. bb) Appellfunktion des § 13 Abs. 1 S. 2 KSG No access
            1. aa) Einfach-gesetzliche Berücksichtigung der Klimarelevanz von Vorhaben in Umweltprüfungen No access
            2. bb) Ermittlungspflicht von Klimaauswirkungen No access
              1. (1) Normierungsentwurf zur Etablierung einer Klimaverträglichkeitsprüfung No access
              2. (2) Entwurf einer Verankerung einer Klimazielverträglichkeitsprüfung für gesetzgeberisches Handeln des Bundes No access
          3. c) Fehlen eines Fehlerfolgenregimes No access
        3. 3. Zwischenfazit zur Bestandsaufnahme der vertikalen Koordination No access
        1. 1. Etablierung eines gemeinsamen Zielsetzungs-Registers No access
        2. 2. Gesetzliche Verankerung eines „Klima-Kooperationsausschusses“ No access
        1. 1. Die zwei vom BVerfG aufgezeigten Wege der Bund-Länder Koordination: „Lastenverteilung zwischen den Gliedstaaten“ oder „sektorenbezogene Regelung“ No access
        2. 2. Folgerungen und Vorüberlegungen zu beiden Varianten No access
          1. a) Keine Budgetierungsvorgaben aufgrund des Paris Abkommens No access
              1. (1) Notwendigkeit einer „Übersetzung“ in Emissionsmaßgaben No access
              2. (2) Verfassungsrechtlich bedingte Vorgaben bei Einbindung des Verordnungsgebers No access
              3. (3) Ermitteltes CO2-Restbudget des SRU ist kein zahlengenauer Maßstab für die verfassungsgerichtliche Kontrolle No access
              4. (4) Besondere Sorgfaltspflicht des Gesetzgebers bei der Berücksichtigung umweltrelevanter Ursachenzusammenhänge im Rahmen seiner Wertungsspielräume No access
              1. (1) Budget-Ansatz als verfassungsrechtlicher Beurteilungsmaßstab zur Feststellung eingriffsähnlicher Vorwirkung in Freiheitsrechte No access
              2. (2) Konsequenz: Landesspezifische Gesamtreduktionsmaßgaben sind maßgeblich für die Angreifbarkeit der Landesklimaschutzgesetzgebung im Wege der Verfassungsbeschwerde No access
              3. (3) Notwendigkeit einer gesetzlichen Verankerung im Falle der Etablierung landesspezifischer Gesamtreduktionsmaßgaben No access
              1. (1) Jährliche Emissionszuweisungen an die Mitgliedstaaten auf Grundlage der europäischen Klimaschutzverordnung (Nicht-EHS-Bereich) No access
              2. (2) Caps im EHS-Bereich No access
                1. (a) Besonderheiten beim Sektor Energiewirtschaft No access
                2. (b) Überschneidungen mit dem EHS-Bereich in den Sektoren Energiewirtschaft und Industrie No access
                3. (c) Zwischenergebnis zur sektoralen Ausgestaltung No access
              2. (2) Ausgestaltung bis 2045 No access
                1. (a) Gleichmäßige Anrechnung der überschreitenden Differenzmenge auf nachfolgende Jahresemissionsmengen (§ 4 Abs. 3 KSG) No access
                2. (b) Sofortprogramme (§ 8 KSG) No access
                3. (c) Nachträgliche Abänderbarkeit gemäß § 4 Abs. 5 KSG No access
              4. (4) Zwischenfazit No access
            1. aa) Budgetierung als reine „Übersetzung“ der prozentualen Minderungsziele No access
              1. (1) Definitionen nach IPCC, SRU und WBGU No access
              2. (2) Ermitteltes globales und nationales Rest-Budget No access
            3. cc) Zwischenfazit zur Differenzierbarkeit No access
              1. (1) Kompetenzrechtliches Verhältnis zwischen der EU und den Mitgliedstaaten im Bereich Klimaschutz No access
              2. (2) Mögliche Kompetenzgrundlage(n) eines unionalen und/oder spezifischer CO2-Budgets für die Mitgliedstaaten No access
                1. (a) Sektorale Koordination durch eine Anpassung der Anlage 2 an ein normativ verankertes Gesamtbudget No access
                2. (b) Denkbare Kriterien zur Bestimmung eines CO2-Restbudgets für Deutschland im Zuge einer Lastenverteilung auf die Bundesländer No access
              2. (2) Ausblick No access
              1. (1) Beispielhafte Budgetvorgabe durch den Bundesgesetzgeber No access
              2. (2) Budgetvorgabe durch den Landesgesetzgeber am Beispiel eines Novellierungsentwurfs für ein BayKlimaG mit CO2-Restbudgets für Bayern No access
          6. f) Fazit No access
            1. aa) Klimaschutzplan 2050 als Langfriststrategie No access
            2. bb) Klimaschutzprogramme nach § 9 KSG No access
            3. cc) Nachsteuerung: Sofortprogramme § 8 KSG No access
            1. aa) Keine Verbandsklagemöglichkeit de lege lata No access
            2. bb) Völkerrechtliche Verpflichtung zur Einrichtung einer Verbandsklagemöglichkeit No access
            3. cc) Novellierungsvorschlag No access
          1. a) In den Landesklimaschutzgesetzen vorgesehene Planungsinstrumente zum Klimaschutz No access
          2. b) Inhaltliche Vorgaben durch die Landesklimaschutzgesetze No access
        3. 3. Optimierungsvorschläge No access
          1. a) Klimaschutzbericht der Bundesregierung nach § 10 Abs. 1 KSG No access
          2. b) Ex-Post Begutachtung des Monitoringresultats der Bundesregierung durch den ERK statt Einbeziehung in den Berichterstattungsprozess No access
          3. c) Regelung der Zuständigkeit für die Berichtspflichten auf Grundlage der Governance-Verordnung nach § 10 Abs. 2 und 3 KSG No access
          1. a) Verpflichteter und Adressat sowie Häufigkeit der Berichterstattung No access
          2. b) Gegenstand der Berichterstattung No access
          3. c) Einbezug der Expertise der Beratungsgremien in den Monitoringprozess bzw. im Anschluss daran No access
          4. d) Reaktionsverpflichtung bei negativem Monitoringergebnis No access
        3. 3. Optimierungspotential No access
          1. a) Begrenzung des Mandats auf eine Beratungsfunktion zur Erhaltung der legislatorischen Gestaltungsfreiheit des Parlaments No access
          2. b) Kein demokratisches Legitimationserfordernis für rein beratende Gremien No access
        2. 2. Vorschlag eines Nachhaltigkeitsrates mit suspensivem Vetorecht auf Bundesebene in der Literatur No access
              1. (1) SRU No access
              2. (2) WBGU No access
              3. (3) Expertenrat für Klimafragen No access
              4. (4) Lenkungskreis der Wissenschaftsplattform Klimaschutz No access
            2. bb) Unabhängigkeit, Geschäftsstelle und Kostentragung No access
              1. (1) SRU No access
              2. (2) WBGU No access
              3. (3) Expertenrat für Klimafragen No access
              4. (4) Lenkungskreis der WPKS No access
              5. (5) Zwischenergebnis zu den Mandaten der Expertengremien No access
              1. (1) Besetzung No access
              2. (2) Relative Unabhängigkeit des Commitee on Climate Change No access
              3. (3) Mandat No access
              4. (4) Reaktionspflicht des Staatssekretärs auf Berichte des Commitee No access
            1. aa) Besetzung und Berufung No access
            2. bb) Unabhängigkeit No access
            3. cc) Mandate No access
          1. a) Überwiegend kein verpflichtender Einbezug der Expertise der Gremien in den politischen Prozess No access
          2. b) Stärkere horizontale und vertikale Vernetzung der Expertengremien No access
          3. c) Austausch der Expertengremien auf Landesebene mit Vertreter:innen der kommunalen Ebene im Rahmen eines wissenschaftlichen Beratungsauftrags No access
        1. 1. Klimaneutrale Bundesverwaltung No access
        2. 2. Statuierung einer Vorbildfunktion der öffentlichen Stellen auch in den meisten Landesklimaschutzgesetzen No access
        3. 3. Berücksichtigungsgebote auch in manchen Landesklimaschutzgesetzen No access
        4. 4. Zwischenfazit zur Vorbildfunktion der öffentlichen Hand in der Klimaschutzgesetzgebung No access
  6. Teil 4: Kernaussagen und Schlussfolgerungen in Thesen No access 437 - 450
  7. Literaturverzeichnis No access 451 - 472
  8. Sonstige Quellen No access 473 - 478

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