Staatsangehörigkeitsrechtliche Maßnahmen im Rahmen der Terrorismus- und Extremismusbekämpfung

Dr. Venous Sander

doi:10.5771/9783748925835

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Publication year: 2021
Publication date: 21.10.2021
ISBN-Print: 978-3-8487-8154-6
ISBN-Online: 978-3-7489-2583-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Migrationsrecht
Volume: 35
Language: German
Pages: 486
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. A. Anlass der Einbeziehung des Staatsangehörigkeitsrechts in die Terrorismus- und Extremismusbekämpfung No access
2. 1. I. Einbeziehung sämtlicher Ausbürgerungsformen No access
  2. II. Einbeziehung der Terrorismus- und Extremismusbekämpfung im Rahmen des Erwerbs der Staatsangehörigkeit No access
3. C. Gang der Arbeit No access
1. 1. I. Parameter für die Begriffsbestimmung No access
  2. 1. 1. Das core concept des Terrorismusbegriffs No access
    2. 2. Würdigung der Entscheidung und Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Einheitliche Terrorismuskonvention vs. separate Konventionen No access
    2. 2. Internationales Übereinkommen zur Bekämpfung der Finanzierung des Terrorismus No access
    3. 3. Internationales Übereinkommen zur Bekämpfung terroristischer Bombenanschläge und die Draft Comprehensive Convention on International Terrorism No access
    4. 4. UN-Resolutionen der UN-Generalversammlung und des Sicherheitsrats No access
    5. 5. Regionales Völkerrecht: Europarat No access
    6. 6. Zusammenfassung zum Terrorismusbegriff auf völkerrechtlicher Ebene No access
  4. IV. Europäische Union No access
  5. 1. 1. Vereinigte Staaten von Amerika No access
    2. 2. Vereinigtes Königreich von Großbritannien und Nordirland No access
    3. 3. Kanada No access
    4. 1. a) Strafrechtliche Aspekte des Terrorismusbegriffs No access
      2. b) Terrorismusbegriff im besonderen Verwaltungsrecht No access
    5. 5. Ergebnis zum Terrorismusbegriff auf nationaler Ebene No access
  6. 1. 1. Anforderungen an das objektive Element des Terrorismusbegriffs No access
    2. 1. a) Einschüchterungs- und Beeinflussungszweck No access
      2. b) Politisches Motiv als Grunderfordernis einer terroristischen Tat No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
    3. 3. Terrorismus und bewaffnete Konflikte No access
    4. 4. Potenzieller Täterkreis No access
  7. VII. Ergebnis: wesentliche Merkmale der Terrorismusdefinition No access
2. 1. I. Extremismus als Oberbegriff No access
  2. II. Unterscheidung zwischen Extremismus und Terrorismus No access
  3. III. Parameter für die Begriffsbestimmung: juristischer Ansatz zur Begriffsbestimmung No access
  4. 1. 1. Objektives Element No access
    2. 2. Aktives Element No access
    3. 3. Handeln für einen Personenzusammenschluss No access
    4. 4. Ergebnis No access
1. 1. 1. 1. a) Genuine link und Effektivität der Staatsangehörigkeit No access
      2. b) Der Erwerb der Staatsangehörigkeit und Mehrstaatigkeit No access
    2. 2. Der Erwerb der Staatsangehörigkeit aus europarechtlicher Perspektive No access
    3. 3. Die Perspektive des Grundgesetzes No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Erwerb der Staatsangehörigkeit durch Geburt No access
    2. 1. a) Ermessenseinbürgerung nach § 8 StAG No access
      2. b) Ehegattenregelung des § 9 StAG No access
      3. c) Anspruchseinbürgerung gem. § 10 StAG No access
      4. d) Vereinbarkeit der Erwerbstatbestände des StAG mit Völker-, Verfassungs- und Europarecht No access
2. 1. I. Loyalitätserklärungen und Bekenntnisse im Zusammenhang mit der Einbürgerung No access
  2. II. Straffreiheit des Einbürgerungsbewerbers No access
  3. 1. 1. aa) Die freiheitliche demokratische Grundordnung No access
        bb) Auswärtige Belange der Bundesrepublik No access
      2. (1) Selbsterklärungen und Solidaritätsbekundungen zugunsten verbotener Organisationen No access
        (a) Aktive Mitgliedschaft No access
        (b) Passive Mitgliedschaft No access
        (3) Unterstützungshandlungen außerhalb der Mitgliedschaft in einer Vereinigung No access
        (4) Verhältnis § 11 S. 1 Nr. 1 StAG zu § 12a StAG No access
        (5) Zwischenergebnis No access
        bb) Beweislastverteilung und Ermittlungsrecht der Einbürgerungsbehörde No access
        cc) Abwenden von früheren Bestrebungen als Ausschluss des § 11 S. 1 Nr. 1 StAG No access
      3. aa) Allgemeine Anmerkungen zum Einbürgerungsausschluss des § 11 S. 1 Nr. 2 StAG No access
        bb) § 11 S. 1 Nr. 2 StAG in Verbindung mit § 54 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG No access
      4. d) Fazit No access
    2. 2. Die Einordnung in deutsche Lebensverhältnisse als Schranke der Einbürgerung extremistischer Personen No access
    3. 3. Ermessensbetätigung im Rahmen des § 8 StAG als zusätzliche sicherheitsbezogene Einbürgerungsverhinderung? No access
  4. 1. 1. § 37 Abs. 2 StAG No access
    2. 2. § 32 StAG No access
    3. 3. Weitere Informationsquellen No access
  5. V. Fazit zu Kapitel 3 No access
1. 1. I. Allgemeine Grundsätze und Entwicklungslinien des französischen Staatsangehörigkeitsrechts No access
  2. II. Erwerb der französischen Staatsangehörigkeit No access
  3. 1. 1. a) Materieller Inhalt des Assimilationserfordernisses No access
      2. b) Formeller Inhalt des Assimilationserfordernisses No access
    2. 2. Unbescholtenheit und Straffreiheit des Ausländers No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
2. 1. I. Allgemeine Grundsätze und Entwicklungslinien des belgischen Staatsangehörigkeitsrechts No access
  2. II. Erwerbsmöglichkeiten der belgischen Staatsangehörigkeit No access
  3. 1. 1. Das Staatsangehörigkeitsrecht als Instrument der Terrorismusbekämpfung No access
    2. 1. a) Anwendungsbereich des Ausschlussgrundes No access
      2. b) Inhaltliche Reichweite des Ausschlussgrundes No access
      3. c) Verhalten Minderjähriger No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
3. 1. I. Allgemeine Grundsätze und Entwicklungslinien des britischen Staatsangehörigkeitsrechts No access
  2. II. Überblick über die Arten des Erwerbs der Staatsangehörigkeit im britischen Staatsangehörigkeitsrecht No access
  3. 1. 1. a) Unruhen in Nordengland und der Cantle-Report No access
      2. b) Probationary Citizenship und „verdiente“ Staatsangehörigkeit No access
    2. 2. Good character als Einbürgerungs- und Registrierungsvoraussetzung No access
    3. 3. Sicherheitsrelevante Überlegungen im Bereich der Ermessensausübung No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
4. D. Ergebnis zur Einbettung sicherheitsrelevanter Ansätze im Bereich des Staatsangehörigkeitserwerbs in verschiedenen Rechtsordnungen No access
1. 1. 1. 1. a) Novellierung des § 11 StAG No access
      2. b) Novellierung des § 12a StAG No access
      3. aa) Einbürgerungstests und Gesprächsleitfäden No access
        bb) Hessische oder baden-württembergische Leitfäden als bundesweite Vorbilder? No access
        cc) Bayerischer Fragebogen als bundesweites Vorbild? No access
        dd) Ergebnis zu erweiterten Einbürgerungstests und Wertetests No access
    2. 1. a) Ablegung eines Eides No access
      2. b) Einbürgerungsfeier No access
    3. 1. aa) Einbürgerungszusicherung No access
        bb) Etappenweise verlaufende Einbürgerung No access
      2. (1) Institutionelle Garantien als Grenze der Gesetzgebungsbefugnis No access
        (2) Institutionelle Garantien des Art. 16 Abs. 1 GG No access
        (3) Zwischenergebnis No access
        bb) Zulässigkeit der Einbürgerungszusicherung No access
        cc) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Staatsangehörigkeit auf Probe No access
  2. II. Ergebnis zu Novellierungsansätzen im Bereich der Einbürgerung No access
2. 1. I. Übertragung des belgischen Modells? No access
  2. II. Wiedereinführung der Optionspflicht mit Sicherheitsüberprüfung No access
  3. III. Ergebnis zu Novellierungsmöglichkeiten im Bereich des gesetzlichen Erwerbs No access
3. C. Fazit zu den Novellierungsansätzen im Bereich des Erwerbs der Staatsangehörigkeit No access
1. 1. 1. 1. Deutsche als Enemy Aliens No access
    2. 1. a) British Nationality and Status of Aliens Act 1914 No access
      2. b) British Nationality and Status of Aliens Act 1918 No access
  2. II. Frankreich und Deutsche im Ersten Weltkrieg No access
  3. III. Deutsches Reich No access
2. B. Der Verlust der Staatsangehörigkeit im System der Sowjetunion No access
3. 1. I. Antisemitische Einflüsse im deutschen Staatsangehörigkeitsrecht vor der NS-Zeit No access
  2. 1. 1. Ausbürgerungsvorschriften im Dritten Reich No access
    2. 2. Wirkung und Rechtsfolge No access
  3. 1. 1. Die Ausbürgerungsgesetzgebung des Vichy-Regimes No access
    2. 2. Anzahl der Ausbürgerungen und Wirkungen No access
4. 1. I. Individualausbürgerungen nach dem Staatsangehörigkeitsrecht der DDR No access
  2. II. Kollektivausbürgerungen durch das DDR-Regime No access
5. E. Fazit zum historischen Überblick No access
1. 1. I. Allgemeine Vorgaben des Völkerrechts No access
  2. 1. 1. Verschiedene Erscheinungsformen der Staatenlosigkeit No access
    2. 2. Verbot der Staatenlosigkeit No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
2. B. Europarechtliche Vorgaben No access
3. 1. 1. 1. Willenstheorie No access
    2. 2. Einzelakttheorie No access
    3. 3. Traditionstheorie – Theorie der internationalen Praxis No access
    4. 4. Vermeidbarkeitslehre/Zumutbarkeitslehre No access
    5. 5. Kombinationsformel No access
    6. 6. Entscheidung No access
  2. 1. 1. Gesetzesvorbehalt für den sonstigen Verlust No access
    2. 1. a) Staatenlosigkeitsbegriff des Grundgesetzes No access
      2. aa) Die Entscheidung des BVerfG vom 24. Mai.2006 No access
        bb) Würdigung der Entscheidung No access
4. D. Ergebnis zu den völker-, europa- und verfassungsrechtlichen Vorgaben für den Verlust der Staatsangehörigkeit No access
1. A. Überblick über die Verlustgründe des StAG No access
2. B. Verlust der Staatsangehörigkeit auf Veranlassung der Person: § 18 und § 26 StAG No access
3. 1. I. § 25 StAG – Voraussetzungen und Rechtsfolge No access
  2. 1. 1. a) Voraussetzungen No access
      2. b) Terroristische Organisationen und § 28 Abs. 1 Nr. 1 StAG No access
    2. 2. Der Verlustgrund des § 28 Abs. 1 Nr. 2 StAG No access
  3. 1. 1. a) Gesetzliche Verlustgründe im Rahmen des Völkerrechts No access
      2. b) Vereinbarkeit von § 25 S. 1 StAG und § 28 Abs. 1 Nr. 1 StAG mit den völkerrechtlichen Konventionen No access
      3. aa) Vereinbarkeit mit Art. 7 Abs. 1 lit. c EUStAÜbk No access
        bb) Vereinbarkeit mit Art. 7 Abs. 1 lit. d EUStAÜbk No access
        cc) Zwischenergebnis zur Vereinbarkeit des neuen Verlusttatbestands mit Völkerrecht No access
    2. 1. a) §§ 25, 28 Abs. 1 Nr. 1 StAG No access
      2. aa) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit terrorismusbezogener Verlusttatbestände No access
        bb) Die Ausgestaltung des § 28 Abs. 1 Nr. 2 StAG als gesetzlicher Verlusttatbestand No access
        (1) § 28 Abs. 1 Nr. 2 StAG und der Schutz vor Staatenlosigkeit No access
        (2) § 28 Abs. 1 Nr. 2 StAG und die mehrfache Staatsangehörigkeit No access
        (3) Sonstige Bedenken im Zusammenhang mit § 28 Abs. 1 Nr. 2 StAG No access
        dd) Zwischenergebnis No access
    3. 1. a) Die Verhältnismäßigkeit des Verlusts als Ausgangspunkt des EuGH: Rottmann und Tjebbes No access
      2. b) Übertragung der Tjebbes-Rechtsprechung auf § 28 Abs. 1 Nr. 2 StAG? No access
      3. c) Möglichkeiten der europarechtskonformen Anwendung des Verlusttatbestands § 28 Abs. 1 Nr. 2 StAG No access
      4. d) Zwischenergebnis zur Vereinbarkeit mit Europarecht No access
    4. 4. Fazit zur Vereinbarkeit der gesetzlichen Verlusttatbestände des StAG mit Völker-, Verfassungs- und Europarecht No access
4. 1. 1. 1. Anwendungsbereich: Rechtswidrigkeit der Einbürgerung No access
    2. 1. aa) Verurteilungen und strafrechtliche Ermittlungsverfahren No access
        bb) Zugehörigkeit zu extremistischen Vereinigungen No access
        cc) Offenbarungspflicht über sonstige Aktivitäten No access
      2. aa) Arglistige Täuschung No access
        bb) Vorsätzlich unrichtige oder unvollständige Angabe No access
      3. c) Erwirkung No access
    3. 3. Sonstige Rechtmäßigkeitsanforderungen an den Rücknahmebescheid No access
  2. 1. 1. Grundsätze der Ermessensausübung im Rahmen des § 35 Abs. 1 StAG No access
    2. 2. Ermessen und Staatenlosigkeit No access
    3. 3. Auswirkungen der Rücknahme auf die Staatsangehörigkeit Dritter No access
    4. 4. Rechtsschutz und Prozessuales No access
  3. 1. 1. Vereinbarkeit mit Völkerrecht No access
    2. 2. Vereinbarkeit mit Europarecht und Verfassungsrecht No access
5. E. Fazit zu den verschiedenen Verlusttatbeständen nach dem deutschen Staatsangehörigkeitsrecht No access
1. 1. I. Terrorismus- und extremismusbezogene Verlustregelungen nach geltendem US-Staatsangehörigkeitsrecht No access
  2. II. Reformüberlegungen seit dem 11. September 2001 No access
2. 1. I. Allgemeine Verlustgründe als Ansatzpunkt für die Terrorismus- und Extremismusbekämpfung No access
  2. II. Terrorismusbezogene Verlustregelungen des französischen Staatsangehörigkeitsrechts No access
  3. III. Der persönliche Anwendungsbereich der Verlustnormen als Diskriminierung? No access
  4. IV. Fazit zu den Verlusttatbeständen des französischen Staatsangehörigkeitsrechts No access
3. 1. I. Grundtatbestand Art. 23 CNB No access
  2. II. Ergänzende und konkretisierende Verlusttatbestände Art. 23/1 CNB sowie Art. 23/2 CNB No access
  3. III. Diskriminierender Charakter des persönlichen Anwendungsbereichs der Verlustvorschriften? No access
  4. IV. Fazit zu den Verlustgründen des belgischen Staatsangehörigkeitsrechts No access
4. 1. I. Der Nationality, Immigration and Asylum Act (2002) No access
  2. II. Die Reform der Reform – die Auswirkungen des Immigration, Asylum und Nationality Act (2006) und des Immigration Act (2014) auf die Verlusttatbestände No access
  3. 1. 1. Secretary of State v Abu Hamza No access
    2. 2. Secretary of State v Al Jedda No access
  4. IV. Fazit zu den Verlustgründen des britischen Staatsangehörigkeitsrechts No access
5. 1. I. Niederlande No access
  2. II. Österreich No access
  3. III. Australien No access
6. F. Fazit zu den terrorismus- und extremismusbezogenen Verlustregelungen im internationalen Vergleich No access
1. A. Bestehende terrorismus- und extremismusbezogene Regelungslücken im deutschen Staatsangehörigkeitsrecht No access
2. 1. I. Umkehr der Beweislast bei nachträglicher extremistischer Aktivität No access
  2. II. Anscheinsbeweis zu Lasten des Eingebürgerten bei extremistischen Aktivitäten kurz nach der Einbürgerung No access
3. 1. 1. 1. a) Art. 5 Abs. 2 EUStAÜbk als allgemeines Gleichbehandlungsgebot? No access
      2. b) Einheitlichkeit der deutschen Staatsangehörigkeit als Differenzierungsverbot im Rahmen des Verlustes No access
      3. c) Zwischenergebnis zum persönlichen Anwendungsbereich No access
    2. 1. (1) Hypothetischer Wille zum Staatsangehörigkeitsverlust bei der Begehung terroristischer Verbrechen oder ähnlicher Handlungen? No access
        (2) Teleologische Reduktion des Art. 16 Abs. 1 S. 2 GG im Falle sicherheitsbezogener Verbrechen No access
        bb) Zulässigkeit nach StaLoÜbk und EUStAÜbk No access
      2. aa) Privilegierung der Mehrstaatler als Argument für Ausbürgerungsregelungen No access
        bb) Nachteilhaftigkeit der mehrfachen Staatsangehörigkeit als Argument gegen Ausbürgerungsregelungen No access
        (1) Ungewollte Mehrstaatigkeit als Differenzierungskriterium No access
        (2) Differenzierung nach einzelnen Staatsangehörigkeiten No access
        (3) Eintritt der De-facto-Staatenlosigkeit No access
    3. 3. Ergebnis zum persönlichen Anwendungsbereich No access
  2. 1. 1. Verlustrelevantes Verhalten im Rahmen des StaLoÜbk sowie EUStAÜbk No access
    2. 1. a) § 11 StAG und extremistische Verhaltensweisen als ausbürgerungsrelevante Handlungen No access
      2. b) „Terrorismus” und Ausbürgerung – Bestimmung des Begriffs im Rahmen des Verlusttatbestands No access
    3. 3. Ergebnis zum sachlichen Anwendungsbereich No access
  3. III. Zeitlicher Anwendungsbereich und Rechtsfolge No access
4. D. Fazit No access
1. 1. I. Juristische Zwecke einer terrorismusbezogenen Ausbürgerung No access
  2. II. Symbolischer Beitrag zur Terrorismusbekämpfung durch Ausbürgerungen No access
2. 1. 1. 1. Abschiebungsmöglichkeit im Falle der Staatenlosigkeit No access
    2. 2. Abschiebungsmöglichkeit bei mehrfacher Staatsangehörigkeit No access
    3. 3. Ergebnis zur Durchsetzung der Ausreisepflicht No access
  2. 1. 1. Verweigerung der Wiedereinreise im Falle der Staatenlosigkeit No access
    2. 2. Verweigerung der Wiedereinreise im Falle mehrfacher Staatsangehörigkeit No access
  3. III. Resümee zur Effektivität der Ausbürgerung zu juristischen Zwecken No access
3. 1. 1. 1. Die zwischenstaatliche Perspektive der Staatsangehörigkeit No access
    2. 2. Die Auswirkung der terrorismusbezogenen Ausbürgerung auf die internationale Terrorismusbekämpfung No access
  2. 1. 1. a) Typische Fehlkonzeptionen zum Radikalisierungsverlauf No access
      2. b) Gemeinsamkeiten bei Terroristen und Extremisten aus dem islamistischen Kreis No access
    2. 1. a) Wirkung der Ausbürgerung auf den Adressaten No access
      2. b) Die These von der generalpräventiven Wirkung der terrorismusbezogenen Ausbürgerung No access
4. D. Fazit zur Effektivität der Ausbürgerung als Maßnahme der Terrorismusbekämpfung No access
1. A. Die Terrorismus- und Extremismusbekämpfung in der Erwerbsphase No access
2. B. Die Terrorismus- und Extremismusbekämpfung durch den Verlust der deutschen Staatsangehörigkeit No access
3. C. Gang der Untersuchung und Ergebnisse der einzelnen Abschnitte No access
4. D. Abschließende Gedanken No access
Literaturverzeichnis No access Pages 457 - 486