Modernisierung des Verwaltungsverfahrensrechts durch Stärkung des VwVfG: Transparenz, Bürgerfreundlichkeit und Perspektiven der Bürgerbeteiligung insbeson…

Prof. Dr. Martin Burgi; Prof. Dr. Dr. Wolfgang Durner

doi:10.5771/9783845234397

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Bibliographic data

Edition: 1/2012
Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7036-9
ISBN-Online: 978-3-8452-3439-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 204
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12 Martin Burgi, Wolfgang Durner
1. 1. Politische Bestrebungen No access Pages 13 - 14 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Europarechtliche Impulse No access Pages 14 - 15 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Impulse aus der Anwendungspraxis No access Pages 15 - 16 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  4. Impulse aus der Wissenschaft No access Pages 16 - 17 Martin Burgi, Wolfgang Durner
2. 1. Allgemeines Verwaltungsrecht und Fachverwaltungsrecht No access Pages 17 - 19 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Funktionen des VwVfG No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Die gegenwärtige kodifikatorische Herausforderung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
3. Thematischer Rahmen und Aufbau No access Pages 22 - 23 Martin Burgi, Wolfgang Durner
1. 1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Die rechtshistorische Entwicklung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Zusammenhang zwischen Zweckbestimmung und Fehlerfolgenrecht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Der normative Ausgangspunkt im Fachrecht und auf der horizontalen Ebene No access Pages 28 - 29 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Instrumentelle (nur dienende) Funktion als Regelfall No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Nichtinstrumentelle Funktionen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Reformanstöße aus verfassungsrechtlichen Gründen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
        Statthaftigkeit und Reichweite von Fehlerfolgenregelungen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
        Mit Blick auf § 45 VwVfG No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
        Mit Blick auf § 46 VwVfG No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Reformanstöße aus der Existenz der Kategorie „absolute Verfahrensfehler“ No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Gesetzgebungsvorschläge im Zusammenhang mit dem UGB bzw. dem Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Zweckbestimmungsklausel mit einer Reform des Fehlerfolgenrechts No access Pages 41 - 43 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  5. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Verfahrensvorschrifts-, insbesondere fachrechtsakzessorische Zweckbestimmung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Zweckakzessorische Fehlerfolgenregelung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Regelungsdichte und Verhältnis zum Fachrecht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    4. Verhältnis zum vorhandenen Normbestand No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 45 - 46 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 46 - 49 Martin Burgi, Wolfgang Durner
2. 1. Das Recht der Genehmigung als Gegenstand des Allgemeinen Verwaltungsrechts No access Pages 49 - 51 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Fehlende Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Anlagen- und personenbezogene Formen der Eröffnungskontrolle No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Anlagengenehmigung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Personalgenehmigung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Das Nebeneinander unterschiedlicher normhierarchischer Ebenen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    4. Indizien der Verallgemeinerbarkeit: Wortidentität, funktionale Äquivalenz, Querverweise No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    5. Die Fragwürdigkeit historisch gewachsener Detailunterschiede No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    6. Zwischenergebnis No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Konkrete Überlegungen insbesondere aus der Praxis No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Bilanz der Überlegungen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Anerkennung des Geltungsanspruchs des VwVfG in der UGB-Diskussion No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Die Entwürfe zum Umweltgesetzbuch und ihr Verhältnis zum VwVfG No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Das Potential der UGB-Entwürfe für das Verwaltungsverfahrensgesetz No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      4. Vor- und Nachteile einer Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz gegenüber dem UGB No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Die Überlegungen der interministeriellen Arbeitsgruppe in Bayern No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Kodifikation des Genehmigungsverfahrens No access Pages 68 - 69 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  5. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Typisierungen der bisherigen Reformdebatte No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Unveränderte Aufrechterhaltung des Planfeststellungsverfahrens No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Genehmigungsverfahren mit Öffentlichkeitsbeteiligung für Großanlagen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      4. Einfaches Genehmigungsverfahren mit abgrenzbarem Personenkreis No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      5. Anzeigeverfahren No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      6. Zum Regelungsstandort der vorgeschlagenen Eröffnungskontrollen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Beschränkung auf eine rein verfahrensrechtliche Lösung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Integrierte Genehmigung und Konzentrationswirkung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Kompetenzrechtliche Zulässigkeit einer landesrechtlichen Konzentrationswirkung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Der potentielle Anwendungsbereich einer fachrechtlichen Konzentrationswirkung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      4. Leitvorstellungen für die konkrete Ausgestaltung der Konzentrationswirkung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    4. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Sinnhaftigkeit einer Regelung der wesentlichen Verfahrensanforderungen im Gesetz No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Subsidiäre Vereinheitlichung auf „mittlerem Abstraktionsniveau“ No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Aussonderung einzelner Regelungsvorschläge No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      4. Das konkrete Vereinfachungspotential erläutert am Beispiel des Wasserrechts No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    5. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Schonung des revisiblen Bestands an Verfahrensrecht im Verwaltungsverfahrensgesetz No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Orientierung an vorhandenen Gesetzesformulierungen des Fachrechts No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Verbesserungen im Einzelfall No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 87 - 90 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 90 - 109 Martin Burgi, Wolfgang Durner
3. 1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Die rechtshistorische Entwicklung der Eröffnungskontrolle im Verwaltungsrecht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Anlagen- und personenbezogene Formen der Eröffnungskontrolle No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Fehlende Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Das Vorhandensein verallgemeinerbarer Grundstrukturen im Fachrecht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Das Nebeneinander unterschiedlicher normhierarchischer Ebenen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    4. Indizien der Verallgemeinerbarkeit: Wortidentität, funktionale Äquivalenz, Querverweise No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    5. Die Fragwürdigkeit historisch gewachsener Detailunterschiede No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    6. Zwischenergebnis No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Konkrete Überlegungen aus der Praxis No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Das Vorhaben einer Kodifikation von Anzeigepflichten im Umweltgesetzbuch No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Kodifikation des Anzeigeverfahrens No access Pages 117 - 118 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  5. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Differenzierung zwischen verschiedenen Verfahrensarten No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Bereinigung der Normen- und Problemvielfalt No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Rechtspolitische Impulswirkung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      3. Schließung normativer Lücken No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Regelungsdichte und Verhältnis zum Fachrecht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    4. Das Verhältnis der neu vorgeschlagenen Regelungen zum vorhandenen Normbestand No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 122 - 123 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 123 - 130 Martin Burgi, Wolfgang Durner
4. 1. Die These von der Bedeutungslosigkeit des förmlichen Verfahrens No access Pages 130 - 130 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Die Bedeutung des förmlichen Verfahrens im Bundesrecht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Die Bedeutung des förmlichen Verfahrens im Landesrecht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Reformbedarf No access Pages 132 - 134 Martin Burgi, Wolfgang Durner
5. 1. Gesetzesvorschlag No access Pages 134 - 134 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Gesetzliche Ausgangslage No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Verhältnis des § 29 VwVfG zu spezialgesetzlichen Informationsansprüchen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Verbleibender Raum für eine gesetzliche Harmonisierung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
6. 1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Weitgehende Abschaffung des Widerspruchsverfahrens in mehreren Ländern einschließlich NRW No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Erste Konsequenzen für die Heilung von Verfahrensfehlern No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Veränderte Bedeutung von Ausgangsverfahren und -bescheid No access Pages 140 - 141 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Reformvorschläge No access Pages 141 - 143 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  4. Bewertung No access Pages 143 - 145 Martin Burgi, Wolfgang Durner
1. 1. Überblick zu den erhobenen Forderungen No access Pages 146 - 148 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Die generelle Streitanfälligkeit von Großprojekten No access Pages 148 - 150 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Vorläuferdiskussion und ihr Niederschlag im geltenden Recht No access Pages 150 - 153 Martin Burgi, Wolfgang Durner
2. 1. Das Genehmigungsrecht im VwVfG No access Pages 153 - 154 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Ausklammerung der materiellen Maßstäbe durch das VwVfG No access Pages 154 - 155 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Rechtliche Rahmenbedingungen außerhalb des VwVfG No access Pages 155 - 156 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  4. Vorstufen der Zulassung von Großvorhaben No access Pages 156 - 158 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  5. Zum verbleibenden Problemlösungspotential im VwVfG No access Pages 158 - 159 Martin Burgi, Wolfgang Durner
3. 1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Rechtszersplitterung No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Zuordnung bestimmter Verfahrensrechte zu bestimmten Begriffsmerkmalen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Der Kreis der Vorhabenträger No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Identität der Abläufe – Divergenzen bei der inhaltlichen Reichweite einzelner Pflichten No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Reichweite von Finanzierungspflichten No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Vorhabenträger-Behörde, Anhörungsbehörde, Planfeststellungsbehörde No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Diskussionsrahmen für Trennungsbestrebungen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Martin Burgi, Wolfgang Durner
      1. Moderation i.S.v. Kommunikationsverbesserung innerhalb des Verwaltungsverfahrens No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
      2. Mediatoren (Konfliktmittler) No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
4. 1. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Ubiquitäre Forderungen nach einer frühen Bürgerbeteiligung im Jahr 2011 No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Jahrzehntelange Diskussion um eine „frühe Bürgerbeteiligung“ und ihr Niederschlag im geltenden Recht No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    3. Verbleibender Bedarf für eine „frühe Bürgerbeteiligung“? No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  2. Martin Burgi, Wolfgang Durner
    1. Vorschläge und Überlegungen No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
    2. Stärkung der Bürgerbeteiligung durch Zuschreibung nichtinstrumenteller Zwecke No access Martin Burgi, Wolfgang Durner
  3. Verfahrensrechtliche Pflicht zur Alternativenprüfung No access Pages 182 - 184 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  4. Fristen No access Pages 184 - 185 Martin Burgi, Wolfgang Durner
  5. Bilanz zum Verfahrensrecht No access Pages 185 - 186 Martin Burgi, Wolfgang Durner
Literaturverzeichnis No access Pages 187 - 204 Martin Burgi, Wolfgang Durner