Modernisierung des Verwaltungsverfahrensrechts durch Stärkung des VwVfG

Prof. Dr. Martin Burgi; Prof. Dr. Dr. Wolfgang Durner

doi:10.5771/9783845234397

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Bibliographic data

Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7036-9
ISBN-Online: 978-3-8452-3439-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 204
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12
1. 1. Politische Bestrebungen No access Pages 13 - 14
  2. Europarechtliche Impulse No access Pages 14 - 15
  3. Impulse aus der Anwendungspraxis No access Pages 15 - 16
  4. Impulse aus der Wissenschaft No access Pages 16 - 17
2. 1. Allgemeines Verwaltungsrecht und Fachverwaltungsrecht No access Pages 17 - 19
  2. 1. Funktionen des VwVfG No access
    2. Die gegenwärtige kodifikatorische Herausforderung No access
3. Thematischer Rahmen und Aufbau No access Pages 22 - 23
1. 1. 1. Die rechtshistorische Entwicklung No access
    2. Zusammenhang zwischen Zweckbestimmung und Fehlerfolgenrecht No access
  2. Der normative Ausgangspunkt im Fachrecht und auf der horizontalen Ebene No access Pages 28 - 29
  3. 1. 1. Instrumentelle (nur dienende) Funktion als Regelfall No access
      2. Nichtinstrumentelle Funktionen No access
    2. 1. Reformanstöße aus verfassungsrechtlichen Gründen No access
      2. Statthaftigkeit und Reichweite von Fehlerfolgenregelungen No access
        Mit Blick auf § 45 VwVfG No access
        Mit Blick auf § 46 VwVfG No access
      3. Reformanstöße aus der Existenz der Kategorie „absolute Verfahrensfehler“ No access
    3. 1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access
      2. Gesetzgebungsvorschläge im Zusammenhang mit dem UGB bzw. dem Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz No access
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Zweckbestimmungsklausel mit einer Reform des Fehlerfolgenrechts No access Pages 41 - 43
  5. 1. Verfahrensvorschrifts-, insbesondere fachrechtsakzessorische Zweckbestimmung No access
    2. Zweckakzessorische Fehlerfolgenregelung No access
    3. Regelungsdichte und Verhältnis zum Fachrecht No access
    4. Verhältnis zum vorhandenen Normbestand No access
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 45 - 46
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 46 - 49
2. 1. Das Recht der Genehmigung als Gegenstand des Allgemeinen Verwaltungsrechts No access Pages 49 - 51
  2. 1. Fehlende Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz No access
    2. 1. Anlagen- und personenbezogene Formen der Eröffnungskontrolle No access
      2. Anlagengenehmigung No access
      3. Personalgenehmigung No access
    3. Das Nebeneinander unterschiedlicher normhierarchischer Ebenen No access
    4. Indizien der Verallgemeinerbarkeit: Wortidentität, funktionale Äquivalenz, Querverweise No access
    5. Die Fragwürdigkeit historisch gewachsener Detailunterschiede No access
    6. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access
      2. Konkrete Überlegungen insbesondere aus der Praxis No access
      3. Bilanz der Überlegungen No access
    2. 1. Anerkennung des Geltungsanspruchs des VwVfG in der UGB-Diskussion No access
      2. Die Entwürfe zum Umweltgesetzbuch und ihr Verhältnis zum VwVfG No access
      3. Das Potential der UGB-Entwürfe für das Verwaltungsverfahrensgesetz No access
      4. Vor- und Nachteile einer Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz gegenüber dem UGB No access
    3. Die Überlegungen der interministeriellen Arbeitsgruppe in Bayern No access
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Kodifikation des Genehmigungsverfahrens No access Pages 68 - 69
  5. 1. 1. Typisierungen der bisherigen Reformdebatte No access
      2. Unveränderte Aufrechterhaltung des Planfeststellungsverfahrens No access
      3. Genehmigungsverfahren mit Öffentlichkeitsbeteiligung für Großanlagen No access
      4. Einfaches Genehmigungsverfahren mit abgrenzbarem Personenkreis No access
      5. Anzeigeverfahren No access
      6. Zum Regelungsstandort der vorgeschlagenen Eröffnungskontrollen No access
    2. Beschränkung auf eine rein verfahrensrechtliche Lösung No access
    3. 1. Integrierte Genehmigung und Konzentrationswirkung No access
      2. Kompetenzrechtliche Zulässigkeit einer landesrechtlichen Konzentrationswirkung No access
      3. Der potentielle Anwendungsbereich einer fachrechtlichen Konzentrationswirkung No access
      4. Leitvorstellungen für die konkrete Ausgestaltung der Konzentrationswirkung No access
    4. 1. Sinnhaftigkeit einer Regelung der wesentlichen Verfahrensanforderungen im Gesetz No access
      2. Subsidiäre Vereinheitlichung auf „mittlerem Abstraktionsniveau“ No access
      3. Aussonderung einzelner Regelungsvorschläge No access
      4. Das konkrete Vereinfachungspotential erläutert am Beispiel des Wasserrechts No access
    5. 1. Schonung des revisiblen Bestands an Verfahrensrecht im Verwaltungsverfahrensgesetz No access
      2. Orientierung an vorhandenen Gesetzesformulierungen des Fachrechts No access
      3. Verbesserungen im Einzelfall No access
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 87 - 90
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 90 - 109
3. 1. 1. Die rechtshistorische Entwicklung der Eröffnungskontrolle im Verwaltungsrecht No access
    2. Anlagen- und personenbezogene Formen der Eröffnungskontrolle No access
  2. 1. Fehlende Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz No access
    2. Das Vorhandensein verallgemeinerbarer Grundstrukturen im Fachrecht No access
    3. Das Nebeneinander unterschiedlicher normhierarchischer Ebenen No access
    4. Indizien der Verallgemeinerbarkeit: Wortidentität, funktionale Äquivalenz, Querverweise No access
    5. Die Fragwürdigkeit historisch gewachsener Detailunterschiede No access
    6. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access
      2. Konkrete Überlegungen aus der Praxis No access
    2. Das Vorhaben einer Kodifikation von Anzeigepflichten im Umweltgesetzbuch No access
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Kodifikation des Anzeigeverfahrens No access Pages 117 - 118
  5. 1. Differenzierung zwischen verschiedenen Verfahrensarten No access
    2. 1. Bereinigung der Normen- und Problemvielfalt No access
      2. Rechtspolitische Impulswirkung No access
      3. Schließung normativer Lücken No access
    3. Regelungsdichte und Verhältnis zum Fachrecht No access
    4. Das Verhältnis der neu vorgeschlagenen Regelungen zum vorhandenen Normbestand No access
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 122 - 123
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 123 - 130
4. 1. Die These von der Bedeutungslosigkeit des förmlichen Verfahrens No access Pages 130 - 130
  2. 1. Die Bedeutung des förmlichen Verfahrens im Bundesrecht No access
    2. Die Bedeutung des förmlichen Verfahrens im Landesrecht No access
  3. Reformbedarf No access Pages 132 - 134
5. 1. Gesetzesvorschlag No access Pages 134 - 134
  2. 1. Gesetzliche Ausgangslage No access
    2. Verhältnis des § 29 VwVfG zu spezialgesetzlichen Informationsansprüchen No access
    3. Verbleibender Raum für eine gesetzliche Harmonisierung No access
6. 1. 1. Weitgehende Abschaffung des Widerspruchsverfahrens in mehreren Ländern einschließlich NRW No access
    2. Erste Konsequenzen für die Heilung von Verfahrensfehlern No access
  2. Veränderte Bedeutung von Ausgangsverfahren und -bescheid No access Pages 140 - 141
  3. Reformvorschläge No access Pages 141 - 143
  4. Bewertung No access Pages 143 - 145
1. 1. Überblick zu den erhobenen Forderungen No access Pages 146 - 148
  2. Die generelle Streitanfälligkeit von Großprojekten No access Pages 148 - 150
  3. Vorläuferdiskussion und ihr Niederschlag im geltenden Recht No access Pages 150 - 153
2. 1. Das Genehmigungsrecht im VwVfG No access Pages 153 - 154
  2. Ausklammerung der materiellen Maßstäbe durch das VwVfG No access Pages 154 - 155
  3. Rechtliche Rahmenbedingungen außerhalb des VwVfG No access Pages 155 - 156
  4. Vorstufen der Zulassung von Großvorhaben No access Pages 156 - 158
  5. Zum verbleibenden Problemlösungspotential im VwVfG No access Pages 158 - 159
3. 1. 1. Rechtszersplitterung No access
    2. Zuordnung bestimmter Verfahrensrechte zu bestimmten Begriffsmerkmalen No access
  2. 1. Der Kreis der Vorhabenträger No access
    2. Identität der Abläufe – Divergenzen bei der inhaltlichen Reichweite einzelner Pflichten No access
    3. Reichweite von Finanzierungspflichten No access
  3. 1. Vorhabenträger-Behörde, Anhörungsbehörde, Planfeststellungsbehörde No access
    2. Diskussionsrahmen für Trennungsbestrebungen No access
    3. 1. Moderation i.S.v. Kommunikationsverbesserung innerhalb des Verwaltungsverfahrens No access
      2. Mediatoren (Konfliktmittler) No access
4. 1. 1. Ubiquitäre Forderungen nach einer frühen Bürgerbeteiligung im Jahr 2011 No access
    2. Jahrzehntelange Diskussion um eine „frühe Bürgerbeteiligung“ und ihr Niederschlag im geltenden Recht No access
    3. Verbleibender Bedarf für eine „frühe Bürgerbeteiligung“? No access
  2. 1. Vorschläge und Überlegungen No access
    2. Stärkung der Bürgerbeteiligung durch Zuschreibung nichtinstrumenteller Zwecke No access
  3. Verfahrensrechtliche Pflicht zur Alternativenprüfung No access Pages 182 - 184
  4. Fristen No access Pages 184 - 185
  5. Bilanz zum Verfahrensrecht No access Pages 185 - 186
Literaturverzeichnis No access Pages 187 - 204