Modernisierung des Verwaltungsverfahrensrechts durch Stärkung des VwVfG: Transparenz, Bürgerfreundlichkeit und Perspektiven der Bürgerbeteiligung insbeson…

Prof. Dr. Martin Burgi; Prof. Dr. Dr. Wolfgang Durner

doi:10.5771/9783845234397

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Bibliographic data

Edition: 1/2012
Copyright Year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7036-9
ISBN-Online: 978-3-8452-3439-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 204
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12
Authors:
1. 1. Politische Bestrebungen No access Pages 13 - 14
    Authors:
  2. Europarechtliche Impulse No access Pages 14 - 15
    Authors:
  3. Impulse aus der Anwendungspraxis No access Pages 15 - 16
    Authors:
  4. Impulse aus der Wissenschaft No access Pages 16 - 17
    Authors:
2. 1. Allgemeines Verwaltungsrecht und Fachverwaltungsrecht No access Pages 17 - 19
    Authors:
  2. Authors:
    1. Funktionen des VwVfG No access
      Authors:
    2. Die gegenwärtige kodifikatorische Herausforderung No access
      Authors:
3. Thematischer Rahmen und Aufbau No access Pages 22 - 23
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Die rechtshistorische Entwicklung No access
      Authors:
    2. Zusammenhang zwischen Zweckbestimmung und Fehlerfolgenrecht No access
      Authors:
  2. Der normative Ausgangspunkt im Fachrecht und auf der horizontalen Ebene No access Pages 28 - 29
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Instrumentelle (nur dienende) Funktion als Regelfall No access
        Authors:
      2. Nichtinstrumentelle Funktionen No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Reformanstöße aus verfassungsrechtlichen Gründen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Statthaftigkeit und Reichweite von Fehlerfolgenregelungen No access
        Authors:
        Mit Blick auf § 45 VwVfG No access
        Authors:
        Mit Blick auf § 46 VwVfG No access
        Authors:
      3. Reformanstöße aus der Existenz der Kategorie „absolute Verfahrensfehler“ No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access
        Authors:
      2. Gesetzgebungsvorschläge im Zusammenhang mit dem UGB bzw. dem Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz No access
        Authors:
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Zweckbestimmungsklausel mit einer Reform des Fehlerfolgenrechts No access Pages 41 - 43
    Authors:
  5. Authors:
    1. Verfahrensvorschrifts-, insbesondere fachrechtsakzessorische Zweckbestimmung No access
      Authors:
    2. Zweckakzessorische Fehlerfolgenregelung No access
      Authors:
    3. Regelungsdichte und Verhältnis zum Fachrecht No access
      Authors:
    4. Verhältnis zum vorhandenen Normbestand No access
      Authors:
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 45 - 46
    Authors:
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 46 - 49
    Authors:
2. 1. Das Recht der Genehmigung als Gegenstand des Allgemeinen Verwaltungsrechts No access Pages 49 - 51
    Authors:
  2. Authors:
    1. Fehlende Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Anlagen- und personenbezogene Formen der Eröffnungskontrolle No access
        Authors:
      2. Anlagengenehmigung No access
        Authors:
      3. Personalgenehmigung No access
        Authors:
    3. Das Nebeneinander unterschiedlicher normhierarchischer Ebenen No access
      Authors:
    4. Indizien der Verallgemeinerbarkeit: Wortidentität, funktionale Äquivalenz, Querverweise No access
      Authors:
    5. Die Fragwürdigkeit historisch gewachsener Detailunterschiede No access
      Authors:
    6. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access
        Authors:
      2. Konkrete Überlegungen insbesondere aus der Praxis No access
        Authors:
      3. Bilanz der Überlegungen No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Anerkennung des Geltungsanspruchs des VwVfG in der UGB-Diskussion No access
        Authors:
      2. Die Entwürfe zum Umweltgesetzbuch und ihr Verhältnis zum VwVfG No access
        Authors:
      3. Das Potential der UGB-Entwürfe für das Verwaltungsverfahrensgesetz No access
        Authors:
      4. Vor- und Nachteile einer Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz gegenüber dem UGB No access
        Authors:
    3. Die Überlegungen der interministeriellen Arbeitsgruppe in Bayern No access
      Authors:
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Kodifikation des Genehmigungsverfahrens No access Pages 68 - 69
    Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Typisierungen der bisherigen Reformdebatte No access
        Authors:
      2. Unveränderte Aufrechterhaltung des Planfeststellungsverfahrens No access
        Authors:
      3. Genehmigungsverfahren mit Öffentlichkeitsbeteiligung für Großanlagen No access
        Authors:
      4. Einfaches Genehmigungsverfahren mit abgrenzbarem Personenkreis No access
        Authors:
      5. Anzeigeverfahren No access
        Authors:
      6. Zum Regelungsstandort der vorgeschlagenen Eröffnungskontrollen No access
        Authors:
    2. Beschränkung auf eine rein verfahrensrechtliche Lösung No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Integrierte Genehmigung und Konzentrationswirkung No access
        Authors:
      2. Kompetenzrechtliche Zulässigkeit einer landesrechtlichen Konzentrationswirkung No access
        Authors:
      3. Der potentielle Anwendungsbereich einer fachrechtlichen Konzentrationswirkung No access
        Authors:
      4. Leitvorstellungen für die konkrete Ausgestaltung der Konzentrationswirkung No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Sinnhaftigkeit einer Regelung der wesentlichen Verfahrensanforderungen im Gesetz No access
        Authors:
      2. Subsidiäre Vereinheitlichung auf „mittlerem Abstraktionsniveau“ No access
        Authors:
      3. Aussonderung einzelner Regelungsvorschläge No access
        Authors:
      4. Das konkrete Vereinfachungspotential erläutert am Beispiel des Wasserrechts No access
        Authors:
    5. Authors:
      1. Schonung des revisiblen Bestands an Verfahrensrecht im Verwaltungsverfahrensgesetz No access
        Authors:
      2. Orientierung an vorhandenen Gesetzesformulierungen des Fachrechts No access
        Authors:
      3. Verbesserungen im Einzelfall No access
        Authors:
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 87 - 90
    Authors:
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 90 - 109
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Die rechtshistorische Entwicklung der Eröffnungskontrolle im Verwaltungsrecht No access
      Authors:
    2. Anlagen- und personenbezogene Formen der Eröffnungskontrolle No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Fehlende Regelung im Verwaltungsverfahrensgesetz No access
      Authors:
    2. Das Vorhandensein verallgemeinerbarer Grundstrukturen im Fachrecht No access
      Authors:
    3. Das Nebeneinander unterschiedlicher normhierarchischer Ebenen No access
      Authors:
    4. Indizien der Verallgemeinerbarkeit: Wortidentität, funktionale Äquivalenz, Querverweise No access
      Authors:
    5. Die Fragwürdigkeit historisch gewachsener Detailunterschiede No access
      Authors:
    6. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Standpunkte im wissenschaftlichen Diskurs No access
        Authors:
      2. Konkrete Überlegungen aus der Praxis No access
        Authors:
    2. Das Vorhaben einer Kodifikation von Anzeigepflichten im Umweltgesetzbuch No access
      Authors:
  4. Zur systematischen Berechtigung einer Kodifikation des Anzeigeverfahrens No access Pages 117 - 118
    Authors:
  5. Authors:
    1. Differenzierung zwischen verschiedenen Verfahrensarten No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Bereinigung der Normen- und Problemvielfalt No access
        Authors:
      2. Rechtspolitische Impulswirkung No access
        Authors:
      3. Schließung normativer Lücken No access
        Authors:
    3. Regelungsdichte und Verhältnis zum Fachrecht No access
      Authors:
    4. Das Verhältnis der neu vorgeschlagenen Regelungen zum vorhandenen Normbestand No access
      Authors:
  6. Vorgeschlagene Bestimmungen No access Pages 122 - 123
    Authors:
  7. Einzelerläuterungen No access Pages 123 - 130
    Authors:
4. 1. Die These von der Bedeutungslosigkeit des förmlichen Verfahrens No access Pages 130 - 130
    Authors:
  2. Authors:
    1. Die Bedeutung des förmlichen Verfahrens im Bundesrecht No access
      Authors:
    2. Die Bedeutung des förmlichen Verfahrens im Landesrecht No access
      Authors:
  3. Reformbedarf No access Pages 132 - 134
    Authors:
5. 1. Gesetzesvorschlag No access Pages 134 - 134
    Authors:
  2. Authors:
    1. Gesetzliche Ausgangslage No access
      Authors:
    2. Verhältnis des § 29 VwVfG zu spezialgesetzlichen Informationsansprüchen No access
      Authors:
    3. Verbleibender Raum für eine gesetzliche Harmonisierung No access
      Authors:
6. 1. Authors:
    1. Weitgehende Abschaffung des Widerspruchsverfahrens in mehreren Ländern einschließlich NRW No access
      Authors:
    2. Erste Konsequenzen für die Heilung von Verfahrensfehlern No access
      Authors:
  2. Veränderte Bedeutung von Ausgangsverfahren und -bescheid No access Pages 140 - 141
    Authors:
  3. Reformvorschläge No access Pages 141 - 143
    Authors:
  4. Bewertung No access Pages 143 - 145
    Authors:
1. 1. Überblick zu den erhobenen Forderungen No access Pages 146 - 148
    Authors:
  2. Die generelle Streitanfälligkeit von Großprojekten No access Pages 148 - 150
    Authors:
  3. Vorläuferdiskussion und ihr Niederschlag im geltenden Recht No access Pages 150 - 153
    Authors:
2. 1. Das Genehmigungsrecht im VwVfG No access Pages 153 - 154
    Authors:
  2. Ausklammerung der materiellen Maßstäbe durch das VwVfG No access Pages 154 - 155
    Authors:
  3. Rechtliche Rahmenbedingungen außerhalb des VwVfG No access Pages 155 - 156
    Authors:
  4. Vorstufen der Zulassung von Großvorhaben No access Pages 156 - 158
    Authors:
  5. Zum verbleibenden Problemlösungspotential im VwVfG No access Pages 158 - 159
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Rechtszersplitterung No access
      Authors:
    2. Zuordnung bestimmter Verfahrensrechte zu bestimmten Begriffsmerkmalen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Der Kreis der Vorhabenträger No access
      Authors:
    2. Identität der Abläufe – Divergenzen bei der inhaltlichen Reichweite einzelner Pflichten No access
      Authors:
    3. Reichweite von Finanzierungspflichten No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Vorhabenträger-Behörde, Anhörungsbehörde, Planfeststellungsbehörde No access
      Authors:
    2. Diskussionsrahmen für Trennungsbestrebungen No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Moderation i.S.v. Kommunikationsverbesserung innerhalb des Verwaltungsverfahrens No access
        Authors:
      2. Mediatoren (Konfliktmittler) No access
        Authors:
4. 1. Authors:
    1. Ubiquitäre Forderungen nach einer frühen Bürgerbeteiligung im Jahr 2011 No access
      Authors:
    2. Jahrzehntelange Diskussion um eine „frühe Bürgerbeteiligung“ und ihr Niederschlag im geltenden Recht No access
      Authors:
    3. Verbleibender Bedarf für eine „frühe Bürgerbeteiligung“? No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Vorschläge und Überlegungen No access
      Authors:
    2. Stärkung der Bürgerbeteiligung durch Zuschreibung nichtinstrumenteller Zwecke No access
      Authors:
  3. Verfahrensrechtliche Pflicht zur Alternativenprüfung No access Pages 182 - 184
    Authors:
  4. Fristen No access Pages 184 - 185
    Authors:
  5. Bilanz zum Verfahrensrecht No access Pages 185 - 186
    Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 187 - 204
Authors: