Die Weimarer Jugendgesetzgebung unter besonderer Berücksichtigung von Reichsjugendwohlfahrts- und Jugendgerichtsgesetz: Eine rechtshistorische und rechts…

Dr. Christian Nick

doi:10.5771/9783748957744

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Die Weimarer Jugendgesetzgebung unter besonderer Berücksichtigung von Reichsjugendwohlfahrts- und Jugendgerichtsgesetz

Eine rechtshistorische und rechtsvergleichende Betrachtung der Entwicklung der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe sowie des Jugendstrafverfahrens

Authors:
Series:: Baden-Württemberger Schriften zu Rechts- und Verwaltungswissenschaften, Volume 2
Publisher:: 2026

Summary

This study analyzes the development of public child and youth welfare services and juvenile criminal proceedings, drawing in particular on an in-depth examination of the respective reform processes through an evaluation of contemporary sources. It focuses on the substantive provisions of the RJWG of 1922 (now: SGB VIII) and the JGG of 1923, and demonstrates how both laws, serving as models for a new social order, have had a lasting influence on contemporary law. The analysis takes into account the development of social pedagogy as a discipline and field of practice, and examines whether and how the laws under study and social pedagogy have influenced one another in their respective developments.

Keywords

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Bibliographic data

Edition: 1/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-2496-4
ISBN-Online: 978-3-7489-5774-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Baden-Württemberger Schriften zu Rechts- und Verwaltungswissenschaften
Volume: 2
Language: German
Pages: 521
Product Type: Monograph

1. Vorwort No access
2. Abkürzungsverzeichnis No access
1. 1. 1. Kinder- und Jugendhilfe (Teil A) No access
  2. 2. Jugendgerichtsgesetz (Teil B) No access
  3. 3. Thesen und Ausblick (Teil C) No access
2. 1. 1. Kind, Jugendlicher, junger Volljähriger und junger Mensch No access
  2. 2. Begriff der Jugendwohlfahrt und Jugendhilfe No access
  3. 3. Öffentliche Jugendhilfe No access
  4. 4. Träger der öffentlichen Jugendhilfe No access
  5. 5. Freie Vereinigungen No access
  6. 6. Jugendfürsorge und Jugendpflege No access
  7. 7. Jugendarbeit (früher: Jugendpflege), Jugendsozialarbeit No access
  8. 8. Vormundschaftsgericht, Familiengericht No access
  9. 9. Begriff der „Verwahrlosung“ No access
  10. 10. Begriff der „bedingten Verurteilung“ und der „unbestimmten Verurteilung“ No access
1. 1. 1. 1. Almosen- bzw. Armenwesen des Mittelalters No access
    2. 2. Vives und die Idee von der Erziehung des Kindes, allgemeines Schulwesen No access
    3. 1. a. Frankfurter Reform des Armenwesens Ende des 17. Jahrhunderts No access
      2. b. „Hallesches Waisenhaus“ Ende des 17. Jahrhunderts No access
      3. c. Armenreform in Hamburg Ende des 18. Jahrhunderts No access
    4. 4. Waisenhausstreit No access
    5. 5. Rettungshausbewegung als Reaktion auf die neue Bevölkerungslehre No access
    6. 6. Analyse No access
  2. 1. 1. a. Pflegekinderwesen No access
      2. b. Säuglingsfürsorge No access
    2. 2. Vormundschaftswesens No access
    3. 3. Zwangs- bzw. Fürsorgeerziehung (Anstaltserziehung) No access
    4. 4. Schutzaufsicht No access
    5. 5. Unterstützung hilfsbedürftiger Minderjähriger No access
  3. III. Entwicklung der Jugendpflege No access
  4. 1. 1. Ausgangspunkt der Reformbestrebungen No access
    2. 2. Konzept der sittlichen Lebensführung als Reaktion auf den Erziehungsnotstand No access
    3. 3. Rolle des unehelichen Kindes No access
    4. 4. Forderung Schmidts zur Einrichtung einer städtischen Zentrale für Jugendfürsorgeaufgaben 1910 No access
    5. 5. Notwendigkeit des administrativen Ausbaus der Jugendfürsorge in der Weimarer Republik No access
    6. 6. Notwendigkeit eines einheitlichen rechtlichen Rahmens No access
  5. V. Vorläufer der Jugendämter No access
  6. VI. Analyse No access
2. 1. 1. 1. Jugendamt No access
    2. 2. Berufsvormundschaft No access
    3. 3. Fürsorgeerziehung No access
    4. 4. Haltekinderwesen No access
    5. 5. Unterstützung hilfsbedürftiger Minderjähriger No access
    6. 6. Bedeutung des Entwurfs No access
  2. II. Deutscher Fürsorgetag 1918 in Berlin No access
  3. 1. 1. Allgemeines No access
    2. 2. Organisation des Jugendamtes No access
    3. 3. Aufsicht über die Minderjährigen No access
    4. 4. Bedeutung des Entwurfs No access
3. 1. I. Weimarer Verfassung No access
  2. II. Erster Entwurf eines RJWG 1919 No access
  3. III. Reichstagsdebatte vom 27.01.1921 No access
  4. IV. Überweisung in den Rechtsausschuss No access
  5. 1. 1. Allgemeines No access
    2. 2. Jugendwohlfahrtsbehörden No access
    3. 3. Schutz der Pflegekinder No access
    4. 4. Vormundschaftswesen No access
    5. 5. Unterstützung hilfsbedürftiger Minderjähriger No access
    6. 6. Schutzaufsicht und Fürsorgeerziehung No access
  6. VI. Zentrale Aussagen der Gesetzesbegründung zum Regierungsentwurf No access
  7. VII. Denkschrift des Caritasverbandes zum Entwurf des RJWG No access
  8. 1. 1. a. Qualifikation der Mitarbeiter des Jugendamtes No access
      2. b. Aufbau, Aufgabencharakter No access
      3. c. Verfassung des Jugendamtes No access
      4. d. Verhältnis der öffentlichen zur freien Jugendhilfe No access
      5. e. Erweiterung der Bestimmungen zur Schutzaufsicht No access
      6. f. Vormundschaftswesen No access
      7. g. Maßstab der Unterstützung hilfsbedürftiger Minderjähriger No access
      8. h. Forderungen der Denkschrift No access
  9. 1. 1. Einschätzung Lüders No access
    2. 2. Einschätzung Leutheußers No access
    3. 3. Einschätzung Löwensteins No access
    4. 4. Aussagen weiterer Abgeordneter No access
  10. X. Analyse der Erörterungen bis zur Verabschiedung des RJWG No access
4. 1. I. Organisations- und Rahmengesetz No access
  2. II. Aufbau des Gesetzes No access
  3. 1. 1. a. Staatsangehörigkeit No access
      2. b. Kindsbegriff No access
      3. aa. Begriffsbestimmung No access
        bb. Tüchtigkeit als Erziehungsziel No access
      4. d. Recht auf Erziehung No access
      5. e. Analyse No access
    2. 2. Elternrechte- und Pflichten, Eingreifen nur auf gesetzlicher Grundlage No access
    3. 3. Subsidiarität der öffentlichen Jugendhilfe gegenüber der Familienhilfe No access
  4. 1. 1. Behördliche Zentralstelle mit staatlicher Wächterfunktion No access
    2. 2. Organ öffentlicher Jugendhilfe No access
    3. 3. Zuständigkeit, Verfassung No access
    4. 4. Landesjugendamt No access
    5. 5. Reichsjugendamt No access
  5. 1. 1. Begriff der Jugendfürsorge No access
    2. 2. Begriff der Jugendpflege No access
  6. 1. 1. Regelung des § 2 Abs. 2 RJWG als allgemeine Bestimmung der sachlichen Zuständigkeit No access
    2. 1. aa. Pflegekinderbegriff No access
        bb. Pflege und Verwahrung No access
        cc. Erlaubnisvorbehalt No access
        dd. Aufsicht durch das Jugendamt No access
        ee. Wegnahmerecht durch das Jugendamt No access
      2. aa. Einzelvormundschaft des BGB No access
        bb. Wesen der Amtsvormundschaft No access
        cc. Bedürfnis für eine gesetzliche Normierung der Amtsvormundschaft No access
        dd. Wesensverwandtheit von Einzel- und Amtsvormundschaft No access
        ee. Verhältnis von Amts- zur Einzelvormundschaft No access
        ff. Aufgaben des Jugendamtes im Vormundschaftswesen No access
      3. c. Fürsorge für hilfsbedürftige Minderjährige No access
      4. d. Schutzaufsicht No access
      5. e. Fürsorgeerziehung No access
    3. 3. Aufgaben des § 4 Abs. 1 RJWG No access
    4. 4. Beteiligungs- und Mitwirkungsrechte des Jugendlichen No access
    5. 1. a. Verhältnis der Behörden zueinander No access
      2. aa. Tätigkeit der freien Vereinigungen als unverzichtbarer Bestandteil der Jugendhilfe No access
        bb. Planvolles Miteinander ohne klare Vorrangregelung No access
      3. c. Verhältnis des Jugendamtes zum Vormundschaftsgericht No access
  7. 1. 1. Zeitgenössische Kritik No access
    2. 2. Kritik aus der ex post Betrachtung No access
    3. 1. a. Herauslösung der Jugendhilfe aus der allgemeinen Armenpflege No access
      2. b. Vereinheitlichung aller Jugendhilfeaufgaben No access
      3. c. Zentraler Mittelpunkt aller Jugendhilfemaßnahmen No access
      4. d. Spannungsverhältnis zwischen Jugendamt und freien Trägern No access
      5. e. Anerkennung des elterlichen Erziehungsprimats No access
      6. f. Verhältnis von Eingriffs- und Leistungsverwaltung No access
      7. g. Rahmen- und Organisationsgesetz No access
      8. h. Fehlende Festlegung des Erziehungsziels No access
  8. 1. 1. Entwicklung der Sozialen Arbeit bis 1871 No access
    2. 2. Entwicklung der Sozialen Arbeit im Kaiserreich No access
    3. 3. Entwicklung der Sozialen Arbeit ab 1919 No access
    4. 4. Grundsätzliche Idee der Sozialpädagogik No access
    5. 5. Begriff der Sozialpädagogik als Teilaspekt der „Sozialen Arbeit“ No access
    6. 6. Tätigkeitsfeld der „Sozialen Arbeit“ No access
    7. 1. a. Pestalozzi als Begründer der sozialpädagogischen Grundidee No access
      2. b. Weiterentwicklung der sozialpädagogischen Idee durch Herrmann Nohl u.a. in der Epoche der Weimarer Republik No access
      3. c. Paul Natorps Idee einer Sozialpädagogik No access
      4. d. Heutiges Verständnis von Sozialpädagogik No access
    8. 8. Analyse No access
    9. 9. Beeinflussung der Kinder- und Jugendhilfe durch die Sozialpädagogik No access
  9. IX. In Kraft getretene Fassung des RJWG No access
5. 1. 1. 1. Notverordnung vom 04.11.1932 No access
    2. 2. Gesetz zur Änderung des Reichsgesetzes für Jugendwohlfahrt vom 01.02.1939 No access
  2. II. Rückkehr zum RJWG durch die Besatzungsmächte 1945 No access
  3. III. Bedeutung des Grundgesetzes für die Kinder- und Jugendhilfe No access
  4. 1. 1. Pflicht zur Errichtung von Jugendämtern No access
    2. 2. Einführung der Doppelspurigkeit des Jugendamtes No access
    3. 3. Änderung des Charakters der Jugendpflegeaufgaben No access
  5. V. JWG-Novelle 1961 No access
  6. VI. 20jährige Reformdebatte zwischen 1970 bis 1990, Sorgerechtsreform No access
  7. 1. 1. Veränderte Begrifflichkeiten No access
    2. 2. „Leistungen“ und „andere Aufgaben“ No access
    3. 3. Elterliches Erziehungsprimat in Abgrenzung zum staatlichen Wächteramt No access
    4. 4. Wunsch- und Wahlrecht No access
    5. 5. Pluralitätsgebot No access
    6. 6. Zielfestschreibung No access
    7. 7. Rechtsstellung des jungen Menschen, Beteiligungs- und Mitwirkungsrechte No access
    8. 8. Aufgabe von freiwilliger Erziehungshilfe und Fürsorgeerziehung No access
    9. 9. Persönliche Eignung und Qualifikation der im Bereich der Jugendhilfe tätigen Personen No access
    10. 10. Einbeziehung im Ausland geborener Kinder in den Anwendungsbereich des Gesetzes No access
6. 1. I. Allgemeiner Vergleich von RJWG und SGB VIII No access
  2. 1. 1. Recht auf Erziehung No access
    2. 2. Elterliches Erziehungsprimat No access
    3. 3. Von der Eingriffs- zur Leistungsverwaltung No access
    4. 4. Beteiligungs- und Mitwirkungsrechte No access
    5. 5. Jugendamt No access
    6. 6. Verhältnis zwischen öffentlichen und freien Trägern No access
    7. 1. a. Überblick über die Hilfe zur Erziehung im heutigen SGB VIII No access
      2. b. Schutzaufsicht versus Erziehungsbeistandschaft No access
      3. c. Fürsorgeerziehung versus Heimerziehung No access
    8. 8. Behandlung der Pflegekinder No access
    9. 9. Die Amtsvormundschaft No access
    10. 10. Zusammenfassende Stellungnahme No access
1. 1. I. Bestrafung jugendlicher Straftäter bis ins 19. Jahrhundert No access
  2. II. Strafgesetzbuch für die Preußischen Staaten vom 14.04.1851 No access
  3. III. RStGB vom 15.05.1871 No access
2. 1. 1. 1. Jugendgerichtsmodell von Chicago No access
    2. 2. Jugendgerichtsmodell von Denver No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  2. II. Schaffung von ersten Jugendgerichten im Rahmen der bestehenden Gesetze über den Geschäftsverteilungsplan nach amerikanischem Vorbild No access
3. 1. 1. 1. Einzug des Erziehungsgedankens in die jugendliche Strafrechtspflege No access
    2. 2. Klassische Strafrechtsschule No access
    3. 3. Moderne Strafrechtsschule No access
    4. 4. Analyse No access
  2. II. Bedeutung der Reichskriminalstatistik No access
  3. 1. 1. „Eisenacher Vorschläge“ No access
    2. 2. „Berliner Beschlüsse“ No access
    3. 3. Konzeption Aschrotts No access
    4. 4. Gesetzesentwurf von Appelius No access
    5. 5. Forderung Köhnes nach Einrichtung von Jugendgerichten 1904/1905 No access
    6. 6. Entwurf eines eigenständigen Jugendgerichtsgesetzes Paul Köhnes von 1907 No access
    7. 7. Beschlüsse der Internationalen Kriminalistischen Vereinigung vom 12.06.1908, Landesgruppe Deutsches Reich No access
    8. 8. Analyse No access
  4. IV. Forderung nach einer bedingten Verurteilung und die Idee Wachs von einer gänzlichen Vermeidung des Strafverfahrens No access
  5. 1. 1. Erster Reformentwurf einer neuen Strafprozessordnung 1905 No access
    2. 2. Entwürfe einer reformierten Strafprozessordnung und einer Novelle des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 26.03.1909 bzw. 23.11.1909 No access
    3. 3. Vorentwurf zu einem Strafgesetzbuch vom 22.04.1909 No access
    4. 4. Regierungsentwurf eines Jugendgerichtsgesetzes 1912, Überarbeitung durch die 13. Reichstagskommission No access
    5. 5. Entwurf des StGB von 1919 No access
    6. 6. Regierungsentwurf eines Jugendgerichtsgesetzes von 1920 No access
    7. 1. a. (Vor-)Entwürfe eines reformierten StGB, einer StPO und eines GVG No access
      2. b. Amtliche Entwürfe eines eigenständigen Jugendgerichtsgesetzes 1912/1913 No access
      3. c. Entwurf des JGG von 1920 No access
  6. 1. 1. Erörterungen auf den 26. und 27. deutschen Juristentagen 1902 und 1904 und weitere zeitgenössische Forderungen No access
    2. 2. Erster Jugendgerichtstag 1909 in Berlin- Charlottenburg No access
    3. 3. Zweiter Jugendgerichtstag in München 1910 No access
    4. 4. Dritter Jugendgerichtstag 1912 in Frankfurt No access
    5. 5. Vierter Jugendgerichtstag 1917 in Berlin, Vorschläge des Ausschusses für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfe No access
    6. 6. Fünfter Jugendgerichtstag 1920 in Jena No access
    7. 1. a. Erster deutscher Jugendgerichtstag No access
      2. b. Zweiter deutscher Jugendgerichtstag No access
      3. c. Dritter deutscher Jugendgerichtstag No access
      4. d. Vierter und fünfter Jugendgerichtstag No access
  7. VII. Denkschrift des Deutschen Caritasverbandes zum Regierungsentwurf von 1922 No access
  8. VIII. Sachverständigenkonferenz vom 24. und 25.11.1922 in Berlin No access
  9. IX. Parlamentarische Beratungen des Entwurfs des JGG No access
  10. 1. 1. Einzelforderungen der Reformdiskussionen No access
    2. 2. Einfluss der Sozialpädagogik No access
    3. 3. Analyse No access
4. 1. I. JGG als Erziehungsstrafrecht No access
  2. II. Aufbau des Gesetzes No access
  3. 1. 1. Strafbegriff und Erziehungsbegriff No access
    2. 2. Unterschied zwischen strafrechtlichem Erziehungsgedanken und (Sozial-)Pädagogik No access
    3. 3. Erziehungsidee nach Hermann Nohl No access
    4. 4. Erziehungsgedanke der amtlichen Begründung 1923 No access
    5. 5. Erziehungsgedanke als Ausdruck der Subsidiarität der Strafe No access
    6. 6. Aufnahme des Erziehungsgedankens in das JGG 2008 No access
    7. 7. Ausgesuchte Fachbeiträge zum Erziehungsgedanken No access
    8. 8. Grenze des Erziehungsgedankens No access
    9. 1. a. Kein pädagogisches Konzept No access
      2. b. Seine Funktion: Legalbewährung No access
      3. c. Transportmittel für eine Herauslösung der Jugendstrafrechtsmaterie aus dem Erwachsenenstrafrecht No access
  4. IV. Schaffung von Jugendgerichten, Verhältnis zum Vormundschaftsgericht No access
  5. V. Heraufsetzung der Strafunmündigkeit, Voraussetzungen der Strafbarkeit des Handelns Jugendlicher No access
  6. VI. Einschränkung des Legalitätsprinzips No access
  7. 1. 1. a. Schwerpunkt auf Erziehungsmaßregeln No access
      2. b. Vormundschaftsgerichtliche Befugnisse No access
      3. c. Anordnung nicht von Strafmündigkeit abhängig No access
      4. d. Arten von Erziehungsmaßregeln No access
      5. e. Fehlende Erzwingbarkeit, Vollzug bei nachträglichen Veränderungen No access
      6. f. Vorläufige Anordnungen No access
    2. 2. Strafe No access
    3. 3. Verhältnis der einzelnen Sanktionsmittel No access
    4. 4. Zusammenfassung der Reaktionsmöglichkeiten des Jugendgerichts No access
  8. VIII. Aussetzung der Vollstreckung einer Freiheitsstrafe No access
  9. IX. Möglichst erziehungsunschädliche Verfahrensgestaltung und möglichst erziehungswirksame Strafvollstreckung No access
  10. X. Gesetzliche Legitimation der Jugendgerichtshilfe No access
  11. 1. 1. a. Allgemeine Kritik No access
      2. b. Erweiterte Kriterien der relativen Strafmündigkeit No access
      3. c. Einstellung durch die Staatsanwaltschaft im Vorverfahren No access
      4. d. Erziehungsmaßregeln No access
      5. e. Strafe No access
      6. f. Strafaussetzung No access
      7. g. 18 bis 20-Jährige No access
      8. h. Kampfschrift von Heinrich Webler 1929 No access
      9. i. Zusammenfassung No access
    2. 2. Analyse aus der ex-post Perspektive No access
    3. 3. Eigene Analyse No access
5. 1. 1. 1. Übersicht No access
    2. 2. NS- spezifische Regelungen No access
    3. 3. Einführung des Jugendarrests als dritte Sanktionsform No access
    4. 4. Analyse No access
  2. II. JGG von 1953 No access
  3. III. Weitere Veränderungen im JGG No access
  4. 1. 1. Erziehungsmaßregeln No access
    2. 2. Zuchtmittel No access
    3. 3. Jugendstrafe No access
    4. 4. Kombination verschiedener Sanktionen No access
    5. 5. Einstellung (sog. „Diversion“) No access
  5. V. Jugendgerichtshilfetätigkeit der Gegenwart No access
6. 1. I. Reaktionsmöglichkeiten bei fehlender Verantwortlichkeit No access
  2. II. Strafmündigkeitsgrenze No access
  3. III. Behandlung Heranwachsender No access
  4. 1. 1. Einführung der Erziehungsmaßregeln neben der Jugendstrafe (Zweispurigkeit) No access
    2. 2. Einführung des Zuchtmittels (Dreispurigkeit) No access
    3. 3. Vergleich der Rechtsfolgensysteme No access
    4. 1. a. Gesetzliche Rangfolge No access
      2. b. Abstufung nach Eingriffsintensität (Verhältnismäßigkeitsprinzip) No access
      3. aa. Stellungnahme des Arbeitskreises des 18. Jugendgerichtstages 1980 No access
        bb. Stellungnahme der Bundesregierung 1989 No access
        cc. Stellungnahme der zweiten Jugendstrafrechtskommission 2002 No access
        dd. Gutachten Albrecht 2002 No access
        ee. Weitere Stellungnahmen No access
        ff. Analyse No access
  5. V. Aussetzung der Strafvollstreckung No access
  6. VI. Einstellungsmöglichkeiten, Möglichkeiten des Absehens von Strafe No access
  7. VII. Qualifikation der Verfahrensbeteiligten No access
  8. VIII. Personalunion von Jugendrichter und Vormundschafts- bzw. Familienrichter No access
  9. IX. Kriminologische Betrachtung No access
1. 1. 1. 1. RJWG No access
    2. 2. JGG No access
  2. 1. 1. RJWG No access
    2. 2. JGG No access
  3. III. Stimmen die Erziehungsgedanken des RJWG und des JGG überein? No access
  4. 1. 1. a. Umfassende Kodifikation von Jugendhilfe- und Jugendstrafrecht in einem Gesetz No access
      2. b. Vereinheitlichung der gesamten Jugendliche betreffenden Rechtsmaterie in einem großen „Spezialgesetz“ No access
      3. c. Vereinheitlichung von materiellem und formellem Strafrecht, Strafvollzug, Jugendschutz, familiärer und öffentlicher Erziehung No access
      4. d. Vereinheitlichung von Vormundschaftsrecht, Strafrecht und Fürsorgeerziehung No access
      5. aa. Vorschlag des Deutschen Caritasverbandes No access
        bb. Position Weblers No access
      6. f. Ausbau der Rechtsposition des Vormundschaftsgerichts im Vorverfahren No access
      7. g. Erweiterung der jugendamtsrechtlichen Befugnisse No access
    2. 2. Bericht des Ausschusses für Rechtswesen und Verfassungsrecht 1953 No access
    3. 3. Erörterungen in den 1960er Jahren No access
    4. 4. Diskussionsentwurf eines Jugendhilfegesetzes und die sich daran anschließenden Erörterungen No access
    5. 5. Begründung der Bundesregierung zur Beibehaltung des Dualismus in den 1990er Jahren No access
    6. 6. Erörterungen von „Grundfragen des Jugendkriminalrechts und seiner Neuregelung“ auf dem Kölner Symposium 1992 No access
    7. 7. Spätere Äußerungen No access
    8. 8. Zusammenfassende Stellungnahme No access
2. Kapitel 14 Ausblick No access
Literaturverzeichnis No access Pages 487 - 520

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