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Advocatus Politicus

Zum Wesen, den Motiven und Folgen anwaltlichen Engagements im politischen Raum
Authors:
Publisher:
 2018

Bibliographic data

Copyright year
2018
ISBN-Print
978-3-8487-5119-8
ISBN-Online
978-3-8452-9320-2
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Politik und Recht
Language
German
Pages
446
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 20
      1. 1.1.1 Anwaltliche Mitarbeit bei der Gesetzesentwicklung zur Finanzmarktstabilisierung – eine erste Standortbestimmung No access
      2. 1.1.2 Erweiterung des Aktionsradius I – Erweiterung der thematischen Bandbreite No access
      3. 1.1.3 Erweiterung des Aktionsradius II – das Parlament als Auftraggeber No access
      4. 1.1.4 Erweiterung des Aktionsradius III – Aktionsfeld ist die gesamte politische Problemverarbeitung No access
      5. 1.1.5 Erweiterung des Aktionsradius IV – anwaltliche Beratung im Politikauftrag: kein Phänomen der Bundesebene No access
      6. 1.1.6 Erweiterung des Aktionsradius V – partikulare Interessenträger als Auftraggeber No access
      7. 1.1.7 Reflexionen in Politik und Wissenschaft No access
      1. 1.2.1 Zur Fragestellung der Untersuchung No access
      2. 1.2.2 Zur Struktur der Untersuchung No access
        1. 1.2.3.1 Diskussion der Methodik No access
        2. 1.2.3.2 Operative Umsetzung – allgemeine Bemerkungen No access
        3. 1.2.3.3 Interviewphase 1 – 2008 No access
        4. 1.2.3.4 Interviewphase II – 2015 No access
      1. 2.1.1 Klärung des Bedarfs an wissenschaftlicher Politikberatung No access
      2. 2.1.2 Funktionen und Grenzen wissenschaftlicher Politikberatung No access
      3. 2.1.3 Ansätze zur theoretischen Einordnung wissenschaftlicher Politikberatung No access
    2. 2.2 Die Einbindung organisierter Interessen in die politisch-administrative Problemverarbeitung aus theoretischer Sicht No access
        1. 2.3.1.1 Der Wissenschaftler als wertbezogener Beratungsakteur No access
        2. 2.3.1.2 Der Interessenvertreter als Träger von Sachinformationen No access
        3. 2.3.1.3 Politikberatung als Geschäftsmodell – zum Wesen kommerzieller Politikberatung No access
      2. 2.3.2 Schnittmengen und Grauzonen zwischen Beratung und Entscheidung: die Mitentscheidung No access
        1. 2.4.1.1 Einheit demokratisch legitimierter Staatsgewalt bei funktionaler Gewaltentrennung No access
          1. 2.4.1.2.1 Zur Mechanik der Gewaltenverschränkung No access
          2. 2.4.1.2.2 Gewaltenverschränkung als Ausdruck des Dualismus zwischen Regierungsmehrheit und Opposition No access
          3. 2.4.1.2.3 Gewaltenkooperation im Zuge der staatlichen Regelungssetzung als gewaltendynamisierende Triebkraft No access
          4. 2.4.1.2.4 Der informale Politikbetrieb als gewaltendynamisierende Triebkraft No access
        1. 2.4.2.1 Maßstab 1 – Eingriff in den Kernbereich fremder Gewalten No access
        2. 2.4.2.2 Maßstab 2 – politische Problemverarbeitung außerhalb des demokratischen Legitimationszusammenhangs und der Reichweite des öffentlichen Rechts No access
      3. 2.4.3 Politikbezogene anwaltliche Beratung als Herausforderung für das System der Gewaltenteilung No access
      1. 2.5.1 Dimensionen politikgerichteter anwaltlich-juristischer Beratung No access
      2. 2.5.2 Wann findet Beratung statt? – das Policy-Cycle-Modell No access
          1. 2.5.3.1.1 Beratungsnehmer 1 – die Leitungsebene der Exekutive No access
          2. 2.5.3.1.2 Beratungsnehmer 2 – Staatssekretäre und mittlere Führungsebene der Ministerien No access
          3. 2.5.3.1.3 Beratungsnehmer 3 – Abgeordnete No access
          4. 2.5.3.1.4 Beratungsnehmer 4 – Beamte und Angestellte als interne Beratungsdienste in Ministerien und Fraktionen No access
        2. 2.5.3.2 Akteursgruppen im Portrait – der Rechtsanwalt als Berater im politischen Kontext No access
        3. 2.5.3.3 Akteursgruppen im Portrait – Träger von Interessen Dritter als Auftraggeber politisch wirksamer, anwaltlich-juristischer Beratungsmandate No access
        1. 2.5.4.1 Bestimmungsfaktoren für die Identifizierung konkreter Anknüpfungspunkte für anwaltliche Beratungsimpulse No access
          1. 2.5.4.2.1 Formfreie Beratungskontakte No access
          2. 2.5.4.2.2 Beratung auf Vertragsbasis No access
            1. 2.5.4.2.3.1 Politikentwicklung und Beratung durch die Arbeitsebene der Ministerien No access
            2. 2.5.4.2.3.2 Fraktionsinterne und abgeordnetenspezifische Beratungsdienste No access
            3. 2.5.4.2.3.3 Beschäftigung externer Personen in Bundesministerien No access
            1. 2.5.4.2.4.1 Rechtliche Grundlagen No access
            2. 2.5.4.2.4.2 Exekutiv einberufene Expertenkommissionen No access
            3. 2.5.4.2.4.3 Ministerielle Beiräte No access
            4. 2.5.4.2.4.4 Ministerielle Konsultationen von Verbänden und Fachkreisen No access
            5. 2.5.4.2.4.5 Öffentliche Anhörungen als Teil der Ausschussberatungen No access
            6. 2.5.4.2.4.6 Enquete-Kommissionen No access
    6. 2.6 Bilanzierung der theoretischen Vorarbeiten – Definition des Untersuchungsgegenstandes No access
        1. 3.1.1.1 Beratung im Auftrag der öffentlichen Hand (anwaltliche Politikberatung) No access
        2. 3.1.1.2 Beratung im Auftrag von Unternehmen und Verbänden (anwaltliche Lobbyistenberatung) No access
        1. 3.1.2.1 Stellenwert selbstinitiierter Beratungsimpulse No access
        2. 3.1.2.2 Stellenwert fremdinitiierter Beratungsimpulse No access
      3. 3.1.3 Stellenwert politikgerichteter, anwaltlicher Beratungstätigkeit für nichtstaatliche Mandanten (Verbände, Unternehmen) No access
        1. 3.2.1.1 Angewandtes Vergaberecht – Vergabeverfahren in der Praxis No access
          1. 3.2.1.2.1 Art und Güte der juristischen Expertise No access
          2. 3.2.1.2.2 Organisatorische Eignung zur Mandatsbearbeitung No access
          3. 3.2.1.2.3 Anwaltliche Integrität No access
        3. 3.2.1.3 Charakter, Dauer und Reichweite der Mandate No access
      2. 3.2.2 Inhalte und Themen der Mandate No access
        1. 3.2.3.1 Formfreie Beratung No access
          1. 3.2.3.2.1 Rechtsgutachten No access
          2. 3.2.3.2.2 Dialogberatung No access
          3. 3.2.3.2.3 Projektbegleitende Beratung No access
          4. 3.2.3.2.4 Beschäftigung externer Mitarbeiter in Ministerien No access
        3. 3.2.3.3 Gremienbezogene Beratung No access
        4. 3.2.3.4 Sonderfall: Gesetzgebungsberatung – Outsourcing staatlicher Gestaltungsaufgaben No access
      4. 3.2.4 Einordnung anwaltlicher Beratung in die Phasen des politischen Problemverarbeitungsprozesses No access
      5. 3.2.5 Mandatsbegleitung und -bearbeitung No access
      6. 3.2.6 Qualität und Akzeptanz anwaltlicher Beratungsimpulse No access
      7. 3.2.7 Inhaltliche Würdigung und Weiterverarbeitung No access
          1. 3.2.8.1.1 Motiv I – Erkenntnisgewinn No access
          2. 3.2.8.1.2 Motiv II – Ressourcenmangel No access
          3. 3.2.8.1.3 Motiv III – Taktik No access
          4. 3.2.8.1.4 Motivmix No access
        2. 3.2.8.2 Motive auf der Seite der Berater No access
        1. 3.3.1.1 Wege der Mandatsanbahnung I – Einzelmandat No access
        2. 3.3.1.2 Wege der Mandatsanbahnung II – fortgesetzte Mandate No access
      2. 3.3.2 Inhalte lobbyistenberatender Mandate No access
        1. 3.3.3.1 Schriftliche Rechtsgutachten No access
        2. 3.3.3.2 Formulierung alternativer Regelungsentwürfe und parlamentarischer Beschlussvorlagen No access
        3. 3.3.3.3 Lobbyschreiben No access
        4. 3.3.3.4 Dialogberatung – Lobbyistengespräche No access
        5. 3.3.3.5 Dialogberatung – öffentliche Anhörungen No access
        6. 3.3.3.6 Dialogberatung – Lobbyveranstaltungen No access
        7. 3.3.3.7 Projektbezogene Beratung und Outsourcing von Lobbyarbeit No access
      4. 3.3.4 Phasen der politischen Problemverarbeitung No access
      5. 3.3.5 Qualitätskriterien für anwaltliche Beratungsimpulse im lobbyistenberatenden Kontext No access
        1. 3.3.6.1 Stufe 1: Die Weiterverarbeitung durch den Mandanten No access
        2. 3.3.6.2 Stufe 2: Die Weiterverarbeitung durch Adressaten aus Parlament und Ministerialverwaltung No access
        1. 3.3.7.1 Motive und Funktionen lobbyistenberatender Mandate für die Mandanten No access
        2. 3.3.7.2 Bedeutung lobbyistenberatender Mandate für politische Beratungsempfänger No access
        3. 3.3.7.3 Motive für und Bedeutung von lobbyistenberatenden Mandaten für die Auftragnehmer No access
      1. 3.4.1 Haftung No access
      2. 3.4.2 Prävention und Abwehr von Interessenkollisionen No access
      3. 3.4.3 Auftraggeberklarheit No access
        1. 3.4.4.1 Grauzone – inhaltliche Vorprägung und Mitgestaltung durch Beratung an der Schnittstelle zwischen Politik und Recht No access
        2. 3.4.4.2 Mitgestaltung plus I – das Übernehmen staatlicher Gestaltungsaufgaben durch Rechtsanwälte No access
        3. 3.4.4.3 Mitgestaltung plus II – das Übertragen interessenartikulierender Aufgaben an Rechtsanwälte No access
        4. 3.4.4.4 Grenzlinien und Gegengewichte No access
      5. 3.4.5 Diskussion der Rollen von Berater und Beratungsnehmer im politikgerichteten Beratungskontext No access
      1. 3.5.1 Zwischenfazit anwaltliche Politikberatung No access
      2. 3.5.2 Zwischenfazit anwaltliche Lobbyistenberatung No access
      3. 3.5.3 Auswirkungen und tabellarisches Resümee No access
    1. 4.1 Einführung in das Fallbeispiel No access
    2. 4.2 Chronologische Einordnung des Beratungsimpulses in den Gesetzgebungsprozess No access
      1. 4.3.1 Regelungsanlass und Bedarf für die Novellierung des StUG im Jahr 2011 No access
      2. 4.3.2 Korrekturen der finalen Beschlussvorlage No access
      3. 4.3.3 Die Einfügung des § 37a StUG in die finale Beschlussvorlage – zum regulatorischen Umgang mit den im BStU beschäftigten, ehemaligen Mitarbeitern des MfS No access
      1. 4.4.1 Auftraggeber, konkreter Auftrag und Auftragserteilung No access
      2. 4.4.2 Auftragsbearbeitung No access
      3. 4.4.3 Inhalt des Gutachtens No access
      4. 4.4.4 Einordnung in die Phasen der Problemverarbeitung No access
      1. 4.5.1 Vergleich Gutachten – finaler Regelungstext No access
      2. 4.5.2 Einflussfaktoren auf das Verfahren zur Ergänzung des § 37a StUG No access
      3. 4.5.3 Vorarbeiten und eigene Sachkompetenz No access
      4. 4.5.4 Zur Motivation für die Gesetzesinitiative No access
      5. 4.5.5 Das Rechtsgutachten als juristische Handreichung zur Umsetzung des erklärten politischen Willens No access
      6. 4.5.6 Der Versuch einer Funktionsdefinition des Rechtsgutachtens No access
    1. 5.1 Einführung in das Fallbeispiel No access
    2. 5.2 Beschreibung des Regelungsgegenstandes No access
    3. 5.3 Zentrale Inhalte der finalen Regelung No access
    4. 5.4 Chronologie – wesentliche Meilensteine No access
      1. 5.5.1 Mandatsanbahnung No access
      2. 5.5.2 Beratungsinstrumente in den Phasen der Problemverarbeitung No access
      3. 5.5.3 Einordnung der anwaltlichen Beratungsarbeit in die Phasen der Problemverarbeitung No access
      4. 5.5.4 Kanzleiinterne Mandatsbearbeitung No access
      5. 5.5.5 Die Rollen von Anwalt und Mandant als Aspekt der Weiterverarbeitung der Beratungsimpulse No access
    6. 5.6 Politische Würdigung und Wirkung No access
    1. 6.1 Allgemeine Erkenntnisse No access
    2. 6.2 Fazit der selbstinitiierten anwaltlichen Politikberatung No access
    3. 6.3 Fazit der fremdinitiierten anwaltlichen Lobbyistenberatung No access
      1. 6.4.1 Implikationen auf das System einer (dynamisierten) Gewaltenteilung No access
      2. 6.4.2 Der lobbyistenberatende Anwalt als Herausforderung für die verbandliche Interessenvertretung No access
      3. 6.4.3 Transparenz und Absenderklarheit No access
      4. 6.4.4 Ein Plädoyer zur Deskandalisierung anwaltlicher Politikberatung No access
  8. Literaturverzeichnis No access 427 - 446

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