Die Gesetzgebungskompetenzen des Bundes im Umweltschutz

Anna-Miriam Kane

doi:10.5771/9783845246239

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0209-1
ISBN-Online: 978-3-8452-4623-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Bielefelder umweltrechtliche Studien
Volume: 2
Language: German
Pages: 296
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 16
1. 1. Kompetenzrechtliche Ausgangslage No access Pages 17 - 18
  2. 1. Umsetzung europäischer Rechtsakte No access
    2. Nationale Normierung des integrierten Umweltschutzes No access
    3. Regelung neuer Aufgabenfelder des Umweltschutzes No access
    4. Zwischenergebnis No access
  3. Stand wissenschaftlicher Untersuchungen No access Pages 26 - 27
  4. Zwischenergebnis No access Pages 27 - 28
2. Ziele der Untersuchung No access Pages 28 - 30
3. Gang der Untersuchung und methodische Vorgehensweise No access Pages 30 - 32
1. 1. 1. Kein Begriff des Grundgesetzes No access
    2. Fehlende Hinweise in den „Vorläufer-Verfassungen“ und in den Dokumenten zur Entstehungsgeschichte des Grundgesetzes No access
    3. Synonym in Art. 20a GG? No access
    4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Der Umwelt-Begriff in der rechtswissenschaftlichen Literatur No access
        Normative Umwelt-Begriffe No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Der Umwelt-Begriff im weiteren Sinne No access
        Der Umwelt-Begriff in der Politik No access
        Zwischenergebnis No access
        Der Mensch als Bezugspunkt No access
        Natürliche, nicht soziale und künstliche Umwelt No access
        Menschliche Lebensgrundlagen als Bestandteile der natürlichen Umwelt No access
        Nicht lediglich ökologisches Existenzminimum No access
        Zwischenergebnis zum Umwelt-Begriff No access
    2. Etymologie No access
    3. 1. Natürliche Umwelt No access
      2. Die Umwelt in ihrer Gesamtheit No access
      3. Zeitliches Moment No access
      4. Keine Beschränkung auf einen bestimmten Ort No access
    4. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. Umfassender Schutz-Begriff No access
      2. Einzelne Schutzmaßnahmen No access
    2. Allgemeiner Sprachgebrauch No access
  2. Teleologische Aspekte No access Pages 58 - 59
  3. Zwischenergebnis No access Pages 59 - 60
3. 1. Gesetzgebung im Sinne der verfassungsrechtlichen Kompetenznormen No access Pages 60 - 61
  2. Der Kompetenz-Begriff No access Pages 61 - 63
  3. Das Verteilungsprinzip nach Art. 70 Abs. 1 GG No access Pages 63 - 65
  4. Systematik der Kompetenzzuordnung nach Art. 70 Abs. 2 GG No access Pages 65 - 66
  5. Zwischenergebnis No access Pages 66 - 66
1. 1. Keine umfassende Gesetzgebungskompetenz für den Bund No access Pages 67 - 69
  2. Vielzahl der Anknüpfungspunkte für den Bundesgesetzgeber No access Pages 69 - 70
  3. 1. Allgemeines zur Kompetenzzuordnung No access
    2. Hauptregelungsgegenstand und Regelungszweck der Umweltschutzgesetzgebung No access
  4. 1. Umweltschutzspezifische Gesetzgebungskompetenzen No access
    2. „Auch umweltschutzrelevante“ Gesetzgebungskompetenzen No access
    3. 1. Umweltschutzrelevanz einzelner „allgemeiner“ Gesetzgebungskompetenzen No access
      2. Überwiegend nur flankierende Rolle der „allgemeinen“ Gesetzgebungskompetenzen No access
      3. Zwischenergebnis No access
  5. Herausfiltern der konkreten umweltschutzspezifischen Gesetzgebungskompetenzen des Bundes No access Pages 78 - 79
  6. Zwischenergebnis No access Pages 79 - 79
2. 1. 1. 1. Der Abfall-Begriff No access
        Der Begriff „Abfallwirtschaft“ No access
        Der Abfall-Begriff No access
        Mögliche Beschränkung auf die Abfallindustrie No access
        Begriffsbestimmung in Anlehnung an die Kreislaufwirtschaft No access
      2. Abfall im weiteren Sinne No access
        „Abfallwirtschaft“ tätigkeits- bzw. aufgabenbezogen No access
        Überschneidungsbereich No access
        Notwendigkeit einer Abgrenzung No access
        Konkrete Abgrenzung des Art. 74 Abs. 1 Nr. 24 GG gegenüber Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG und ähnlichen Sachzuständigkeiten No access
        Wahrung der Daseinsvorsorge auf Kommunalebene No access
      3. Umwelteinwirkungen der Abfälle No access
        Abfallwirtschaft als „klassisches“ Umweltschutzinstrument No access
        Abfallwirtschaft im gesamten Prozess der Kreislaufökonomie No access
        Erfordernis eines einheitlichen Abfallwirtschaftskonzepts No access
        Schutzzweck der Abfallwirtschaft No access
        Zwischenergebnis No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Der Begriff „Luft“ No access
        Der Begriff „Luftreinhaltung“ No access
        Der Begriff „Luft“ No access
        „Reinhaltung“ No access
        Luftverunreinigungen No access
        „Luftreinhaltung“ als Zwischenziel No access
        „Luftreinhaltung“ durch Vorsorge, Gefahrenabwehr und Schadensbeseitigung No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Die atmosphärische Luft No access
        Bekämpfung aller Luftverunreinigungen, einschließlich der Treibhausgasemissionen No access
        Überschneidungsbereich No access
        Notwendigkeit einer Abgrenzung No access
        Keine Zuordnung über die Figur der sogenannten „Annex-Kompetenz“ No access
        Konkrete Abgrenzung des Art. 74 Abs. 1 Nr. 24 GG gegenüber den Sachzuständigkeiten aus Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG und Art. 74 Abs. 1 Nr. 22 GG No access
        Zwischenergebnis No access
      3. Umweltschutzspezifische Komponente No access
        Erfassung der atmosphärischen Luft No access
        „Luftreinhaltung“ betreffend aller Sektoren No access
        Schutzgehalt bezüglich weiterer Umweltgüter No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Der Natur-Begriff No access
        Der Begriff „Naturschutz“ No access
        Der Natur-Begriff No access
        Der Boden als Bestandteil von Natur und Umwelt No access
        Keine Beschränkung auf eine „reine“ Natur No access
        Zwischenergebnis No access
        Unmittelbarer natürlicher Lebensraum des Menschen No access
        Umfassender Schutz-Begriff No access
        Abgrenzung gegenüber anderen umweltschutzspezifischen Gesetzgebungskompetenzen No access
        Unmittelbarer natürlicher Lebensraum des Menschen No access
        Keine Beschränkung auf eine „urwüchsige“ Natur No access
        Weiter Schutz-Begriff No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Der Begriff „Landschaft“ No access
        Der Begriff „Landschaftspflege“ No access
        Der Begriff „Landschaft“ No access
        Der Begriff „Landschaftspflege“ No access
        Landschaftsbild und Landschaftshaushalt No access
        Der Begriff „Pflege“ No access
        Schutz von Kulturlandschaften No access
        Pflege im weiteren Sinne No access
        Zwischenergebnis No access
      3. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  4. 1. 1. Juristisches Begriffsverständnis No access
        Gebiet der Bundesrepublik Deutschland No access
        Meinungsstand vor der „Föderalismusreform“ No access
        Meinungsstand nach der „Föderalismusreform“ No access
        Generelle Ablehnung ungeschriebener Bundesgesetzgebungskompetenzen No access
        Explizite Regelung in Art. 74 Abs. 1 Nr. 31 GG No access
        Der Begriff „Raumordnung“ No access
      2. Keine Bundesgesetzgebungskompetenz „kraft Natur der Sache“ für die Raumordnung des Bundes No access
        Keine konkrete fachbezogene Ordnung des Raumes auf der Grundlage von Art. 74 Abs. 1 Nr. 31 GG No access
        Abgrenzung gegenüber anderen umweltschutzspezifischen Gesetzgebungskompetenzen No access
      3. Allgemeine Aufgaben der Raumordnung No access
        Umweltschutzspezifische Komponente No access
        Vorrang gegenüber medienbezogenen Gesetzgebungskompetenzen No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  5. 1. 1. Juristisches Begriffsverständnis No access
        Keine Gleichsetzung mit dem Wasserrecht No access
        Recht des Wasserhaushalts als Teilgebiet des Wasserrechts No access
      2. Rechtlicher Rahmen für anthropogen veranlasste Einwirkungen auf den Wasserhaushalt No access
        Umfassende Gesetzgebungskompetenz für alle Vorschriften, die unmittelbar die Bewirtschaftung oder den Schutz von Gewässern betreffen No access
      3. Allgemeiner Zweck der Kompetenzmaterie „Wasserhaushalt“ No access
        Umweltschutzspezifische Komponente No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  6. Zwischenergebnis zu den umweltschutzspezifischen Gesetzgebungskompetenzen des Bundes No access Pages 167 - 169
3. 1. 1. 1. Erzeugung und Nutzung der Kernenergie zu friedlichen Zwecken; Errichtung und Betrieb von Anlagen, die diesen Zwecken dienen No access
      2. Schutz gegen Gefahren, die bei Freiwerden von Kernenergie oder durch ionisierende Strahlen entstehen No access
      3. Beseitigung radioaktiver Stoffe No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Wortsinn No access
      2. Systematik No access
      3. Unmittelbarer Zweck des Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG No access
        Besondere Umweltschutzrelevanz des Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. Art. 73 Abs. 1 Nr. 6 GG (Luftverkehr) No access
    2. Art. 73 Abs. 1 Nr. 6a GG, Art. 74 Abs. 1 Nr. 23 GG (Bahnverkehr) No access
    3. Art. 74 Abs. 1 Nr. 21 GG (Schiffsverkehr) No access
    4. Art. 74 Abs. 1 Nr. 22 GG (Straßenverkehr, Kraftfahrwesen) No access
    5. Zwischenergebnis No access
  4. 1. 1. Juristisches Begriffsverständnis No access
        Allgemeiner Sprachgebrauch No access
      2. Systematik No access
      3. Teleologische Aspekte No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  5. 1. Kompetenzthema No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  6. 1. 1. Wortsinn No access
      2. Systematik No access
      3. Teleologische Aspekte No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Mögliche Umweltschutzvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis No access
  7. Zwischenergebnis zu den wesentlichen „auch umweltschutzrelevanten“ Gesetzgebungskompetenzen No access Pages 205 - 206
4. Zwischenergebnis zur Bestandsaufnahme der Umweltschutzgesetzgebungskompetenzen des Bundes No access Pages 206 - 208
1. 1. 1. Bedeutungsanstieg großräumiger und grenzüberschreitender Umweltschutzmaßnahmen No access
    2. Kompetenzübertragung auf die Europäische Union No access
    3. Zwischenergebnis No access
  2. Integrierter Umweltschutz No access Pages 217 - 219
  3. Regelung neuer Aufgabenfelder No access Pages 219 - 221
  4. Zwischenergebnis No access Pages 221 - 222
2. 1. Zersplitterung der Gesetzgebungskompetenzen No access Pages 222 - 224
  2. Unterschiedliche Systematik der Gesetzgebungskompetenzen No access Pages 224 - 229
  3. Abschließende Auflistung von Einzelkompetenzen No access Pages 229 - 232
  4. Notwendige Inanspruchnahme sachbezogener Gesetzgebungskompetenzen ohne Schutzausrichtung No access Pages 232 - 233
  5. Zwischenergebnis No access Pages 233 - 235
3. 1. 1. Bundeseinheitliche Regelung grenzüberschreitender bzw. großräumiger Umweltschutzmaßnahmen No access
    2. Erfassung komplexer Vorgänge No access
    3. Bundeseinheitliche Regelung wirtschaftsrelevanter Umweltschutzvorschriften No access
    4. „Offenheit“ No access
    5. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Grundsätzliches No access
    2. 1. Vielfalt im Bundesstaat No access
      2. Kein unabänderlicher Bestand von Länderkompetenzen No access
      3. Kein Vorrang der Länderkooperation No access
      4. Kein wesentlicher Kompetenzverlust für die Länder No access
      5. Kein Ausschluss dezentraler Regelungen No access
      6. Bedeutung sachlicher Anforderungen No access
  3. 1. Formulierung der Gesetzgebungskompetenz No access
    2. Einfügung in den Katalog der konkurrierenden Gesetzgebung No access
    3. Zwischenergebnis No access
1. Bezugspunkt der Kompetenzanalyse No access Pages 268 - 269
2. Verschiedene Kategorien von Gesetzgebungskompetenzen No access Pages 269 - 269
3. Inhaltliche Reichweite der umweltschutzspezifischen Gesetzgebungskompetenzen des Bundes No access Pages 269 - 270
4. Wesentliche „auch umweltschutzrelevante“ Gesetzgebungskompetenzen No access Pages 270 - 271
5. Sachgesetzlichkeiten der Umweltschutzgesetzgebung No access Pages 271 - 271
6. Kompetenzrechtliche Problemstellungen in der Umweltschutzgesetzgebung No access Pages 271 - 273
7. Einführung einer einheitlichen Gesetzgebungskompetenz des Bundes für die Kernbereiche des Umweltschutzes sinnvoll und verfassungsrechtlich umsetzbar No access Pages 273 - 274
Literaturverzeichnis No access Pages 275 - 296