Adaptionsplanung

Kirsten Meyer

doi:10.5771/9783845252551

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2014
Publication date: 20.03.2014
ISBN-Print: 978-3-8487-1122-2
ISBN-Online: 978-3-8452-5255-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Leipziger Schriften zum Umwelt- und Planungsrecht
Volume: 24
Language: German
Pages: 390
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 24
Einführung No access Pages 25 - 25
1. Der globale Klimawandel No access Pages 25 - 27
2. Der Strategiemix aus Adaption und Mitigation No access Pages 27 - 28
1. Herangehensweise No access Pages 29 - 32
2. Forschungsstand No access Pages 32 - 33
3. Aufbau der Arbeit No access Pages 33 - 33
Erklärung häufig verwendeter Begriffe No access Pages 34 - 36
1. Die durch den Klimawandel auftretenden Probleme No access
1. 1. Änderungen im Wasserhaushalt No access Pages 39 - 43
  2. Vorschläge zur Handhabung der Hochwassergefahr No access Pages 43 - 44
  3. Vorschläge zur Handhabung der Wasserarmut No access Pages 44 - 45
2. 1. Probleme durch die Witterungsverhältnisse No access Pages 45 - 48
  2. Lösungsmöglichkeiten der Landwirtschaft für die Adaption No access Pages 48 - 49
3. 1. Hitze- und Wasserstress No access Pages 49 - 51
  2. Anpassungsmöglichkeiten der Forstwirtschaft No access Pages 51 - 52
4. 1. Der Wasserbedarf der Energiewirtschaft No access Pages 52 - 54
  2. Die Anpassungsmöglichkeiten durch erneuerbare Energien No access Pages 54 - 56
5. 1. Das prognostizierte Artensterben aufgrund des Klimawandels No access Pages 56 - 60
  2. Lösungsansätze zum dynamischen Biodiversitätsschutz No access Pages 60 - 63
6. Zwischenergebnis No access Pages 63 - 64
1. Die Akzeptanzprobleme No access Pages 65 - 67
2. Die Komplexität der Materie No access Pages 67 - 69
3. Die regionalen Unterschiede No access Pages 69 - 71
4. Die Ressourcenknappheit No access Pages 71 - 71
1. 1. Die Deutsche Anpassungsstrategie und ihre Umsetzung No access Pages 72 - 74
  2. 1. ROG No access
    2. BauGB No access
    3. WHG No access
2. 1. Das 6. Umweltaktionsprogramm No access Pages 77 - 78
  2. Grün- und Weißbuch zur Anpassung an den Klimawandel No access Pages 78 - 78
  3. Die Hochwassermanagementrichtlinie No access Pages 78 - 79
3. 1. Die Klimarahmenrechtskonvention No access Pages 79 - 80
  2. Das Kyotoprotokoll No access Pages 80 - 80
  3. Der Kopenhagener Akkord No access Pages 80 - 81
4. Zwischenergebnis No access Pages 81 - 81
1. Das Raumordnungsrecht als Mittel zur Handhabung der Adaptionssaufgabe No access
1. Die Konzeption des Raumordnungsrechts mit Blick auf die Adaption No access Pages 83 - 86
2. 1. 1. Die Steuerung über Ziele und Grundsätze der Raumordnung No access
    2. Die Steuerung über Vorrang-, Vorbehalts- und Eignungsgebiete No access
    3. Die Darstellungsmöglichkeiten des sachlichen und räumlichen Teilplans No access
    4. Die raumordnerischen Verfahren No access
  2. Die Grenzen raumordnerischer Steuerung No access Pages 91 - 94
3. 1. Die Bundesraumordnung No access Pages 94 - 97
  2. Die Landes- und Regionalplanung No access Pages 97 - 98
4. Die Reichweite der Adaptionsansätze in den Landesplanungsgesetzen No access Pages 98 - 101
5. 1. Die räumlichen und zeitlichen Unterschiede der Pläne zwischen den Ländern und Regionen No access Pages 101 - 103
  2. 1. Ziele No access
    2. Grundsätze No access
    3. Die Ausrichtung der Planung am Klimawandel No access
    4. Begründungen und Erläuterungen No access
  3. Die thematischen Zusammenhänge der Adaption No access Pages 107 - 112
  4. Zwischenfeststellung No access Pages 112 - 115
6. Zwischenergebnis No access Pages 115 - 115
1. 1. Die Rolle des Bauplanungsrechts bei einer Adaption durch Raumordnung No access Pages 115 - 118
  2. Planfeststellungen mit Konfliktpotenzial für die Adaption durch Raumordnung No access Pages 118 - 121
  3. Nutzungsbeschränkungen mit Abstimmungsbedarf zur Adaption durch Raumordnung No access Pages 121 - 123
  4. Sonstige Planungen mit Abstimmungsbedarf auf die Adaption durch Raumordnung No access Pages 123 - 124
2. 1. Das Verhältnis der Raumordnung zur Bauleitplanung No access Pages 124 - 126
  2. 1. 1. Raumordnungsklauseln No access
      2. Gesetzliche Abweichungen von den Raumordnungsklauseln No access
      3. Integrationsbedürftige Pläne No access
    2. Theorien zur pauschalen Abgrenzung der Kompetenz von Raumordnung und Fachplanung No access
    3. 1. Lösungsansätze der Literatur No access
      2. Die Festlegung zielförmiger Standortfestlegungen durch das Bundesverwaltungsgericht No access
      3. Die Übertragung dieses Ansatzes auf das Verhältnis zu anderen Fachplanungen No access
3. Zwischenergebnis No access Pages 144 - 144
1. Vorgaben für eine Adaptionsplanung No access
1. Der Adressat des Art. 20a GG No access Pages 147 - 148
2. 1. Ist die pauschale Einbeziehung der Adaption in Art. 20a GG möglich? No access Pages 148 - 151
  2. 1. Gewährleistet Art. 20a GG einen dynamischen oder einen statischen Schutz? No access
    2. Der erneut relevante Streit um Ökozentrik oder Anthropozentrik No access
3. 1. Schranken eines staatlichen Handlungsauftrages No access Pages 157 - 159
  2. Die Problematik der Verdichtung zu einer konkreten Handlungspflicht No access Pages 159 - 161
4. Das zu gewährleistende Schutzniveau des Art. 20a GG No access Pages 161 - 163
5. 1. Die Nachbesserungspflicht No access Pages 163 - 164
  2. Das Effektivitätsgebot No access Pages 164 - 165
  3. Der Biodiversitätsschutz durch Planung No access Pages 165 - 167
  4. Die Ermittlungspflicht No access Pages 167 - 169
6. Zwischenergebnis No access Pages 169 - 169
1. 1. 1. Die grundsätzliche Schutzdimension der adaptionsrelevanten Grundrechte No access
    2. 1. Der Streitstand No access
      2. Die Problematik der diffusen Schäden No access
  2. 1. Die Handlungsschwelle No access
    2. Die Grenzen der Handlungspflicht No access
  3. 1. 1. Drohende Trinkwasserprobleme No access
      2. Aktuelle und künftige Hochwassergefahren No access
    2. Der Schutz des Eigentums aus Art. 14 Abs. 1 S. 1 GG No access
    3. Der Schutz der Berufsfreiheit aus Art. 12 Abs. 1 S. 1 GG No access
    4. Das Recht auf gleichmäßige Teilhabe an den natürlichen Ressourcen No access
  4. Die Einbeziehung künftiger Generationen No access Pages 192 - 196
  5. Zwischenfeststellung No access Pages 196 - 197
2. 1. Der Schutz des Eigentumsrechts aus Art. 14 Abs. 1 S. 1 GG No access Pages 197 - 199
  2. Der Schutz der Berufsfreiheit aus Art. 12 Abs. 1 S. 1 GG No access Pages 199 - 199
  3. Der Schutz der kommunalen Selbstverwaltung aus Art. 28 Abs. 2 GG No access Pages 199 - 200
3. Zwischenergebnis No access Pages 200 - 200
1. Verpflichtungen aus dem Staatszweck No access Pages 201 - 206
2. 1. Die Ressourcenknappheit No access Pages 206 - 207
  2. Das Akzeptanzproblem No access Pages 207 - 209
  3. Die Gewichtung der Adaption in der raumordnerischen Abwägung No access Pages 209 - 210
  4. Die Verbindlichkeit der Planaussagen No access Pages 210 - 210
1. Ansätze der raumordnerischen Adaptionsplanung No access
1. Änderungsansätze bei der Raumordnungsplanung No access Pages 211 - 214
2. Rechtliche Änderungsvorschläge für die Raumordnung No access Pages 214 - 215
3. 1. Das Modell einer erweiterten SUP No access Pages 215 - 217
  2. Das Modell Climate Proofing No access Pages 217 - 220
4. Vorschlag einer Klimawandelfachplanung No access Pages 220 - 222
5. Zwischenergebnis No access Pages 222 - 222
1. 1. Die Aufgabenstellung innerhalb der Adaptionsplanung No access Pages 222 - 227
  2. Die Ausweitung der Ermittlung der Klimawandelfolgen No access Pages 227 - 228
2. 1. 1. Die Abgrenzungen von der erweiterten SUP und dem Climate Proofing No access
    2. Schritte im Verfahren der Adaptionsplanung No access
  2. 1. Die Untauglichkeit eines pauschalen Vorrangs der Adaptionsbelange No access
    2. Die Kriterien zur Ermittlung des Gewichts No access
    3. Konkrete Gewichtungsvorschläge für die einzelnen Adaptionsbelange No access
  3. Die Darstellung durch einen zunächst eigenständigen Plan No access Pages 234 - 237
  4. Der Inhalt des Adaptionsplanes und der Alternativenpläne No access Pages 237 - 239
  5. Die Notwendigkeit der regelmäßigen Überprüfung der Pläne No access Pages 239 - 240
  6. Die Flexibilisierung der Adaptionsplanung durch einen Flächenpool No access Pages 240 - 242
3. Zwischenergebnis No access Pages 242 - 242
1. 1. Die Dynamisierung der Raumordnungspläne No access Pages 243 - 245
  2. Die Überarbeitung von Zielen und Grundsätzen der Raumordnung mit Blick auf die Adaption No access Pages 245 - 246
  3. Änderungen am Raumordnungsverfahren No access Pages 246 - 247
2. Die Sicherstellung des Vollzugs der Adaption No access Pages 247 - 247
1. Das Verhältnis zwischen Adaption und Klimaschutz in der Raumordnung No access
1. Erhalt und Renaturierung natürlicher CO2-Senken No access Pages 252 - 255
2. 1. Windkraft No access Pages 255 - 257
  2. 1. Solarparks No access
    2. Die raumordnerische Steuerung von Solaranlagen auf Dächern No access
  3. Energie aus Biomasse No access Pages 260 - 262
3. 1. Die Bedeutung der Biomasse No access Pages 262 - 264
  2. Die Steuerungsmöglichkeiten des Biomasseanbaus No access Pages 264 - 266
4. Carbon capture and storage No access Pages 266 - 269
5. Zwischenergebnis No access Pages 269 - 269
1. 1. Nachwachsende Rohstoffe versus Biodiversität No access Pages 269 - 271
  2. Nachwachsende Rohstoffe versus nachhaltige Landwirtschaft No access Pages 271 - 272
  3. Nachwachsende Rohstoffe versus Wasserhaushalt und Hochwasserschutz No access Pages 272 - 273
  4. Wind- und Solarparks versus Biodiversitätsschutz No access Pages 273 - 274
  5. Wasserkraft versus Biodiversität und Hochwassergefahr No access Pages 274 - 274
  6. Flächenbedarf der erneuerbaren Energien versus Flächenbedarf der Adaptionsmaßnahmen No access Pages 274 - 276
  7. Flächenbedarf der erneuerbaren Energien versus Hitzeund Überflutungsprobleme in den Städten No access Pages 276 - 277
2. 1. Der Erhalt von CO2-Senken und der Biodiversitätsschutz No access Pages 277 - 278
  2. Der Effekt von CO2-Senken auf das Wasser No access Pages 278 - 278
  3. Die Auswirkungen von Kurzumtriebsplantagen auf die Biodiversität No access Pages 278 - 279
  4. Carbon capture and storage als Übergangslösung zur Reduzierung des Flächenverbrauchs? No access Pages 279 - 279
  5. Die Reduzierung nachgelagerter Emissionen durch das Adaptionskonzept No access Pages 279 - 280
  6. CO2-Speicherung und Wasserrückhalt in der Fläche No access Pages 280 - 281
  7. Biodiversitätsschutz und der Flächenbedarf nachwachsender Rohstoffe No access Pages 281 - 281
3. Zwischenergebnis No access Pages 281 - 281
1. Abstrakte Gewichtungsansätze No access Pages 282 - 284
2. Konkrete Doppelausweisungen No access Pages 284 - 286
3. Mengenziele No access Pages 286 - 288
4. Zwischenergebnis No access Pages 288 - 288
1. 1. Der Entwurf des Klimaschutzgesetzes Nordrhein-Westfalen No access Pages 288 - 290
  2. Die Datteln-Entscheidung des OVG Münster No access Pages 290 - 291
2. Allgemeine Probleme pauschaler landesplanerischer Klimaschutzziele No access Pages 291 - 295
3. Zulässige Zielaussagen No access Pages 295 - 297
4. 1. Die Aufstellung von Zielen der Raumordnung ohne Abwägungsprozess No access
  2. Die Aufstellung eigener Zieldefinitionen in den Ländern No access Pages 298 - 298
5. Zwischenergebnis No access Pages 298 - 298
1. Eine europäische Raumordnung als Perspektive der Adaption No access
1. 1. Die Vorgeschichte der europäischen Raumordnungsansätze No access Pages 302 - 304
  2. Die Dokumente Europa 2000 und Europa 2000+ No access Pages 304 - 305
  3. Das EUREK No access Pages 305 - 307
  4. Die TAEU No access Pages 307 - 308
  5. Das Grünbuch territorialer Zusammenhalt No access Pages 308 - 309
2. 1. Finanzielle Instrumente mit indirektem Bezug zur Raumordnung: Die Steuerung über die europäischen Fonds No access Pages 309 - 311
  2. Finanzielle Instrumente mit direktem Raumordnungsbezug: Die Initiative INTERREG No access Pages 311 - 312
3. Die Mischform finanzieller und planerischer Instrumente: TEN No access Pages 312 - 313
4. Die faktische Einflussnahme auf die nationale Planung No access Pages 313 - 315
5. Die Europäische Einflussnahme auf das deutsche Raumordnungsrecht No access Pages 315 - 316
6. Zwischenergebnis No access Pages 316 - 317
1. Gibt es eine eigenständige und umfassende Raumordnungskompetenz in den Europäischen Verträgen? No access Pages 318 - 322
2. 1. 1. Art. 192 Abs. 2 S. 1 lit. b) Spiegelstr. 1 AEUV als Kompetenznorm No access
    2. Die Änderung des Wortlautes von Art. 192 Abs. 2 AEUV No access
  2. Art. 192 Abs. 1 AEUV No access Pages 327 - 328
  3. Die Kompetenz zur Aufstellung europäischer Raumordnungspläne aus Art. 192 Abs. 2 S.1 lit. b) Spiegelstr. 1 AEUV No access Pages 328 - 330
3. 1. Die Möglichkeit der Doppelabstützung No access Pages 330 - 332
  2. Die Reichweite des europäischen Umweltrechtsbegriffs No access Pages 332 - 333
  3. 1. Wortlaut und Systematik No access
    2. Die Eingrenzung des europarechtlichen Umweltbegriffs No access
  4. Die Subsumtion der raumordnerischen Adaptionsbelange unter den europäischen Umweltbegriff No access Pages 338 - 339
4. 1. 1. Die Subsidiarität No access
    2. Die Verhältnismäßigkeit No access
  2. 1. Die Subsidiarität No access
    2. Die Verhältnismäßigkeit No access
  3. 1. Subsidiarität No access
    2. Verhältnismäßigkeit No access
5. Der Inhalt der europäischen Adaptionsvorgaben No access Pages 349 - 349
1. Nutzung der bestehenden Kompetenzen zur Steuerung der Raumnutzungen No access Pages 350 - 352
2. Die ausdrückliche europäische Raumordnungskompetenz No access Pages 352 - 353
Abschnittsergebnis No access Pages 354 - 356
Fazit No access Pages 357 - 360
Thesen No access Pages 361 - 362
Literaturverzeichnis No access Pages 363 - 390