Die Preismissbrauchskontrolle nach § 29 GWB

Raliza Koleva

doi:10.5771/9783845243887

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Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8329-7913-3
ISBN-Online: 978-3-8452-4388-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Veröffentlichungen zum deutschen und europäischen Energierecht
Volume: 171
Language: German
Pages: 414
Product type: Book Titles

Titelei No access Pages 2 - 6
Vorwort No access Pages 7 - 8
Inhaltsverzeichnis No access Pages 9 - 22
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 23 - 26
1. Hintergrund und Ziel der Untersuchung No access Pages 27 - 30
2. Gang der Darstellung No access Pages 30 - 31
1. 1. 1. Ausdrücklich zugelassener Vergleich mit anderen Versorgungsunternehmen und damit mit Monopolunternehmen No access
    2. Überprüfung von Entgeltbestandteilen No access
    3. Vorliegen eines Preismissbrauchs auch bei unerheblichen Abweichungen vom Vergleichspreis möglich No access
    4. Umkehr der Beweislast No access
    5. Aufnahme des Gewinnbegrenzungskonzepts in das Gesetz No access
  2. Unterschiede zwischen dem Referentenentwurf und dem Regierungsentwurf No access Pages 41 - 41
  3. Unterschiede zwischen dem Regierungsentwurf und dem vom Deutschen Bundestag verabschiedeten § 29 GWB No access Pages 41 - 42
  4. Zusammenfassung No access Pages 42 - 42
2. Systematik No access Pages 42 - 43
3. 1. Allgemeines No access Pages 43 - 43
  2. 1. Wettbewerbstheoretischer Hintergrund No access
    2. Vorsichtige Anwendung der Preishöhenkontrolle No access
    3. Verschärfung der Preismissbrauchskontrolle nur bei stark gestörten Märkten No access
    4. 1. Positive Entwicklungen No access
      2. Negative Tendenzen No access
      3. Zwischenergebnis No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 50 - 50
1. 1. Historischer Überblick No access Pages 51 - 52
  2. 1. Hintergrund der Freistellungstatbestände No access
    2. § 104 GWB a.F. No access
    3. 1. Hintergrund und Maßstab No access
      2. Anwendungspraxis No access
  3. 1. Allgemeines No access
    2. Verhältnis von § 22 GWB a.F. zu § 103 GWB a.F. No access
    3. 1. Inhalt des Als-Ob-Wettbewerbskonzepts No access
      2. Methoden zur Ermittlung des wettbewerbsanalogen Preises No access
      3. Grundlagen des räumlichen Vergleichsmarktkonzepts No access
      4. Maßstab der Vergleichbarkeit No access
      5. Zu berücksichtigende Faktoren, insbesondere strukturelle versus unternehmensindividuelle Unterschiede No access
      6. Erheblichkeit der Abweichung No access
      7. Sachliche Rechtfertigung No access
    4. Anwendung des § 22 Abs. 4 S. 2 Nr. 2 GWB a.F. im Fernwärmebereich No access
  4. § 19 Abs. 4 Nr. 2 GWB No access Pages 74 - 77
  5. § 19 Abs. 4 Nr. 3 GWB No access Pages 77 - 79
  6. Zusammenfassung No access Pages 79 - 80
2. 1. §§ 19 GWB i.V.m. 33 GWB No access Pages 80 - 80
  2. 1. Tatbestand No access
    2. Rechtsfolge No access
  3. 1. 1. Unmittelbare Anwendung des § 315 BGB No access
      2. Verhältnis zu § 19 GWB bzw. § 29 GWB No access
    2. 1. Keine direkte Anwendung des § 315 BGB No access
      2. Monopolrechtsprechung des BGH No access
        Fehlen der Regelungslücke (Ansicht der Rechtsprechung) No access
        Fortbestand der Regelungslücke (Ansicht von Teilen der rechtswissenschaftlichen Literatur) No access
        Fehlende Gesetzeslücke No access
        Unbeachtlichkeit unterschiedlicher Prüfungsmaßstäbe No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 94 - 95
1. 1. 1. 1. Schutzzweck der Norm No access
      2. Gewinnbegrenzungskonzept (in zweistufigem Prüfungsaufbau) No access
        Räumliches Vergleichsmarktkonzept No access
        Sachliches und zeitliches Vergleichsmarktkonzept No access
        Maßstab des Nachweises eines Preishöhenmissbrauchs im Rahmen des Vergleichsmarktkonzepts No access
    2. 1. Sofortige Vollziehbarkeit der Kartellamtsverfügungen No access
      2. Einführung des Gewinnbegrenzungskonzepts No access
      3. Vereinfachtes Vergleichskonzept mit umfangreicher sachlicher Rechtfertigungspflicht seitens der Unternehmen No access
      4. Beweislastverschiebung No access
      5. Normative Vorgaben hinsichtlich der Eingriffsschwellen zu § 29 GWB No access
        Normative Vorgaben hinsichtlich der Eingriffsschwellen zu Art. 102 AEUV No access
        Ergebnis des Vergleichs No access
    3. 1. Anwendungspraxis der Europäischen Kommission auf Basis des Art. 102 AEUV No access
      2. Anwendungspraxis des BKartA auf Basis des § 29 GWB No access
      3. Ergebnis des Vergleichs No access
    4. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Dassonville-Formel No access
      2. Keck und Mithouard-Formel No access
      3. Verkaufsmodalitäten No access
        Geltung der Verkaufsmodalität für alle Wirtschaftsteilnehmer im Inland No access
        Rechtlich wie tatsächlich gleiche Berührung durch unterschiedslose Maßnahmen No access
      4. Höchstpreisregelungen als Maßnahmen gleicher Wirkung wie mengenmäßige Beschränkungen No access
    2. 1. Ansicht der Monopolkommission No access
      2. Ansicht von Ehricke No access
        Ansicht von Müller-Graff No access
        Ansicht von Markert No access
        Ansicht von Baron No access
      3. Regelmäßige Verfügbarkeit einer Reihe von „günstigsten“ Referenzpreisen No access
        Sachliche Rechtfertigungsmöglichkeit in § 29 GWB No access
        Unterschiedliche Gestehungskosten hindern Preissenkungsautomatismus No access
        Erfordernis der Erheblichkeit von Preisabweichungen No access
        Zwischenergebnis No access
        Praxis des BKartA zu flächendeckender Einleitung von Verfahren No access
        Bisherige Praxis des BKartA zur Anerkennung von Rechtfertigungsgründen No access
        Sichtweise des BKartA zum Erfordernis eines Erheblichkeitszuschlags No access
        Zwischenergebnis No access
    3. Zusammenfassung No access
  3. 1. 1. Schwerpunkt auf der Regulierung des Netzbereichs No access
      2. Vorgaben zu kartellrechtlichen Kontrollmechanismen No access
    2. Zusammenfassung No access
2. 1. Grundlegende Überlegungen zur Verfassungsmäßigkeit der Preishöhenkontrolle No access Pages 150 - 152
  2. 1. Allgemeines No access
    2. Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen des öffentlichen Rechts No access
    3. Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen des Privatrechts No access
    4. 1. Rechtsprechung No access
      2. Schrifttum No access
      3. Definition des öffentlichen Unternehmens im Strafrecht No access
      4. Stellungnahme No access
    5. Zusammenfassung No access
  3. 1. Recht zur freien Preisfestsetzung vom Schutzbereich der Berufsfreiheit erfasst No access
    2. Kartellrechtliche Preishöhenkontrolle als Eingriff in den Schutzbereich der Berufsfreiheit No access
    3. 1. Formelle Verfassungsmäßigkeit No access
      2. Zweck No access
        Geeignetheit No access
        Erforderlichkeit No access
        Drei-Stufen-Lehre No access
        Vernünftige Erwägungen des Gemeinwohls No access
        Gefahr der Quasi-Regulierung No access
        Gefahr einer Verpflichtung für die marktbeherrschenden Unternehmen, jegliche Preissenkung des Konkurrenten nachvollziehen zu müssen No access
        Gefahr eines willkürlichen Vergleichs bzw. willkürlicher Beweislastverlagerung No access
        Gefährdung der Unternehmensexistenz No access
    4. Zusammenfassung No access
  4. Eigentumsfreiheit, Art. 14 Abs. 1 GG No access Pages 175 - 176
  5. Allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG No access Pages 176 - 177
  6. 1. Beeinträchtigung des allgemeinen Gleichheitssatzes No access
    2. 1. Unterschiedliche Rechtfertigungsmaßstäbe je nach Art der Differenzierung No access
      2. Rechtfertigung anhand des Willkürverbots-Maßstabes No access
    3. Zusammenfassung No access
1. 1. Abgrenzung zum energierechtlichen Begriff des Energieversorgungsunternehmens No access Pages 180 - 181
  2. Unternehmen als Anbieter von leitungsgebundenem Gas No access Pages 181 - 182
  3. Unternehmensbegriff und Konzernprivileg No access Pages 182 - 183
  4. Zusammenfassung No access Pages 183 - 184
2. 1. 1. Bestimmung des relevanten Marktes nach dem Bedarfsmarktkonzept No access
    2. 1. Grundlagen des Konzepts No access
      2. Anwendung des SSNIP-Tests und damit verbundener ökonometrischer Konzepte in der Praxis der Behörden und Gerichte No access
    3. Preiskorrelationsanalysen No access
    4. 1. Pro-ökonomische und anti-ökonomische Strömung No access
      2. Bewertung No access
    5. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Herkömmliche Sichtweise No access
      2. Erzeugungs-/Importstufe No access
        Distributionsstufe No access
      3. Weitere Ausdifferenzierung durch das Verfahren „Integra/Thüga“ No access
    2. Sicht der Europäischen Kommission No access
    3. Kritik in der Literatur an der durch das BKartA und den deutschen Gerichten vorgenommenen Marktabgrenzung No access
    4. 1. Würdigung des Erstabsatzmodells des BGH No access
        Zukünftige Kapazitätsentwicklung an Grenzkuppelstellen mit möglichen Auswirkungen auf die Marktdefinition auf der ersten Marktstufe No access
        Theoretische Kapazitäten kein Mittel zur Preisdisziplinierung No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Kriterien für die Teilmarktbildung No access
        Begründung des BKartA zu der Bildung von Teilmärkten für grundversorgte und SLP-Sondervertragskunden No access
        Zwischenergebnis No access
    5. Zusammenfassung No access
  3. 1. Allgemeines No access
    2. Sicht der deutschen Gerichte und des BKartA No access
    3. Sicht der Europäischen Kommission No access
    4. 1. Anhaltspunkte für sich bereits vollziehende Erweiterung des geographisch relevanten Marktes No access
        Indikatoren für einen bereits bestehenden, weiter als national zu definierenden geographisch relevanten Markt No access
        Ergebnisse der Sektoruntersuchung Stromerzeugung/Stromgroßhandel No access
      2. Stellungnahme zu der räumlichen Abgrenzung des Marktes für die Belieferung von grundversorgten Kunden No access
    5. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. Einheitlicher Wärmemarkt No access
      2. Gasmarkt No access
      3. Aufspaltung zwischen Bestands- und Neukunden sachgerecht? No access
        Grundlegende Überlegungen zu „Soda-Club II“ No access
        Besonderheiten der Primär- und Sekundärmärkte No access
        Schlussfolgerungen für den Gasmarkt No access
        Bedarfsmarktkonzept No access
        SSNIP-Test No access
    2. Marktbeherrschung No access
    3. Sachliche Marktabgrenzung in Bezug auf den Lieferanten No access
    4. Zusammenfassung No access
  5. 1. Sicht der deutschen Gerichte und des BKartA No access
    2. Stellungnahme No access
    3. Zusammenfassung No access
1. 1. Allgemein No access Pages 248 - 250
  2. 1. Begriff des Entgelts No access
    2. 1. Vergleich des Tarifs bzw. des Einzelentgelts für einen Abnahmefall No access
      2. Inhaltliche Dimension des Vergleichs No access
        Zeitliche Dimension des Vergleichs No access
      3. Vergleich des Durchschnittserlöses No access
      4. Abzug der Netznutzungsentgelte durch das BKartA No access
        Grundlegende Bedenken an der Substraktionsmethode No access
        Fehlende Berücksichtigung unterschiedlicher Regulierungspraxis No access
        Fehlende Berücksichtigung etwaiger Quersubventionierung No access
        Vorzugswürdiger Vergleich des Brutto-Preises No access
      5. Steuern No access
        Missbrauchsfälle im Konzessionsbereich No access
        Rechtliche Behandlung der Konzessionsabgaben bei § 29 S. 1 Nr. 1 GWB No access
    3. Zusammenfassung No access
  3. Fordern ungünstiger sonstiger Geschäftsbedingungen No access Pages 268 - 269
  4. 1. Andere Versorgungsunternehmen No access
    2. 1. Bedeutung des Begriffes „vergleichbar“ bei § 22 Abs. 4 S. 2 Nr. 2 und Nr. 3 GWB a.F. bzw. § 19 Abs. 4 Nr. 2 und Nr. 3 GWB No access
      2. Bedeutung des Begriffes „Gleichartigkeit“ bei § 103 Abs. 5 S. 2 Nr. 2 GWB a.F. No access
      3. Schlussfolgerungen für § 29 S. 1 Nr. 1 GWB No access
    3. Unternehmen auf vergleichbaren Märkten, § 29 S. 1 Nr. 1 2. Alt. GWB No access
    4. Anzahl der verglichenen Unternehmen No access
    5. Zusammenfassung No access
  5. 1. Ansetzen eines Erheblichkeitszuschlags No access
    2. Keine Doppelberücksichtigung von Merkmalen No access
    3. Höhe des Erheblichkeitszuschlags No access
    4. Zusammenfassung No access
  6. 1. Allgemeines No access
    2. 1. Widerstreitende Interessen No access
      2. Orientierung an §§ 19 Abs. 4 Nr. 2 und Nr. 3 GWB No access
    3. 1. Allgemeines zum Strukturvergleich No access
      2. Kriterien für die Durchführung der Strukturanalyse: Unterscheidung zwischen objektiven und unternehmensindividuellen Faktoren in der bisherigen Preismissbrauchsaufsicht gemäß § 19 Abs. 4 Nr. 2 GWB No access
      3. Kritik an der Unterscheidung zwischen strukturellen und unternehmensindividuellen Faktoren No access
      4. Bedeutung der Unterscheidung für § 29 S. 1 Nr. 1 GWB No access
      5. Fehlende Vergleichbarkeit No access
      6. Zusammenfassung No access
    4. 1. Angriff des Vergleichspreises als solchen No access
      2. Auswirkung objektiver Marktunterschiede auf Netznutzungsentgelte No access
        Unterschiedliche hoheitliche Belastungen No access
        Struktur des Versorgungsgebiets No access
        Größe der Gemeinde und Konzessionsabgaben No access
      3. Unterschiedlicher Bezug des Preises No access
      4. Kundendurchmischung No access
        Vergleich zwischen privatwirtschaftlichen und kommunalen Unternehmen No access
        Größe, Umsatzstärke, Finanzkraft No access
        Vergleich eines Einspartenunternehmens mit einem Mehrspartenunternehmen No access
        Kosten No access
      5. Sonstige Faktoren No access
      6. Zusammenfassung No access
    5. 1. Auslegung No access
      2. Anwendung des § 29 S. 2 GWB auf § 29 S. 1 Nr. 1 GWB No access
        Maßstab des Als-Ob-Wettbewerbs No access
        Vergleichsmarktkonzept nach dem Vorbild des § 19 Abs. 4 Nr. 2 HS. 2 GWB No access
        Konzept No access
        Konsequenzen für § 29 S. 2 GWB No access
        Keine Orientierung am niedrigsten oder am höchsten Maßstab No access
        Methodische Ansätze im Rahmen der Regulierung der Telekommunikationsmärkte No access
      3. Maßstab des Selbstkostenpreises oder Einwand der Kostenunterdeckung No access
        Der Fall „Flugpreisspaltung“ – Sachverhalt und Entscheidungsgründe No access
        Kostenunterdeckungseinwand auf Basis objektiver und unternehmensindividueller Umstände No access
        Anforderungen an das Merkmal „Ausschöpfen etwaiger Rationalisierungsreserven“ No access
        Bedeutung für § 29 S. 1 Nr. 1 GWB No access
      4. Objektiv-teleologische Erwägungen No access
      5. Zusammenfassung No access
    6. 1. Zulässigkeit der Berücksichtigung der Marge in der Preismissbrauchskontrolle No access
      2. Maßstab für die Feststellung der Angemessenheit der Marge No access
      3. Zusammenfassung No access
    7. Beachtung anerkannter ökonomischer Theorien durch die betroffenen Versorgungsunternehmen No access
  7. 1. 1. Allgemeines No access
      2. Amtsermittlungsgrundsatz No access
        Materielle Beweislast No access
        Formelle Beweislast No access
        Behauptungslast (Darlegungslast) No access
        Mitwirkungsobliegenheiten und Mitwirkungspflichten der Beteiligten No access
      3. Ansicht in der Literatur – materielle Beweislastumkehr No access
        Umfang der Beweislastumkehr No access
        Verfassungsrechtliche Vorgaben No access
      4. Beweislastumkehr als Erleichterung der Arbeit der Kartellbehörden? No access
      5. Rechtskonforme Anwendungspraxis der Beweislastnorm No access
      6. Zusammenfassung No access
    2. Beweislastverteilung bei § 29 S. 1 Nr. 2 GWB No access
    3. Beweislastverteilung bei § 29 Nr. 2 GWB No access
2. 1. 1. Konzept No access
    2. Das Gewinnbegrenzungskonzept im Schrifttum No access
  2. Gewinnbegrenzungskonzept in der europäischen Praxis No access Pages 359 - 361
  3. Gewinnbegrenzungskonzept in der deutschen Praxis No access Pages 361 - 363
  4. 1. Entgelte No access
    2. 1. Problembeschreibung No access
      2. Durchschnittskosten als Verhältnis von Gesamtkosten und Menge No access
      3. Grenzkosten No access
      4. Relevanz der Unterscheidung No access
      5. Zwecke einer Kostenrechnung No access
      6. Abstellen auf die Vollkosten No access
        Abstellen auf die Grenzkosten No access
      7. Strom ? ein besonderes Produkt No access
        Ökonomische Grundlagen der Preisbildung im Wettbewerbsmarkt No access
        Merit-Order der Stromerzeugung No access
        Abstellen auf Grenzkosten No access
        Folge der Ansicht No access
      8. Zusammenfassung No access
    3. Betrachtungszeitraum No access
    4. 1. Definition von Gewinn als Erlöse abzüglich Grenzkosten? No access
      2. Gegenstand der Missbrauchskontrolle No access
      3. Schwierigkeiten bei der Ermittlung des Reingewinns nach Steuern No access
      4. Netzbereich Strom und Gas No access
        Netzbereich Telekommunikation No access
        Stellungnahme No access
        Vergleich mit Erzeugungsunternehmen im Ausland No access
        Methoden zur Ermittlung einer angemessenen Eigenkapitalverzinsung No access
        Hohe Preis-Kosten-Abstände nicht per se als Ausdruck von Missbrauch No access
        Berücksichtigungswürdige Faktoren nach Ansicht der Europäischen Kommission No access
      5. Zusammenfassung No access
  5. Erheblichkeitszuschlag No access Pages 386 - 387
  6. Verteidigungsmöglichkeiten des Unternehmens No access Pages 387 - 387
  7. Zusammenfassung No access Pages 387 - 388
1. Ausblick No access
Literaturverzeichnis No access Pages 397 - 414