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Das Spannungsfeld zwischen freier Presse und kommunalen Publikationen

Eine Analyse unter besonderer Berücksichtigung des Wettbewerbsrechts
Authors:
Publisher:
 2023

Summary

The question of whether or under what conditions municipalities may publish articles on current events in the local community has been a matter of controversy for some time. The aim of this study is to systematically examine municipal communication in the light of various decisions and to explore in greater detail the scope for local authorities to publish their own reports in print media, online portals and social media. In particular, the competences of municipalities to communicate and their limits, which can arise from both public law and private law, will be examined. Finally, the paper also addresses the possibility of procedural action against any transgressions by the municipality.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2023
ISBN-Print
978-3-7560-1026-4
ISBN-Online
978-3-7489-4160-6
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Düsseldorfer Rechtswissenschaftliche Schriften
Volume
181
Language
German
Pages
339
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 16
    1. I. Problemaufriss No access
    2. II. Gang der Untersuchung No access
      1. 1. Anfänge No access
      2. 2. Kaiserreich und Weimarer Republik No access
      3. 3. Presse im Dritten Reich No access
      4. 4. Pressefreiheit in der Bundesrepublik und DDR No access
      5. 5. Zusammenfassung und gegenwärtiger Stand No access
      1. 1. Historische Entwicklung des Amtsblattwesens No access
        1. a) Amtlicher Teil No access
        2. b) Redaktioneller Teil No access
        3. c) Anzeigenteil No access
      1. 1. Bedeutung des Internets für die Gemeinden No access
      2. 2. Electronic- und Open Government No access
      3. 3. Kommunikation durch kommunale Internetportale No access
      1. 1. Begriff No access
        1. a) Facebook No access
        2. b) Twitter No access
        3. c) YouTube No access
    4. IV. Zusammenfassung und Ausblick No access
      1. 1. Weichenstellende Bedeutung No access
      2. 2. Keine Legitimation aus den Grundrechten No access
      1. 1. Notwendigkeit einer Abgrenzung No access
      2. 2. Begriffsabgrenzung: Staatsfreiheit oder Staatsferne No access
        1. a) Grundlagen No access
        2. b) Wandel durch technologischen Fortschritt? No access
        3. c) Stellungnahme No access
        4. d) Ausnahme Verlautbarungsrecht No access
        5. e) Konsequenz No access
        1. a) Grundsatz No access
        2. b) Konsequenz No access
      5. 5. Resümee No access
          1. aa) Allgemeinbezogenheit No access
          2. bb) Übertragungsfunktion No access
            1. (1) Darbietungsmerkmal überholt No access
            2. (2) Darbietungsmerkmal immer noch notwendig No access
            3. (3) Stellungnahme No access
        2. b) Einfachgesetzlicher Begriff No access
        3. c) Fazit No access
        1. a) Der geistige Sinngehalt No access
        2. b) Die stoffliche Verkörperung No access
        3. c) Die Bestimmung zur Verbreitung No access
        4. d) Herstellung im Massenvervielfältigungsverfahren No access
      3. 3. Zwischenergebnis No access
      1. 1. Amtsblatt No access
        1. a) Phänomen der Konvergenz der Medien No access
        2. b) Einheitliches Mediengrundrecht? No access
          1. aa) Streng Formal: Online-Veröffentlichungen stets Rundfunk No access
          2. bb) Funktional: Auch originäre Online-Presse möglich No access
          3. cc) Stellungnahme No access
          4. dd) Zwischenergebnis No access
          1. aa) Breitenwirkung No access
          2. bb) Aktualität No access
          3. cc) Suggestivkraft No access
        5. e) Zwischenergebnis No access
          1. aa) Massenkommunikation No access
          2. bb) Breitenwirkung No access
          3. cc) Aktualität No access
        2. b) Facebook No access
          1. aa) Allgemeingerichtetheit No access
          2. bb) Suggestivkraft No access
          3. cc) Konsequenz No access
        4. d) Twitter No access
      4. 4. Resümee No access
      1. 1. Verhältnis zu Landesverfassung No access
      2. 2. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG als Kompetenznorm für staatliche Publikationen? No access
      1. 1. Begriffsannäherung und Grundlagen No access
          1. aa) Öffentlichkeitsarbeit zur sachgerechten Willensbildung vor Wahlen No access
          2. bb) Teilhabe an politischen Entscheidungsprozessen No access
        2. b) Rechtsstaatsprinzip No access
        3. c) Sozialstaatsprinzip No access
        1. a) Urteil „Öffentlichkeitsarbeit“ No access
        2. b) Urteile Glykol und Osho No access
        3. c) Urteile Wanka, Seehofer und Merkel No access
        4. d) Stellungnahme No access
        5. e) Zwischenergebnis No access
      4. 4. Staatliche Kommunikation auf gemeindlicher Ebene No access
        1. a) Passive Öffentlichkeitsarbeit No access
        2. b) Pressearbeit No access
        3. c) Pressetätigkeit No access
    3. III. Resümee No access
      1. 1. Handeln im Rahmen der Kompetenzordnung No access
          1. aa) Institutsgarantie der freien Presse No access
          2. bb) Pressefreiheit als „negative Kompetenznorm“? No access
            1. (1) Anforderungen an den Eingriffsbegriff No access
              1. (a) Gefährdungslagen No access
              2. (b) Grad der Gefährdung No access
            1. (1) Vorbehalt des Gesetzes No access
              1. (a) Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG als rechtfertigende Norm? No access
              2. (b) Grundrechte Privater No access
                1. (aa) Auftrag zur Daseinsvorsorge No access
                2. (bb) Pflicht zur Unterrichtung der Gemeindeeinwohner No access
                3. (cc) Gemeindewirtschaftsrecht No access
                4. (dd) Bekanntmachungsrecht No access
        3. c) Ergebnis No access
        1. a) Negative Informationsfreiheit No access
        2. b) Allgemeines Persönlichkeitsrecht No access
        3. c) Verletzung der Berufsfreiheit aus Art. 12 GG No access
        4. d) Verletzung der Eigentumsfreiheit aus Art. 14 GG No access
        5. e) Verletzung der Gleichheitsrechte aus Art. 3 Abs. 1 GG No access
        6. f) Zwischenergebnis No access
        1. aa) Impressumspflicht No access
        2. bb) Sonstige Ordnungspflichten No access
        1. a) Örtlicher Wirkungsbereich No access
          1. aa) Alle Ereignisse in einer Gemeinde No access
          2. bb) Ereignisse mit gemeindespezifischem Ereignischarakter No access
          3. cc) Nur Angelegenheiten der öffentlichen Verwaltung No access
            1. (1) Begriff der kommunalen Selbstverwaltung No access
            2. (2) Identifikationsfunktion der kommunalen Selbstverwaltung No access
            3. (3) Fazit No access
            1. (1) Neutralitätspflicht No access
            2. (2) Sachlichkeitsgebot No access
            3. (3) Zwischenergebnis No access
            1. (1) Amtsautorität No access
            2. (2) Rückgriff auf staatliche Ressourcen No access
            3. (3) Äußerungen innerhalb eines Wettbewerbsverhältnis No access
            4. (4) Örtlicher, zeitlicher und sachlicher Zusammenhang No access
            5. (5) Einzelfallabwägung No access
            6. (6) Zwischenergebnis No access
          1. aa) Rolle und Funktion des Bürgermeisters No access
          2. bb) Äußerungskompetenzen des (Ober-) Bürgermeisters No access
          3. cc) Grenzen der Äußerungsrechte No access
        3. c) Geltung auch für kommunale Publikationen No access
        4. d) Ergebnis No access
          1. aa) Sachlicher Ortsbezug No access
          2. bb) Örtlicher Ortsbezug No access
        2. b) Leistungsfähigkeit No access
        3. c) Subsidiaritätsklausel No access
        4. d) Erfordernis eines Markterkundungsverfahrens No access
      2. 2. Uneingeschränkte Anwendbarkeit auf kommunale Berichterstattung? No access
      3. 3. Ergebnis No access
    4. IV. Schließung von Informationslücken No access
      1. 1. Aktualität No access
      2. 2. Attraktivität No access
      3. 3. Aufgedrängte Informationen No access
        1. a) Anwendbarkeit des Telemediengesetzes No access
        2. b) Vorgaben des TMG No access
        3. c) Vorgaben des MStV No access
        4. d) Konsequenzen No access
      5. 5. Löschen und Sperren in sozialen Netzwerken No access
      6. 6. Zwischenergebnis No access
      1. 1. Amtlicher Teil No access
      2. 2. Redaktioneller Teil No access
        1. a) Randnutzung No access
        2. b) Annextätigkeit No access
        3. c) Zulässigkeit von Anzeigen No access
      1. 1. Amtlicher Teil No access
      2. 2. Redaktioneller Teil No access
      3. 3. Anzeigen auf Online-Portalen No access
      4. 4. Zwischenergebnis No access
      1. 1. Facebook No access
        1. a) Die Kommunen als Rundfunkveranstalter No access
        2. b) Ergebnis No access
      3. 3. Twitter No access
      4. 4. Zwischenergebnis No access
    4. IV. Würdigende Gesamtbetrachtung No access
    1. I. Sinn und Zweck des UWG No access
        1. a) Grundlegende Anwendbarkeit No access
          1. aa) Die Entwicklung bis 2002 No access
          2. bb) Neuere Rechtsprechung No access
          3. cc) UWG-Novellen No access
          4. dd) Stellungnahme No access
        1. a) Geschäftliche Handlung i.S.d. § 2 Abs. 1 Nr. 2 UWG No access
          1. aa) Unternehmereigenschaft No access
          2. bb) Konkretes Wettbewerbsverhältnis No access
        1. a) Sinn und Zweck No access
          1. aa) Gesetzliche Vorschrift No access
          2. bb) Regelung des Marktverhaltens No access
          3. cc) Im Interesse der Markteilnehmer No access
          4. dd) Spürbarkeit No access
          5. ee) Doppelfunktion No access
      1. 1. Urteil „Einkauf aktuell“ No access
      2. 2. Urteil „Crailsheimer Stadtblatt II“ No access
      3. 3. Urteil „dortmund.de“ No access
      4. 4. Urteil „muenchen.de“ No access
        1. a) Redaktionelle Beiträge No access
        2. b) Anzeigenteil No access
        3. c) Zwischenergebnis No access
        1. a) Unternehmenseigenschaft No access
          1. aa) Redaktioneller Teil No access
          2. bb) Anzeigenteil No access
          3. cc) Zwischenergebnis No access
        1. a) Kommunalrechtliche Vorschriften No access
        2. b) Staatsfreiheit der Presse No access
        3. c) Sonstige Normen No access
      4. 4. Online-Publikationen No access
      5. 5. Fazit No access
    1. I. Einordnung No access
    2. II. Wende in der Rechtsprechung? No access
      1. 1. Problemstellung No access
        1. a) Allgemein No access
        2. b) Staatsfreiheit der Presse No access
      3. 3. Kommunalaufsicht No access
          1. aa) Grammatikalische Auslegung No access
          2. bb) Systematik No access
          3. cc) Teleologische Auslegung No access
          4. dd) Historische Auslegung No access
          5. ee) Zwischenergebnis No access
          1. aa) Grammatikalische Auslegung No access
          2. bb) Systematik No access
          3. cc) Teleologische Auslegung No access
          4. dd) Historische Auslegung No access
        3. c) Zwischenergebnis No access
      5. 5. Ergebnis No access
  10. I. Zukunftsaussicht No access 295 - 300
  11. J. Zusammenfassung in Thesen No access 301 - 306
  12. Literaturverzeichnis No access 307 - 339

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