Innere Sicherheit und präventive Terrorismusbekämpfung

Dr. Stefan Middel

doi:10.5771/9783845202099

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Bibliographic data

Edition: 1/2007
Copyright year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2695-3
ISBN-Online: 978-3-8452-0209-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Frankfurter Studien zum Datenschutz
Volume: 31
Language: German
Pages: 422
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Stefan Middel
Einleitung No access Pages 17 - 19 Stefan Middel
1. 1. Stefan Middel
    1. Die Sicherheitsphilosophie von Thomas Hobbes No access Stefan Middel
    2. Die Freiheitsphilosophie von John Locke No access Stefan Middel
  2. Die Staatsaufgabe Sicherheit unter dem Grundgesetz No access Pages 24 - 27 Stefan Middel
  3. Stefan Middel
    1. Innere Sicherheit als politischer und verfassungsrechtlicher Begriff No access Stefan Middel
    2. Innere Sicherheit in Abgrenzung zur Äußeren Sicherheit No access Stefan Middel
2. 1. Die grundrechtlichen Schutzpflichten No access Pages 34 - 38 Stefan Middel
  2. Anforderungen an die Beeinträchtigungsintensität zur Aktivierung der Schutzpflichten No access Pages 38 - 39 Stefan Middel
  3. Das „Grundrecht auf Sicherheit“ No access Pages 39 - 42 Stefan Middel
  4. Existenz eines „Grundrechts auf Freiheit von Angst“? No access Pages 42 - 44 Stefan Middel
3. 1. Arten von Terrorismus No access Pages 44 - 46 Stefan Middel
  2. Stefan Middel
    1. Das herkömmliche „Drei-Stufen-Schema“ terroristischer Funktionslogik No access Stefan Middel
    2. Terrorismus in Abgrenzung zum Krieg und Guerillakampf No access Stefan Middel
  3. Stefan Middel
    1. Begriff und Hintergrund islamisch-fundamentalistischer Bewegungen No access Stefan Middel
    2. Der Glaube an eine göttliche Mission No access Stefan Middel
    3. Die Fixierung auf den Gewaltakt No access Stefan Middel
  4. Stefan Middel
    1. Die Entwicklung innerhalb der Vereinten Nationen No access Stefan Middel
    2. Definitionsansätze auf europäischer Ebene No access Stefan Middel
    3. Zusammenfassung No access Stefan Middel
4. 1. Stefan Middel
    1. Die Landespolizeien: Gefahrenabwehr und informationelle Vorfeldbefugnisse No access Stefan Middel
    2. Das Bundeskriminalamt als Zentralstelle mit Koordinierungsfunktion No access Stefan Middel
    3. Die Bundespolizei: Resultat der Entwicklung des Bundesgrenzschutzes zur multifunktional einsetzbaren Polizei des Bundes No access Stefan Middel
    4. Verflechtungen im föderalen Gefüge des Bundesstaats No access Stefan Middel
  2. Stefan Middel
    1. Überblick: Verfassungsschutz, Bundesnachrichtendienst und Militärischer Abschirmdienst No access Stefan Middel
    2. Stefan Middel
      1. Einzelne Ausprägungen der funktionalen und kompetentiellen Trennung No access Stefan Middel
      2. Die Annäherung nachrichtendienstlicher und polizeilicher Tätigkeit No access Stefan Middel
      3. Das Trennungsgebot als verfassungsrechtliche Vorgabe? No access Stefan Middel
  3. Stefan Middel
    1. Stefan Middel
      1. Der Begriff der „Verteidigung“ in Art. 87a I 1, II GG No access Stefan Middel
      2. „Einsatz“ der Streitkräfte in Abgrenzung zur Amtshilfe nach Art. 35 I GG No access Stefan Middel
    2. Stefan Middel
      1. Der innere Notstand nach Art. 87a IV GG No access Stefan Middel
      2. Der äußere Notstand nach Art. 87a III GG No access Stefan Middel
      3. Art. 35 II 2, III GG: Einsatz der Streitkräfte im Katastrophennotstand No access Stefan Middel
    3. Fazit zur kompetenzrechtlichen Problematik und grundrechtliche Erwägungen zum Abschuß eines entführten Zivilflugzeugs No access Stefan Middel
5. 1. Die Europäische Union als „einheitlich kriminalgeographischer Raum“ No access Pages 85 - 87 Stefan Middel
  2. Stefan Middel
    1. Der Maastrichter Unionsvertrag No access Stefan Middel
    2. Der Vertrag von Amsterdam No access Stefan Middel
    3. Der Vertrag von Nizza No access Stefan Middel
  3. Das Europäische Polizeiamt Europol No access Pages 91 - 93 Stefan Middel
  4. Ausblick No access Pages 93 - 95 Stefan Middel
1. 1. Die Bezeichnung „Rasterfahndung“ No access Pages 96 - 101 Stefan Middel
  2. Die einzelnen Verfahrensschritte No access Pages 101 - 104 Stefan Middel
  3. Stefan Middel
    1. Die Abhängigkeit der Erfolgsaussichten der Fahndung von der Genauigkeit des Täterprofils No access Stefan Middel
    2. Die Rasterfahndung als Verdachtsgewinnungseingriff No access Stefan Middel
  4. Stefan Middel
    1. Das Versagen klassischer Fahndungsmethoden im Bereich des Terrorismus No access Stefan Middel
    2. Die sog. „Stromkundenprogramme“ und weitere bekannte Rasterfahndungen im Zusammenhang mit der Terrorismusbekämpfung No access Stefan Middel
    3. Die Bedeutung der fortschreitenden Entwicklung im Bereich der Computertechnologie No access Stefan Middel
  5. Stefan Middel
    1. Die Rasterfahndung als repressives und präventives Fahndungsmittel No access Stefan Middel
    2. Die Normierungen der Rasterfahndung im repressiven und präventiven Bereich No access Stefan Middel
    3. Die Abgrenzung nach der Schwerpunktformel No access Stefan Middel
  6. Negative und positive Rasterfahndung als zwei unterschiedliche Suchmethoden No access Pages 119 - 122 Stefan Middel
  7. Die im Rahmen der Rasterfahndung erhebbaren personenbezogenen Daten No access Pages 122 - 124 Stefan Middel
2. 1. Stefan Middel
    1. Darstellung der landesrechtlichen Bestimmungen No access Stefan Middel
    2. Verfassungsmäßigkeit der Rasterfahndung zur vorbeugenden Verbrechensbekämpfung? No access Stefan Middel
  2. Beschränkung der Rasterfahndung auf die Gefahrenabwehr im engeren Sinne No access Pages 128 - 130 Stefan Middel
  3. Das Erfordernis einer gegenwärtigen Gefahr No access Pages 130 - 131 Stefan Middel
  4. Subsidiaritätsklauseln No access Pages 131 - 132 Stefan Middel
  5. Stefan Middel
    1. Darstellung der landesrechtlichen Bestimmungen No access Stefan Middel
    2. Konsequenzen der Anordnungskompetenz: Rechtswegzuständigkeit, Beschwerdeberechtigung und Reichweite einer Gerichtsentscheidung No access Stefan Middel
3. 1. Stefan Middel
    1. Die „gegenwärtige Gefahr“ als Kernproblem der materiellrechtlichen Voraussetzungen No access Stefan Middel
    2. Konkretisierung der Anforderungen des Tatbestandsmerkmals „gegenwärtige Gefahr“ an die Sachlage No access Stefan Middel
    3. Stefan Middel
      1. Anwendbarkeit der Rasterfahndungsbefugnisse auf Sachlagen, bei denen eine Schadensrealisierung im Ausland droht No access Stefan Middel
      2. Berücksichtigung von Art und Umfang des drohenden Schadens No access Stefan Middel
      3. Die „Dauergefahr“ als Unterfall der gegenwärtigen Gefahr No access Stefan Middel
      4. Einschätzung der Sicherheitslage nach dem 11. September 2001 No access Stefan Middel
  2. Stefan Middel
    1. Stefan Middel
      1. Das Volkszählungsurteil des Bundesverfassungsgerichts als Reaktion auf die Herausforderungen der Informationsgesellschaft No access Stefan Middel
      2. Der Schutzbereich des informationellen Selbstbestimmungsrechts No access Stefan Middel
      3. Die Schranken des Grundrechts und die verfassungsrechtlichen Anforderungen an einschränkende Gesetze No access Stefan Middel
    2. Die Eingriffsqualität der Rasterfahndung No access Stefan Middel
    3. Stefan Middel
      1. Legitimes Ziel No access Stefan Middel
      2. Stefan Middel
        Darstellung der bei der Suche nach „Schläfern“ verwendeten Täterprofile No access Stefan Middel
        Die Bestimmtheit der Rasteranordnungen No access Stefan Middel
        Das Prüfungskriterium „(vermutlich) islamische Religionszugehörigkeit“ No access Stefan Middel
        Der Schläfer als „jedermann“ No access Stefan Middel
        Das Zeitproblem: Geeignetheit der Rasterfahndung zur Abwehr einer gegenwärtigen Gefahr? No access Stefan Middel
      3. Erforderlichkeit No access Stefan Middel
      4. Stefan Middel
        Die Durchbrechung des Zweckbindungsgrundsatzes No access Stefan Middel
        Die Rasterfahndung als „Massengrundrechtseingriff“ No access Stefan Middel
        Die gezielte Inanspruchnahme von Nichtstörern No access Stefan Middel
        Die Sensibilität der erhobenen Einzelinformationen No access Stefan Middel
        Die Art der Datenverarbeitung No access Stefan Middel
        Die Gefahr der Entstehung eines Stigmatisierungseffekts und eines Konformitätsdrucks No access Stefan Middel
        Stefan Middel
        Die Anordnungsbefugnis, insbesondere die Bedeutung des Richtervorbehalts No access Stefan Middel
        Informationspflichten gegenüber dem Datenschutzbeauftragten No access Stefan Middel
        Unterrichtungspflichten gegenüber den Datensubjekten No access Stefan Middel
        Vorschriften über die Löschung der Daten und die Vernichtung der Unterlagen / Akten No access Stefan Middel
        Ergebnis der Angemessenheitsprüfung No access Stefan Middel
4. Die begrenzte Funktion des BKA bei der Rasterfahndung No access Pages 204 - 207 Stefan Middel
5. Notwendigkeit einer Harmonisierung der landesrechtlichen Befugnisnormen? No access Pages 207 - 208 Stefan Middel
1. 1. Stefan Middel
    1. Hintergrund der Neuregelung No access Stefan Middel
    2. Verfassungsrechtlicher Schutz von Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften No access Stefan Middel
    3. Abgrenzung zwischen „Religionsgemeinschaften“ und „religiösen Vereinen“ No access Stefan Middel
    4. Schranken der Vereinigungsfreiheit von Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften No access Stefan Middel
  2. Erstreckung des Anwendungsbereichs von § 129a StGB auf terroristische Vereinigungen im Ausland (§ 129b StGB) No access Pages 218 - 223 Stefan Middel
2. 1. Stefan Middel
    1. Stefan Middel
      1. Hintergrund der Neuregelung No access Stefan Middel
      2. Auswirkungen auf das Aufgabenfeld des Bundesamts für Verfassungsschutz No access Stefan Middel
      3. (Fehlende) Gesetzgebungskompetenz des Bundes? No access Stefan Middel
    2. Stefan Middel
      1. Überblick über den Regelungsinhalt No access Stefan Middel
      2. Der Einsatzbereich und die Tatbestandsvoraussetzungen der Auskunftsbefugnisse No access Stefan Middel
      3. § 8 VIII BVerfSchG: Verpflichtung zur „Vorratsspeicherung“? No access Stefan Middel
      4. Verfahrensrechtliche Vorgaben in § 8 IX, X BVerfSchG No access Stefan Middel
      5. § 8 V - VIII BVerfSchG als „quasi-polizeiliche Befugnisse“? No access Stefan Middel
    3. Stefan Middel
      1. Ziel und Funktionsweise eines IMSI-Catchers No access Stefan Middel
      2. Datenschutzrechtliche Problematik des IMSI-Catchers No access Stefan Middel
      3. Verfahrensrechtliche Vorgaben in § 9 IV 2 - 6 BVerfSchG No access Stefan Middel
    4. Informationspflichten des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge sowie der Ausländerbehörden der Länder gemäß § 18 Ia BVerfSchG No access Stefan Middel
  2. Stefan Middel
    1. Stefan Middel
      1. § 4 I 1 Nr. 5 BKAG: Originäre Ermittlungskompetenz für Straftaten nach § 303b StGB No access Stefan Middel
      2. § 7a BKAG-Entwurf / § 7 II BKAG n.F.: Einführung einer „Initiativermittlungsbefugnis“? No access Stefan Middel
    2. Stefan Middel
      1. Problemaufriß: illegale und legale Vermögensquellen des Terrorismus No access Stefan Middel
      2. Internationaler Rahmen zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung und der Geldwäsche No access Stefan Middel
      3. Umsetzung der internationalen Vorgaben in der BRD No access Stefan Middel
      4. Das Bundeskriminalamt als Zentralstelle für Verdachtsanzeigen (§ 5 I GwG) No access Stefan Middel
      5. Automatisierter Abruf von Konteninformationen (§ 5 III 4 GwG, § 24c III 1 Nr. 2 KWG) No access Stefan Middel
      6. Zusammenfassung No access Stefan Middel
  3. Stefan Middel
    1. Regelungsbereich von § 4a BPolG und § 29 III LuftVG a.F. / § 12 LuftSiG No access Stefan Middel
    2. Kollision zwischen § 4a BPolG und der Bordgewalt des Luftfahrzeugführers No access Stefan Middel
    3. Der räumlich beschränkte Anwendungsbereich von § 4a BPolG No access Stefan Middel
  4. Stefan Middel
    1. Der zwingende Versagungstatbestand des § 8 I Nr. 5 AuslG / § 5 IV 1 i.V.m. § 54 Nr. 5, 5a AufenthG No access Stefan Middel
    2. Stefan Middel
      1. § 46 Nr. 1 AuslG / § 55 II Nr. 1 AufenthG No access Stefan Middel
      2. § 47 II Nr. 4 i.V.m. § 8 I Nr. 5 AuslG / § 54 Nr. 5, 5a AufenthG No access Stefan Middel
      3. § 47 II Nr. 5 AuslG / § 54 Nr. 6 AufenthG No access Stefan Middel
      4. Neuregelungen des ZuwG: §§ 54 Nr. 7, 55 II Nr. 8a und 8b, 58a, 54a AufenthG No access Stefan Middel
    3. Stefan Middel
      1. Das „refoulement-Verbot“ und seine Durchbrechungen No access Stefan Middel
      2. Die unterschiedlichen Funktionen von Art. 1 F GK und § 51 III 2 AuslG / § 60 VIII 2 AufenthG No access Stefan Middel
      3. Das Grundrecht auf Asyl (Art. 16a GG) unter „Terrorismusvorbehalt“ No access Stefan Middel
      4. Abschiebungshindernisse gemäß § 53 AuslG / § 60 II - VII AufenthG No access Stefan Middel
    4. Stefan Middel
      1. Erweiterung der Befugnisse zur Feststellung und Sicherung der Identität No access Stefan Middel
      2. Einführung von Sprachaufzeichnungen No access Stefan Middel
      3. Zweckentfremdung der identitätssichernden Daten und Sprachaufzeichnungen No access Stefan Middel
      4. Befugnis der Auslandsvertretungen und Ausländerbehörden zur Übermittlung personenbezogener Daten an die Sicherheitsbehörden No access Stefan Middel
      5. Weitere bedeutsame Änderungen, insbesondere im AZRG No access Stefan Middel
      6. Zwischenergebnis No access Stefan Middel
  5. Stefan Middel
    1. Stefan Middel
      1. Ziel der Neuregelung No access Stefan Middel
      2. Grundlegendes zur Funktionsweise biometrischer Erkennungssysteme No access Stefan Middel
      3. Stefan Middel
        Fingerabdrucksysteme No access Stefan Middel
        Handgeometrie-Scanner No access Stefan Middel
        Gesichtserkennungsverfahren No access Stefan Middel
        Zwischenergebnis und internationale Vorgaben No access Stefan Middel
      4. Stefan Middel
        Biometrische Daten als „personenbezogene“ Daten No access Stefan Middel
        Das Verbot einer bundesweiten Datei und die Zweckbindung No access Stefan Middel
        Geeignetheit biometrischer Merkmale zur präventiven Terrorismusbekämpfung? No access Stefan Middel
      5. Ergebnis zu den Neuregelungen im PaßG und im PAuswG No access Stefan Middel
    2. Abweichende Regelungen im AuslG / AufenthG No access Stefan Middel
  6. Ein kurzes Fazit No access Pages 320 - 320 Stefan Middel
1. 1. Freiheit als Ursache von Unsicherheit No access Pages 321 - 322 Stefan Middel
  2. Sicherheit als Voraussetzung von Freiheit No access Pages 322 - 323 Stefan Middel
  3. Das Spannungsverhältnis von Sicherheit und Freiheit unter Ungewißheitsbedingungen No access Pages 323 - 324 Stefan Middel
  4. Sicherheit und Freiheit als variable Größen im Verfassungsstaat No access Pages 324 - 326 Stefan Middel
  5. Der Doppelauftrag des Rechtsstaats zur Gewährleistung von Sicherheit und Freiheit und die Schnittmenge beider Verfassungswerte No access Pages 326 - 329 Stefan Middel
2. 1. Die Vorverlagerung hoheitlicher Intervention als Wesen des Präventionsstaats No access Pages 329 - 330 Stefan Middel
  2. Das Risiko in Abgrenzung zur Gefahr No access Pages 330 - 332 Stefan Middel
  3. Informationsvorsorge als Kern des Vorsorgekonzepts No access Pages 332 - 333 Stefan Middel
  4. Präventionsstaat – Rechtsstaat: zwei unvereinbare Gegensätze? No access Pages 333 - 335 Stefan Middel
3. 1. Informationelle Vorfeldbefugnisse als gefahrenunabhängige Eingriffsrechte No access Pages 335 - 338 Stefan Middel
  2. Die informationellen Vorfeldbefugnisse als Eingriffsrechte gegenüber „jedermann“ und der Verzicht auf das Erfordernis eines Zurechnungszusammenhangs No access Pages 338 - 341 Stefan Middel
  3. Der überwachte und zugleich geschützte Bürger No access Pages 341 - 342 Stefan Middel
  4. Der Einzelne als Sicherheitsrisiko No access Pages 342 - 344 Stefan Middel
4. 1. Die Wahrung des Gebots der Normenbestimmtheit und -klarheit No access Pages 344 - 347 Stefan Middel
  2. Stefan Middel
    1. Die Notwendigkeit der Zusammenarbeit der Sicherheitsbehörden und der allumfassende Vorbehalt des Gesetzes beim Umgang mit personenbezogenen Daten No access Stefan Middel
    2. Der Zweckbindungsgrundsatz: Anspruch und Wirklichkeit No access Stefan Middel
  3. Strukturelle Schwächen des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access Pages 353 - 356 Stefan Middel
  4. Möglichkeiten und Grenzen der Kompensation der normativinhaltlichen Defizite durch verfahrensrechtliche Sicherungen No access Pages 356 - 360 Stefan Middel
5. 1. Besonderheiten terroristischer Anschläge unter Einsatz von Selbstmordattentätern No access Pages 360 - 361 Stefan Middel
  2. Die Gefahr der Selbstaufgabe des Rechtsstaats No access Pages 361 - 363 Stefan Middel
  3. „Absolute“ Sicherheit – ein unerreichbares Ziel No access Pages 363 - 365 Stefan Middel
  4. Die Anti-Terror-Pakete als Akte symbolischen Aktionismus zur Stärkung des Sicherheitsgefühls? No access Pages 365 - 367 Stefan Middel
  5. Die Asymmetrie von Macht und Verletzlichkeit von Angreifern und Angegriffenen No access Pages 367 - 368 Stefan Middel
6. Die Bundesrepublik Deutschland auf dem Weg in den Überwachungsstaat? No access Pages 368 - 371 Stefan Middel
Schlußwort No access Pages 372 - 373 Stefan Middel
Nachtrag: Kernaussagen der Entscheidung des BVerfG vom 4.4.2006 zur präventiv-polizeilichen Rasterfahndung No access Pages 374 - 376 Stefan Middel
Literaturverzeichnis No access Pages 377 - 422 Stefan Middel