Die Abwehr terroristischer und extremistischer Gefahren durch Ausweisung

Andrea Kießling

doi:10.5771/9783845242484

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Publication year: 2012
Publication date: 28.08.2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7747-4
ISBN-Online: 978-3-8452-4248-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Migrationsrecht
Volume: 8
Language: German
Pages: 472
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
Vorwort No access Pages 7 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 26
Einleitung No access Pages 27 - 31
1. 1. 1. Das Attentat während der Olympischen Spiele in München 1972 No access
    2. 1. Schutzgut No access
        Gefahrverdacht No access
        Verhalten des Ausländers No access
      2. Gefährdung der freiheitlichen demokratischen Grundordnung No access
  2. 1. „Kurdenkrawalle“ der PKK No access
    2. Rechtliche Bewertung durch die Rechtsprechung No access
2. 1. Das Attentat auf das World Trade Center No access Pages 42 - 43
  2. Hassprediger No access Pages 43 - 45
  3. Terroristen in Ausbildungslagern No access Pages 45 - 45
3. Gang der Untersuchung No access Pages 45 - 47
1. Die Wirkung der Ausweisung No access Pages 48 - 49
2. 1. 1. Unerwünschte Ausländer No access
    2. 1871 bis 1934 No access
    3. Drittes Reich No access
    4. 1. Weitergeltung der Ausländerpolizeiverordnung No access
      2. AuslG 1965 No access
      3. AuslG 1990 No access
      4. Aktuelle Rechtslage No access
  2. 1. Das liberale Polizeirecht No access
    2. Fremdenpolizeirecht kein Polizeirecht No access
    3. 1. Zweck der Ausweisung No access
      2. Bestimmtheit No access
        Art. 2 I GG No access
    4. Ergebnis: Ausweisungsrecht = Gefahrenabwehrrecht No access
3. 1. Gefahrenabwehr bezweckt Rechtsgüterschutz No access Pages 80 - 81
  2. Rechte des Ausländers No access Pages 81 - 82
  3. 1. 1. Systematik der Rechtsfolgen nach dem Wortlaut des Gesetzes No access
      2. Auswirkungen des Rechtsfolgensystems auf den Tatbestand No access
      3. Neue Entwicklungen durch die Rechtsprechung No access
      4. Bewertung der Gefahrenindizierung No access
    2. Generalprävention No access
    3. Gefahrenvorsorge/-vorbeugung No access
    4. 1. Öffentliche Sicherheit No access
      2. Öffentliche Ordnung No access
    5. Erforderlichkeit und Angemessenheit der Ausweisung No access
    6. Schlussfolgerungen für die weitere Untersuchung No access
1. 1. Grundlagen der Begriffsbestimmung No access Pages 107 - 109
  2. 1. Ausländerrechtliche Rechtsprechung No access
    2. 1. Herkunft des Begriffs und allgemeines Verständnis No access
      2. Wissenschaftliche Ansätze No access
      3. Der Begriff im Völkerrecht No access
      4. Zusammenfassung No access
    3. 1. „Anschläge gegen Personen oder Sachen als Mittel zur Durchsetzung politischer Belange“ No access
      2. EU-Rahmenbeschluss vom 13.06.2002 zur Terrorismusbekämpfung No access
        Umsetzung des Rahmenbeschlusses ins deutsche Recht No access
        § 89a StGB No access
        Anschläge gegen Personen No access
        Anschläge gegen Sachen No access
        Schädigungseignung No access
        Zwischenergebnis No access
        „...als Mittel zur Durchsetzung...“ No access
        § 129b I 5 StGB No access
        Österreichisches und schweizerisches Modell No access
        Bewertung der Ausnahme für Freiheitskämpfer No access
        Übertragung auf die ausländerrechtliche Definition No access
        Ergebnis No access
    4. Abschließende Definition für das Ausländerrecht No access
    5. 1. Herkunft No access
        Natur und Wirkungen der Maßnahmen No access
      2. UN-Terrorliste No access
        EU-Terrorliste No access
      3. Ergebnis No access
  3. Begriff „Extremismus“ No access Pages 147 - 148
  4. Verhältnis Extremismus – Terrorismus No access Pages 148 - 149
2. 1. 1. Individualrechtsgüter No access
    2. 1. Schutzgut No access
      2. Angriffsrichtung No access
      3. Gefährdung der Sicherheit No access
  2. Öffentliche Ordnung No access Pages 154 - 154
  3. Ergebnis No access Pages 154 - 155
3. Zusammenfassung No access Pages 155 - 155
1. 1. Regel- und Ermessensausweisungsgründe No access Pages 156 - 157
  2. „Schwerwiegende Gründe der öffentlichen Sicherheit und Ordnung“ No access Pages 157 - 158
  3. 1. Der Versagungsgrund des § 5 IV 1 AufenthG No access
    2. Der Ausschluss der Einbürgerung gem. § 11 S. 1 Nr. 2 StAG No access
    3. Datenübermittlung gem. § 73 II, III AufenthG und Überwachung gem. § 54a AufenthG No access
    4. Ergebnis No access
  4. 1. 1. Der Begriff „Gefahrverdacht“ bei der polizeirechtlichen Generalklausel No access
        Gefahrverdacht bei anderen Vorschriften? No access
      2. Gesetzgebungsverfahren No access
        Beweismaßreduktion No access
        Vergleich mit anderen Gesetzen No access
        „Gefahrverdacht“ als Beweismaßregelung nach Poscher No access
        Ergebnis No access
      3. Schwierigkeiten bei der Sachverhaltsaufklärung No access
        Ausmaß der zu erwartenden Schäden No access
        Voraussetzungen der Anwendung No access
        Bestimmung des genauen Beweismaßes No access
        Ergebnis No access
      4. § 54 Nr. 5a AufenthG No access
      5. Zusammenfassung No access
2. Formelle und materielle Ausweisungsgründe No access Pages 184 - 184
1. 1. 1. 1. Schutzgüter No access
      2. Enger Vereinigungsbegriff der Rechtsprechung No access
        Übertragung auf den islamistischen Terrorismus No access
        Weiter Vereinigungsbegriff No access
        Anpassung des engen Vereinigungsbegriffs No access
        Vereinigung im Ausländerrecht No access
        Terroristische Vereinigung No access
        Den Terrorismus unterstützende Vereinigung No access
        Angehören No access
        Definition No access
        Einzelne Beispiele No access
        Teilnahme an erlaubten Veranstaltungen No access
        Zusammenfassung No access
        Gegenwärtige Gefährlichkeit No access
        Ausnahmefall No access
      3. Tatbestandsmerkmale, auf die sich die Beweismaßreduktion bezieht No access
        Einschätzungen der Vereinigungen durch die Rechtsprechung No access
        UN-Terrorliste No access
        EU-Terrorliste No access
        Ergebnis No access
        Vereinsverbote und Strafverfahren No access
        Allgemeines No access
        Voraussetzungen für die Sicherheitsanfrage gem. § 73 II AufenthG No access
        Tatsachenübermittlung oder rechtliche Bewertung? No access
        Ergebnis No access
        Zusammenfassung No access
    2. 1. Die „Kofferbomber“ 2006 No access
        Die „Sauerlandgruppe“ 2007 No access
        Die Änderungen des Gesetzgebers No access
      2. Schutzgüter No access
      3. Schwere staatsgefährdende Gewalttat gem. § 89a I StGB No access
        Vorrichtungen und „sonstige Fertigkeiten“ No access
        Zusammenwirken No access
        Auslandssachverhalte No access
        Gefährlichkeit No access
        Ergebnis No access
        Herstellen, Verwahren, etc. von Waffen, Stoffen oder Vorrichtungen (Nr. 2) No access
        Grundstoffe No access
        Wesentliche Gegenstände No access
        Zusammenfassung No access
        Mögliche Probleme in der Praxis No access
        Ergebnis No access
        Besondere und gegenwärtige Gefährlichkeit No access
        Ausnahmefall No access
      4. Beweis No access
      5. Ergebnis No access
  2. 1. Terrorismusfinanzierung No access
    2. 1. § 54 Nr. 5 AufenthG No access
      2. Gefahrenabwehrrechtliche Zurechenbarkeit No access
        Erheblichkeit No access
      3. § 55 II Nr. 2 AufenthG No access
    3. Bewertung No access
2. 1. 1. Beispiele No access
    2. Der Fall Kaplan No access
  2. Meinungsfreiheit No access Pages 275 - 280
  3. 1. 1. Aufforderung zur Begehung von Anschlägen oder zur Leistung finanzieller oder anderer Hilfe No access
      2. Sympathiewerbung No access
      3. Zusammenfassung No access
    2. 1. Gefährdung des politischen Systems No access
        Missachtung der Menschenrechte No access
        Auslandsbezug No access
        Zusammenfassung No access
      2. Gefährdung der Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland, § 54 Nr. 5a 1. Var. AufenthG No access
    3. 1. Öffentliches Aufrufen No access
      2. Gewaltanwendung No access
      3. Politisch No access
        Ziele No access
        Ergebnis No access
      4. Öffentliche Sicherheit No access
        Öffentliche Ordnung No access
        Ergebnis No access
      5. Zusammenfassung No access
    4. 1. Schutzzweck der strafrechtlichen Vorschriften No access
        Übertragung auf § 55 II Nr. 8a) und b) AufenthG No access
        Öffentliche Sicherheit No access
        Islamistische Meinungen No access
        Symbolträchtige Daten No access
        Ergebnis No access
        Strafrechtlich No access
        Begriff der Störung im Gefahrenabwehrrecht No access
        Zwischenergebnis No access
        Sinn und Zweck No access
        Ergebnis No access
      2. Predigten: öffentlich oder in einer Versammlung No access
        Aufhetzende Medien: durch Verbreiten von Schriften No access
        Verbrechen und terroristische Taten No access
        Beispiele für ein Billigen oder Werben No access
        Teile der Bevölkerung No access
        Aufstacheln zum Hass No access
        Aufforderung zu Gewalt- oder Willkürmaßnahmen No access
        Angreifen der Menschenwürde anderer dadurch, dass Teile der Bevölkerung beschimpft, böswillig verächtlich gemacht oder verleumdet werden No access
        Einzelne Beispiele No access
      3. Ermessen No access
      4. Symbolpolitik? No access
3. 1. 1. Rechtsgrundlagen No access
    2. Bereits verbotene Vereine No access
  2. 1. Vereine, die wegen Gefährdung der Sicherheit der Bundesrepublik oder der freiheitlichen demokratischen Grundordnung in Deutschland verboten wurden No access
    2. Konkretisierte Gefahr in der Person des Ausländers No access
    3. Vereinigungen, die den Terrorismus unterstützen, bzw. Vereinigungen, die nicht nach dem VereinsG verboten sind No access
    4. Vergleich zur Rechtsprechung des BVerwG zu § 10 I Nr. 1 AuslG 1965 No access
  3. Ausweisung eines Mitglieds wegen Betätigung nach dem Vereinsverbot, § 55 II Nr. 2 AufenthG No access Pages 341 - 342
  4. 1. Unanfechtbares Vereinsverbot No access
    2. 1. Sinn und Zweck der Vorschrift No access
      2. Verfahren bei Vereinsverboten No access
      3. Zusammenfassung No access
    3. Zeitpunkt No access
    4. Ausnahmefall No access
  5. Vergleich von § 54 Nr. 7 und § 54 Nr. 5a AufenthG No access Pages 347 - 348
4. Vergleich der bisher untersuchten Ausweisungstatbestände und ihrer Anwendungsbereiche No access Pages 348 - 352
5. 1. 1. 1. Befragung mittels Fragebogen No access
      2. Weiterleitung des Fragebogens, individuelles Gespräch No access
      3. Zusammenfassung No access
    2. 1. § 54 Nr. 6 AufenthG No access
        § 86 AufenthG No access
        § 54 Nr. 6 iVm § 86 S. 1 AufenthG No access
        Konkreter Anlass No access
        In bestimmten, von vornherein festgelegten Fällen No access
        Bewertung No access
        Ergebnis No access
        Verbindungen zu Personen oder Organisationen, die der Unterstützung des Terrorismus verdächtig sind No access
        Voraufenthalte in Deutschland oder anderen Staaten No access
        Weitere Fragestellungen No access
        Zusammenfassung No access
        Art der Ermittlungen No access
        Ergebnis No access
      2. Persönliches Erscheinen: § 82 IV 1 AufenthG No access
        Alter, Identität, Staatsangehörigkeit: § 49 II AufenthG No access
        Beantwortung weiterer Fragen: § 82 I 1 AufenthG? No access
        § 99 II, III AO analog? No access
        Konsequenzen No access
        Ergebnis No access
      3. Ebene 3: Die Befugnis zur Speicherung und Weiterleitung der Daten No access
      4. Ergebnis No access
    3. 1. Belehrung No access
        Das Verheimlichen früherer Aufenthalte in Deutschland oder anderen Staaten No access
        Falsche oder unvollständige Angaben über Verbindungen zu Personen oder Organisationen, die der Unterstützung des Terrorismus verdächtig sind No access
      2. Einordnung dieses Ausweisungsgrundes No access
      3. Zusammenfassung No access
    4. Ausweisung wegen falscher Angaben oder Verweigerung der Mitwirkung gem. § 55 II Nr. 1 AufenthG No access
  2. Ausweisung gem. § 55 II Nr. 1 AufenthG wegen weiterer terrorismus- und extremismusbezogener Sachverhalte in der Praxis No access Pages 394 - 396
  3. Fazit für die formellen Ausweisungsgründe No access Pages 396 - 396
1. 1. 1. Abschiebungsschutz gem. § 60 I AufenthG No access
    2. 1. Gefahr für die Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland oder für die Allgemeinheit No access
      2. § 3 II 1 Nr. 1 AsylVfG (Art. F a) GFK): Verbrechen gegen den Frieden, Kriegsverbrechen oder Verbrechen gegen die Menschlichkeit No access
        § 3 II 1 Nr. 2 AsylVfG (Art. F b) GFK): schwere nichtpolitische Straftat No access
        § 3 II 1 Nr. 3 AsylVfG (Art. F c) GFK): Zuwiderhandlung gegen die Ziele und Grundsätze der Vereinten Nationen No access
        Zusammenfassung No access
        Gefahr No access
        Gerechtfertigte Annahme No access
        Tatbestandswirkung der EU-Terrorliste No access
      3. Zusammenfassung No access
  2. Abschiebungshindernisse nach § 60 II, III, V und VII AufenthG No access Pages 412 - 413
  3. Zusammenfassung No access Pages 413 - 414
2. 1. Aufenthaltsrechtlicher Status No access Pages 414 - 416
  2. 1. 1. Meldepflicht No access
      2. Räumliche Aufenthaltsbeschränkung und Wohnsitzverpflichtung No access
      3. Verbot der Nutzung bestimmter Kommunikationsmittel No access
    2. Vollziehbare Ausreisepflicht No access
    3. Bewertung No access
  3. Ergebnis No access Pages 422 - 422
1. Wirkung der Abschiebungsanordnung No access Pages 423 - 424
2. Vergleich mit der asylrechtlichen Abschiebungsanordnung nach § 34a AsylVfG No access Pages 424 - 426
3. 1. Vollstreckung im gestreckten Verfahren nach den Verwaltungsvollstreckungsgesetzen und nach dem AufenthG No access Pages 426 - 431
  2. Vollstreckung im vereinfachten bzw. gekürzten Verfahren No access Pages 431 - 432
  3. 1. Handeln im Rahmen der gesetzlichen Befugnisse No access
    2. 1. Abwehr einer besonderen Gefahr für die Sicherheit der Bundesrepublik oder einer terroristischen Gefahr No access
      2. Andere Bewertung durch „auf Tatsachen gestützte Prognose“? No access
      3. Sofortige Vollziehung und verkürzte Rechtsschutzfrist No access
      4. Ergebnis No access
    3. Abschiebungsandrohung No access
    4. Abschiebungsanordnung als Festsetzung No access
    5. Ergebnis No access
4. Konsequenzen der Einordnung der Abschiebungsanordnung als Festsetzung No access Pages 442 - 443
5. Gründe für das Scheitern in der Praxis No access Pages 443 - 445
Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse No access Pages 446 - 452
Literaturverzeichnis No access Pages 453 - 472