Finanzierung und Rechnungslegung der politischen Parteien und deren Umfeld

Dr. Arne Krumbholz

doi:10.5771/9783845220901

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Bibliographic data

Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5161-0
ISBN-Online: 978-3-8452-2090-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 405
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 17
Abbildungsverzeichnis No access Pages 18 - 18
Anlageverzeichnis No access Pages 19 - 20
1. 1. Politische Partei No access Pages 21 - 25
  2. Parteienfinanzierung No access Pages 25 - 27
  3. Rechnungslegung No access Pages 27 - 28
2. Problemstellung No access Pages 28 - 29
3. Gang der Untersuchung No access Pages 29 - 31
1. 1. Phase von 1949 bis 1954: Beginn der Fördergesellschaften No access Pages 32 - 35
  2. Phase von 1954 bis 1958: Steuerlich abzugsfähige Spende No access Pages 35 - 35
  3. BVerfGE 1958: Chancengleichheit der politischen Parteien und Recht des Bürgers auf Gleichheit No access Pages 35 - 36
  4. Phase von 1959 bis 1966: Unmittelbare staatliche Parteienfinanzierung No access Pages 36 - 37
  5. BVerfGE 1966: Angemessene Wahlkampfkostenerstattung No access Pages 37 - 38
2. 1. Das Parteiengesetz 1967: Wahlkampfkostenpauschale No access Pages 38 - 39
  2. BVerfGE 1968 und Parteiengesetz 1969 No access Pages 39 - 40
  3. Parteiengesetz 1974 und erste Parteispendenaffäre No access Pages 40 - 41
3. 1. Parteiengesetz 1984: Erweiterte Rechnungslegungspflicht No access Pages 41 - 42
  2. BVerfGE 1986 und Parteiengesetz 1988 No access Pages 42 - 43
  3. BVerfGE 1992: Neue Rechtsprechung No access Pages 43 - 44
4. 1. Parteiengesetz 1994: Allgemeine staatliche Parteienfinanzierung No access Pages 44 - 45
  2. Parteiengesetz 1999: Obergrenze auf 245 Mio. DM No access Pages 45 - 46
5. 1. Parteienfinanzierungsskandal 1999: Helmut Kohl und die Schwarzkonten No access Pages 46 - 47
  2. Parteienfinanzierungskommission 2000 und Parteiengesetz 2002 No access Pages 47 - 48
  3. Parteiengesetz 2004 No access Pages 48 - 49
6. 1. Transparenzgebot No access Pages 49 - 53
  2. Chancengleichheit No access Pages 53 - 54
  3. Staatsfreiheit No access Pages 54 - 56
  4. Innerparteiliche Demokratie No access Pages 56 - 56
  5. Entscheidung in eigener Sache No access Pages 56 - 58
1. 1. 1. Rechtliche Grundlagen No access
    2. Finanzieller Umfang No access
  2. 1. Rechtliche Grundlagen No access
    2. Finanzieller Umfang No access
  3. 1. 1. Begriff der Spende i.S.d. PartG No access
      2. Publizitätspflicht No access
      3. Barspenden No access
        Spenden von öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Fraktionen No access
        Spenden von politischen Stiftungen, steuerbegünstigten Körperschaften, Personenvereinigungen und Vermögensmassen No access
        Spenden von außerhalb des Geltungsbereiches des Parteiengesetzes No access
        Spenden von Berufsverbänden No access
        Spenden der von der öffentlichen Hand beherrschten Unternehmen No access
        Anonyme Spenden No access
        Erwartungs- und Entlohnungsspenden No access
        Spenden von professionellen Spendensammlern No access
      4. Kredite an Parteien No access
        Patenschaftsabonnements No access
        Sponsoring No access
        Fundraisingdinner No access
        Parallelveranstaltungen No access
        Professionelle Spendensammler No access
        ‘Unverzüglichkeit’ im Sinne des Parteiengesetzes No access
    2. Finanzieller Umfang der Parteispenden No access
  4. 1. Rechtliche Grundlagen No access
    2. Finanzieller Umfang No access
  5. 1. Rechtliche Grundlagen No access
    2. Finanzieller Umfang No access
  6. Zusammenfassung der Darstellung und der Überlegungen zur nichtstaatlichen (originären) Finanzierung No access Pages 97 - 99
2. 1. 1. Grundsätze und Anspruchsvoraussetzungen der staatlichen Teilfinanzierung No access
    2. 1. Absolute Obergrenze der staatlichen Teilfinanzierung No access
      2. Relative Obergrenze der staatlichen Teilfinanzierung No access
      3. Berechnungsmodus der staatlichen Teilfinanzierung No access
    3. Verfahren zur Festsetzung und Auszahlung der staatlichen Teilfinanzierung No access
    4. Fazit zur direkten staatlichen Finanzierung No access
  2. 1. 1. Steuerbefreiung der politischen Parteien No access
      2. Steuerbefreiung bei der Erbschaft- und Schenkungsteuer No access
      3. Steuerliche Begünstigung von Mitgliedsbeiträgen und Spenden No access
    2. 1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen No access
      2. Finanzieller Umfang No access
    3. 1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen No access
      2. Finanzieller Umfang No access
    4. 1. Abgeordnetengesetzliches Verwendungsgebot No access
        Abgrenzungsprobleme beim Verwendungsgebot No access
        Nichtstaatliche Mittel und deren Verwendungsgebot No access
      2. Finanzieller Umfang No access
    5. 1. Entstehungsgeschichte der Stiftungen No access
        Rechtliche Vorgaben No access
        Praktische Abgrenzungsprobleme No access
      2. Finanzieller Umfang No access
    6. 1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen No access
      2. Finanzieller Umfang No access
    7. Fazit zur indirekten staatlichen Finanzierung No access
  3. Fazit zur staatlichen Finanzierung No access Pages 149 - 151
3. Fazit zur aktuellen Ausgestaltung der Finanzierung der politischen Parteien und ihres Umfeldes No access Pages 151 - 153
1. 1. Einzahlung und Auszahlung No access Pages 154 - 157
  2. Einnahme und Ausgabe No access Pages 157 - 157
  3. Ertrag und Aufwand No access Pages 157 - 159
  4. Bilanz No access Pages 159 - 159
2. 1. Kameralrechnung No access Pages 159 - 160
  2. 1. Einfache Rechnungslegung No access
    2. Doppische Rechnungslegung No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 162 - 162
3. 1. 1. Rechnungslegungspflichten von 1949 bis 2002 No access
    2. 1. Parteiengesetz 2002 No access
      2. IDW, Parteien, Rau-Kommission No access
      3. Parteiengesetz 2004 No access
    3. Fazit zu Zweck und aktuellem System der Rechnungslegung der Parteien No access
  2. 1. Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung No access
    2. Ausgewählte Einzelnormen (§ 238 – 263 HGB) No access
  3. 1. 1. Grundsatz der Klarheit und Übersichtlichkeit No access
      2. Grundsatz der formellen und materiellen Stetigkeit No access
      3. Grundsatz der Vollständigkeit No access
      4. Grundsätze der Richtigkeit und Willkürfreiheit No access
      5. Grundsatz der Einzelbewertung No access
      6. Vorsichtsprinzip, Realisationsprinzip und Imparitätsprinzip No access
      7. Grundsatz der Periodenabgrenzung No access
      8. Grundsatz der Unternehmensfortführung No access
      9. Fazit No access
    2. 1. Grundsätzliche Anwendung No access
      2. Generelle Anwendung handelsrechtlicher Ansatz- und Bewertungswahlrechte No access
      3. § 248 HGB: Bilanzierungsverbote No access
        § 249 HGB: Rückstellungen No access
        § 250 HGB: Rechnungsabgrenzungsposten No access
        § 253 HGB: Wertansätze der Vermögensgegenstände und Schulden No access
        § 255 HGB: Anschaffungs- und Herstellungskosten No access
        §§ 257 – 263 HGB No access
      4. Fazit No access
    3. 1. Parteiengesetzlicher Einnahmebegriff No access
        Mitgliedsbeiträge, Mandatsträgerbeiträge und ähnliche regelmäßige Beiträge No access
        Spenden von natürlichen und juristischen Personen No access
        Einnahmen aus Unternehmenstätigkeit und Beteiligungen No access
        Einnahmen aus sonstigem Vermögen No access
        Einnahmen aus Veranstaltungen, Vertrieb von Druckschriften und Veröffentlichungen und sonstiger mit Einnahmen verbundener Tätigkeit No access
        Staatliche Mittel No access
        Sonstige Einnahmen No access
        Zuschüsse von Gliederungen No access
      2. Parteiengesetzlicher Ausgabebegriff No access
        Personalausgaben No access
        ... des laufenden Geschäftsbetriebes No access
        ... für allgemeine politische Arbeit No access
        ... für Wahlkämpfe No access
        ... für die Vermögensverwaltung einschließlich sich hieraus ergebender Zinsen No access
        Sonstige Zinsen No access
        Sonstige Ausgaben No access
        Zuschüsse an Gliederungen No access
      3. Verrechnungsverbot No access
        Ansatz der geldwerten Leistungen No access
        Nutzungsüberlassung von öffentlich-rechtlichen Körperschaften No access
        Rechtsgeschäftliche Leistungsbeziehungen zu nahe stehenden Organisationen No access
    4. 1. Sachanlagen No access
        Finanzanlagen No access
        Forderungen an Gliederungen No access
        Forderungen aus der staatlichen Teilfinanzierung No access
        Geldbestände No access
        Sonstige Vermögensgegenstände No access
        Gesamtbesitzposten No access
      2. Pensionsverpflichtungen No access
        Sonstige Rückstellungen No access
        Verbindlichkeiten gegenüber Gliederungen No access
        Rückzahlungsverpflichtungen aus der staatlichen Teilfinanzierung No access
        Verbindlichkeiten gegenüber Kreditinstituten No access
        Verbindlichkeiten gegenüber sonstigen Darlehensgebern No access
        Sonstige Verbindlichkeiten No access
        Gesamte Schuldposten No access
      3. Reinvermögen No access
      4. 5.000 €-Regelung i.S.d. § 28 Abs. 1 PartG No access
        Bilanzierung bei wirtschaftlicher Vermögenszugehörigkeit No access
        Ansatz und Bewertung von Erbschaften und Vermächtnissen No access
        Fehlende Rechenschaftsberichte von Untergliederungen No access
        Vereinfachung für Untergliederungen gem. § 28 Abs. 3 PartG No access
    5. 1. Inhalt des Erläuterungsteils No access
      2. Unterbewertung No access
        ‘Sonstige Einnahmen’ No access
    6. 1. Einzahlung der Mitglieds- und Mandatsträgerbeiträge No access
      2. Erlangung der Spenden No access
      3. Berechnungsschema für die Zuwendungen i.S.d. § 18 Abs. 3 S. 1 Nr. 3 PartG No access
  4. Fazit zur Rechnungslegung der Parteien No access Pages 293 - 298
4. 1. 1. Anmerkungen zur Historie No access
    2. Aktuelle Anforderungen No access
    3. Überlegungen und Kritikpunkte No access
  2. 1. Anmerkungen zur Historie No access
    2. 1. Einnahmen-/Ausgaben-Rechnung No access
        Vermögensrechnung No access
      2. Erfassung nur der staatlichen Mittel No access
        Unterschiedliche Rechnungsstile No access
        Bildung einer Rücklage No access
    3. Prüfung No access
    4. Sanktionen No access
    5. Überlegungen und Kritikpunkte No access
  3. 1. Anmerkungen zur Historie No access
    2. 1. Anforderungen auf Grund der Rechtsform No access
      2. Spezielle Anforderungen an die parteinahen Stiftungen No access
    3. Prüfung No access
    4. Überlegungen und Kritikpunkte No access
  4. 1. Anmerkungen zur Historie No access
    2. Aktuelle Anforderungen No access
    3. Überlegungen und Kritikpunkte No access
  5. Fazit zur Rechnungslegung des Umfeldes der Parteien No access Pages 331 - 333
5. Fazit zur aktuellen Ausgestaltung der Rechnungslegung der Parteien und ihres Umfeldes No access Pages 333 - 335
1. 1. Interne Kontrollorgane No access Pages 336 - 337
  2. 1. Wirtschaftsprüfer No access
    2. Bundestagspräsident No access
  3. Würdigung der aktuellen Regelungen und Kritikpunkte No access Pages 343 - 344
2. 1. Innerparteiliche Sanktionen No access Pages 344 - 344
  2. 1. Gesetzliche Sanktionen strafrechtlicher Art für den Täterkreis No access
    2. Gesetzliche Sanktionen monetärer Art für die Partei No access
  3. Würdigung der aktuellen Regelungen und Kritikpunkte No access Pages 351 - 352
1. Zusammenfassung der Ergebnisse No access
2. Ausblick No access Pages 359 - 359
Anlagen No access Pages 360 - 386
Literaturverzeichnis No access Pages 387 - 405