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Monographie Kein Zugriff

Finanzierung und Rechnungslegung der politischen Parteien und deren Umfeld

Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Im politischen Wettbewerb stellen Finanzmittel eine sehr wichtige Ressource dar, mit deren Hilfe sich Parteien die Aufmerksamkeit der Bevölkerung und mitunter auch den politischen Erfolg über die finanzintensive Öffentlichkeitsarbeit sichern können.

Der Autor setzt sich mit den aktuellen gesetzlichen Vorschriften zur Rechnungslegung auseinander und behandelt die Kontroll- und Sanktionsmöglichkeiten bei Verstößen. Er stellt die Verzahnung der Finanzierung mit der Rechnungslegung der politischen Parteien nach dem aktuellen 9. Parteiengesetz mit seinen gravierenden Änderungen bei den Rechnungslegungsvorschriften systematisch dar.

Darauf aufbauend ist es möglich, auch für das Umfeld der Parteien, nämlich ihre Jugendorganisationen und die parteinahen Stiftungen, den finanziellen Nutzen für die Parteien transparent zu machen und den gesetzgeberischen Handlungsbedarf in diesem Bereich aufzuzeigen.

Mit dem vorliegenden Buch erscheint damit erstmalig eine umfassende Darstellung der finanziellen Verknüpfung der Parteien und ihres Umfeldes unter besonderer Berücksichtigung der derzeit geltenden Rechenschaftslegungspflichten, die für die Wissenschaft und die Praxis gleichermaßen bedeutsam ist.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-5161-0
ISBN-Online
978-3-8452-2090-1
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
405
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 14
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 17
    Autor:innen:
  3. Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 18 - 18
    Autor:innen:
  4. Anlageverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 20
    Autor:innen:
      1. Politische Partei Kein Zugriff Seiten 21 - 25
        Autor:innen:
      2. Parteienfinanzierung Kein Zugriff Seiten 25 - 27
        Autor:innen:
      3. Rechnungslegung Kein Zugriff Seiten 27 - 28
        Autor:innen:
    1. Problemstellung Kein Zugriff Seiten 28 - 29
      Autor:innen:
    2. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 29 - 31
      Autor:innen:
      1. Phase von 1949 bis 1954: Beginn der Fördergesellschaften Kein Zugriff Seiten 32 - 35
        Autor:innen:
      2. Phase von 1954 bis 1958: Steuerlich abzugsfähige Spende Kein Zugriff Seiten 35 - 35
        Autor:innen:
      3. BVerfGE 1958: Chancengleichheit der politischen Parteien und Recht des Bürgers auf Gleichheit Kein Zugriff Seiten 35 - 36
        Autor:innen:
      4. Phase von 1959 bis 1966: Unmittelbare staatliche Parteienfinanzierung Kein Zugriff Seiten 36 - 37
        Autor:innen:
      5. BVerfGE 1966: Angemessene Wahlkampfkostenerstattung Kein Zugriff Seiten 37 - 38
        Autor:innen:
      1. Das Parteiengesetz 1967: Wahlkampfkostenpauschale Kein Zugriff Seiten 38 - 39
        Autor:innen:
      2. BVerfGE 1968 und Parteiengesetz 1969 Kein Zugriff Seiten 39 - 40
        Autor:innen:
      3. Parteiengesetz 1974 und erste Parteispendenaffäre Kein Zugriff Seiten 40 - 41
        Autor:innen:
      1. Parteiengesetz 1984: Erweiterte Rechnungslegungspflicht Kein Zugriff Seiten 41 - 42
        Autor:innen:
      2. BVerfGE 1986 und Parteiengesetz 1988 Kein Zugriff Seiten 42 - 43
        Autor:innen:
      3. BVerfGE 1992: Neue Rechtsprechung Kein Zugriff Seiten 43 - 44
        Autor:innen:
      1. Parteiengesetz 1994: Allgemeine staatliche Parteienfinanzierung Kein Zugriff Seiten 44 - 45
        Autor:innen:
      2. Parteiengesetz 1999: Obergrenze auf 245 Mio. DM Kein Zugriff Seiten 45 - 46
        Autor:innen:
      1. Parteienfinanzierungsskandal 1999: Helmut Kohl und die Schwarzkonten Kein Zugriff Seiten 46 - 47
        Autor:innen:
      2. Parteienfinanzierungskommission 2000 und Parteiengesetz 2002 Kein Zugriff Seiten 47 - 48
        Autor:innen:
      3. Parteiengesetz 2004 Kein Zugriff Seiten 48 - 49
        Autor:innen:
      1. Transparenzgebot Kein Zugriff Seiten 49 - 53
        Autor:innen:
      2. Chancengleichheit Kein Zugriff Seiten 53 - 54
        Autor:innen:
      3. Staatsfreiheit Kein Zugriff Seiten 54 - 56
        Autor:innen:
      4. Innerparteiliche Demokratie Kein Zugriff Seiten 56 - 56
        Autor:innen:
      5. Entscheidung in eigener Sache Kein Zugriff Seiten 56 - 58
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Begriff der Spende i.S.d. PartG Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Publizitätspflicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Barspenden Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Spenden von öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Fraktionen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Spenden von politischen Stiftungen, steuerbegünstigten Körperschaften, Personenvereinigungen und Vermögensmassen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Spenden von außerhalb des Geltungsbereiches des Parteiengesetzes Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Spenden von Berufsverbänden Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Spenden der von der öffentlichen Hand beherrschten Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. Anonyme Spenden Kein Zugriff
              Autor:innen:
            8. Erwartungs- und Entlohnungsspenden Kein Zugriff
              Autor:innen:
            9. Spenden von professionellen Spendensammlern Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Kredite an Parteien Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Patenschaftsabonnements Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Sponsoring Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Fundraisingdinner Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Parallelveranstaltungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Professionelle Spendensammler Kein Zugriff
              Autor:innen:
            7. ‘Unverzüglichkeit’ im Sinne des Parteiengesetzes Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Finanzieller Umfang der Parteispenden Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Zusammenfassung der Darstellung und der Überlegungen zur nichtstaatlichen (originären) Finanzierung Kein Zugriff Seiten 97 - 99
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Grundsätze und Anspruchsvoraussetzungen der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Absolute Obergrenze der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Relative Obergrenze der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Berechnungsmodus der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Verfahren zur Festsetzung und Auszahlung der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Fazit zur direkten staatlichen Finanzierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Steuerbefreiung der politischen Parteien Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Steuerbefreiung bei der Erbschaft- und Schenkungsteuer Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Steuerliche Begünstigung von Mitgliedsbeiträgen und Spenden Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Abgeordnetengesetzliches Verwendungsgebot Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Abgrenzungsprobleme beim Verwendungsgebot Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Nichtstaatliche Mittel und deren Verwendungsgebot Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Entstehungsgeschichte der Stiftungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Rechtliche Vorgaben Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Praktische Abgrenzungsprobleme Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff
            Autor:innen:
        7. Fazit zur indirekten staatlichen Finanzierung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Fazit zur staatlichen Finanzierung Kein Zugriff Seiten 149 - 151
        Autor:innen:
    1. Fazit zur aktuellen Ausgestaltung der Finanzierung der politischen Parteien und ihres Umfeldes Kein Zugriff Seiten 151 - 153
      Autor:innen:
      1. Einzahlung und Auszahlung Kein Zugriff Seiten 154 - 157
        Autor:innen:
      2. Einnahme und Ausgabe Kein Zugriff Seiten 157 - 157
        Autor:innen:
      3. Ertrag und Aufwand Kein Zugriff Seiten 157 - 159
        Autor:innen:
      4. Bilanz Kein Zugriff Seiten 159 - 159
        Autor:innen:
      1. Kameralrechnung Kein Zugriff Seiten 159 - 160
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Einfache Rechnungslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Doppische Rechnungslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 162 - 162
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Rechnungslegungspflichten von 1949 bis 2002 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Parteiengesetz 2002 Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. IDW, Parteien, Rau-Kommission Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Parteiengesetz 2004 Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Fazit zu Zweck und aktuellem System der Rechnungslegung der Parteien Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ausgewählte Einzelnormen (§ 238 – 263 HGB) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Grundsatz der Klarheit und Übersichtlichkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Grundsatz der formellen und materiellen Stetigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Grundsatz der Vollständigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Grundsätze der Richtigkeit und Willkürfreiheit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Grundsatz der Einzelbewertung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Vorsichtsprinzip, Realisationsprinzip und Imparitätsprinzip Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Grundsatz der Periodenabgrenzung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          8. Grundsatz der Unternehmensfortführung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          9. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Grundsätzliche Anwendung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Generelle Anwendung handelsrechtlicher Ansatz- und Bewertungswahlrechte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. § 248 HGB: Bilanzierungsverbote Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. § 249 HGB: Rückstellungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. § 250 HGB: Rechnungsabgrenzungsposten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. § 253 HGB: Wertansätze der Vermögensgegenstände und Schulden Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. § 255 HGB: Anschaffungs- und Herstellungskosten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. §§ 257 – 263 HGB Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Fazit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Parteiengesetzlicher Einnahmebegriff Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Mitgliedsbeiträge, Mandatsträgerbeiträge und ähnliche regelmäßige Beiträge Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Spenden von natürlichen und juristischen Personen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Einnahmen aus Unternehmenstätigkeit und Beteiligungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Einnahmen aus sonstigem Vermögen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Einnahmen aus Veranstaltungen, Vertrieb von Druckschriften und Veröffentlichungen und sonstiger mit Einnahmen verbundener Tätigkeit Kein Zugriff
                Autor:innen:
              6. Staatliche Mittel Kein Zugriff
                Autor:innen:
              7. Sonstige Einnahmen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              8. Zuschüsse von Gliederungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Parteiengesetzlicher Ausgabebegriff Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Personalausgaben Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Autor:innen:
                1. ... des laufenden Geschäftsbetriebes Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                2. ... für allgemeine politische Arbeit Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                3. ... für Wahlkämpfe Kein Zugriff
                  Autor:innen:
                4. ... für die Vermögensverwaltung einschließlich sich hieraus ergebender Zinsen Kein Zugriff
                  Autor:innen:
              3. Sonstige Zinsen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Sonstige Ausgaben Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Zuschüsse an Gliederungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Verrechnungsverbot Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Ansatz der geldwerten Leistungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Nutzungsüberlassung von öffentlich-rechtlichen Körperschaften Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Rechtsgeschäftliche Leistungsbeziehungen zu nahe stehenden Organisationen Kein Zugriff
              Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Sachanlagen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Finanzanlagen Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Forderungen an Gliederungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Forderungen aus der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Geldbestände Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Sonstige Vermögensgegenstände Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Gesamtbesitzposten Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Pensionsverpflichtungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Sonstige Rückstellungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Autor:innen:
              1. Verbindlichkeiten gegenüber Gliederungen Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Rückzahlungsverpflichtungen aus der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff
                Autor:innen:
              3. Verbindlichkeiten gegenüber Kreditinstituten Kein Zugriff
                Autor:innen:
              4. Verbindlichkeiten gegenüber sonstigen Darlehensgebern Kein Zugriff
                Autor:innen:
              5. Sonstige Verbindlichkeiten Kein Zugriff
                Autor:innen:
            3. Gesamte Schuldposten Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Reinvermögen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. 5.000 €-Regelung i.S.d. § 28 Abs. 1 PartG Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Bilanzierung bei wirtschaftlicher Vermögenszugehörigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Ansatz und Bewertung von Erbschaften und Vermächtnissen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Fehlende Rechenschaftsberichte von Untergliederungen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Vereinfachung für Untergliederungen gem. § 28 Abs. 3 PartG Kein Zugriff
              Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Inhalt des Erläuterungsteils Kein Zugriff
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            1. Unterbewertung Kein Zugriff
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            2. ‘Sonstige Einnahmen’ Kein Zugriff
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          1. Einzahlung der Mitglieds- und Mandatsträgerbeiträge Kein Zugriff
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          2. Erlangung der Spenden Kein Zugriff
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          3. Berechnungsschema für die Zuwendungen i.S.d. § 18 Abs. 3 S. 1 Nr. 3 PartG Kein Zugriff
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      4. Fazit zur Rechnungslegung der Parteien Kein Zugriff Seiten 293 - 298
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      1. Autor:innen:
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff
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        2. Aktuelle Anforderungen Kein Zugriff
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        3. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff
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      2. Autor:innen:
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff
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          1. Autor:innen:
            1. Einnahmen-/Ausgaben-Rechnung Kein Zugriff
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            2. Vermögensrechnung Kein Zugriff
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          2. Autor:innen:
            1. Erfassung nur der staatlichen Mittel Kein Zugriff
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            2. Unterschiedliche Rechnungsstile Kein Zugriff
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            3. Bildung einer Rücklage Kein Zugriff
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        3. Prüfung Kein Zugriff
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        4. Sanktionen Kein Zugriff
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        5. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff
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      3. Autor:innen:
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff
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        2. Autor:innen:
          1. Anforderungen auf Grund der Rechtsform Kein Zugriff
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          2. Spezielle Anforderungen an die parteinahen Stiftungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Prüfung Kein Zugriff
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        4. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff
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        2. Aktuelle Anforderungen Kein Zugriff
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        3. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff
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      5. Fazit zur Rechnungslegung des Umfeldes der Parteien Kein Zugriff Seiten 331 - 333
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    1. Fazit zur aktuellen Ausgestaltung der Rechnungslegung der Parteien und ihres Umfeldes Kein Zugriff Seiten 333 - 335
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      1. Interne Kontrollorgane Kein Zugriff Seiten 336 - 337
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      2. Autor:innen:
        1. Wirtschaftsprüfer Kein Zugriff
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        2. Bundestagspräsident Kein Zugriff
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      3. Würdigung der aktuellen Regelungen und Kritikpunkte Kein Zugriff Seiten 343 - 344
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      1. Innerparteiliche Sanktionen Kein Zugriff Seiten 344 - 344
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      2. Autor:innen:
        1. Gesetzliche Sanktionen strafrechtlicher Art für den Täterkreis Kein Zugriff
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        2. Gesetzliche Sanktionen monetärer Art für die Partei Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Würdigung der aktuellen Regelungen und Kritikpunkte Kein Zugriff Seiten 351 - 352
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    1. Zusammenfassung der Ergebnisse Kein Zugriff
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    2. Ausblick Kein Zugriff Seiten 359 - 359
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  5. Anlagen Kein Zugriff Seiten 360 - 386
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  6. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 387 - 405
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