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Monographie Kein Zugriff

Finanzierung und Rechnungslegung der politischen Parteien und deren Umfeld

Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Im politischen Wettbewerb stellen Finanzmittel eine sehr wichtige Ressource dar, mit deren Hilfe sich Parteien die Aufmerksamkeit der Bevölkerung und mitunter auch den politischen Erfolg über die finanzintensive Öffentlichkeitsarbeit sichern können.

Der Autor setzt sich mit den aktuellen gesetzlichen Vorschriften zur Rechnungslegung auseinander und behandelt die Kontroll- und Sanktionsmöglichkeiten bei Verstößen. Er stellt die Verzahnung der Finanzierung mit der Rechnungslegung der politischen Parteien nach dem aktuellen 9. Parteiengesetz mit seinen gravierenden Änderungen bei den Rechnungslegungsvorschriften systematisch dar.

Darauf aufbauend ist es möglich, auch für das Umfeld der Parteien, nämlich ihre Jugendorganisationen und die parteinahen Stiftungen, den finanziellen Nutzen für die Parteien transparent zu machen und den gesetzgeberischen Handlungsbedarf in diesem Bereich aufzuzeigen.

Mit dem vorliegenden Buch erscheint damit erstmalig eine umfassende Darstellung der finanziellen Verknüpfung der Parteien und ihres Umfeldes unter besonderer Berücksichtigung der derzeit geltenden Rechenschaftslegungspflichten, die für die Wissenschaft und die Praxis gleichermaßen bedeutsam ist.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-5161-0
ISBN-Online
978-3-8452-2090-1
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
405
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 14 Arne Krumbholz
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff 15 - 17 Arne Krumbholz
  3. Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff 18 - 18 Arne Krumbholz
  4. Anlageverzeichnis Kein Zugriff 19 - 20 Arne Krumbholz
      1. Politische Partei Kein Zugriff 21 - 25 Arne Krumbholz
      2. Parteienfinanzierung Kein Zugriff 25 - 27 Arne Krumbholz
      3. Rechnungslegung Kein Zugriff 27 - 28 Arne Krumbholz
    2. Problemstellung Kein Zugriff 28 - 29 Arne Krumbholz
    3. Gang der Untersuchung Kein Zugriff 29 - 31 Arne Krumbholz
      1. Phase von 1949 bis 1954: Beginn der Fördergesellschaften Kein Zugriff 32 - 35 Arne Krumbholz
      2. Phase von 1954 bis 1958: Steuerlich abzugsfähige Spende Kein Zugriff 35 - 35 Arne Krumbholz
      3. BVerfGE 1958: Chancengleichheit der politischen Parteien und Recht des Bürgers auf Gleichheit Kein Zugriff 35 - 36 Arne Krumbholz
      4. Phase von 1959 bis 1966: Unmittelbare staatliche Parteienfinanzierung Kein Zugriff 36 - 37 Arne Krumbholz
      5. BVerfGE 1966: Angemessene Wahlkampfkostenerstattung Kein Zugriff 37 - 38 Arne Krumbholz
      1. Das Parteiengesetz 1967: Wahlkampfkostenpauschale Kein Zugriff 38 - 39 Arne Krumbholz
      2. BVerfGE 1968 und Parteiengesetz 1969 Kein Zugriff 39 - 40 Arne Krumbholz
      3. Parteiengesetz 1974 und erste Parteispendenaffäre Kein Zugriff 40 - 41 Arne Krumbholz
      1. Parteiengesetz 1984: Erweiterte Rechnungslegungspflicht Kein Zugriff 41 - 42 Arne Krumbholz
      2. BVerfGE 1986 und Parteiengesetz 1988 Kein Zugriff 42 - 43 Arne Krumbholz
      3. BVerfGE 1992: Neue Rechtsprechung Kein Zugriff 43 - 44 Arne Krumbholz
      1. Parteiengesetz 1994: Allgemeine staatliche Parteienfinanzierung Kein Zugriff 44 - 45 Arne Krumbholz
      2. Parteiengesetz 1999: Obergrenze auf 245 Mio. DM Kein Zugriff 45 - 46 Arne Krumbholz
      1. Parteienfinanzierungsskandal 1999: Helmut Kohl und die Schwarzkonten Kein Zugriff 46 - 47 Arne Krumbholz
      2. Parteienfinanzierungskommission 2000 und Parteiengesetz 2002 Kein Zugriff 47 - 48 Arne Krumbholz
      3. Parteiengesetz 2004 Kein Zugriff 48 - 49 Arne Krumbholz
      1. Transparenzgebot Kein Zugriff 49 - 53 Arne Krumbholz
      2. Chancengleichheit Kein Zugriff 53 - 54 Arne Krumbholz
      3. Staatsfreiheit Kein Zugriff 54 - 56 Arne Krumbholz
      4. Innerparteiliche Demokratie Kein Zugriff 56 - 56 Arne Krumbholz
      5. Entscheidung in eigener Sache Kein Zugriff 56 - 58 Arne Krumbholz
      1. Arne Krumbholz
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
      2. Arne Krumbholz
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
      3. Arne Krumbholz
        1. Arne Krumbholz
          1. Begriff der Spende i.S.d. PartG Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Publizitätspflicht Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Arne Krumbholz
            1. Barspenden Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Spenden von öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Fraktionen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. Spenden von politischen Stiftungen, steuerbegünstigten Körperschaften, Personenvereinigungen und Vermögensmassen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            4. Spenden von außerhalb des Geltungsbereiches des Parteiengesetzes Kein Zugriff Arne Krumbholz
            5. Spenden von Berufsverbänden Kein Zugriff Arne Krumbholz
            6. Spenden der von der öffentlichen Hand beherrschten Unternehmen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            7. Anonyme Spenden Kein Zugriff Arne Krumbholz
            8. Erwartungs- und Entlohnungsspenden Kein Zugriff Arne Krumbholz
            9. Spenden von professionellen Spendensammlern Kein Zugriff Arne Krumbholz
          4. Arne Krumbholz
            1. Kredite an Parteien Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Patenschaftsabonnements Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. Sponsoring Kein Zugriff Arne Krumbholz
            4. Fundraisingdinner Kein Zugriff Arne Krumbholz
            5. Parallelveranstaltungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            6. Professionelle Spendensammler Kein Zugriff Arne Krumbholz
            7. ‘Unverzüglichkeit’ im Sinne des Parteiengesetzes Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Finanzieller Umfang der Parteispenden Kein Zugriff Arne Krumbholz
      4. Arne Krumbholz
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
      5. Arne Krumbholz
        1. Rechtliche Grundlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
      6. Zusammenfassung der Darstellung und der Überlegungen zur nichtstaatlichen (originären) Finanzierung Kein Zugriff 97 - 99 Arne Krumbholz
      1. Arne Krumbholz
        1. Grundsätze und Anspruchsvoraussetzungen der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Arne Krumbholz
          1. Absolute Obergrenze der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Relative Obergrenze der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Berechnungsmodus der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Verfahren zur Festsetzung und Auszahlung der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
        4. Fazit zur direkten staatlichen Finanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
      2. Arne Krumbholz
        1. Arne Krumbholz
          1. Steuerbefreiung der politischen Parteien Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Steuerbefreiung bei der Erbschaft- und Schenkungsteuer Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Steuerliche Begünstigung von Mitgliedsbeiträgen und Spenden Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Arne Krumbholz
          1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Arne Krumbholz
          1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
        4. Arne Krumbholz
          1. Arne Krumbholz
            1. Arne Krumbholz
              1. Abgeordnetengesetzliches Verwendungsgebot Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Abgrenzungsprobleme beim Verwendungsgebot Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Nichtstaatliche Mittel und deren Verwendungsgebot Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
        5. Arne Krumbholz
          1. Arne Krumbholz
            1. Entstehungsgeschichte der Stiftungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Arne Krumbholz
              1. Rechtliche Vorgaben Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Praktische Abgrenzungsprobleme Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
        6. Arne Krumbholz
          1. Anmerkungen zur Historie und rechtliche Grundlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Finanzieller Umfang Kein Zugriff Arne Krumbholz
        7. Fazit zur indirekten staatlichen Finanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
      3. Fazit zur staatlichen Finanzierung Kein Zugriff 149 - 151 Arne Krumbholz
    3. Fazit zur aktuellen Ausgestaltung der Finanzierung der politischen Parteien und ihres Umfeldes Kein Zugriff 151 - 153 Arne Krumbholz
      1. Einzahlung und Auszahlung Kein Zugriff 154 - 157 Arne Krumbholz
      2. Einnahme und Ausgabe Kein Zugriff 157 - 157 Arne Krumbholz
      3. Ertrag und Aufwand Kein Zugriff 157 - 159 Arne Krumbholz
      4. Bilanz Kein Zugriff 159 - 159 Arne Krumbholz
      1. Kameralrechnung Kein Zugriff 159 - 160 Arne Krumbholz
      2. Arne Krumbholz
        1. Einfache Rechnungslegung Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Doppische Rechnungslegung Kein Zugriff Arne Krumbholz
      3. Zusammenfassung Kein Zugriff 162 - 162 Arne Krumbholz
      1. Arne Krumbholz
        1. Rechnungslegungspflichten von 1949 bis 2002 Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Arne Krumbholz
          1. Parteiengesetz 2002 Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. IDW, Parteien, Rau-Kommission Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Parteiengesetz 2004 Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Fazit zu Zweck und aktuellem System der Rechnungslegung der Parteien Kein Zugriff Arne Krumbholz
      2. Arne Krumbholz
        1. Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Ausgewählte Einzelnormen (§ 238 – 263 HGB) Kein Zugriff Arne Krumbholz
      3. Arne Krumbholz
        1. Arne Krumbholz
          1. Grundsatz der Klarheit und Übersichtlichkeit Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Grundsatz der formellen und materiellen Stetigkeit Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Grundsatz der Vollständigkeit Kein Zugriff Arne Krumbholz
          4. Grundsätze der Richtigkeit und Willkürfreiheit Kein Zugriff Arne Krumbholz
          5. Grundsatz der Einzelbewertung Kein Zugriff Arne Krumbholz
          6. Vorsichtsprinzip, Realisationsprinzip und Imparitätsprinzip Kein Zugriff Arne Krumbholz
          7. Grundsatz der Periodenabgrenzung Kein Zugriff Arne Krumbholz
          8. Grundsatz der Unternehmensfortführung Kein Zugriff Arne Krumbholz
          9. Fazit Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Arne Krumbholz
          1. Grundsätzliche Anwendung Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Generelle Anwendung handelsrechtlicher Ansatz- und Bewertungswahlrechte Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Arne Krumbholz
            1. § 248 HGB: Bilanzierungsverbote Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. § 249 HGB: Rückstellungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. § 250 HGB: Rechnungsabgrenzungsposten Kein Zugriff Arne Krumbholz
            4. § 253 HGB: Wertansätze der Vermögensgegenstände und Schulden Kein Zugriff Arne Krumbholz
            5. § 255 HGB: Anschaffungs- und Herstellungskosten Kein Zugriff Arne Krumbholz
            6. §§ 257 – 263 HGB Kein Zugriff Arne Krumbholz
          4. Fazit Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Arne Krumbholz
          1. Arne Krumbholz
            1. Parteiengesetzlicher Einnahmebegriff Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Arne Krumbholz
              1. Mitgliedsbeiträge, Mandatsträgerbeiträge und ähnliche regelmäßige Beiträge Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Spenden von natürlichen und juristischen Personen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              3. Einnahmen aus Unternehmenstätigkeit und Beteiligungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              4. Einnahmen aus sonstigem Vermögen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              5. Einnahmen aus Veranstaltungen, Vertrieb von Druckschriften und Veröffentlichungen und sonstiger mit Einnahmen verbundener Tätigkeit Kein Zugriff Arne Krumbholz
              6. Staatliche Mittel Kein Zugriff Arne Krumbholz
              7. Sonstige Einnahmen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              8. Zuschüsse von Gliederungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Arne Krumbholz
            1. Parteiengesetzlicher Ausgabebegriff Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Arne Krumbholz
              1. Personalausgaben Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Arne Krumbholz
                1. ... des laufenden Geschäftsbetriebes Kein Zugriff Arne Krumbholz
                2. ... für allgemeine politische Arbeit Kein Zugriff Arne Krumbholz
                3. ... für Wahlkämpfe Kein Zugriff Arne Krumbholz
                4. ... für die Vermögensverwaltung einschließlich sich hieraus ergebender Zinsen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              3. Sonstige Zinsen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              4. Sonstige Ausgaben Kein Zugriff Arne Krumbholz
              5. Zuschüsse an Gliederungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Arne Krumbholz
            1. Verrechnungsverbot Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Arne Krumbholz
              1. Ansatz der geldwerten Leistungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Nutzungsüberlassung von öffentlich-rechtlichen Körperschaften Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. Rechtsgeschäftliche Leistungsbeziehungen zu nahe stehenden Organisationen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        4. Arne Krumbholz
          1. Arne Krumbholz
            1. Arne Krumbholz
              1. Sachanlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Finanzanlagen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Arne Krumbholz
              1. Forderungen an Gliederungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Forderungen aus der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
              3. Geldbestände Kein Zugriff Arne Krumbholz
              4. Sonstige Vermögensgegenstände Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. Gesamtbesitzposten Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Arne Krumbholz
            1. Arne Krumbholz
              1. Pensionsverpflichtungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Sonstige Rückstellungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Arne Krumbholz
              1. Verbindlichkeiten gegenüber Gliederungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
              2. Rückzahlungsverpflichtungen aus der staatlichen Teilfinanzierung Kein Zugriff Arne Krumbholz
              3. Verbindlichkeiten gegenüber Kreditinstituten Kein Zugriff Arne Krumbholz
              4. Verbindlichkeiten gegenüber sonstigen Darlehensgebern Kein Zugriff Arne Krumbholz
              5. Sonstige Verbindlichkeiten Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. Gesamte Schuldposten Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Reinvermögen Kein Zugriff Arne Krumbholz
          4. Arne Krumbholz
            1. 5.000 €-Regelung i.S.d. § 28 Abs. 1 PartG Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Bilanzierung bei wirtschaftlicher Vermögenszugehörigkeit Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. Ansatz und Bewertung von Erbschaften und Vermächtnissen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            4. Fehlende Rechenschaftsberichte von Untergliederungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
            5. Vereinfachung für Untergliederungen gem. § 28 Abs. 3 PartG Kein Zugriff Arne Krumbholz
        5. Arne Krumbholz
          1. Inhalt des Erläuterungsteils Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Arne Krumbholz
            1. Unterbewertung Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. ‘Sonstige Einnahmen’ Kein Zugriff Arne Krumbholz
        6. Arne Krumbholz
          1. Einzahlung der Mitglieds- und Mandatsträgerbeiträge Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Erlangung der Spenden Kein Zugriff Arne Krumbholz
          3. Berechnungsschema für die Zuwendungen i.S.d. § 18 Abs. 3 S. 1 Nr. 3 PartG Kein Zugriff Arne Krumbholz
      4. Fazit zur Rechnungslegung der Parteien Kein Zugriff 293 - 298 Arne Krumbholz
      1. Arne Krumbholz
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Aktuelle Anforderungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff Arne Krumbholz
      2. Arne Krumbholz
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Arne Krumbholz
          1. Arne Krumbholz
            1. Einnahmen-/Ausgaben-Rechnung Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Vermögensrechnung Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Arne Krumbholz
            1. Erfassung nur der staatlichen Mittel Kein Zugriff Arne Krumbholz
            2. Unterschiedliche Rechnungsstile Kein Zugriff Arne Krumbholz
            3. Bildung einer Rücklage Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Prüfung Kein Zugriff Arne Krumbholz
        4. Sanktionen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        5. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff Arne Krumbholz
      3. Arne Krumbholz
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Arne Krumbholz
          1. Anforderungen auf Grund der Rechtsform Kein Zugriff Arne Krumbholz
          2. Spezielle Anforderungen an die parteinahen Stiftungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Prüfung Kein Zugriff Arne Krumbholz
        4. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff Arne Krumbholz
      4. Arne Krumbholz
        1. Anmerkungen zur Historie Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Aktuelle Anforderungen Kein Zugriff Arne Krumbholz
        3. Überlegungen und Kritikpunkte Kein Zugriff Arne Krumbholz
      5. Fazit zur Rechnungslegung des Umfeldes der Parteien Kein Zugriff 331 - 333 Arne Krumbholz
    5. Fazit zur aktuellen Ausgestaltung der Rechnungslegung der Parteien und ihres Umfeldes Kein Zugriff 333 - 335 Arne Krumbholz
      1. Interne Kontrollorgane Kein Zugriff 336 - 337 Arne Krumbholz
      2. Arne Krumbholz
        1. Wirtschaftsprüfer Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Bundestagspräsident Kein Zugriff Arne Krumbholz
      3. Würdigung der aktuellen Regelungen und Kritikpunkte Kein Zugriff 343 - 344 Arne Krumbholz
      1. Innerparteiliche Sanktionen Kein Zugriff 344 - 344 Arne Krumbholz
      2. Arne Krumbholz
        1. Gesetzliche Sanktionen strafrechtlicher Art für den Täterkreis Kein Zugriff Arne Krumbholz
        2. Gesetzliche Sanktionen monetärer Art für die Partei Kein Zugriff Arne Krumbholz
      3. Würdigung der aktuellen Regelungen und Kritikpunkte Kein Zugriff 351 - 352 Arne Krumbholz
    1. Zusammenfassung der Ergebnisse Kein Zugriff Arne Krumbholz
    2. Ausblick Kein Zugriff 359 - 359 Arne Krumbholz
  11. Anlagen Kein Zugriff 360 - 386 Arne Krumbholz
  12. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 387 - 405 Arne Krumbholz

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