Sicherheitspolitik zwischen Staat und Markt

Dr. Patricia Wiater

doi:10.5771/9783845245393

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0156-8
ISBN-Online: 978-3-8452-4539-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Sicherheit und Gesellschaft. Freiburger Studien des Centre for Security and Society
Volume: 6
Language: German
Pages: 307
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
Einleitung No access Pages 15 - 18
1. 1. 1. Begriff und Gegenstand „kritischer Infrastrukturen“ No access
    2. 1. Interdependenzen zwischen kritischen Infrastrukturen No access
      2. Zur Gefahr von Domino- und Kaskadeneffekten No access
      3. Auswirkungen der Internationalisierung von Wirtschaftsprozessen No access
    3. 1. Die verschiedenen Formen der „Sicherheit“ von Infrastrukturen No access
      2. U.S.-amerikanische Anfänge des Schutzes kritischer Infrastrukturen No access
        Wandel der Gefahrenperzeption: Von der „Bedrohung“ zum „Risiko“ No access
        Wandel in der Wahrnehmung von Sicherheit – politische Konzepte der „Sicherheitsvorsorge“ No access
        Grundlegende Maßnahmen zum Schutz kritischer Infrastrukturen in Deutschland No access
        Akteure und Maßnahmen beim staatlichen Schutz kritischer Infrastrukturen No access
    4. 1. Betreiber kritischer Infrastrukturen in Deutschland No access
      2. Politisches Leitbild der „Aufgaben- und Verantwortungsteilung“ zwischen Staat und Privaten No access
  2. 1. Erkenntnisinteresse und Fragen der Forschungsarbeit No access
    2. Stand der Forschung No access
2. 1. Politikfeldanalyse No access Pages 50 - 51
  2. 1. Zur Wahl eines hermeneutischen Vorgehens No access
    2. Zur Bedeutung des theoretischen Rahmens No access
  3. Aufbau der Forschungsarbeit No access Pages 54 - 55
1. 1. Die Ausgangsfrage: Geeignete Techniken des Regierens zur Umsetzung politischer Entscheidungen No access Pages 56 - 58
  2. 1. Begriff und Gegenstand von Steuerung und Steue?rungs?theo?rien No access
    2. Zur Fortentwicklung von Steuerung zu Governance No access
    3. 1. Governance aus der Sicht unterschiedlicher Wissenschaften No access
      2. Governance als analytische Perspektive auf die Realität No access
      3. Zum Steuerungsaspekt im Rahmen der Governance-Perspektive No access
2. 1. Grundlegung: Zur Bedeutung von Steuerungskonzeptionen und Politikinstrumenten No access Pages 67 - 68
  2. 1. Trias „Anreize, PPP und Regulierung“ No access
    2. Parallele zum Kooperationsprinzip des Umweltrechts No access
    3. Neuere Modelle der „Netzwerk- und Meta-Governance“ No access
  3. 1. Systematisierungs- und Typologisierungsansätze der Politikwissenschaft No access
    2. 1. Direkte Steuerung durch „Regulierung“: Zur Idee eines „KRITIS-Gesetzes“ No access
      2. Indirekte Steuerung durch „Finanzierung“ No access
      3. Indirekte Steuerung durch „Strukturierung“ No access
      4. Indirekte Steuerung durch „Informierung“: Überzeugungsstrategien, Werbung und Appelle No access
      5. Kooperationen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor – Leitbild der „Public-Private Partnerships“ No access
      6. Selbststeuerung, ?organisation und ?kontrolle der Privaten No access
1. 1. 1. 1. Infrastrukturschutz durch staatliche Regulierung der einzelnen Sektoren No access
      2. Das Beispiel des Telekommunikationssektors No access
      3. Kennzeichen der sektorenspezifischen Herangehensweise No access
    2. Analysefokus auf die sektorenübergreifende Herangehensweise No access
  2. 1. Überblick zu den analysierten KRITIS-Dokumenten No access
    2. 1. Allgemeine strategische Ziele beim Schutz kritischer Infrastrukturen: Prävention, Reaktion, Nachhaltigkeit No access
      2. Gemeinsame Verständigung auf strategische Zielvorstellungen und deren anschließende Umsetzung No access
        Empfehlungen für die Durchführung von Risiko- und Gefährdungsanalysen in Unternehmen No access
        Allgemeine Empfehlungen für das Risiko- und Krisenmanagement in Unternehmen No access
        Speziell: Risiko-, Krisenkommunikation, gegenseitige Information und Abstimmung von Betreibern und Behörden No access
        Speziell: Ausfallplanung und „Business Continuity Management“ – Schaffung von Redundanzen No access
        Gemeinsames Krisenmanagement von staatlichen Stellen und Unternehmen No access
        Sicherheitspartnerschaften – „Public-Private Partnerships“ zwischen Staat und Wirtschaft No access
        Teilnahme an Notfall- und Krisenübungen No access
    3. Fazit zum Gegenstand des privatwirtschaftlichen Engagements für KRITIS No access
2. 1. 1. 1. Zum expliziten Verzicht auf Regulierung beim Schutz kritischer Infrastrukturen: Gesetzgebung als „ultima ratio“ No access
      2. Gesetzesverweise zur Begründung der Pflicht Privater zum Risiko- und Krisenmanagement No access
        Systematisierung der Gesetzesverweise: Zur Unterscheidung zwischen Privatrecht und Öffentlichem Recht No access
        Speziell: Verweis auf §§ 76 Abs. 1, 93 Abs. 2 AktG No access
        Speziell: Verweis auf § 91 Abs. 2 AktG und § 317 Abs. 4 HGB No access
        Speziell: Betreiberpflichten aus dem Telekommunikationsgesetz und aus dem Post- und Telekommunikationssicherstellungsgesetz No access
        Speziell: Verweis auf das Umweltrecht – §§ 9, 10 Störfallverordnung No access
        Speziell: Verweis auf Vorgaben aus „Basel II“ und „Solvency II“ No access
        Generelle Einordnung und Bewertung sonstiger Verweise auf öffentlich-rechtliche Normen No access
      3. Fazit zum Verweis auf Normen des Privatrechts No access
        Fazit zum Verweis auf Normen des Öffentlichen Rechts No access
    2. Indirekte Steuerung durch Empfehlungen, Leitfäden und Handreichungen für den Schutz kritischer Infrastrukturen No access
    3. Indirekte Steuerung durch „Finanzierung“ – Forschungsförderung für die zivile Sicherheit No access
    4. Indirekte Steuerung durch „Strukturierung“ – Die Organisation von Notfall- und Krisenübungen No access
    5. 1. Argumentative Herleitung und Begründung des kooperativen Vorgehens von Staat und Privaten No access
        Argumentative Herleitung und Begründung der KRITIS-Verantwortungsbereiche von Staat und Privaten No access
        Verantwortung Privater aufgrund der Eigentumsverhältnisse an kritischen Infrastrukturen No access
        Private KRITIS-Beteiligung aus Gründen unternehmerischer Rationalität No access
      2. Informationen für privatwirtschaftliche Betreiber kritischer Infrastrukturen No access
        Spezielle Informationen für die zivilgesellschaftliche Öffentlichkeit No access
      3. Fazit zum Typus „Informierung“ No access
    6. 1. Gemeinsame Erarbeitung von KRITIS-relevanten Veröffentlichungen No access
      2. KRITIS-relevante Initiativen von Staat und Privaten No access
      3. Organisation von öffentlich-privaten Tagungen, Arbeitsgruppen und Gesprächskreisen No access
      4. Fazit zum Typus „Kooperation“ No access
    7. Selbststeuerung, ?organisation und ?kontrolle der Privaten No access
  2. Fazit zur Analyse von Steuerungs- und Politikinstrumenten No access Pages 203 - 206
1. Der wissenschaftliche Prüfstand No access Pages 207 - 208
2. 1. 1. 1. Exkurs zur Entwicklung von KRITIS im Rahmen der Terrorismusbekämpfung der Europäischen Union No access
      2. „Europäisches Programm für den Schutz kritischer Infrastrukturen“ No access
      3. Richtlinie über die „Ermittlung und Ausweisung europäischer kritischer Infrastrukturen“ No access
    2. 1. Schutz kritischer Infrastrukturen im Kontext grundrechtlicher Schutzpflichten No access
      2. Schutz kritischer Infrastrukturen als Staatsaufgabe No access
  2. Bewertung der KRITIS-Strategie aus europa- und verfassungsrechtlicher Perspektive No access Pages 222 - 224
3. 1. 1. Marktversagen im Lichte der „Public Interest Theory of Regulation“ No access
    2. „Öffentliche Güter“ als Ausdruck von Marktversagen No access
    3. 1. Unproblematische Aspekte bei der Qualifizierung No access
      2. Zur Problematik der Zahlungsbereitschaft im Kontext der Sicherheit kritischer Infrastrukturen No access
      3. Qualifizierung der Sicherheit kritischer Infrastrukturen als „unreines“ öffentliches Gut No access
    4. 1. Gefahr des partiellen Marktversagens aus Sicht der Politischen Ökonomie No access
      2. Grundannahme der KRITIS-Strategie: „Der Markt funktioniert!“ No access
        Kritische Einwände gegen die Geeignetheit der „Belege“ für diese Annahme No access
  2. 1. 1. Staatliche Bereitstellung öffentlicher Güter No access
      2. Staatliches Monitoring der privaten Produktion öffentlicher Güter No access
    2. 1. Produktionsbereitschaft aufgrund unternehmerischer Rationalität? No access
        Detailanalyse der KRITIS-Aufgaben Privater No access
        „Soziale Zusatzkosten“ widersprechen dem Grundsatz individueller Rationalität! No access
        „Moral Hazard“ als Ausdruck individueller Rationalität No access
      2. Sicherheitsrelevante Informations- und Wissensdefizite auf Seiten der Unternehmen? No access
        Wissens-, Informationsdefizite des Staates No access
        Zur „Vetomacht“ Privater aufgrund asymmetrischer Informationsverteilung No access
  3. 1. 1. Kritik an der gegenwärtigen Kooperations- und Informationspraxis No access
      2. Appell für mehr Transparenz! No access
    2. 1. Appell für die Einführung sektoren- und branchenübergreifender gesetzlicher Vorgaben No access
      2. Appell für staatliche Subventionierung des privaten Schutzes kritischer Infrastrukturen No access
    3. Fazit zur Wahl geeigneter Instrumente No access
Zusammenfassung No access Pages 272 - 283
Schluss No access Pages 284 - 286
1. Inhalte des geplanten „Gesetzes zur Erhöhung der Sicherheit informationstechnischer Systeme“ No access Pages 287 - 289
2. Das Ende der Kooperation auf freiwilliger Basis im Bereich der IT-Sicherheit? No access Pages 289 - 291
3. Stellungnahme No access Pages 291 - 294
Literaturverzeichnis No access Pages 295 - 307