Bürokratiekostenabbau in Deutschland: Entstehung, Praxis und Perspektiven

Norbert Röttgen; Bernhard Vogel

doi:10.5771/9783845221304

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Bibliographic data

Edition: 1/2010
Copyright Year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5174-0
ISBN-Online: 978-3-8452-2130-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 274
Product Type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 14
Einleitung No access Pages 15 - 20
Authors:
1. Authors:
  1. Einleitung No access
    Authors:
  2. Politischer Impetus No access
    Authors:
  3. Besuch in den Niederlanden als „Schlüsselerlebnis“ No access
    Authors:
  4. Notwendigkeit gesetzlicher Umsetzung in Deutschland – massive Widerstände der Ministerialbürokratie No access
    Authors:
  5. Der Nationale Normenkontrollrat No access
    Authors:
  6. Ausblick No access
    Authors:
1. Kurzfassung No access Pages 33 - 34
2. Langfassung No access Pages 35 - 35
3. 1. Vorschlag No access
  2. Begründung No access
  3. Vorteile einer standardisierten Bürokratiekostenmessung nach niederländischem Vorbild No access
  4. Alternativen? No access
4. 1. Vorschlag No access
  2. Begründung No access
  3. Lösung: Zentralisierung europarechtlicher Kompetenzen No access
5. 1. Vorschlag No access
  2. 1. 1. Besondere Situation der Kleinstunternehmen in Deutschland No access
      2. Kurzfristige Abhilfe für die Kleinstunternehmen No access
    2. 1. Erweiterung behördlicher Entscheidungsspielräume gegenüber den Gerichten No access
      2. Möglichkeit der Vollstreckbarkeit von Verpflichtungsklagen vor Rechtskraft No access
6. 1. Vorschlag No access
  2. Begründung No access
  3. Eckpunkte des vorgeschlagenen Gesetzes (vgl. dazu im Einzelnen Anlage D/1) No access
  4. Zum Normkontrollausschuss als dem Kernelement des vorgeschlagenen Gesetzes No access
  5. Alternativen zur institutionellen Gesetzeskontrolle No access
  6. Sonstiges No access
1. Messung der Bürokratiekosten als Einstieg in eine systematische Gesetzesfolgenabschätzung No access
  Authors:
1. ericht über den Besuch von Staatssekretär a. D. Kluge bei ACTAL, dem Beratungsgremium der niederländischen Regierung für die Prüfung des Verwaltungsaufwandes, am 11. August 2005 und das Gespräch mit d... No access
  Authors:
1. Kabinettsorder des Premierministers des Vereinigten Königreichs No access
1. Formal Government Response ‘Regulation – Less is More. Reducing Burdens, Improving Outcomes’ A Better Regulation Task Force Report No access
1. Fragen der Projektgruppe und Antworten der britischen Regierung zu der Organisation von Deregulierungsstellen in Großbritannien No access
  Authors:
1. Ergänzende Fragen der Projektgruppe und Antworten der britischen Regierung zur Messung des Verwaltungsaufwands: das niederländische Standardkostenmodell (SCM) No access
  Authors:
1. Das Standard-Kostenmodell – Konzept zur Definition und Quantifizierung des Verwaltungsaufwandes für Unternehmen durch staatliche Regulierung No access
1. Fragen der Projektgruppe und Antworten der dänischen Regierung zu der Organisation von Deregulierungsstellen in Dänemark No access
  Authors:
1. Normprüfungsverfahren in den USA unter besondere Berücksichtigung der Bürokratiekostenmessung No access
  Authors:
1. Entstehung und Umsetzung europäischen Rechts No access
  Authors:
1. Anweisung des Bundeskanzleramts der Republik Österreich an die Bundesministerien bezüglich Umsetzungsgesetzen europäischer Vorschriften No access
1. Entbürokratisieren, deregulieren, flexibilisieren – Vorfahrt für Unternehmen und Arbeit – Deregulierungskommission (Auszug aus dem Bericht der „Henzler-Kommission“, S. 68 bis 71) No access
1. Eckpunkte für ein Deregulierungsgesetz No access Pages 155 - 164
  Authors:
2. Authors:
  1. Vorbemerkung No access
    Authors:
  2. Diskussionsentwurf des Bundesjustizministeriums No access
    Authors:
  3. Interner Entwurf der CDU/CSU-Bundestagsfraktion vom 27. Mai 2006 No access
    Authors:
  4. Ausblick No access
    Authors:
3. 1. Einleitung No access
  2. Die unvollendete Bürokratiekostenkontrolle No access
  3. Der Nationale Normenkontrollrat und die Aufgabe der Bürokratiekostenreduzierung No access
  4. 1. Die verfassungsrechtlichen Vorgaben des freien Mandats No access
    2. Mandatsfreiheit und Initiativrecht No access
    3. Der Grundsatz der Gewaltenteilung No access
    4. Folgerungen für einen „Bürokratiekosten-TÜV“ No access
  5. 1. Die GO-BTag als Rechtsgrundlage No access
    2. Der maßgebliche Zeitpunkt No access
    3. Die institutionelle Umsetzung No access
    4. Das Know-how für die Bürokratiekostenmessung No access
  6. Fazit No access
1. Authors:
  1. Vorbemerkung No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. Das Standardkosten-Modell und seine Anwendung No access
      Authors:
    2. Die Kommunen als Selbstverwaltungskörperschaften öffentlichen Rechts No access
      Authors:
    3. Die Definition der Informationspflicht als Schlüssel zu einer Anwendung von SKM in der öffentlichen Verwaltung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Herkunft der Pflichten No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Erhebung No access
        Authors:
      2. Interviews No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Verteilung der Pflichten No access
        Authors:
      2. Verteilung nach Berichtsarten No access
        Authors:
      3. Berichtspflichten als öffentlicher Aufgabenträger No access
        Authors:
    2. „Bemerkenswerte“ Berichtspflichten und Optimierungsbedarfe No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Beispiel 1 – der Datenerfassung und Datenpflege in den Bereichen Gefahrenabwehr, Katastrophenschutz und Zivile Verteidigung No access
        Authors:
      2. Beispiel 2 – der Anfragen beim Gewerbezentralregister No access
        Authors:
      3. Beispiel 3 – der Berichtspflichten zur Gewerbeaufsicht No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Beispiel der Datenerfassung und Datenpflege in den Bereichen Gefahrenabwehr, Katastrophenschutz und Zivile Verteidigung No access
        Authors:
    5. Exkurs 3: Erbschaftsteuerreform als Beispiel „übersehener“ Informationspflichten der Kommunen kraft Bundesrechts No access
      Authors:
    6. Exkurs 4: Kommunen als Datensammler der EU No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Unzureichender Schutz der Kommunen durch Artikel 84 Abs. 1 Satz 7 Grundgesetz No access
        Authors:
        Unzureichender Schutz durch das landesverfassungsrechtliche Konnexitätsprinzip hier: ungeschriebener Bagatellvorbehalt des Landes No access
        Authors:
        Unzureichender Schutz durch das landesverfassungsrechtliche Konnexitätsprinzip hier: Aushöhlung durch Verwaltungsvorschriften No access
        Authors:
      2. Kostenerstattung für die Kommunen in der Praxis? No access
        Authors:
      3. Ausblick No access
        Authors:
    2. Bürokratielasten aus der Sicht von Kommunen No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Bericht an den Landesrechnungshof No access
        Authors:
      2. Berichte an das Landesumweltamt und das staatliche Amt für Umweltschutz No access
        Authors:
      3. Berichte an das LDS No access
        Authors:
1. Authors:
  1. Standards der Verwaltung No access
    Authors:
  2. Das Max Weber’sche Bürokratiemodell No access
    Authors:
  3. Verwaltung und New Public Management (NPM) No access
    Authors:
  4. Skepsis gegenüber dem NPM-Modell No access
    Authors:
  5. Keine Schwarz-Weiß-Sicht der Verwaltungsmodelle No access
    Authors:
  6. Bürokratieabbau in Deutschland No access
    Authors:
  7. Allgemein akzeptierte Entbürokratisierungserkenntnisse No access
    Authors:
  8. Fortentwicklung des Standardkosten-Modells (SKM) No access
    Authors:
  9. Entbürokratisierung in der EU No access
    Authors:
  10. Better Regulation – Better Legislation No access
    Authors:
  11. Einige Empfehlungen No access
    Authors:
2. Authors:
  1. Einleitung No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. Bürokratiekosten aus bundesrechtlichen Informationspflichten No access
      Authors:
    2. Standardkosten-Modell No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Unterstützung der Bundesregierung bei Erreichung des 25 %-Ziels No access
      Authors:
    2. Prüfung aller neuen Regelungsvorhaben auf Bürokratiekosten (Ex-ante-Verfahren) No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Bestandsmessung – Erreichung des 25 %-Ziels No access
      Authors:
    2. Gesteigertes Kostenbewusstsein bei neuen Regelungsvorhaben No access
      Authors:
    3. Spürbarkeit von Entlastungsmaßnahmen No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Kommunen als Vollzugsbehörden von Informationspflichten der Wirtschaft und Bürger No access
      Authors:
    2. Kommunen als Verursacher von Informationspflichten der Wirtschaft und Bürger No access
      Authors:
    3. Kommunen als Adressat von bundesrechtlichen Informationspflichten No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Ebenenübergreifende Pilotprojekte – Prozessbetrachtung No access
      Authors:
    2. Methodische Unterstützung bei eigenen Messungen No access
      Authors:
    3. Informationspflichten der Verwaltung stärker in den Blick nehmen No access
      Authors:
  7. Fazit No access
    Authors:
3. Authors:
  1. These No access
    Authors:
  2. Einleitung No access
    Authors:
  3. Begrenzung des Haushaltsdefizits No access
    Authors:
  4. Authors:
    1. Grundstruktur No access
      Authors:
    2. Schuldenbremse – keine Haushaltsbremse No access
      Authors:
    3. Schuldenbremse – keine Gesetzesfolgenbremse No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Rechtsgrundlage: Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesregierung No access
      Authors:
    2. Durchführungskosten der Behörden No access
      Authors:
    3. Bürokratiekosten – Nationaler Normenkontrollrat No access
      Authors:
  6. Grundgedanke der Normenbremse No access
    Authors:
  7. Authors:
    1. Gegenstand der Gesetzesfolgenabschätzung No access
      Authors:
    2. Methode(n) der Gesetzesfolgenabschätzung No access
      Authors:
    3. Ergebnisse der Kostenschätzung No access
      Authors:
    4. Feststellung des Ergebnisses der Kostenfolgeabschätzung No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Bereichsausnahmen No access
        Authors:
      2. EU-Umsetzungsgesetze No access
        Authors:
      3. Bagatellkosten No access
        Authors:
      4. Eilfälle No access
        Authors:
    6. Anwendung auf Rechtsverordnungen No access
      Authors:
    7. Normenbremse als Bestandteil eines Gesetzgebungsgrundsätzegesetzes? No access
      Authors:
  8. Regelungsrang der Normenbremse No access
    Authors:
4. Folgenabschätzung von EU-Recht nach dem SKM – Zur Problematik des „gold plating“ nach dem Inkrafttreten der Begleitgesetze zum Vertrag von Lissabon No access Pages 263 - 267
  Authors:
5. Erste Schritte in Richtung einer wirksamen Gesetzesfolgenabschätzung No access Pages 268 - 272
  Authors:
Autorenverzeichnis No access Pages 273 - 274