Bürokratiekostenabbau in Deutschland

Norbert Röttgen; Bernhard Vogel

doi:10.5771/9783845221304

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Bibliographic data

Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5174-0
ISBN-Online: 978-3-8452-2130-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 274
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 14
Einleitung No access Pages 15 - 20 Michael Borchard, Gerhard Klippstein
1. Hans-Georg Kluge
  1. Einleitung No access Hans-Georg Kluge
  2. Politischer Impetus No access Hans-Georg Kluge
  3. Besuch in den Niederlanden als „Schlüsselerlebnis“ No access Hans-Georg Kluge
  4. Notwendigkeit gesetzlicher Umsetzung in Deutschland – massive Widerstände der Ministerialbürokratie No access Hans-Georg Kluge
  5. Der Nationale Normenkontrollrat No access Hans-Georg Kluge
  6. Ausblick No access Hans-Georg Kluge
1. Kurzfassung No access Pages 33 - 34
2. Langfassung No access Pages 35 - 35
3. 1. Vorschlag No access
  2. Begründung No access
  3. Vorteile einer standardisierten Bürokratiekostenmessung nach niederländischem Vorbild No access
  4. Alternativen? No access
4. 1. Vorschlag No access
  2. Begründung No access
  3. Lösung: Zentralisierung europarechtlicher Kompetenzen No access
5. 1. Vorschlag No access
  2. 1. 1. Besondere Situation der Kleinstunternehmen in Deutschland No access
      2. Kurzfristige Abhilfe für die Kleinstunternehmen No access
    2. 1. Erweiterung behördlicher Entscheidungsspielräume gegenüber den Gerichten No access
      2. Möglichkeit der Vollstreckbarkeit von Verpflichtungsklagen vor Rechtskraft No access
6. 1. Vorschlag No access
  2. Begründung No access
  3. Eckpunkte des vorgeschlagenen Gesetzes (vgl. dazu im Einzelnen Anlage D/1) No access
  4. Zum Normkontrollausschuss als dem Kernelement des vorgeschlagenen Gesetzes No access
  5. Alternativen zur institutionellen Gesetzeskontrolle No access
  6. Sonstiges No access
1. Messung der Bürokratiekosten als Einstieg in eine systematische Gesetzesfolgenabschätzung No access Hans-Georg Kluge
1. ericht über den Besuch von Staatssekretär a. D. Kluge bei ACTAL, dem Beratungsgremium der niederländischen Regierung für die Prüfung des Verwaltungsaufwandes, am 11. August 2005 und das Gespräch mit d... No access Hans-Georg Kluge
1. Kabinettsorder des Premierministers des Vereinigten Königreichs No access
1. Formal Government Response ‘Regulation – Less is More. Reducing Burdens, Improving Outcomes’ A Better Regulation Task Force Report No access
1. Fragen der Projektgruppe und Antworten der britischen Regierung zu der Organisation von Deregulierungsstellen in Großbritannien No access Hans-Georg Kluge
1. Ergänzende Fragen der Projektgruppe und Antworten der britischen Regierung zur Messung des Verwaltungsaufwands: das niederländische Standardkostenmodell (SCM) No access Hans-Georg Kluge
1. Das Standard-Kostenmodell – Konzept zur Definition und Quantifizierung des Verwaltungsaufwandes für Unternehmen durch staatliche Regulierung No access
1. Fragen der Projektgruppe und Antworten der dänischen Regierung zu der Organisation von Deregulierungsstellen in Dänemark No access Hans-Georg Kluge, Hans-Jörg Dietsche
1. Normprüfungsverfahren in den USA unter besondere Berücksichtigung der Bürokratiekostenmessung No access York von Falkenhayn
1. Entstehung und Umsetzung europäischen Rechts No access Hans-Jörg Dietsche
1. Anweisung des Bundeskanzleramts der Republik Österreich an die Bundesministerien bezüglich Umsetzungsgesetzen europäischer Vorschriften No access
1. Entbürokratisieren, deregulieren, flexibilisieren – Vorfahrt für Unternehmen und Arbeit – Deregulierungskommission (Auszug aus dem Bericht der „Henzler-Kommission“, S. 68 bis 71) No access
1. Eckpunkte für ein Deregulierungsgesetz No access Pages 155 - 164 Gerald Kretschmer, Klaus Finkelnburg
2. Hans-Georg Kluge
  1. Vorbemerkung No access Hans-Georg Kluge
  2. Diskussionsentwurf des Bundesjustizministeriums No access Hans-Georg Kluge
  3. Interner Entwurf der CDU/CSU-Bundestagsfraktion vom 27. Mai 2006 No access Hans-Georg Kluge
  4. Ausblick No access Hans-Georg Kluge
3. 1. Einleitung No access
  2. Die unvollendete Bürokratiekostenkontrolle No access
  3. Der Nationale Normenkontrollrat und die Aufgabe der Bürokratiekostenreduzierung No access
  4. 1. Die verfassungsrechtlichen Vorgaben des freien Mandats No access
    2. Mandatsfreiheit und Initiativrecht No access
    3. Der Grundsatz der Gewaltenteilung No access
    4. Folgerungen für einen „Bürokratiekosten-TÜV“ No access
  5. 1. Die GO-BTag als Rechtsgrundlage No access
    2. Der maßgebliche Zeitpunkt No access
    3. Die institutionelle Umsetzung No access
    4. Das Know-how für die Bürokratiekostenmessung No access
  6. Fazit No access
1. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
  1. Vorbemerkung No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
  2. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    1. Das Standardkosten-Modell und seine Anwendung No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    2. Die Kommunen als Selbstverwaltungskörperschaften öffentlichen Rechts No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    3. Die Definition der Informationspflicht als Schlüssel zu einer Anwendung von SKM in der öffentlichen Verwaltung No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
  3. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    1. Herkunft der Pflichten No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    2. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      1. Erhebung No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      2. Interviews No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
  4. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    1. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      1. Verteilung der Pflichten No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      2. Verteilung nach Berichtsarten No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      3. Berichtspflichten als öffentlicher Aufgabenträger No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    2. „Bemerkenswerte“ Berichtspflichten und Optimierungsbedarfe No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    3. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      1. Beispiel 1 – der Datenerfassung und Datenpflege in den Bereichen Gefahrenabwehr, Katastrophenschutz und Zivile Verteidigung No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      2. Beispiel 2 – der Anfragen beim Gewerbezentralregister No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      3. Beispiel 3 – der Berichtspflichten zur Gewerbeaufsicht No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    4. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      1. Beispiel der Datenerfassung und Datenpflege in den Bereichen Gefahrenabwehr, Katastrophenschutz und Zivile Verteidigung No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    5. Exkurs 3: Erbschaftsteuerreform als Beispiel „übersehener“ Informationspflichten der Kommunen kraft Bundesrechts No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    6. Exkurs 4: Kommunen als Datensammler der EU No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
  5. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    1. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      1. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
        Unzureichender Schutz der Kommunen durch Artikel 84 Abs. 1 Satz 7 Grundgesetz No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
        Unzureichender Schutz durch das landesverfassungsrechtliche Konnexitätsprinzip hier: ungeschriebener Bagatellvorbehalt des Landes No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
        Unzureichender Schutz durch das landesverfassungsrechtliche Konnexitätsprinzip hier: Aushöhlung durch Verwaltungsvorschriften No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      2. Kostenerstattung für die Kommunen in der Praxis? No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      3. Ausblick No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    2. Bürokratielasten aus der Sicht von Kommunen No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
    3. Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      1. Bericht an den Landesrechnungshof No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      2. Berichte an das Landesumweltamt und das staatliche Amt für Umweltschutz No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
      3. Berichte an das LDS No access Hans-Jörg Dietsche, Karsten Glied, Hans-Georg Kluge, Frauke Ley
1. Ulrich Karpen
  1. Standards der Verwaltung No access Ulrich Karpen
  2. Das Max Weber’sche Bürokratiemodell No access Ulrich Karpen
  3. Verwaltung und New Public Management (NPM) No access Ulrich Karpen
  4. Skepsis gegenüber dem NPM-Modell No access Ulrich Karpen
  5. Keine Schwarz-Weiß-Sicht der Verwaltungsmodelle No access Ulrich Karpen
  6. Bürokratieabbau in Deutschland No access Ulrich Karpen
  7. Allgemein akzeptierte Entbürokratisierungserkenntnisse No access Ulrich Karpen
  8. Fortentwicklung des Standardkosten-Modells (SKM) No access Ulrich Karpen
  9. Entbürokratisierung in der EU No access Ulrich Karpen
  10. Better Regulation – Better Legislation No access Ulrich Karpen
  11. Einige Empfehlungen No access Ulrich Karpen
2. Doris Dietze, Henning Kreibohm
  1. Einleitung No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
  2. Doris Dietze, Henning Kreibohm
    1. Bürokratiekosten aus bundesrechtlichen Informationspflichten No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    2. Standardkosten-Modell No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
  3. Doris Dietze, Henning Kreibohm
    1. Unterstützung der Bundesregierung bei Erreichung des 25 %-Ziels No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    2. Prüfung aller neuen Regelungsvorhaben auf Bürokratiekosten (Ex-ante-Verfahren) No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
  4. Doris Dietze, Henning Kreibohm
    1. Bestandsmessung – Erreichung des 25 %-Ziels No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    2. Gesteigertes Kostenbewusstsein bei neuen Regelungsvorhaben No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    3. Spürbarkeit von Entlastungsmaßnahmen No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
  5. Doris Dietze, Henning Kreibohm
    1. Kommunen als Vollzugsbehörden von Informationspflichten der Wirtschaft und Bürger No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    2. Kommunen als Verursacher von Informationspflichten der Wirtschaft und Bürger No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    3. Kommunen als Adressat von bundesrechtlichen Informationspflichten No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
  6. Doris Dietze, Henning Kreibohm
    1. Ebenenübergreifende Pilotprojekte – Prozessbetrachtung No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    2. Methodische Unterstützung bei eigenen Messungen No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
    3. Informationspflichten der Verwaltung stärker in den Blick nehmen No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
  7. Fazit No access Doris Dietze, Henning Kreibohm
3. Harald Schliemann
  1. These No access Harald Schliemann
  2. Einleitung No access Harald Schliemann
  3. Begrenzung des Haushaltsdefizits No access Harald Schliemann
  4. Harald Schliemann
    1. Grundstruktur No access Harald Schliemann
    2. Schuldenbremse – keine Haushaltsbremse No access Harald Schliemann
    3. Schuldenbremse – keine Gesetzesfolgenbremse No access Harald Schliemann
  5. Harald Schliemann
    1. Rechtsgrundlage: Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesregierung No access Harald Schliemann
    2. Durchführungskosten der Behörden No access Harald Schliemann
    3. Bürokratiekosten – Nationaler Normenkontrollrat No access Harald Schliemann
  6. Grundgedanke der Normenbremse No access Harald Schliemann
  7. Harald Schliemann
    1. Gegenstand der Gesetzesfolgenabschätzung No access Harald Schliemann
    2. Methode(n) der Gesetzesfolgenabschätzung No access Harald Schliemann
    3. Ergebnisse der Kostenschätzung No access Harald Schliemann
    4. Feststellung des Ergebnisses der Kostenfolgeabschätzung No access Harald Schliemann
    5. Harald Schliemann
      1. Bereichsausnahmen No access Harald Schliemann
      2. EU-Umsetzungsgesetze No access Harald Schliemann
      3. Bagatellkosten No access Harald Schliemann
      4. Eilfälle No access Harald Schliemann
    6. Anwendung auf Rechtsverordnungen No access Harald Schliemann
    7. Normenbremse als Bestandteil eines Gesetzgebungsgrundsätzegesetzes? No access Harald Schliemann
  8. Regelungsrang der Normenbremse No access Harald Schliemann
4. Folgenabschätzung von EU-Recht nach dem SKM – Zur Problematik des „gold plating“ nach dem Inkrafttreten der Begleitgesetze zum Vertrag von Lissabon No access Pages 263 - 267 Hans-Jörg Dietsche
5. Erste Schritte in Richtung einer wirksamen Gesetzesfolgenabschätzung No access Pages 268 - 272 Herbert Helmrich
Autorenverzeichnis No access Pages 273 - 274