Verwaltungsrecht und Rechtsstaatlichkeit in Namibia

Cornelia Glinz

doi:10.5771/9783845248776

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0625-9
ISBN-Online: 978-3-8452-4877-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Recht und Verfassung in Afrika - Law and Constitution in Africa
Volume: 24
Language: German
Pages: 460
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 24
Einleitung No access Pages 25 - 31
1. Die Aufnahme des Projekts und seine Ziele No access Pages 32 - 33
2. 1. Hintergrund der Bildung von Law Commissions im Common-Law-Rechtsraum No access Pages 33 - 37
  2. Entstehung und Status der LRDC No access Pages 37 - 38
  3. Zusammensetzung und Organisation No access Pages 38 - 40
  4. Aufgaben und Projektdurchführung No access Pages 40 - 42
  5. Reform des Verwaltungsrechts als klassisches Aufgabenfeld der LRDC No access Pages 42 - 43
  6. Strukturelle Probleme und externe Unterstützung No access Pages 43 - 45
3. 1. 1. Vorfeldstudie No access
    2. Verwaltungsrechtskonferenz No access
  2. Fortentwicklungen seit 2009 No access Pages 50 - 53
  3. Fortschritte des Projekts im Jahre 2011 No access Pages 53 - 53
  4. Weitere Schritte No access Pages 53 - 54
  5. Zusammenhang des Projekts mit der Reform des öffentlichen Sektors No access Pages 54 - 55
4. Fazit zu den Herausforderungen des Verwaltungsrechtsprojekts und Ausblick No access Pages 55 - 56
1. 1. Bedeutungszunahme von Verwaltungsrechtsprojekten als Element der Rechtsstaatsförderung No access Pages 57 - 61
  2. Anwendungsschwerpunkt in den Transformationsstaaten No access Pages 61 - 63
2. Die Untersuchung von Rechtsprojekten als Gegenstand von „Recht und Entwicklung“ No access Pages 63 - 66
3. 1. 1. Einordnung als Maßnahme der Technischen Zusammenarbeit No access
    2. Programme und Projekte No access
    3. Arbeitsdefinition „Rechtsprojekt“ No access
  2. Das „Verwaltungsrechtsprojekt“ No access Pages 69 - 71
4. Grundlagen der deutschen EZ im Bereich Recht und Justiz No access Pages 71 - 72
5. 1. 1. 1. Verwaltungsrechtsprojekte der GIZ weltweit No access
      2. Verwaltungsrechtsprojekte am Beispiel des Südkaukasus No access
      3. Vorgehen bei Verwaltungsrechtsprojekten No access
        Herausforderungen bei Verwaltungsrechtsprojekten No access
        Ansatz der Rechtsberatung No access
    2. Deutsche Stiftung für Internationale Rechtliche Zusammenarbeit e.V. (IRZ) No access
  2. 1. 1. Bedeutung von Verwaltungsrechtsprojekten No access
      2. Ansatz und Herangehensweise No access
    2. Hanns-Seidel-Stiftung No access
  3. Drittmittelprojekte des Max-Planck-Instituts für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht (MPIL) No access Pages 91 - 92
6. 1. 1. Gemeinsame Beratungskonzepte No access
    2. Zusammenwirken der Akteure No access
    3. Zugänglichkeit von Projektinformationen No access
  2. Ausblick No access Pages 96 - 97
1. 1. 1. Allgemeine Argumente No access
    2. Argumente mit besonderem Blick auf das Verwaltungsrecht No access
  2. 1. Begriffsklärung No access
    2. Historische Entwicklung No access
    3. Einordnung des geplanten Verwaltungsgesetzes im namibischen Reformprojekt als Kodifikation? No access
  3. 1. Das methodische Argument der Unvereinbarkeit No access
    2. Gegenargumentation No access
  4. Fazit für das namibische Verwaltungsrechtsprojekt No access Pages 115 - 115
2. 1. 1. Formen No access
    2. Motive No access
    3. Ausmaß und Gegenstände No access
    4. Bedeutung im Mehrebenensystem No access
  2. 1. Ausgangspunkt der Diskussion: die beiden Gegenpositionen No access
    2. 1. Was bedeutet Erfolg von Rechtstransfer? No access
      2. Natürliche Lebensbedingungen, Wirtschaft und Religion No access
        Soziale Werteordnung No access
        Politisches System No access
        Kultur No access
        Sprache No access
      3. Fazit No access
    3. Die Bedeutung der Rechtstradition No access
  3. 1. Die Verschärfung der Diskussion mit Bezug auf das Verwaltungsrecht No access
    2. 1. Lebensbedingungen, ökonomische und religiöse Aspekte No access
      2. (Verwaltungs-)Kultur No access
      3. Soziale Prägung No access
      4. Politische Struktur No access
      5. Sprache No access
      6. Fazit No access
    3. Der heutige Trend der Annäherung der Verwaltungsrechtsordnungen No access
  4. 1. Notwendigkeit der gesonderten Betrachtung des Verwaltungsrechts No access
    2. Europa No access
    3. 1. Länder in Common-Law-Tradition No access
      2. Hybride Rechtssysteme No access
      3. Fortwährende Bedeutung des Gewohnheitsrechts No access
      4. Kontinuität und eigenständige Entwicklungslinien No access
  5. 1. Probleme der afrikanischen Verwaltungen No access
    2. Bewertung: Bedeutung von Maßnahmen der Implementierung No access
  6. Gesamtbewertung: Beitrag des Verwaltungsrechtstransfers zu Reformen No access Pages 165 - 168
3. 1. Die Rolle des Europarats bei der Entwicklung allgemeiner verwaltungsrechtlicher Standards No access Pages 168 - 174
  2. Der Einfluss der Europäischen Union No access Pages 174 - 175
  3. 1. European Principles for Public Administration No access
    2. Checklist for a General Law on Administrative Procedure No access
  4. 1. Internationale Standards gerichtet an nationale Verwaltungen No access
    2. Standards administrativen Handelns internationaler Institutionen No access
  5. 1. Die Afrikanische Union No access
    2. Southern African Development Community (SADC) No access
  6. 1. Bedeutung der internationalen Standards für Verwaltungsrechtsreformen No access
    2. Internationale Standards mit besonderer Bedeutung für die Reform in Namibia No access
1. 1. Untersuchungsgegenstand, ?kriterien und ?methode No access Pages 187 - 188
  2. Gang der Untersuchung No access Pages 188 - 190
2. 1. 1. Deutsche Kolonie und südafrikanische Mandatsverwaltung No access
    2. Vom Mandatsentzug zur Resolution 435 (1978) No access
    3. Interne Lösungen No access
    4. Implementierung der Resolution 435 (1978) und Unabhängigkeit No access
  2. 1. Die Verfassung von 1990 No access
    2. Konsolidierung des Verfassungsstaats und Herausforderungen No access
3. 1. Die koloniale Rezeption No access Pages 199 - 203
  2. Rechtsentwicklung seit der Unabhängigkeit No access Pages 203 - 204
  3. 1. Die Rechtsquellen des namibischen Verwaltungsrechts No access
    2. Herausforderungen durch das Zusammenwirken verschiedener Rechtsschichten No access
    3. Ergänzende Überlegungen zum Untersuchungsgegenstand No access
  4. 1. Grundlegende Entwicklungslinien No access
    2. Wesentliche Ausprägungen No access
4. 1. Einbettung des Art. 18 NV in das Verfassungsgefüge No access Pages 211 - 213
  2. Verhältnis des Art. 18 NV zum Common Law No access Pages 213 - 217
5. 1. Gerichtliche Zuständigkeit in öffentlich-rechtlichen Streitigkeiten No access Pages 217 - 218
  2. Verhältnis zur Zuständigkeit des Labour Court No access Pages 218 - 221
  3. Das namibische System der stare decisis No access Pages 221 - 223
6. 1. 1. Öffentliches Recht No access
    2. Verwaltungsrecht No access
  2. Grundprinzipien: principle of legality und ultra-vires-Doktrin No access Pages 225 - 226
  3. 1. Administrative bodies and officials gemäß Art. 18 NV No access
    2. 1. Rechtslage No access
      2. Fazit No access
    3. Ordnungsgemäße Konstituierung und Handeln der zuständigen Behörde No access
  4. 1. 1. Verwendung unterschiedlicher Begriffe No access
      2. Die Bedeutung der Handlungsfunktionen No access
      3. Beitrag der obersten Gerichte im Mbanderu-Fall No access
    2. 1. Der Fall Open Learning No access
      2. Die Entscheidung des High Court No access
        Die Entscheidung des Supreme Court No access
        Reaktionen und Bewertung No access
      3. Der Fall Esterhuizen v Chief Registrar of the High Court No access
      4. Der Fall Petroneft International No access
      5. Fazit No access
  5. 1. Gebot der Unparteilichkeit (nemo judex in causa sua) No access
    2. 1. Ausgangspunkt: die Rechtslage bis 1990 No access
      2. Der Fall Frank No access
        Die Entscheidung des High Court No access
        Die Entscheidung des Supreme Court No access
        Der Fall Westair No access
        Die Fälle Mostert, Kaulinge und Cronje No access
        Die Fälle Viljoen v Inspector-General of the Namibian Police und Sheehama v Inspector-General of the Namibian Police No access
        Die Fälle Lisse, Open Learning und S v Luboya and Another No access
        Der Fall Waterberg No access
        Der Fall Kessl No access
        Der Fall Onesmus v Permanent Secretary: Finance and Others No access
      3. Fazit No access
    3. 1. Begründung von Verwaltungsentscheidungen im englischen und südafrikanischen Verwaltungsrecht No access
      2. Ansatzpunkte für die Ableitung einer Begründungspflicht No access
      3. Der Fall Frank No access
        Der Fall Sikunda No access
        Weitere Fälle No access
      4. Fazit No access
    4. Zugang zu behördlichen Informationen und Dokumenten No access
    5. Folgen von Verfahrensfehlern No access
  6. 1. Bisherige Rechtslage nach dem Common Law No access
    2. 1. Die Fälle Kersten t/a Witvlei Transport v National Transport Commission und Skeleton Coast Safaris v Namibia Tender Board and Others No access
      2. Der Fall Frank No access
      3. Der Fall Sikunda No access
      4. Die Fälle Mostert, Kaulinge und Lisse No access
      5. Weitere Fälle No access
      6. Der Fall Kessl No access
    3. Fazit No access
  7. 1. Zusammenfassung No access
    2. Methodik der Gerichte No access
    3. 1. Fazit zu den vorgefundenen Standards No access
      2. Bewertung der Rechtslage anhand der Vorgaben der Verfassung und internationaler Standards No access
      3. Bestehende Regelungslücken No access
      4. Gesamtbewertung No access
  8. Defizite der Umsetzung in der Praxis No access Pages 299 - 301
7. 1. 1. 1. Judicial review im engen Sinne No access
        Weitere Klagebegehren No access
        Feststellung des Klagebegehrens No access
      2. Das Verfahren gemäß § 53 High Court Rules No access
        Anforderungen an die Klageschrift und Vortragslast No access
        Verfahrensakte im Sinne des § 53 High Court Rules No access
        Zulässigkeit des motion-Verfahrens bei ungeklärtem Sachverhalt No access
        Zurückverweisung oder eigene Entscheidung des Gerichts? No access
      3. Der Fall Krüger v Transnamib Limited (Air Namibia) and Others No access
        Der Fall Disposable Medical Products No access
        Der Fall Purity Manganese v Minister of Mines and Energy and Others No access
        Der Fall Ebson Keya v Chief of Defence Force and 3 Others No access
        Der Fall Kleynhans v Chairperson of the Municipality of Walvis Bay and Others No access
        Weitere Fälle No access
        Zwischenfazit No access
        Der Fall Kerry McNamara No access
        Der Fall Grobbelaar v Council of the Municipality of Walvis Bay No access
        Der Fall Uffindell v Government of Namibia No access
        Der Fall Vaatz v the Municipal Council of the Municipality of Windhoek No access
        Der Fall Petroneft International No access
        Zwischenfazit No access
        Ausgangsrechtslage nach dem Common Law No access
        Namibische Rechtsprechung No access
      4. Ausgangsrechtslage nach dem Common Law No access
        Der Fall Sikunda No access
        Weitere Fälle No access
        Beweislast bei der Geltendmachung einer Grundrechtsverletzung: der Fall Frank No access
        Zwischenfazit No access
      5. Zusammenfassung No access
        Bewertung anhand des Kriteriums der Rechtssicherheit No access
        Bewertung anhand des Kriteriums des effektiven Rechtsschutzes No access
    2. 1. Anwaltskosten No access
        Gerichtliche Kostenentscheidung No access
      2. Auf Grundlage des Legal Aid Act No access
        Herleitung aus der Verfassung No access
        Auf Grundlage der High Court Rules No access
        Die ergänzende Rolle des Legal Assistance Centre No access
      3. Fazit zu den tatsächlichen Aspekten des Zugangs zum gerichtlichen Rechtsschutz No access
    3. Bewertung der judicial review No access
  2. 1. Hintergrund zur Bedeutung im englischen Verwaltungsrecht No access
    2. 1. Rolle und Funktion der Tribunale No access
      2. Der Rechtsbehelf der appeal No access
      3. Fazit No access
    3. 1. Tribunale im weiten Sinne No access
      2. Das Namibia Refugees Appeal Board No access
        Das Veterans Appeal Board No access
      3. Gerichtliche Instanzen: Das Lands Tribunal No access
      4. Einwände beim Finanzminister No access
        Appeal zum Tax Tribunal No access
        Appeal zum Special Court No access
        Fazit No access
    4. Interne Verwaltungskontrolle No access
    5. Bewertung des Beitrags der Verwaltungstribunale zum Rechtsschutz No access
  3. 1. Rechtliche Ausgestaltung und Reichweite des Mandats No access
    2. Die Mandatserfüllung in der Praxis No access
    3. Bewertung des Mandats des Ombudsmanns zur Kontrolle der Verwaltung No access
  4. Gesamtbewertung der Reichweite des Verwaltungsrechtsschutzes No access Pages 385 - 387
8. Ergebnis für die Notwendigkeit der Reform durch Kodifikation No access Pages 387 - 390
1. 1. Hauptdefizite des namibischen Verwaltungsrechtssystems No access Pages 391 - 392
  2. Reformansätze mittels Rechtstransfer: Auswahl der ausländischen Lösungsmodelle No access Pages 392 - 393
2. 1. 1. Vorgaben der Verfassung von 1996 No access
    2. 1. Entstehung und Kontroverse mit Blick auf das Erfordernis der Beantragung von Gründen No access
      2. Einschränkungen gegenüber der Verfassung No access
      3. Frist No access
        Form No access
        Reaktion der Behörde No access
        Inhalt der Begründung No access
      4. Einschränkungen und Ausnahmen von der Begründungspflicht No access
      5. Möglichkeit der Bestimmung einer Pflicht zur direkten Begründung No access
      6. Auswirkung der Verweigerung von Gründen No access
      7. Bedeutung der Gründe für die gerichtliche Überprüfung von Verwaltungshandeln No access
    3. Bewertung No access
  2. Namibische Diskussion zum südafrikanischen Modell No access Pages 407 - 408
  3. Stellungnahme No access Pages 408 - 409
3. 1. 1. Südafrikanische Reformüberlegungen vor 1994 No access
    2. Südafrikanische Reformüberlegungen seit 1994 No access
  2. 1. Errichtung als Teil einer Reformagenda No access
    2. Institutionelle Ausgestaltung No access
    3. Verfahren No access
    4. Einschätzungen von Beobachtern No access
  3. 1. Überlegungen der LRDC: Vorbildwirkung des AAT No access
    2. Gegenvorschlag: Heranziehung alternativer Streitbeilegungsmechanismen No access
  4. 1. Grenzen der alternativen Streitbeilegungsmechanismen in verwaltungsrechtlichen Fällen No access
    2. Die Rolle alternativer Streitbeilegungsmechanismen vor dem AAT No access
  5. Stellungnahme No access Pages 422 - 425
1. Eingehende Analyse der bestehenden Rechtslage No access Pages 426 - 427
2. 1. Mögliche Regelungsgegenstände des Verwaltungsverfahrens No access Pages 427 - 433
  2. Das Spannungsverhältnis zwischen Verfahrensrechten und Verwaltungseffizienz No access Pages 433 - 435
  3. Einschluss versus separate Regelung des Verwaltungsprozessrechts No access Pages 435 - 436
  4. Instanzen des Verwaltungsrechtsschutzes No access Pages 436 - 436
3. Rolle der Rechtsvergleichung No access Pages 436 - 439
4. Bedeutung internationaler Standards No access Pages 439 - 440
5. Einbeziehung von Fragen der Implementierung No access Pages 440 - 440
Anhänge No access Pages 441 - 444
Bibliographie No access Pages 445 - 460