Öffentliche Hochwasservorsorge vor dem Hintergrund von tatsächlichen und rechtlichen Grundvorgaben

Michael Rolfsen

doi:10.5771/9783845244969

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Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0062-2
ISBN-Online: 978-3-8452-4496-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Bielefelder umweltrechtliche Studien
Volume: 1
Language: German
Pages: 286
Product type: Book Titles

Michael Rolfsen
1. Vorwort No access Michael Rolfsen
Inhaltsverzeichnis No access Pages 9 - 16 Michael Rolfsen
1. Ausgangslage No access Pages 17 - 19 Michael Rolfsen
2. Ziel und Gang der Untersuchung No access Pages 19 - 20 Michael Rolfsen
3. 1. Hochwasser No access Pages 20 - 21 Michael Rolfsen
  2. Hochwasserschäden No access Pages 21 - 22 Michael Rolfsen
  3. Hochwasservorsorge No access Pages 22 - 24 Michael Rolfsen
  4. Öffentliche Hochwasservorsorge No access Pages 24 - 26 Michael Rolfsen
1. 1. Michael Rolfsen
    1. Der Wasserkreislauf als Ausgangspunkt No access Michael Rolfsen
    2. Der Einflussfaktor „Niederschlag“ No access Michael Rolfsen
    3. Abflusshemmung durch Retention No access Michael Rolfsen
    4. Die Erscheinungsform des Gewässernetzes als Einflussfaktor No access Michael Rolfsen
  2. Michael Rolfsen
    1. Die Veränderung klimatischer Grundbedingungen No access Michael Rolfsen
    2. Die Wasserrückhaltung in der Fläche beeinflussende Maßnahmen No access Michael Rolfsen
    3. Gewässerausbau No access Michael Rolfsen
2. 1. Erhaltung und Wiederherstellung von Überschwemmungsgebieten No access Pages 38 - 39 Michael Rolfsen
  2. Maßnahmen in Bezug auf die Veränderung klimatischer Grundbedingungen No access Pages 39 - 40 Michael Rolfsen
  3. Michael Rolfsen
    1. Freihaltung und Freilegung von rückhaltefähigen Flächen No access Michael Rolfsen
    2. Land- und forstwirtschaftliche Maßnahmen No access Michael Rolfsen
    3. Grundstücksentwässerung No access Michael Rolfsen
  4. Maßnahmen hinsichtlich der Gewässerstruktur und des Wasserabflusses No access Pages 42 - 42 Michael Rolfsen
  5. Vorsorge durch technische Maßnahmen No access Pages 42 - 44 Michael Rolfsen
  6. Organisatorische Aspekte – Erforderlichkeit einer Hochwasservorsorgeplanung No access Pages 44 - 44 Michael Rolfsen
1. 1. Michael Rolfsen
    1. Michael Rolfsen
      1. Michael Rolfsen
        Die grundrechtliche Schutzpflicht in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access Michael Rolfsen
        Divergierende Ansichten im Schrifttum No access Michael Rolfsen
        Stellungnahme No access Michael Rolfsen
      2. Von der Schutzpflicht profitierende Grundrechtspositionen No access Michael Rolfsen
      3. Voraussetzungen für das Eingreifen der Schutzpflicht No access Michael Rolfsen
      4. Michael Rolfsen
        Grundsätzliche Erwägungen No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Die Möglichkeit des Selbstschutzes – Subsidiarität öffentlichen Handelns No access Michael Rolfsen
        Das Problem der bewussten Selbstgefährdung No access Michael Rolfsen
      5. Folgerungen für die Hochwasservorsorge No access Michael Rolfsen
    2. Die Staatszielbestimmung des Art. 20a GG No access Michael Rolfsen
    3. Staatsstrukturprinzipien No access Michael Rolfsen
  2. Michael Rolfsen
    1. Michael Rolfsen
      1. Die von Art. 14 Abs. 1 GG gewährleisteten Rechtspositionen No access Michael Rolfsen
      2. Verschiedene Eingriffe und deren rechtliche Klassifizierung No access Michael Rolfsen
      3. Michael Rolfsen
        Die Rechtfertigung hochwasservorsorgespezifischer Inhalts- und Schrankenbestimmungen No access Michael Rolfsen
        Die Rechtfertigung hochwasservorsorgespezifischer Enteignungen No access Michael Rolfsen
    2. Die Garantie der kommunalen Selbstverwaltung – Art. 28 Abs. 2 GG No access Michael Rolfsen
    3. Entgegenstehende öffentliche Belange – die Pflicht zum Fällen von Abwägungsentscheidungen No access Michael Rolfsen
    4. Vorgaben der Finanzverfassung – Artt. 104a ff. GG No access Michael Rolfsen
  3. Michael Rolfsen
    1. Hochwasservorsorge durch Bundesgesetz No access Michael Rolfsen
    2. Hochwasservorsorge durch die Bundesverwaltung No access Michael Rolfsen
2. 1. Vorgaben des Völkerrechts No access Pages 88 - 91 Michael Rolfsen
  2. Michael Rolfsen
    1. Das Recht der Grundverträge – Primärrecht No access Michael Rolfsen
    2. Michael Rolfsen
      1. Michael Rolfsen
        Überblick über den Inhalt der Hochwasserrichtlinie No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Auswirkungen des Lissabon-Vertrages No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Erhaltung und Schutz der Umwelt sowie Verbesserung ihrer Qualität No access Michael Rolfsen
        Schutz der menschlichen Gesundheit No access Michael Rolfsen
        Bewältigung von Umweltproblemen No access Michael Rolfsen
        Zwischenergebnis No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Art. 308 EGV No access Michael Rolfsen
        Art. 196 AEUV No access Michael Rolfsen
        Fazit zur Regelungskompetenz No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Transnationalität No access Michael Rolfsen
        Effektivitätsvergleich No access Michael Rolfsen
        Zwischenergebnis No access Michael Rolfsen
        Fazit zur Rechtmäßigkeit der Hochwasserrichtlinie und Folgen für die nationale Rechtsordnung No access Michael Rolfsen
      2. Die Wasserrahmenrichtlinie No access Michael Rolfsen
1. Die Rolle des Privaten im Rahmen der Hochwasservorsorge – § 5 Abs. 2 WHG No access Pages 117 - 119 Michael Rolfsen
2. 1. Michael Rolfsen
    1. Michael Rolfsen
      1. Michael Rolfsen
        Zum Begriff des Risikomanagements No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Der Hochwasserbegriff des § 72 WHG No access Michael Rolfsen
        Der Begriff der mittleren Wahrscheinlichkeit – § 74 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 WHG No access Michael Rolfsen
        Extremereignisse No access Michael Rolfsen
        Behördliche Konkretisierung im Einzelfall No access Michael Rolfsen
        Die Verringerung hochwasserbedingter nachteiliger Folgen No access Michael Rolfsen
        Der Angemessenheitsvorbehalt No access Michael Rolfsen
      2. Michael Rolfsen
        Bewertung der Hochwasserrisiken und Bestimmung von Risikogebieten – § 73 WHG No access Michael Rolfsen
        Erstellung von Gefahren- und Risikokarten – § 74 WHG No access Michael Rolfsen
        Die Möglichkeit örtlich beschränkter Vorplanungen – Art. 8 Abs. 4 HWRL und Landesrecht No access Michael Rolfsen
    2. Michael Rolfsen
      1. Die geographischen Außengrenzen der Managementplanung – Risikogebiete i. S. d. § 73 WHG No access Michael Rolfsen
      2. Die interne Zergliederung des maßgeblichen Gebiets – Management-Koordination nach § 75 Abs. 5 WHG No access Michael Rolfsen
    3. Michael Rolfsen
      1. Aufnahme von Maßnahmen i. S. d. § 75 Abs. 3 Satz 1 WHG No access Michael Rolfsen
      2. Michael Rolfsen
        Nach dem Anhang der HWRL mindestens zu berücksichtigende Angaben No access Michael Rolfsen
        Anforderungen des Art. 7 HWRL No access Michael Rolfsen
        Konkretisierungswirkung im Hinblick auf § 75 Abs. 3 Satz 1 WHG No access Michael Rolfsen
      3. „Solidaritätsklausel“ des § 75 Abs. 4 WHG No access Michael Rolfsen
    4. Rechtscharakter der Risikomanagementpläne No access Michael Rolfsen
    5. Zuständigkeiten No access Michael Rolfsen
    6. Aufstellungsverfahren No access Michael Rolfsen
    7. Realisierungsfrist, schon bestehende Maßnahmen, Aktualisierungen No access Michael Rolfsen
    8. Risiko- vs. Sicherheitsansatz: „Prinzipientreue“ des Gesetzgebers No access Michael Rolfsen
  2. Michael Rolfsen
    1. Bewirtschaftungspläne und Maßnahmenprogramme No access Michael Rolfsen
    2. Hochwasservorsorge durch überörtliche Gesamtplanung No access Michael Rolfsen
    3. Hochwasservorsorge durch örtliche Gesamtplanung No access Michael Rolfsen
    4. Hochwasservorsorge durch Landschaftsplanung No access Michael Rolfsen
  3. Michael Rolfsen
    1. Gegenüberstellung der einzelnen Planungsinstrumente (Zusammenfassung) No access Michael Rolfsen
    2. Michael Rolfsen
      1. Die Beeinflussung des Risikomanagementplans durch andere Planungsinstrumente No access Michael Rolfsen
      2. Michael Rolfsen
        Der Einfluss auf die Raumordnung No access Michael Rolfsen
        Der Einfluss auf die Bauleitplanung No access Michael Rolfsen
      3. Die Einbindung des Risikomanagementplans in die allgemeine Gewässerbewirtschaftungsplanung No access Michael Rolfsen
  4. Zwischenbewertung zum Recht der Hochwasservorsorgeplanung No access Pages 189 - 192 Michael Rolfsen
3. 1. Michael Rolfsen
    1. Michael Rolfsen
      1. Michael Rolfsen
        Allgemeiner Anwendungsbereich – Überschwemmungsgebiete No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Festgesetzte Überschwemmungsgebiete No access Michael Rolfsen
        Vorläufig gesicherte Überschwemmungsgebiete No access Michael Rolfsen
        Ehemaliger Anwendungsbereich – Überschwemmungsgefährdete Gebiete No access Michael Rolfsen
      2. Michael Rolfsen
        Erhaltung von Rückhalteflächen – § 77 Sätze 1 und 2 WHG No access Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Ausweisungsverbot für neue Baugebiete No access Michael Rolfsen
        Errichtungs- und Erweiterungsverbot für bauliche Anlagen No access Michael Rolfsen
        Sonstige gesetzesunmittelbare Erhaltungsvorschriften No access Michael Rolfsen
        Erhaltung mittels Rechtsverordnung No access Michael Rolfsen
      3. Michael Rolfsen
        § 77 Satz 3 WHG No access Michael Rolfsen
        § 78 Abs. 5 WHG No access Michael Rolfsen
    2. Michael Rolfsen
      1. Michael Rolfsen
        Michael Rolfsen
        Tatbestandliche Voraussetzungen No access Michael Rolfsen
        Bewertung No access Michael Rolfsen
        Ordnungsmaßnahmen im Rahmen städtebaulicher Sanierungen – § 147 Satz 1 Nr. 3 BauGB No access Michael Rolfsen
        Wiederherstellung nach Enteignungsrecht – §§ 85 ff. BauGB No access Michael Rolfsen
      2. Michael Rolfsen
        Anwendungsbereich No access Michael Rolfsen
        Tatbestandliche Voraussetzungen und Bewertung No access Michael Rolfsen
    3. Michael Rolfsen
      1. Die Einbindung der Überschwemmungsgebietsvorschriften in die Risikomanagementplanung No access Michael Rolfsen
      2. Die Einbindung der Überschwemmungsgebietsvorschriften in die Gesamtplanung No access Michael Rolfsen
    4. Zwischenbewertung zum Recht der Überschwemmungsgebiete No access Michael Rolfsen
  2. Michael Rolfsen
    1. Freihaltung und Freilegung von rückhaltefähigen Flächen No access Michael Rolfsen
    2. Land- und forstwirtschaftliche Maßnahmen No access Michael Rolfsen
    3. Grundstücksentwässerung No access Michael Rolfsen
    4. Planungsintegration No access Michael Rolfsen
    5. Zwischenbewertung zur Verbesserung der Wasserrückhaltung in der Fläche No access Michael Rolfsen
  3. Michael Rolfsen
    1. Gewässerunterhaltung – §§ 39 ff. WHG, 7 ff. WaStrG No access Michael Rolfsen
    2. Gewässerrandstreifen – § 38 WHG No access Michael Rolfsen
    3. Anlagen in, an, über und unter oberirdischen Gewässern – § 36 WHG No access Michael Rolfsen
    4. Gewässerausbau – §§ 67 ff. WHG, 12 ff. WaStrG No access Michael Rolfsen
    5. Planungsintegration No access Michael Rolfsen
    6. Zwischenbewertung zu Gewässerstruktur- und Wasserabflussmaßnahmen No access Michael Rolfsen
  4. Michael Rolfsen
    1. Errichtung, wesentliche Änderung und Beseitigung No access Michael Rolfsen
    2. Unterhaltung No access Michael Rolfsen
    3. Planungsintegration No access Michael Rolfsen
    4. Zwischenbewertung der technischen Hochwasservorsorge No access Michael Rolfsen
4. Fazit zur Umsetzbarkeit einer „optimalen Hochwasservorsorge“ – festzustellende Defizite und Abhilfevorschläge No access Pages 261 - 268 Michael Rolfsen
Wesentliche Erkenntnisse der Untersuchung – zusammengestellt in Thesen No access Pages 269 - 272 Michael Rolfsen
Literaturverzeichnis No access Pages 273 - 286 Michael Rolfsen