Öffentliche Hochwasservorsorge vor dem Hintergrund von tatsächlichen und rechtlichen Grundvorgaben

Michael Rolfsen

doi:10.5771/9783845244969

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0062-2
ISBN-Online: 978-3-8452-4496-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Bielefelder umweltrechtliche Studien
Volume: 1
Language: German
Pages: 286
Product type: Book Titles

1. Vorwort No access
Inhaltsverzeichnis No access Pages 9 - 16
1. Ausgangslage No access Pages 17 - 19
2. Ziel und Gang der Untersuchung No access Pages 19 - 20
3. 1. Hochwasser No access Pages 20 - 21
  2. Hochwasserschäden No access Pages 21 - 22
  3. Hochwasservorsorge No access Pages 22 - 24
  4. Öffentliche Hochwasservorsorge No access Pages 24 - 26
1. 1. 1. Der Wasserkreislauf als Ausgangspunkt No access
    2. Der Einflussfaktor „Niederschlag“ No access
    3. Abflusshemmung durch Retention No access
    4. Die Erscheinungsform des Gewässernetzes als Einflussfaktor No access
  2. 1. Die Veränderung klimatischer Grundbedingungen No access
    2. Die Wasserrückhaltung in der Fläche beeinflussende Maßnahmen No access
    3. Gewässerausbau No access
2. 1. Erhaltung und Wiederherstellung von Überschwemmungsgebieten No access Pages 38 - 39
  2. Maßnahmen in Bezug auf die Veränderung klimatischer Grundbedingungen No access Pages 39 - 40
  3. 1. Freihaltung und Freilegung von rückhaltefähigen Flächen No access
    2. Land- und forstwirtschaftliche Maßnahmen No access
    3. Grundstücksentwässerung No access
  4. Maßnahmen hinsichtlich der Gewässerstruktur und des Wasserabflusses No access Pages 42 - 42
  5. Vorsorge durch technische Maßnahmen No access Pages 42 - 44
  6. Organisatorische Aspekte – Erforderlichkeit einer Hochwasservorsorgeplanung No access Pages 44 - 44
1. 1. 1. 1. Die grundrechtliche Schutzpflicht in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
        Divergierende Ansichten im Schrifttum No access
        Stellungnahme No access
      2. Von der Schutzpflicht profitierende Grundrechtspositionen No access
      3. Voraussetzungen für das Eingreifen der Schutzpflicht No access
      4. Grundsätzliche Erwägungen No access
        Die Möglichkeit des Selbstschutzes – Subsidiarität öffentlichen Handelns No access
        Das Problem der bewussten Selbstgefährdung No access
      5. Folgerungen für die Hochwasservorsorge No access
    2. Die Staatszielbestimmung des Art. 20a GG No access
    3. Staatsstrukturprinzipien No access
  2. 1. 1. Die von Art. 14 Abs. 1 GG gewährleisteten Rechtspositionen No access
      2. Verschiedene Eingriffe und deren rechtliche Klassifizierung No access
      3. Die Rechtfertigung hochwasservorsorgespezifischer Inhalts- und Schrankenbestimmungen No access
        Die Rechtfertigung hochwasservorsorgespezifischer Enteignungen No access
    2. Die Garantie der kommunalen Selbstverwaltung – Art. 28 Abs. 2 GG No access
    3. Entgegenstehende öffentliche Belange – die Pflicht zum Fällen von Abwägungsentscheidungen No access
    4. Vorgaben der Finanzverfassung – Artt. 104a ff. GG No access
  3. 1. Hochwasservorsorge durch Bundesgesetz No access
    2. Hochwasservorsorge durch die Bundesverwaltung No access
2. 1. Vorgaben des Völkerrechts No access Pages 88 - 91
  2. 1. Das Recht der Grundverträge – Primärrecht No access
    2. 1. Überblick über den Inhalt der Hochwasserrichtlinie No access
        Auswirkungen des Lissabon-Vertrages No access
        Erhaltung und Schutz der Umwelt sowie Verbesserung ihrer Qualität No access
        Schutz der menschlichen Gesundheit No access
        Bewältigung von Umweltproblemen No access
        Zwischenergebnis No access
        Art. 308 EGV No access
        Art. 196 AEUV No access
        Fazit zur Regelungskompetenz No access
        Transnationalität No access
        Effektivitätsvergleich No access
        Zwischenergebnis No access
        Fazit zur Rechtmäßigkeit der Hochwasserrichtlinie und Folgen für die nationale Rechtsordnung No access
      2. Die Wasserrahmenrichtlinie No access
1. Die Rolle des Privaten im Rahmen der Hochwasservorsorge – § 5 Abs. 2 WHG No access Pages 117 - 119
2. 1. 1. 1. Zum Begriff des Risikomanagements No access
        Der Hochwasserbegriff des § 72 WHG No access
        Der Begriff der mittleren Wahrscheinlichkeit – § 74 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 WHG No access
        Extremereignisse No access
        Behördliche Konkretisierung im Einzelfall No access
        Die Verringerung hochwasserbedingter nachteiliger Folgen No access
        Der Angemessenheitsvorbehalt No access
      2. Bewertung der Hochwasserrisiken und Bestimmung von Risikogebieten – § 73 WHG No access
        Erstellung von Gefahren- und Risikokarten – § 74 WHG No access
        Die Möglichkeit örtlich beschränkter Vorplanungen – Art. 8 Abs. 4 HWRL und Landesrecht No access
    2. 1. Die geographischen Außengrenzen der Managementplanung – Risikogebiete i. S. d. § 73 WHG No access
      2. Die interne Zergliederung des maßgeblichen Gebiets – Management-Koordination nach § 75 Abs. 5 WHG No access
    3. 1. Aufnahme von Maßnahmen i. S. d. § 75 Abs. 3 Satz 1 WHG No access
      2. Nach dem Anhang der HWRL mindestens zu berücksichtigende Angaben No access
        Anforderungen des Art. 7 HWRL No access
        Konkretisierungswirkung im Hinblick auf § 75 Abs. 3 Satz 1 WHG No access
      3. „Solidaritätsklausel“ des § 75 Abs. 4 WHG No access
    4. Rechtscharakter der Risikomanagementpläne No access
    5. Zuständigkeiten No access
    6. Aufstellungsverfahren No access
    7. Realisierungsfrist, schon bestehende Maßnahmen, Aktualisierungen No access
    8. Risiko- vs. Sicherheitsansatz: „Prinzipientreue“ des Gesetzgebers No access
  2. 1. Bewirtschaftungspläne und Maßnahmenprogramme No access
    2. Hochwasservorsorge durch überörtliche Gesamtplanung No access
    3. Hochwasservorsorge durch örtliche Gesamtplanung No access
    4. Hochwasservorsorge durch Landschaftsplanung No access
  3. 1. Gegenüberstellung der einzelnen Planungsinstrumente (Zusammenfassung) No access
    2. 1. Die Beeinflussung des Risikomanagementplans durch andere Planungsinstrumente No access
      2. Der Einfluss auf die Raumordnung No access
        Der Einfluss auf die Bauleitplanung No access
      3. Die Einbindung des Risikomanagementplans in die allgemeine Gewässerbewirtschaftungsplanung No access
  4. Zwischenbewertung zum Recht der Hochwasservorsorgeplanung No access Pages 189 - 192
3. 1. 1. 1. Allgemeiner Anwendungsbereich – Überschwemmungsgebiete No access
        Festgesetzte Überschwemmungsgebiete No access
        Vorläufig gesicherte Überschwemmungsgebiete No access
        Ehemaliger Anwendungsbereich – Überschwemmungsgefährdete Gebiete No access
      2. Erhaltung von Rückhalteflächen – § 77 Sätze 1 und 2 WHG No access
        Ausweisungsverbot für neue Baugebiete No access
        Errichtungs- und Erweiterungsverbot für bauliche Anlagen No access
        Sonstige gesetzesunmittelbare Erhaltungsvorschriften No access
        Erhaltung mittels Rechtsverordnung No access
      3. § 77 Satz 3 WHG No access
        § 78 Abs. 5 WHG No access
    2. 1. Tatbestandliche Voraussetzungen No access
        Bewertung No access
        Ordnungsmaßnahmen im Rahmen städtebaulicher Sanierungen – § 147 Satz 1 Nr. 3 BauGB No access
        Wiederherstellung nach Enteignungsrecht – §§ 85 ff. BauGB No access
      2. Anwendungsbereich No access
        Tatbestandliche Voraussetzungen und Bewertung No access
    3. 1. Die Einbindung der Überschwemmungsgebietsvorschriften in die Risikomanagementplanung No access
      2. Die Einbindung der Überschwemmungsgebietsvorschriften in die Gesamtplanung No access
    4. Zwischenbewertung zum Recht der Überschwemmungsgebiete No access
  2. 1. Freihaltung und Freilegung von rückhaltefähigen Flächen No access
    2. Land- und forstwirtschaftliche Maßnahmen No access
    3. Grundstücksentwässerung No access
    4. Planungsintegration No access
    5. Zwischenbewertung zur Verbesserung der Wasserrückhaltung in der Fläche No access
  3. 1. Gewässerunterhaltung – §§ 39 ff. WHG, 7 ff. WaStrG No access
    2. Gewässerrandstreifen – § 38 WHG No access
    3. Anlagen in, an, über und unter oberirdischen Gewässern – § 36 WHG No access
    4. Gewässerausbau – §§ 67 ff. WHG, 12 ff. WaStrG No access
    5. Planungsintegration No access
    6. Zwischenbewertung zu Gewässerstruktur- und Wasserabflussmaßnahmen No access
  4. 1. Errichtung, wesentliche Änderung und Beseitigung No access
    2. Unterhaltung No access
    3. Planungsintegration No access
    4. Zwischenbewertung der technischen Hochwasservorsorge No access
4. Fazit zur Umsetzbarkeit einer „optimalen Hochwasservorsorge“ – festzustellende Defizite und Abhilfevorschläge No access Pages 261 - 268
Wesentliche Erkenntnisse der Untersuchung – zusammengestellt in Thesen No access Pages 269 - 272
Literaturverzeichnis No access Pages 273 - 286