Das Verhältnis des Strafrechts zum Disziplinarrecht

Prof. Dr. Janique Brüning

doi:10.5771/9783845273440

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Copyright year: 2017
Publication date: 26.10.2017
ISBN-Print: 978-3-8487-2952-4
ISBN-Online: 978-3-8452-7344-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Neue Schriften zum Strafrecht
Volume: 12
Language: German
Pages: 614
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 34
1. A. Die Einführung in das Problem No access
2. B. Der Gang der Untersuchung No access
1. 1. A. Die Entwicklung des Beamtentums und des dazugehörigen „Standesstrafrechts“ No access
  2. B. Die Loslösung und Verselbstständigung des Disziplinarrechts vom Strafrecht No access
  3. C. Die Bundesdisziplinarordnung No access
  4. D. Das Bundesdisziplinargesetz No access
2. 1. A. Die Aufgabe des Disziplinarrechts und der Zweck der „Disziplinarstrafe“ im Beamtendisziplinarrecht No access
  2. B. Die Aufgabe des Disziplinarrechts und der Zweck der „Disziplinarstrafe“ im Wehrdisziplinarrecht No access
3. 1. 1. 1. (1) Allgemeine dogmatische Grundlagen No access
        (2) Grundsatz der Einheit des Dienstvergehens No access
        (3) Der Verdacht als Pflichtverletzung No access
        (4) Innerdienstliches und außerdienstliches Verhalten No access
        bb) Die Rechtswidrigkeit No access
        cc) Die Schuld No access
        aa) Der Bestimmtheitsgrundsatz No access
        bb) Die einzelnen Pflichttatbestände – eine kursorische Darstellung No access
        cc) Der Verhaltenstypus No access
      2. (1) Der Verweis gem. § 6 BDG No access
        (2) Die Geldbuße gem. § 7 BDG No access
        (3) Die Kürzung der Dienstbezüge gem. § 8 BDG No access
        (4) Die Zurückstufung gem. § 9 BDG No access
        (5) Die Entfernung aus dem Beamtenverhältnis gem. § 10 BDG No access
        (1) Die Kürzung des Ruhegehalts gem. § 11 BDG No access
        (2) Die Aberkennung des Ruhegehalts gem. § 12 BDG No access
        cc) Die Maßnahmen gegen Beamte auf Probe gem. § 5 Abs. 3 BDG No access
        aa) Grundsätzliches No access
        bb) Das Schuldprinzip No access
        cc) Die Strafzwecke No access
        (1) Der Ermessensgrundsatz gem. § 13 Abs. 1 S. 1 BDG No access
        (2) Die Bemessungskriterien i.S.d. § 13 Abs. 1 S. 2 bis 4 BDG No access
        (3) Die Bemessungskriterien gem. § 13 Abs. 2 BDG – die Verhängung der Höchstmaßnahme No access
        ee) Der Bemessungsvorgang No access
        aa) Das Mehrfachahndungsverbot gem. § 14 BDG No access
        bb) Das Maßnahmeverbot wegen Zeitablaufs gem. § 15 BDG No access
        d) Das Verwertungsverbot gem. § 16 BDG No access
        e) Die beamtenrechtlichen Folgen No access
        f) Der Verlust der Amtsfähigkeit, der Wählbarkeit und des Stimmrechts gem. § 45 StGB No access
    2. 1. a) Die Zuständigkeit des Dienstvorgesetzten No access
        b) Der persönliche Geltungsbereich No access
        c) Der sachliche Geltungsbereich No access
        d) Der Disziplinarklageverbrauch No access
        e) Die Immunität als Verfahrenshindernis No access
      2. a) Der Beamte No access
        b) Der Bevollmächtigte und der Beistand No access
        c) Der Dienstherr No access
        d) Die Behörde des Bundesdisziplinaranwalts und ihre Auflösung No access
        e) Das Disziplinargericht No access
        f) Die Personalvertretung No access
      3. aa) Die Einleitung des Disziplinarverfahrens No access
        (1) Einleitung und Umfang der Ermittlungen No access
        (2) Die Beweisaufnahme No access
        (1) Die Einstellungsverfügung gem. § 32 BDG No access
        (2) Die Disziplinarverfügung gem. § 33 BDG No access
        (3) Die Disziplinarklage gem. § 34 BDG No access
        dd) Das Widerspruchsverfahren No access
        aa) Das gerichtliche Verfahren bei der Disziplinarklage i.S.d. § 34 BDG No access
        bb) Das gerichtliche Verfahren bei der Anfechtungsklage gegen die Disziplinarverfügung i.S.d. § 33 BDG No access
    3. III. Die Vollstreckung der Disziplinarmaßnahmen No access
  2. 1. I. Die förmliche Anerkennung No access
    2. 1. a) Allgemeine Voraussetzungen – Das Dienstvergehen gem. § 23 SG No access
        aa) Innerdienstliches und außerdienstliches Verhalten No access
        bb) Die einzelnen Pflichttatbestände – eine kursorische Aufzählung No access
      2. (1) Der einfache Verweis gem. § 23 Abs. 1 WDO No access
        (2) Der strenge Verweis gem. § 23 Abs. 2 WDO No access
        (3) Die Disziplinarbuße gem. § 24 WDO No access
        (4) Die Ausgangsbeschränkung gem. § 25 WDO No access
        (5) Der Disziplinararrest gem. § 26 WDO No access
        (a) Die Kürzung der Dienstbezüge gem. § 59 WDO No access
        (b) Das Beförderungsverbot gem. § 60 WDO No access
        (c) Die Herabsetzung in der Besoldung gem. § 61 WDO No access
        (d) Die Dienstgradherabsetzung gem. § 62 WDO No access
        (e) Die Entfernung aus dem Dienstverhältnis gem. § 63 WDO No access
        (a) Die Kürzung des Ruhegehaltes gem. § 64 WDO No access
        (b) Die Aberkennung des Ruhegehaltes gem. § 65 WDO No access
        (3) Der Maßnahmenkatalog gem. § 58 Abs. 3 WDO No access
        b) Die Bemessung der Disziplinarmaßnahme gem. §§ 15 Abs. 2, 38, 58 Abs. 7 WDO No access
        aa) Das Mehrfachahndungsverbot gem. § 16 WDO No access
        bb) Das Maßnahmeverbot wegen Zeitablaufs gem. § 17 WDO No access
        d) Das Tilgungsgebot und das Verwertungsverbot gem. § 8 WDO No access
        e) Die soldatenrechtlichen Folgen und der Verlust der Amtsfähigkeit, der Wählbarkeit und des Stimmrechts No access
        f) Erzieherische Maßnahmen No access
    3. 1. 1. Keine Abkehr von strafverfahrensrechtlichen Regelungen No access
      2. a) Der sachliche und persönliche Geltungsbereich No access
        b) Der Disziplinarklageverbrauch No access
      3. a) Der Soldat No access
        b) Der Verteidiger No access
        c) Der Disziplinarvorgesetzte No access
        d) Die Wehrdienstgerichte No access
        e) Die Behörde des Wehrdisziplinaranwalts No access
        f) Die Vertrauensperson No access
      4. aa) Die Einleitung des einfachen Disziplinarverfahrens No access
        bb) Die Durchführung des einfachen Disziplinarverfahrens No access
        (1) Das Absehen von einer Disziplinarmaßnahme gem. § 36 WDO No access
        (2) Die Verhängung einer erzieherischen Maßnahme No access
        (3) Die Verhängung einer einfachen Disziplinarmaßnahme gem. § 37 WDO No access
        (4) Die Meldung gem. § 30 Abs. 2 WDO No access
        (5) Die Entscheidung der Ermittlungsbehörde gem. § 41 WDO No access
        dd) Das Beschwerdeverfahren gem. § 42 WDO No access
        aa) Die Vorermittlungen No access
        bb) Die Einleitung des gerichtlichen Disziplinarverfahrens No access
        cc) Das Verfahren vor Gericht No access
        dd) Die vorläufige Dienstenthebung No access
    4. 1. 1. Die Vollstreckung einfacher Disziplinarmaßnahmen No access
      2. 2. Die Vollstreckung gerichtlicher Disziplinarmaßnahmen No access
1. 1. 1. 1. 1. Rechtsgüterschutz No access
      2. 2. Die formalisierte Sozialkontrolle No access
      3. 3. Bestätigung gesellschaftlicher Identität No access
      4. 4. Zusammenfassende (erste) Bewertung No access
    2. II. Die Aufgabe des Disziplinarrechts No access
    3. 1. 1. Die formalisierte Sozialkontrolle No access
      2. 2. Der Bezug der Personengruppen No access
      3. 3. Die Diversifizierung des Rechtsgüterschutzes No access
    4. IV. Ergebnis No access
  2. 1. 1. a) Die Vergeltungstheorie No access
        b) Die Sühnetheorie No access
      2. aa) Die Theorie des psychologischen Zwangs – die negative Generalprävention No access
        bb) Die Theorie der positiven Generalprävention No access
        b) Die Theorie der Spezialprävention No access
      3. a) Kritik an den absoluten Theorien No access
        b) Kritik an den generalpräventiven Theorien No access
        c) Kritik an der spezialpräventiven Theorie No access
      4. 4. Die Vereinigungstheorien No access
    2. II. Die Strafzwecke im Disziplinarrecht No access
    3. III. Vergleichende Bewertung No access
2. 1. 1. I. Zur verfassungsrechtlichen Legitimation des Schuldprinzips No access
    2. 1. a) Der psychologische Schuldbegriff No access
        b) Der normative Schuldbegriff No access
        c) Der funktionale Schuldbegriff No access
        d) Der soziale Schuldbegriff No access
      2. 2. Die Strafzumessungsschuld No access
      3. a) Die Spielraumtheorie No access
        aa) Die Punktstrafentheorie No access
        bb) Die Lehre von der Tatproportionalität No access
        cc) Die Stellenwerttheorie No access
        aa) Die Generalprävention No access
        bb) Die Spezialprävention No access
        d) Zusammenfassung No access
      4. 4. Das Schuldprinzip und die Maßregeln der Besserung und Sicherung No access
    3. 1. 1. Die Strafbegründungsschuld No access
      2. a) Das Meinungsspektrum No access
        aa) Ausgangspunkt: Disziplinarmaßnahme als vergangenheitsbezogene Reaktion No access
        bb) Die Gefährlichkeit als Bemessungsgrundlage No access
        (1) Die Definition der „Schwere“ des Dienstvergehens mit Hilfe der Lehre von der Tatproportionalität No access
        (2) Das „Schwere“-Kriterium in Rechtsprechung und Schrifttum No access
        (1) Die dogmatischen Voraussetzungen der Maßnahmenbemessung No access
        (a) Die Vereinbarkeit der § 13 BDG, § 38 WDO mit dem Schuldprinzip No access
        (b) Die Vereinbarkeit der § 13 BDG, § 38 WDO mit dem Erfordernis der Berücksichtigung präventiver Gesichtspunkte No access
        ee) Zwischenergebnis No access
    4. IV. Vergleich und Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. 1. Das Rechtsstaatsprinzip No access
      2. 2. Die Generalprävention No access
      3. 3. Das Schuldprinzip No access
    2. 1. a) Die Tatbestandsvoraussetzungen No access
        b) Die Rechtsfolgen No access
      2. 2. Die „gesetzliche“ Bestimmtheit No access
      3. aa) Die Grundzüge der Rechtsprechung No access
        bb) Die Kritik No access
        b) Das Verbot von Gewohnheitsrecht No access
        c) Das Analogieverbot No access
        d) Das Rückwirkungsverbot No access
    3. 1. 1. Das Meinungsspektrum No access
      2. 2. Die Kritik No access
    4. IV. Vergleichende Zusammenfassung No access
  3. 1. 1. 1. Das Gebot der Gerechtigkeit und der Rechtssicherheit No access
      2. 2. Art. 103 Abs. 3 GG als Grundrecht oder Schranken-Schranke No access
    2. 1. 1. Der Tatbegriff des Art. 103 Abs. 3 GG No access
      2. 2. Die allgemeinen Strafgesetze i.S.d. Art. 103 Abs. 3 GG No access
      3. aa) Die Art der Erstentscheidung im Strafverfahren No access
        bb) Die Art der Erstentscheidung im Disziplinarverfahren No access
        b) Die Art der Zweitmaßnahme No access
3. 1. 1. 1. 1. Die Handlung No access
      2. a) Die Pflichtverletzung als Pendant zur Straftat No access
        b) Das deliktstypische Handlungs- und Erfolgsunrecht No access
        aa) Handlungs- und Erfolgsunrecht als Voraussetzung eines vollendeten Delikts No access
        (1) Die Unterscheidung zwischen Rechtsgut, Rechtsgutsobjekt und Handlungsobjekt No access
        (2) Die Unterscheidung zwischen Verletzungs- und Gefährdungsdelikt No access
        (3) Abstrakte Gefährdungsdelikte und der Schutz kollektiver Rechtsgüter No access
        (4) Die Versuchsstruktur abstrakter Gefährdungsdelikte No access
        (5) Disziplinare Pflichttatbestände als abstrakte Gefährdungsdelikte No access
        d) Das Einheitstätersystem No access
    2. II. Die Rechtswidrigkeit No access
    3. III. Die Schuld No access
  2. 1. 1. aa) Die Freiheitsstrafe No access
        bb) Die Geldstrafe No access
        cc) Das Fahrverbot gem. § 44 StGB No access
        b) Die Maßregeln der Besserung und Sicherung No access
        c) Die Nebenfolgen und die sonstigen Folgen i.S.d. § 11 Abs. 1 Nr. 8 StGB No access
        d) Die Verwarnung mit Strafvorbehalt gem. §§ 59 ff. StGB No access
        e) Das Absehen von Strafe i.S.d. § 60 StGB No access
      2. (1) Die Weisungen gem. § 10 JGG No access
        (2) Die Hilfe zur Erziehung gem. § 12 JGG No access
        (1) Die Verwarnung gem. § 14 JGG No access
        (2) Die Auflagen gem. § 15 JGG No access
        (3) Der Jugendarrest gem. § 16 JGG No access
        cc) Die Jugendstrafe No access
        b) Die Maßregeln der Besserung und Sicherung sowie sonstige Maßnahmen No access
      3. a) Der Geltungsbereich des WStG No access
        b) Der Strafarrest gem. § 9 WStG No access
        c) Die Geldstrafe bei Straftaten von Soldaten gem. § 10 WStG No access
      4. aa) Der Verweis No access
        bb) Die Geldbuße bzw. Disziplinarbuße und die Kürzung der Dienstbezüge No access
        cc) Der Disziplinararrest No access
        dd) Die Entfernung aus dem Beamtenverhältnis und die Entfernung aus dem Dienstverhältnis No access
        ee) Keine „anleitenden“ bzw. „helfenden“ Sanktionsmöglichkeiten No access
        ff) Aussetzung der Vollstreckung der Sanktion zur Bewährung No access
        aa) Die repressiven Disziplinarmaßnahmen No access
        bb) Die präventiven Disziplinarmaßnahmen No access
    2. 1. a) Die Bestimmung des Strafrahmens No access
        b) Die Bestimmung des sog. Schuldrahmens No access
        c) Die Bestimmung der Strafhöhe No access
        d) Die Wahl der Strafart und die weiteren Strafzumessungsschritte No access
      2. a) Die Gegenüberstellung der Rechtsgebiete No access
        (1) Die Gewichtung innerhalb des Stufenprinzips No access
        (2) Die Wahl der Sanktionsspur als Ausgangspunkt der Maßnahmenbemessung No access
        bb) Die Vermischung der Sanktionsmaßstäbe No access
4. 1. 1. I. Die Gegensatzpaare Offizialprinzip und Dispositionsmaxime sowie Untersuchungs- und Verhandlungsgrundsatz No access
    2. 1. 1. Die Erforschung der materiellen Wahrheit No access
      2. 2. Die Rolle der Staatsanwaltschaft No access
      3. 3. Die Rolle der Verteidigung No access
      4. 4. Das „Verständigungsproblem“ No access
    3. 1. 1. Die Erforschung der materiellen Wahrheit und die damit verbundenen Verfahrensgrundsätze No access
      2. 2. Die Rolle des Dienstvorgesetzten No access
      3. 3. Die Rolle des Bevollmächtigten und des Beistandes No access
    4. 1. 1. Die Erforschung der materiellen Wahrheit No access
      2. 2. Die Rolle des Dienstvorgesetzten, der Ermittlungsbehörde und des Wehrdisziplinaranwalts No access
      3. 3. Die Rolle des Verteidigers No access
    5. 1. 1. Anschuldigungsverfahren contra adversatorisches Parteiverfahren No access
      2. a) Das Schuldprinzip als Grund für die Geltung des Untersuchungsgrundsatzes No access
        b) Die Ausgestaltung des Untersuchungsgrundsatzes No access
      3. 3. Das Offizialprinzip No access
      4. 4. Die Grundsätze der Unmittelbarkeit, Öffentlichkeit und Mündlichkeit No access
      5. 5. Die Verteidigung No access
      6. 6. Der Richtervorbehalt No access
  2. 1. 1. 1. Die Funktionen des Beschleunigungsgrundsatzes No access
      2. a) Die beschuldigtenschützende Dimension No access
        b) Die wahrheitssichernde und prozessökonomische Dimension No access
    2. 1. 1. Allgemeines No access
      2. 2. Die rechtlichen Konsequenzen langer und überlanger Verfahrensdauer No access
    3. 1. 1. Allgemeines No access
      2. a) Die Geltung des Art. 6 Abs. 1 S. 1 EMRK unter strafrechtlichen Aspekten No access
        b) Die Geltung des Art. 6 Abs. 1 S. 1 EMRK unter zivilrechtlichen Aspekten No access
        c) Zwischenergebnis No access
      3. 3. Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen den Beschleunigungsgrundsatz No access
    4. IV. Vergleichende Bewertung No access
  3. 1. 1. a) Das Gesetzlichkeitsprinzip gem. Art. 103 Abs. 2 GG No access
        b) Das Rechtsstaatsprinzip No access
        c) Die Gleichheit vor dem Gesetz gem. Art. 3 Abs. 1 GG No access
      2. 2. Das Legalitätsprinzip im Kontext der Aufgabe des Strafrechts und der Strafzwecke No access
    2. II. Das Legalitätsprinzip im Strafverfahren No access
    3. III. Das Legalitätsprinzip im Disziplinarverfahren No access
    4. IV. Vergleichende Zusammenfassung No access
1. 1. A. Die Wesensgleichheit zwischen Strafrecht und Disziplinarrecht im älteren Schrifttum No access
  2. B. Die Wesensverschiedenheit zwischen Strafrecht und Disziplinarrecht in Schrifttum und Rechtsprechung No access
  3. C. Die Wesensgleichheit oder die wesensgleiche Ausgestaltung des Strafrechts und des Disziplinarrechts im „neueren“ Schrifttum No access
2. 1. A. Die Entstehungsgeschichte No access
  2. 1. 1. 1. Das besondere Gewaltverhältnis als Grundlage des disziplinaren Unrechts No access
      2. a) Die Entwicklung der Lehre vom besonderen Gewaltverhältnis No access
        b) Die fehlende Tragfähigkeit der Lehre vom besonderen Gewaltverhältnis für das disziplinare Unrecht No access
      3. 3. Ergebnis No access
    2. 1. aa) Der Weg von der Rechtsverletzung zur Rechtsgutsverletzung No access
        bb) Der Weg von der Rechtsgutsverletzung zur Pflichtverletzung im Nationalsozialismus No access
        cc) Die Dogmengeschichte der Abgrenzung zwischen Ordnungswidrigkeiten und Straftaten No access
        aa) Der Rechtsgutsbegriff No access
        (1) Die systemimmanenten Funktionen No access
        (2) Die systemkritische oder systemtranszendente Legitimationsfunktion No access
        (a) Die personale Rechtsgutstheorie No access
        (b) Die monistisch-etatistische Rechtsgutstheorie No access
        (c) Die Kritik No access
        (2) Das dualistische Rechtsgutskonzept No access
      2. aa) Systemkritischer, vorpositivistischer Rechtsgutsbegriff No access
        bb) Positivistischer, verfassungsrechtlicher Rechtsgutsbegriff No access
        (1) Die Demokratieferne der systemkritischen Rechtsgutslehre No access
        (2) Die Nichtachtung der Grundrechtsdogmatik No access
        (1) Grundsätzliches No access
        (2) Die Unsicherheiten bei der Bestimmung des Rechtsguts der Amtsdelikte i.S.d. §§ 331 ff. StGB No access
        cc) Der Vergleich zum Ordnungswidrigkeitenrecht No access
        dd) Der Vergleich zum Strafrecht im Nationalsozialismus – Pflichtverletzung contra Rechtsgutsverletzung No access
        ee) Die Rechtsgutstheorie und die fehlende Anwendung von Schutzgarantien im Disziplinarrecht No access
    3. III. Ergebnis No access
  3. C. Die Schuld No access
  4. D. Die Strafzwecke No access
  5. E. Die Strafe No access
  6. 1. 1. a) Die Schuld No access
        b) Der Versuch und die Vollendung disziplinarer Pflichttatbestände No access
        c) Die Täterschaft No access
        d) Die disziplinaren Generalklauseln und das Bestimmtheitsgebot No access
        e) Die Rechtsfolgen und ihre Bemessung No access
      2. 2. Tatstrafrecht und Täterstrafrecht No access
    2. 1. 1. Verfahren zur Klärung eines Schuldvorwurfs No access
      2. 2. Das Legalitätsprinzip No access
  7. G. Zusammenfassung No access
1. 1. Kapitel: Die verfassungsrechtliche Sonderstellung der staatlichen Strafgewalt No access
2. 1. A. Die Zweispurigkeit des Sanktionssystems No access
  2. 1. I. Das sozial-ethische Element der Strafe No access
    2. II. Das Strafübel No access
    3. III. Der Missbilligungscharakter der Strafe No access
  3. C. Die präventiven Sanktionen No access
3. 1. 1. I. Das Schuldprinzip, das Gesetzlichkeitsprinzip und das Mehrfachbestrafungsverbot No access
    2. II. Der Richtervorbehalt No access
    3. III. Das Recht auf Verteidigung No access
    4. IV. Die Geltung der EMRK No access
  2. 1. I. Das Verhältnismäßigkeitsprinzip No access
    2. II. Das Gesetzlichkeitsprinzip gem. Art. 103 Abs. 2 GG No access
    3. III. Das Mehrfachbestrafungsvebot gem. Art. 103 Abs. 3 GG No access
    4. IV. Der Richtervorbehalt No access
4. 1. A. Die Zweispurigkeit im Disziplinarrecht No access
  2. 1. 1. 1. Der Missbilligungscharakter repressiver Disziplinarmaßnahmen No access
      2. a) Das Schuldprinzip No access
        b) Das Gesetzlichkeitsprinzip gem. Art. 103 Abs. 2 GG No access
        (1) Die subjektiv-historische Auslegungsmethode No access
        (2) Die objektiv-teleologische Auslegungsmethode No access
        (3) Die Kritik No access
        bb) Die Auslegung des Begriffes „allgemeine Strafgesetze“ No access
        d) Der Richtervorbehalt und das Recht auf Verteidigung No access
        e) Die Garantien des Art. 6 EMRK No access
    2. II. Die präventiven Disziplinarmaßnahmen No access
5. 1. A. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse der vorliegenden Untersuchung No access
  2. B. Ausblick No access
Literaturverzeichnis No access Pages 581 - 614