Das elektronische Vergabeverfahren: Am Beispiel der Vergabe von Bauleistungen

Dr. Sandra Paul

doi:10.5771/9783845211459

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Bibliographic data

Edition: 1/2008
Copyright Year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3418-7
ISBN-Online: 978-3-8452-1145-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Der Elektronische Rechtsverkehr
Volume: 16
Language: German
Pages: 428
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 26
Authors:
1. 1. Das Vergabewesen als zentraler Anwendungsbereich des Electronic Government No access Pages 27 - 29
    Authors:
  2. Begriff der elektronischen Vergabe No access Pages 29 - 30
    Authors:
  3. Authors:
    1. Vorteile für öffentliche Auftraggeber No access
      Authors:
    2. Vorteile für Unternehmen No access
      Authors:
  4. Hürden und Hindernisse bei der Verbreitung von E-Vergabe No access Pages 33 - 35
    Authors:
  5. Authors:
    1. Motivation und Aufgabenstellung No access
      Authors:
    2. Aufbau der Arbeit No access
      Authors:
2. 1. Die öffentliche Beschaffung und Vergabe No access Pages 39 - 41
    Authors:
  2. Authors:
    1. Vorschriften des Haushaltsrechts No access
      Authors:
    2. Vierter Teil des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) No access
      Authors:
    3. Europa- und völkerrechtliche Bestimmungen No access
      Authors:
    4. Vergabeverordnung und Verdingungsordnungen No access
      Authors:
    5. Richtlinien, Erlasse, landesrechtliche Vorschriften No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Wettbewerbsprinzip No access
      Authors:
    2. Transparenzgebot No access
      Authors:
    3. Diskriminierungsverbot No access
      Authors:
    4. Vertraulichkeitsgebot No access
      Authors:
    5. Verbindlichkeitsprinzip No access
      Authors:
  4. Grundzüge des Verfahrens und Verfahrensarten No access Pages 50 - 53
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Bilaterale Datenübertragung zwischen Unternehmen mittels EDI No access
        Authors:
      2. Entstehung virtueller Beschaffungsmarktplätze im B2B-Bereich No access
        Authors:
    2. Elektronische Beschaffung in der USA-Bundesverwaltung No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. EU-Ausschreibungsdatenbank TED No access
        Authors:
      2. Projekt SIMAP No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Bangemann-Bericht zur Informationsgesellschaft (1994) No access
      Authors:
    2. Die EG-GPA-Änderungsrichtlinien No access
      Authors:
    3. Grünbuch der Europäischen Kommission zum öffentlichen Auftragswesen (1996) No access
      Authors:
    4. Mitteilung der Kommission zum öffentlichen Auftragswesen (1998) No access
      Authors:
    5. Binnenmarktstrategie der EU (1999) No access
      Authors:
    6. Vorstellung des „Legislativpakets“ (2000) No access
      Authors:
    7. EG-Richtlinie über Standardformulare (2001) No access
      Authors:
    8. EU-Aktionspläne eEurope 2002 und eEurope 2005 (2000, 2002) No access
      Authors:
    9. Mitteilungen der Europäischen Kommission zur Überprüfung der Binnenmarktstrategie (2000–2002) No access
      Authors:
    10. Mitteilung der Europäischen Kommission über die Rolle elektronischer Behördendienste (2003) No access
      Authors:
    11. EU-Binnenmarktstrategie für den Zeitraum 2003–2006 (2003) No access
      Authors:
    12. Verabschiedung der EG-Vergabekoordinierungsrichtlinien (2004) No access
      Authors:
    13. Bericht über die Umsetzung der Binnenmarktstrategie (2004) No access
      Authors:
    14. Verordnung über Standardformulare (2005) No access
      Authors:
    15. Aktionsplan der Europäischen Kommission für die elektronische Vergabe öffentlicher Aufträge (2005) No access
      Authors:
    16. Initiative i2010 (2006) No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr (2000) No access
      Authors:
    2. Richtlinie über elektronische Signaturen (2000) No access
      Authors:
4. 1. Authors:
    1. Moderner Staat – Moderne Verwaltung (1999) No access
      Authors:
    2. Aktionsprogramm „Innovation und Arbeitsplätze in der Informationsgesellschaft des 21. Jahrhunderts“ (1999) No access
      Authors:
    3. Initiativen BundOnline 2005 und Deutschland Online (2000) No access
      Authors:
    4. Masterplan und Initiative Bürokratieabbau (2003) No access
      Authors:
    5. Aktionsprogramm „Informationsgesellschaft Deutschland 2006“ (2003) No access
      Authors:
    6. 7-Punkte-Programm der Bundesregierung zur Optimierung öffentlicher Beschaffungen (2004) No access
      Authors:
    7. Stufenplan des BMWi zur ausschließlichen Akzeptierung digitaler Bieterangebote (2007) No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Zulassung der digitalen Angebotsabgabe (2000) No access
        Authors:
      2. Authors:
        VOB/A No access
        Authors:
        VOL/A No access
        Authors:
        VOF No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Zulassung der digitalen Angebotsabgabe (2001) No access
        Authors:
      2. Änderungen bezüglich Informationspflichten (2003) No access
        Authors:
      3. Umsetzung der Vergabekoordinierungsrichtlinie (2005, 2006) No access
        Authors:
    3. Vergaberechtsreform No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Signaturgesetz (1997, 2001, 2005) No access
      Authors:
    2. Signaturverordnung (1997, 2001) No access
      Authors:
    3. Teledienstgesetz, Teledienstdatenschutzgesetz (1997) No access
      Authors:
    4. Mediendienstestaatsvertrag (1997) No access
      Authors:
    5. Fernabsatzgesetz (2000) No access
      Authors:
    6. Formvorschriftenanpassungsgesetz (2001) No access
      Authors:
    7. Gesetz über rechtliche Rahmenbedingungen für den elektronischer Geschäftsverkehr (2001) No access
      Authors:
    8. Schuldrechtsmodernisierungsgesetz (2001) No access
      Authors:
    9. Telemediengesetz (2007) No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Entwicklungsstand der E-Vergabe in Deutschland No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Entwicklung No access
        Authors:
      2. Funktionalität No access
        Authors:
      3. Sicherheitskonzept No access
        Authors:
      4. Systemkomponenten No access
        Authors:
    3. Elektronische Vergabe in den Bundesländern No access
      Authors:
    4. Elektronische Vergabe in Kommunen und Städten No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. DVN.net No access
        Authors:
      2. Projekt etis No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. SAGA No access
      Authors:
    2. OSCI als technischer Datenaustauschstandard No access
      Authors:
    3. DOMEA als Standard für die elektronische Vorgangsbearbeitung No access
      Authors:
    4. Konzept der Virtuellen Poststelle No access
      Authors:
    5. GAEB als elektronischer Datenstandard im Bauwesen No access
      Authors:
5. 1. Authors:
    1. Funktionsweise der Datenübertragung im Internet No access
      Authors:
    2. Sicherheitsrisiken und Schutzziele No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Algorithmen und Schlüssel No access
        Authors:
      2. Verfahren der Verschlüsselung No access
        Authors:
      3. Verfahren der elektronischen Signatur No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Mathematische Sicherheit No access
        Authors:
      2. Technisch-organisatorische Sicherheit No access
        Authors:
    3. Gesetzlich normierte Sicherheitsinfrastruktur No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Elektronische Zeitstempel No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Zugangsnachweis bei elektronischen Erklärungen No access
        Authors:
      2. Elektronische Empfangsquittierung No access
        Authors:
    3. Das „elektronische Posteingangs- und Postausgangsbuch“ No access
      Authors:
    4. Protokollierung von Systemprozessen No access
      Authors:
1. 1. Zweck und rechtliche Regelung No access Pages 149 - 150
    Authors:
  2. Authors:
    1. Zulässige Veröffentlichungsmedien No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Beachtung des vergaberechtlichen Diskriminierungsverbots No access
        Authors:
      2. Gewährleistung ausreichender Publizität No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Inhaltliche Anforderungen No access
      Authors:
    2. Sicherung der Integrität und Authentizität No access
      Authors:
  4. Einrichtung eines Beschafferprofils No access Pages 157 - 157
    Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 157 - 159
    Authors:
2. 1. Vorteile der Digitalisierung von Vergabeunterlagen No access Pages 159 - 160
    Authors:
  2. Die Erstellung digitaler Vergabeunterlagen No access Pages 160 - 161
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Sicherung der Vollständigkeit und Authentizität No access
        Authors:
      2. Nachweis der Rechtzeitigkeit der Übermittlung No access
        Authors:
      3. Wahl eines geeigneten Übermittlungswegs No access
        Authors:
      4. Sicherung der Vertraulichkeit des Empfängerkreises No access
        Authors:
      5. Überprüfung der Branchenzugehörigkeit No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Europaweite Vergabeverfahren No access
        Authors:
      2. Nationale Vergabeverfahren No access
        Authors:
    3. Änderungen der Vergabeunterlagen und Zusatzinformationen No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Grundsatz der Kostenerstattung No access
      Authors:
    2. Erstattungsfähige Kosten bei elektronischer Erstellung und Übermittlung No access
      Authors:
    3. Kostenerstattung im elektronischen Vergabeverfahren No access
      Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 178 - 181
    Authors:
3. 1. Rechtliche Einordnung No access Pages 181 - 182
    Authors:
  2. Begriff und Erscheinungsformen digitaler Angebote No access Pages 182 - 183
    Authors:
  3. Authors:
    1. Zulassung durch den Auftraggeber nach Ermessen No access
      Authors:
    2. Digitale Angebote als ausschließliche Angebotsform No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Zweck und Inhalt der vergaberechtlichen Formvorschriften No access
      Authors:
    2. Vertragliche Einbeziehung der digitalen Form No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Funktionen der Schriftform des Bieterangebots No access
        Authors:
      2. Regelung des § 21 Nr. 1 Abs. 1 S. 4 VOB/A No access
        Authors:
      3. Sicherheitsniveau fortgeschrittener elektronischer Signaturen No access
        Authors:
      4. Authors:
        Abschlussfunktion No access
        Authors:
        Perpetuierungsfunktion No access
        Authors:
        Sichere Identifizierung des Absenders No access
        Authors:
        Echtheitsgewähr der Bietererklärung No access
        Authors:
        Verifizierbarkeit der Bietererklärung No access
        Authors:
        Warnfunktion No access
        Authors:
        Ungenügende Beweissicherheit No access
        Authors:
      5. Kompensation durch „zusätzliche Anforderungen des Auftraggebers“? No access
        Authors:
      6. Ergebnis No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Verschlossener Umschlag als mechanische Sicherung No access
        Authors:
      2. Die Verschlüsselung digitaler Angebote als technische Sicherung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Risiko der vorzeitigen Öffnung digitaler Angebote No access
        Authors:
        Risiko rechtzeitiger Übermittlung des Dechiffrierungsschlüssels No access
        Authors:
        Angemessene Risikoverteilung No access
        Authors:
      4. Technische Lösungen nach Anforderungen des Auftraggebers No access
        Authors:
    5. Bestimmung der verwendeten kryptographischen Verfahren No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Vorgaben der VOB/A für den Inhalt von Bieterangeboten No access
      Authors:
    2. Die Erstellung digitaler Bieterangebote No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Übermittlungsformen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Eingang im Machtbereich des Auftraggebers No access
        Authors:
        Dienstleister als Empfangsmittler No access
        Authors:
      2. Authors:
        Kenntnisnahmemöglichkeit bei verschlüsselten Angebotsdaten No access
        Authors:
        Zugang bei mangelnder Lesbarkeit der Daten No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Grundsatz der Gefahrtragung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Mittel auf Bieterseite No access
        Authors:
        Mittel auf Auftraggeberseite No access
        Authors:
  7. Authors:
    1. Bedeutung und Zweck No access
      Authors:
    2. Rechtliche Einordnung No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Zugang der Erklärung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Sicherung der Authentizität No access
        Authors:
        Sicherung der Vertraulichkeit No access
        Authors:
        Zusätzliche technische Maßnahmen No access
        Authors:
      3. Möglichkeit der Einbeziehung zusätzlicher Formanforderungen No access
        Authors:
      4. Verfahrensmäßige Behandlung von Angebotszurückziehungen No access
        Authors:
  8. Authors:
    1. Begriff und rechtliche Regelung No access
      Authors:
    2. Zustandekommen einer Bietergemeinschaft No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Inhalt des Angebots No access
        Authors:
      2. Elektronische Signierung des gemeinschaftlichen Angebots No access
        Authors:
  9. Zusammenfassung No access Pages 241 - 245
    Authors:
4. 1. Vergaberechtliche Vorgaben No access Pages 245 - 245
    Authors:
  2. Die Kennzeichnung digitaler Bieterangebote No access Pages 245 - 246
    Authors:
  3. Authors:
    1. Die Anordnung der Verwahrung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Verwahrung beim Auftraggeber No access
        Authors:
      2. Verwahrung bei Dienstleistern No access
        Authors:
  4. Zusammenfassung No access Pages 250 - 253
    Authors:
5. 1. Zweck und Bedeutung des Eröffnungstermins No access Pages 253 - 255
    Authors:
  2. Authors:
    1. Wahrnehmbarkeit der Verfahrenshandlungen bei softwaregestützten Prüfvorgängen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Eröffnungstermin via Chat No access
        Authors:
      2. Eröffnungstermin via Videokonferenz No access
        Authors:
    3. Verhandlungsleitung No access
      Authors:
    4. Pünktliche Wahrnehmung No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Rechtzeitig vorliegende Bieterangebote No access
        Authors:
      2. Authors:
        Verzögerungen beim Angebotszugang No access
        Authors:
        Authors:
        Verschiebung der Angebotseröffnung No access
        Authors:
        Ausnahmsweise Zulassung No access
        Authors:
        Verfahrenstechnische Handhabung No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Feststellung der Vollzähligkeit No access
        Authors:
      2. Authors:
        Prüfung herkömmlicher Angebote No access
        Authors:
        Prüfung digitaler Angebote No access
        Authors:
      3. Fortbestehender Vertraulichkeitsschutz No access
        Authors:
    2. Öffnung der Angebote No access
      Authors:
    3. Kennzeichnung der Angebote No access
      Authors:
    4. Verlesung der Angebote No access
      Authors:
    5. Erstellung einer Niederschrift No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Grundsatz No access
        Authors:
      2. Einschränkungen No access
        Authors:
    2. Verwahrungspflicht No access
      Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 287 - 291
    Authors:
6. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Rechtzeitigkeit des Angebotseingangs No access
        Authors:
      2. Formelle Angebotsprüfung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Rechnerische Prüfung No access
        Authors:
        Technische und wirtschaftliche Prüfung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Zweck und Bedeutung No access
        Authors:
      2. Zulässige Verhandlungsinhalte No access
        Authors:
      3. Einzuhaltendes Verfahren No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Zwingender Angebotsausschluss No access
        Authors:
      2. Fakultativer Angebotsausschluss No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Eignungskriterien No access
        Authors:
      2. Zeitpunkt der Eignungsprüfung No access
        Authors:
      3. Authors:
        Fakultative Anforderung No access
        Authors:
        Inhalt und Form der Nachweise No access
        Authors:
    3. Angemessenheit der Angebotspreise No access
      Authors:
    4. Wirtschaftlichkeit eines Bieterangebots No access
      Authors:
  3. Dokumentationspflichten No access Pages 305 - 307
    Authors:
  4. Authors:
    1. Regelungsgefüge No access
      Authors:
    2. Informationspflichten gemäß § 27 VOB/A No access
      Authors:
    3. Informationspflichten in Verfahren oberhalb der Schwellenwerte No access
      Authors:
    4. Vorabinformationspflicht in Verfahren oberhalb der Schwellenwerte No access
      Authors:
    5. Erfüllung der Informationspflichten im elektronischen Verfahren No access
      Authors:
    6. Dokumentationspflichten No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Verbot der Weiterverwendung von Angebotsunterlagen No access
      Authors:
    2. Pflicht zur Herausgabe nicht berücksichtigter Unterlagen No access
      Authors:
  6. Zusammenfassung No access Pages 314 - 317
    Authors:
7. 1. Begriff und Bedeutung No access Pages 317 - 318
    Authors:
  2. Authors:
    1. Erforderlicher Inhalt No access
      Authors:
    2. Fristgemäße Erteilung No access
      Authors:
    3. Zugang der Zuschlagserklärung No access
      Authors:
    4. Formerfordernisse No access
      Authors:
    5. Stellvertretung bei der Zuschlagserklärung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Bekanntmachung der Auftragserteilung No access
      Authors:
    2. Dokumentation und Fertigung einer Vertragsurkunde No access
      Authors:
  4. Zusammenfassung No access Pages 323 - 325
    Authors:
8. 1. Begriff des Vergabevermerks No access Pages 325 - 325
    Authors:
  2. Authors:
    1. Begriff und Herleitung der Aktenführungspflicht No access
      Authors:
    2. Zweck und Inhalt der Aktenführungspflicht No access
      Authors:
    3. Elektronische Aktenführung im elektronischen Vergabeverfahren No access
      Authors:
    4. Funktion und Bedeutung des Vergabevermerks No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Vorgaben des § 30 Nr. 1 VOB A No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Anforderungen an den elektronischen Vergabevermerk No access
        Authors:
      2. Organisatorische und technische Umsetzung No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Elektronische Akten als Beweismittel No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Durchführung der Akteneinsicht No access
        Authors:
      2. Beschränkungen der Akteneinsicht No access
        Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 343 - 345
    Authors:
9. 1. E-Vergabe-Angebote als Telemediendien No access Pages 345 - 346
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Adressat No access
        Authors:
      2. Inhalt No access
        Authors:
      3. Form No access
        Authors:
    2. Verantwortlichkeit für Inhalte No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Anwendbarkeit datenschutzrechtlicher Regelungen No access
        Authors:
      2. Transportdaten No access
        Authors:
      3. Authors:
        Bestandsdaten No access
        Authors:
        Nutzungsdaten No access
        Authors:
        Inhaltsdaten No access
        Authors:
      4. Authors:
        Pflicht zu Nutzerinformation und Auskunft No access
        Authors:
        Notwendige technische und organisatorische Vorkehrungen No access
        Authors:
        Möglichkeit zu anonymer und pseudonymer Nutzung No access
        Authors:
    4. Erfüllung von Informationspflichten No access
      Authors:
  3. Zusammenfassung No access Pages 356 - 359
    Authors:
10. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Vergabemanagementsysteme (VMS) No access
        Authors:
      2. Elektronische Katalogsysteme No access
        Authors:
      3. Elektronische Einkaufsplattformen, virtuelle Marktplätze No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Bekanntmachungsdienstleister No access
        Authors:
      2. Vergabedienstleister No access
        Authors:
    3. Kommerzielle Anbieter von E-Vergabe-Lösungen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Grundsätzliche Zulässigkeit No access
        Authors:
      2. Authors:
        Grundsatz der Letztverantwortlichkeit No access
        Authors:
        Unvereinbarkeitsregel No access
        Authors:
    2. Auswahl des E-Vergabe-Dienstleisters No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Verfahrenssicherheit No access
        Authors:
      2. Gewährleistungen ausreichenden Wettbewerbs No access
        Authors:
      3. Beachtung des Diskriminierungsverbots No access
        Authors:
      4. Herstellung ausreichender Verfahrenstransparenz No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Einhaltung des Vergaberechts No access
        Authors:
      2. Einhaltung datenschutzrechtlicher Vorgaben No access
        Authors:
    5. Konsequenzen für die Vertragsgestaltung No access
      Authors:
  3. Zusammenfassung No access Pages 384 - 386
    Authors:
1. 1. Positive Effekte der Einbindung von Softwareagenten No access Pages 387 - 388
    Authors:
  2. Authors:
    1. Begriff, Eigenschaften und Fähigkeiten von Softwareagenten No access
      Authors:
    2. Klassifikation von Softwareagenten No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Reaktive und deliberative Agenten No access
        Authors:
      2. Agentensprache No access
        Authors:
      3. Kooperations- und Verhandlungsmechanismen No access
        Authors:
2. 1. Ein Marktplatz für Agenten No access Pages 395 - 396
    Authors:
  2. Funktionalität des SiReAM No access Pages 396 - 397
    Authors:
  3. Authors:
    1. Aufbau No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Auftraggeberagent No access
        Authors:
      2. Bieteragenten No access
        Authors:
      3. Marktplatzagenten No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Zertifikatsbasierte Zurechnung von Agentenhandeln No access
      Authors:
    2. Public Key-Sicherheitsinfrastruktur für Agentenkommunikation No access
      Authors:
  5. Forschungsergebnisse No access Pages 403 - 405
    Authors:
3. 1. Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 405 - 406
    Authors:
  2. Vorschläge für Rechtsänderungen No access Pages 406 - 407
    Authors:
  3. Fazit und Ausblick No access Pages 407 - 408
    Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 409 - 428
Authors: