Das elektronische Vergabeverfahren

Dr. Sandra Paul

doi:10.5771/9783845211459

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Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3418-7
ISBN-Online: 978-3-8452-1145-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Der Elektronische Rechtsverkehr
Volume: 16
Language: German
Pages: 428
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 26
1. 1. Das Vergabewesen als zentraler Anwendungsbereich des Electronic Government No access Pages 27 - 29
  2. Begriff der elektronischen Vergabe No access Pages 29 - 30
  3. 1. Vorteile für öffentliche Auftraggeber No access
    2. Vorteile für Unternehmen No access
  4. Hürden und Hindernisse bei der Verbreitung von E-Vergabe No access Pages 33 - 35
  5. 1. Motivation und Aufgabenstellung No access
    2. Aufbau der Arbeit No access
2. 1. Die öffentliche Beschaffung und Vergabe No access Pages 39 - 41
  2. 1. Vorschriften des Haushaltsrechts No access
    2. Vierter Teil des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) No access
    3. Europa- und völkerrechtliche Bestimmungen No access
    4. Vergabeverordnung und Verdingungsordnungen No access
    5. Richtlinien, Erlasse, landesrechtliche Vorschriften No access
  3. 1. Wettbewerbsprinzip No access
    2. Transparenzgebot No access
    3. Diskriminierungsverbot No access
    4. Vertraulichkeitsgebot No access
    5. Verbindlichkeitsprinzip No access
  4. Grundzüge des Verfahrens und Verfahrensarten No access Pages 50 - 53
3. 1. 1. 1. Bilaterale Datenübertragung zwischen Unternehmen mittels EDI No access
      2. Entstehung virtueller Beschaffungsmarktplätze im B2B-Bereich No access
    2. Elektronische Beschaffung in der USA-Bundesverwaltung No access
    3. 1. EU-Ausschreibungsdatenbank TED No access
      2. Projekt SIMAP No access
  2. 1. Bangemann-Bericht zur Informationsgesellschaft (1994) No access
    2. Die EG-GPA-Änderungsrichtlinien No access
    3. Grünbuch der Europäischen Kommission zum öffentlichen Auftragswesen (1996) No access
    4. Mitteilung der Kommission zum öffentlichen Auftragswesen (1998) No access
    5. Binnenmarktstrategie der EU (1999) No access
    6. Vorstellung des „Legislativpakets“ (2000) No access
    7. EG-Richtlinie über Standardformulare (2001) No access
    8. EU-Aktionspläne eEurope 2002 und eEurope 2005 (2000, 2002) No access
    9. Mitteilungen der Europäischen Kommission zur Überprüfung der Binnenmarktstrategie (2000–2002) No access
    10. Mitteilung der Europäischen Kommission über die Rolle elektronischer Behördendienste (2003) No access
    11. EU-Binnenmarktstrategie für den Zeitraum 2003–2006 (2003) No access
    12. Verabschiedung der EG-Vergabekoordinierungsrichtlinien (2004) No access
    13. Bericht über die Umsetzung der Binnenmarktstrategie (2004) No access
    14. Verordnung über Standardformulare (2005) No access
    15. Aktionsplan der Europäischen Kommission für die elektronische Vergabe öffentlicher Aufträge (2005) No access
    16. Initiative i2010 (2006) No access
  3. 1. Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr (2000) No access
    2. Richtlinie über elektronische Signaturen (2000) No access
4. 1. 1. Moderner Staat – Moderne Verwaltung (1999) No access
    2. Aktionsprogramm „Innovation und Arbeitsplätze in der Informationsgesellschaft des 21. Jahrhunderts“ (1999) No access
    3. Initiativen BundOnline 2005 und Deutschland Online (2000) No access
    4. Masterplan und Initiative Bürokratieabbau (2003) No access
    5. Aktionsprogramm „Informationsgesellschaft Deutschland 2006“ (2003) No access
    6. 7-Punkte-Programm der Bundesregierung zur Optimierung öffentlicher Beschaffungen (2004) No access
    7. Stufenplan des BMWi zur ausschließlichen Akzeptierung digitaler Bieterangebote (2007) No access
  2. 1. 1. Zulassung der digitalen Angebotsabgabe (2000) No access
      2. VOB/A No access
        VOL/A No access
        VOF No access
    2. 1. Zulassung der digitalen Angebotsabgabe (2001) No access
      2. Änderungen bezüglich Informationspflichten (2003) No access
      3. Umsetzung der Vergabekoordinierungsrichtlinie (2005, 2006) No access
    3. Vergaberechtsreform No access
  3. 1. Signaturgesetz (1997, 2001, 2005) No access
    2. Signaturverordnung (1997, 2001) No access
    3. Teledienstgesetz, Teledienstdatenschutzgesetz (1997) No access
    4. Mediendienstestaatsvertrag (1997) No access
    5. Fernabsatzgesetz (2000) No access
    6. Formvorschriftenanpassungsgesetz (2001) No access
    7. Gesetz über rechtliche Rahmenbedingungen für den elektronischer Geschäftsverkehr (2001) No access
    8. Schuldrechtsmodernisierungsgesetz (2001) No access
    9. Telemediengesetz (2007) No access
  4. 1. Entwicklungsstand der E-Vergabe in Deutschland No access
    2. 1. Entwicklung No access
      2. Funktionalität No access
      3. Sicherheitskonzept No access
      4. Systemkomponenten No access
    3. Elektronische Vergabe in den Bundesländern No access
    4. Elektronische Vergabe in Kommunen und Städten No access
    5. 1. DVN.net No access
      2. Projekt etis No access
  5. 1. SAGA No access
    2. OSCI als technischer Datenaustauschstandard No access
    3. DOMEA als Standard für die elektronische Vorgangsbearbeitung No access
    4. Konzept der Virtuellen Poststelle No access
    5. GAEB als elektronischer Datenstandard im Bauwesen No access
5. 1. 1. Funktionsweise der Datenübertragung im Internet No access
    2. Sicherheitsrisiken und Schutzziele No access
  2. 1. 1. Algorithmen und Schlüssel No access
      2. Verfahren der Verschlüsselung No access
      3. Verfahren der elektronischen Signatur No access
    2. 1. Mathematische Sicherheit No access
      2. Technisch-organisatorische Sicherheit No access
    3. Gesetzlich normierte Sicherheitsinfrastruktur No access
  3. 1. Elektronische Zeitstempel No access
    2. 1. Zugangsnachweis bei elektronischen Erklärungen No access
      2. Elektronische Empfangsquittierung No access
    3. Das „elektronische Posteingangs- und Postausgangsbuch“ No access
    4. Protokollierung von Systemprozessen No access
1. 1. Zweck und rechtliche Regelung No access Pages 149 - 150
  2. 1. Zulässige Veröffentlichungsmedien No access
    2. 1. Beachtung des vergaberechtlichen Diskriminierungsverbots No access
      2. Gewährleistung ausreichender Publizität No access
  3. 1. Inhaltliche Anforderungen No access
    2. Sicherung der Integrität und Authentizität No access
  4. Einrichtung eines Beschafferprofils No access Pages 157 - 157
  5. Zusammenfassung No access Pages 157 - 159
2. 1. Vorteile der Digitalisierung von Vergabeunterlagen No access Pages 159 - 160
  2. Die Erstellung digitaler Vergabeunterlagen No access Pages 160 - 161
  3. 1. 1. Sicherung der Vollständigkeit und Authentizität No access
      2. Nachweis der Rechtzeitigkeit der Übermittlung No access
      3. Wahl eines geeigneten Übermittlungswegs No access
      4. Sicherung der Vertraulichkeit des Empfängerkreises No access
      5. Überprüfung der Branchenzugehörigkeit No access
    2. 1. Europaweite Vergabeverfahren No access
      2. Nationale Vergabeverfahren No access
    3. Änderungen der Vergabeunterlagen und Zusatzinformationen No access
  4. 1. Grundsatz der Kostenerstattung No access
    2. Erstattungsfähige Kosten bei elektronischer Erstellung und Übermittlung No access
    3. Kostenerstattung im elektronischen Vergabeverfahren No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 178 - 181
3. 1. Rechtliche Einordnung No access Pages 181 - 182
  2. Begriff und Erscheinungsformen digitaler Angebote No access Pages 182 - 183
  3. 1. Zulassung durch den Auftraggeber nach Ermessen No access
    2. Digitale Angebote als ausschließliche Angebotsform No access
  4. 1. Zweck und Inhalt der vergaberechtlichen Formvorschriften No access
    2. Vertragliche Einbeziehung der digitalen Form No access
    3. 1. Funktionen der Schriftform des Bieterangebots No access
      2. Regelung des § 21 Nr. 1 Abs. 1 S. 4 VOB/A No access
      3. Sicherheitsniveau fortgeschrittener elektronischer Signaturen No access
      4. Abschlussfunktion No access
        Perpetuierungsfunktion No access
        Sichere Identifizierung des Absenders No access
        Echtheitsgewähr der Bietererklärung No access
        Verifizierbarkeit der Bietererklärung No access
        Warnfunktion No access
        Ungenügende Beweissicherheit No access
      5. Kompensation durch „zusätzliche Anforderungen des Auftraggebers“? No access
      6. Ergebnis No access
    4. 1. Verschlossener Umschlag als mechanische Sicherung No access
      2. Die Verschlüsselung digitaler Angebote als technische Sicherung No access
      3. Risiko der vorzeitigen Öffnung digitaler Angebote No access
        Risiko rechtzeitiger Übermittlung des Dechiffrierungsschlüssels No access
        Angemessene Risikoverteilung No access
      4. Technische Lösungen nach Anforderungen des Auftraggebers No access
    5. Bestimmung der verwendeten kryptographischen Verfahren No access
  5. 1. Vorgaben der VOB/A für den Inhalt von Bieterangeboten No access
    2. Die Erstellung digitaler Bieterangebote No access
  6. 1. Übermittlungsformen No access
    2. 1. Eingang im Machtbereich des Auftraggebers No access
        Dienstleister als Empfangsmittler No access
      2. Kenntnisnahmemöglichkeit bei verschlüsselten Angebotsdaten No access
        Zugang bei mangelnder Lesbarkeit der Daten No access
    3. 1. Grundsatz der Gefahrtragung No access
      2. Mittel auf Bieterseite No access
        Mittel auf Auftraggeberseite No access
  7. 1. Bedeutung und Zweck No access
    2. Rechtliche Einordnung No access
    3. 1. Zugang der Erklärung No access
      2. Sicherung der Authentizität No access
        Sicherung der Vertraulichkeit No access
        Zusätzliche technische Maßnahmen No access
      3. Möglichkeit der Einbeziehung zusätzlicher Formanforderungen No access
      4. Verfahrensmäßige Behandlung von Angebotszurückziehungen No access
  8. 1. Begriff und rechtliche Regelung No access
    2. Zustandekommen einer Bietergemeinschaft No access
    3. 1. Inhalt des Angebots No access
      2. Elektronische Signierung des gemeinschaftlichen Angebots No access
  9. Zusammenfassung No access Pages 241 - 245
4. 1. Vergaberechtliche Vorgaben No access Pages 245 - 245
  2. Die Kennzeichnung digitaler Bieterangebote No access Pages 245 - 246
  3. 1. Die Anordnung der Verwahrung No access
    2. 1. Verwahrung beim Auftraggeber No access
      2. Verwahrung bei Dienstleistern No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 250 - 253
5. 1. Zweck und Bedeutung des Eröffnungstermins No access Pages 253 - 255
  2. 1. Wahrnehmbarkeit der Verfahrenshandlungen bei softwaregestützten Prüfvorgängen No access
    2. 1. Eröffnungstermin via Chat No access
      2. Eröffnungstermin via Videokonferenz No access
    3. Verhandlungsleitung No access
    4. Pünktliche Wahrnehmung No access
    5. 1. Rechtzeitig vorliegende Bieterangebote No access
      2. Verzögerungen beim Angebotszugang No access
        Verschiebung der Angebotseröffnung No access
        Ausnahmsweise Zulassung No access
        Verfahrenstechnische Handhabung No access
  3. 1. 1. Feststellung der Vollzähligkeit No access
      2. Prüfung herkömmlicher Angebote No access
        Prüfung digitaler Angebote No access
      3. Fortbestehender Vertraulichkeitsschutz No access
    2. Öffnung der Angebote No access
    3. Kennzeichnung der Angebote No access
    4. Verlesung der Angebote No access
    5. Erstellung einer Niederschrift No access
  4. 1. 1. Grundsatz No access
      2. Einschränkungen No access
    2. Verwahrungspflicht No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 287 - 291
6. 1. 1. 1. Rechtzeitigkeit des Angebotseingangs No access
      2. Formelle Angebotsprüfung No access
      3. Rechnerische Prüfung No access
        Technische und wirtschaftliche Prüfung No access
    2. 1. Zweck und Bedeutung No access
      2. Zulässige Verhandlungsinhalte No access
      3. Einzuhaltendes Verfahren No access
  2. 1. 1. Zwingender Angebotsausschluss No access
      2. Fakultativer Angebotsausschluss No access
    2. 1. Eignungskriterien No access
      2. Zeitpunkt der Eignungsprüfung No access
      3. Fakultative Anforderung No access
        Inhalt und Form der Nachweise No access
    3. Angemessenheit der Angebotspreise No access
    4. Wirtschaftlichkeit eines Bieterangebots No access
  3. Dokumentationspflichten No access Pages 305 - 307
  4. 1. Regelungsgefüge No access
    2. Informationspflichten gemäß § 27 VOB/A No access
    3. Informationspflichten in Verfahren oberhalb der Schwellenwerte No access
    4. Vorabinformationspflicht in Verfahren oberhalb der Schwellenwerte No access
    5. Erfüllung der Informationspflichten im elektronischen Verfahren No access
    6. Dokumentationspflichten No access
  5. 1. Verbot der Weiterverwendung von Angebotsunterlagen No access
    2. Pflicht zur Herausgabe nicht berücksichtigter Unterlagen No access
  6. Zusammenfassung No access Pages 314 - 317
7. 1. Begriff und Bedeutung No access Pages 317 - 318
  2. 1. Erforderlicher Inhalt No access
    2. Fristgemäße Erteilung No access
    3. Zugang der Zuschlagserklärung No access
    4. Formerfordernisse No access
    5. Stellvertretung bei der Zuschlagserklärung No access
  3. 1. Bekanntmachung der Auftragserteilung No access
    2. Dokumentation und Fertigung einer Vertragsurkunde No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 323 - 325
8. 1. Begriff des Vergabevermerks No access Pages 325 - 325
  2. 1. Begriff und Herleitung der Aktenführungspflicht No access
    2. Zweck und Inhalt der Aktenführungspflicht No access
    3. Elektronische Aktenführung im elektronischen Vergabeverfahren No access
    4. Funktion und Bedeutung des Vergabevermerks No access
  3. 1. Vorgaben des § 30 Nr. 1 VOB A No access
    2. 1. Anforderungen an den elektronischen Vergabevermerk No access
      2. Organisatorische und technische Umsetzung No access
  4. 1. Elektronische Akten als Beweismittel No access
    2. 1. Durchführung der Akteneinsicht No access
      2. Beschränkungen der Akteneinsicht No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 343 - 345
9. 1. E-Vergabe-Angebote als Telemediendien No access Pages 345 - 346
  2. 1. 1. Adressat No access
      2. Inhalt No access
      3. Form No access
    2. Verantwortlichkeit für Inhalte No access
    3. 1. Anwendbarkeit datenschutzrechtlicher Regelungen No access
      2. Transportdaten No access
      3. Bestandsdaten No access
        Nutzungsdaten No access
        Inhaltsdaten No access
      4. Pflicht zu Nutzerinformation und Auskunft No access
        Notwendige technische und organisatorische Vorkehrungen No access
        Möglichkeit zu anonymer und pseudonymer Nutzung No access
    4. Erfüllung von Informationspflichten No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 356 - 359
10. 1. 1. 1. Vergabemanagementsysteme (VMS) No access
      2. Elektronische Katalogsysteme No access
      3. Elektronische Einkaufsplattformen, virtuelle Marktplätze No access
    2. 1. Bekanntmachungsdienstleister No access
      2. Vergabedienstleister No access
    3. Kommerzielle Anbieter von E-Vergabe-Lösungen No access
  2. 1. 1. Grundsätzliche Zulässigkeit No access
      2. Grundsatz der Letztverantwortlichkeit No access
        Unvereinbarkeitsregel No access
    2. Auswahl des E-Vergabe-Dienstleisters No access
    3. 1. Verfahrenssicherheit No access
      2. Gewährleistungen ausreichenden Wettbewerbs No access
      3. Beachtung des Diskriminierungsverbots No access
      4. Herstellung ausreichender Verfahrenstransparenz No access
    4. 1. Einhaltung des Vergaberechts No access
      2. Einhaltung datenschutzrechtlicher Vorgaben No access
    5. Konsequenzen für die Vertragsgestaltung No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 384 - 386
1. 1. Positive Effekte der Einbindung von Softwareagenten No access Pages 387 - 388
  2. 1. Begriff, Eigenschaften und Fähigkeiten von Softwareagenten No access
    2. Klassifikation von Softwareagenten No access
    3. 1. Reaktive und deliberative Agenten No access
      2. Agentensprache No access
      3. Kooperations- und Verhandlungsmechanismen No access
2. 1. Ein Marktplatz für Agenten No access Pages 395 - 396
  2. Funktionalität des SiReAM No access Pages 396 - 397
  3. 1. Aufbau No access
    2. 1. Auftraggeberagent No access
      2. Bieteragenten No access
      3. Marktplatzagenten No access
  4. 1. Zertifikatsbasierte Zurechnung von Agentenhandeln No access
    2. Public Key-Sicherheitsinfrastruktur für Agentenkommunikation No access
  5. Forschungsergebnisse No access Pages 403 - 405
3. 1. Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 405 - 406
  2. Vorschläge für Rechtsänderungen No access Pages 406 - 407
  3. Fazit und Ausblick No access Pages 407 - 408
Literaturverzeichnis No access Pages 409 - 428