Lawmaking in Multi-level Settings

Prof. Dr. Patricia Popelier; Prof. Helen Xanthaki LL.B. (Hon.), M.Jur., Ph.D. (Durham); Dr. William Robinson; Prof. João Tiago Silveira; RA Prof. Dr. Felix Uhlmann LL.M.

doi:10.5771/9783748900863

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Sammelband Kein Zugriff

Lawmaking in Multi-level Settings

Legislative Challenges in Federal Systems and the European Union

Herausgeber:innen:
Reihe:: International Association of Legislation (IAL) / Deutsche Gesellschaft für Gesetzgebung (DGG), Band 18
Verlag:: 2019

Zusammenfassung

Die Rechtsetzung ist bereits im nationalen Kontext schwer genug; in mehrstufigen Umfeldern wie den Bundesländern oder der EU ist sie jedoch noch komplizierter. Auf zentraler Ebene müssen Gesetze der Autonomie und Diversität der einzelnen Einheiten Rechnung tragen und trotzdem effektiv, kohärent, einfach und zugänglich sein. Auf der dezentralen Ebene müssen Gesetzgeber die Gesetze, die auf zentraler Ebene erarbeitet wurden, in einem festgelegten Zeitraum in ihrem eigenen Rechtsrahmen implementieren.

Diese Herausforderungen werden in diesem Werk, das ausgewählte Beiträge der 2018 an der Universität Antwerpen stattgefundenen Konferenz der Internationalen Gesellschaft für Gesetzgebung enthält, diskutiert. Es befasst sich mit allen Mehrebenensystemen; ein besonderer Fokus liegt jedoch auf der EU, wo die Spannung zwischen Autonomie und Effizienz besonders offensichtlich ist.

Teil I untersucht das Thema auf allgemeinster Ebene und umfasst alle Typen von Mehrebenensystemen. Teil II befasst sich mit der EU-Perspektive und Teil III mit der Perspektive der Mitgliedsstaaten.

Die Autoren sind Experten in verschiedenen Disziplinen und Praktiker, was einen interdisziplinäre Herangehensweise sicherstellt.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-5957-6
ISBN-Online: 978-3-7489-0086-3
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: International Association of Legislation (IAL) / Deutsche Gesellschaft für Gesetzgebung (DGG)
Band: 18
Sprache: Englisch
Seiten: 317
Produkttyp: Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 8
Introduction to Lawmaking in Multi-Level Settings Kein Zugriff Seiten 9 - 14 Patricia Popelier, Helen Xanthaki, William Robinson, João Tiago Silveira, Felix Uhlmann
1. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
  1. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    1. 1. Multi-level Systems Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    2. 2. Upper and Lower Level Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
  2. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    1. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      1. 1.1. Hierarchical Systems Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      2. 1.2. Non-hierarchical Systems Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    2. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      1. 2.1. Co-legislator Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      2. 2.2. Execution Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      3. 2.3. Implementation Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    3. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      1. 3.1. Predominantly Upper Level Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      2. 3.2. Predominantly Lower Level Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      3. 3.3. Both Upper and Lower Level Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      4. 3.4. Hybrid Systems Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
  3. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    1. 1. Effectiveness and Quality Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    2. 2. Autonomy and Quality Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
  4. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    1. Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      1. 1.1. Notification, Reporting, Oversight and Permission Requirements Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
      2. 1.2. Enforcement and Sanctioning Instruments Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    2. 2. Participation in the Lawmaking Process Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
    3. 3. Coordination Instruments Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
  5. V. Conclusion Kein Zugriff Felix Uhlmann, Patricia Popelier
2. Evelyne Schmid
  1. Evelyne Schmid
    1. Complexity, terminology and limitations Kein Zugriff Evelyne Schmid
  2. Evelyne Schmid
    1. 1. The federal level in federations Kein Zugriff Evelyne Schmid
    2. 2. European Union law Kein Zugriff Evelyne Schmid
    3. 3. Public international law Kein Zugriff Evelyne Schmid
    4. 4. What all three upper levels share: A common appetite for effectiveness Kein Zugriff Evelyne Schmid
  3. Evelyne Schmid
    1. 1. Vertical substitute performance Kein Zugriff Evelyne Schmid
    2. Evelyne Schmid
      1. 2.1. The importance of admissibility rules Kein Zugriff Evelyne Schmid
      2. 2.2. Direct applicability and vertical direct effect Kein Zugriff Evelyne Schmid
      3. 2.3. Invalidation by upper level courts Kein Zugriff Evelyne Schmid
      4. Evelyne Schmid
        a) Between appeals to the legislator and judge-made law Kein Zugriff Evelyne Schmid
        b) Requiring consistent interpretation Kein Zugriff Evelyne Schmid
      5. 2.5. Common concerns with court enforcement Kein Zugriff Evelyne Schmid
    3. 3. Financial liability (as a sub-type of court enforcement) Kein Zugriff Evelyne Schmid
    4. Evelyne Schmid
      1. 4.1. Approval requirements Kein Zugriff Evelyne Schmid
      2. 4.2. Loyalty principles, duties to consult, inform and involve Kein Zugriff Evelyne Schmid
      3. 4.3. Financial and other incentives Kein Zugriff Evelyne Schmid
      4. 4.4. Oversight mechanisms Kein Zugriff Evelyne Schmid
      5. 4.5. Common concerns with oversight and cooperation Kein Zugriff Evelyne Schmid
  4. IV. Conclusions Kein Zugriff Evelyne Schmid
3. Elena Griglio, Nicola Lupo
  1. I. Introduction. Law-making in multi-level settings: a problem of coordination Kein Zugriff Elena Griglio, Nicola Lupo
  2. II. Legislative initiative and inter-institutional programming in the EU Kein Zugriff Elena Griglio, Nicola Lupo
  3. III. The Early Warning System and the principle of subsidiarity in the jurisprudence of the European Court of Justice Kein Zugriff Elena Griglio, Nicola Lupo
  4. IV. Challenges of multi-level law-making in Italian regionalism: the role of the Constitutional Court Kein Zugriff Elena Griglio, Nicola Lupo
  5. V. Quality of legislation between the State and Regions in Italy: the multi-level legislator unbound Kein Zugriff Elena Griglio, Nicola Lupo
  6. VI. Conclusions Kein Zugriff Elena Griglio, Nicola Lupo
1. Maria Mousmouti
  1. I. Law-making in multi-level contexts: setting the scene Kein Zugriff Maria Mousmouti
  2. Maria Mousmouti
    1. 1. Impact Assessment Kein Zugriff Maria Mousmouti
    2. 2. Consultation Kein Zugriff Maria Mousmouti
  3. III. Subsidiarity in legislative practice Kein Zugriff Maria Mousmouti
  4. IV. Conclusions Kein Zugriff Maria Mousmouti
2. Karen Banks
  1. I. Introduction Kein Zugriff Karen Banks
  2. II. The 2016 Interinstitutional Agreement on Better Law Making Kein Zugriff Karen Banks
  3. III. The Task Force on Subsidiarity, Proportionality and “Doing Less More Efficiently” Kein Zugriff Karen Banks
  4. IV. Access to documents Kein Zugriff Karen Banks
  5. V. Conclusion Kein Zugriff Karen Banks
3. Markéta Whelanová
  1. I. Introduction Kein Zugriff Markéta Whelanová
  2. Markéta Whelanová
    1. 1. Ambiguity due to formal reasons Kein Zugriff Markéta Whelanová
    2. Markéta Whelanová
      1. 2.1. Vagueness, especially as to the scope, or reliance on clarification in the recitals Kein Zugriff Markéta Whelanová
      2. 2.2. Inclusion of soft-law provisions in legally binding acts or political planning and indicative lists Kein Zugriff Markéta Whelanová
      3. 2.3. Provisions which have not been updated or unclear links between legal acts Kein Zugriff Markéta Whelanová
      4. 2.4. Indirect amendments Kein Zugriff Markéta Whelanová
    3. III. Incompleteness Kein Zugriff Markéta Whelanová
    4. Markéta Whelanová
      1. 1. No legally binding form Kein Zugriff Markéta Whelanová
      2. Markéta Whelanová
        2.1. Regulations as concealed directives Kein Zugriff Markéta Whelanová
        2.2. Amendment of EU directives by EU regulations Kein Zugriff Markéta Whelanová
        2.3. Hybrid nature of decisions Kein Zugriff Markéta Whelanová
  3. V. Conclusion Kein Zugriff Markéta Whelanová
4. Agnieszka Doczekalska
  1. I. Introduction Kein Zugriff Agnieszka Doczekalska
  2. II. Languages of the Member States’ national law as compared to language(s) of EU law Kein Zugriff Agnieszka Doczekalska
  3. III. Levels and stages of EU drafting and transposition Kein Zugriff Agnieszka Doczekalska
  4. IV. Linguistic and terminological choices at EU level – drafting of EU law Kein Zugriff Agnieszka Doczekalska
  5. V. Linguistic and terminological choices at a national level – transposing EU law Kein Zugriff Agnieszka Doczekalska
  6. VI. Conclusions Kein Zugriff Agnieszka Doczekalska
5. Florin Coman-Kund, Corina Andone
  1. I. Introduction Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
  2. II. The ‘murky’ EU soft law Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
  3. III. Normative content as a key factor for determining the legal nature of EU (soft law) acts Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
  4. Florin Coman-Kund, Corina Andone
    1. 1. Structure Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
    2. 2. Degree of detail and precision Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
    3. 3. Strength of obligations Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
    4. 4. Compliance/enforcement mechanisms Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
    5. 5. Persuasive force of arguments Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
  5. V. A legally problematic ‘hardening’ phenomenon of EU (Commission’s) soft law instruments Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
  6. VI. Better lawmaking through an argumentative ‘toolbox’ Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
  7. VII. Conclusion Kein Zugriff Florin Coman-Kund, Corina Andone
6. Petra Lea Láncos
  1. I. Introduction Kein Zugriff Petra Lea Láncos
  2. II. The spectrum between directives and recommendations Kein Zugriff Petra Lea Láncos
  3. Petra Lea Láncos
    1. 1. The system governing harmonization under Hungarian law Kein Zugriff Petra Lea Láncos
    2. 2. Implementation of recommendations: a mixed picture Kein Zugriff Petra Lea Láncos
  4. IV. Outlook: Do directive-like recommendations have some added value? Kein Zugriff Petra Lea Láncos
7. Nikos Koutras
  1. I. Introduction Kein Zugriff Nikos Koutras
  2. II. Literature review Kein Zugriff Nikos Koutras
  3. III. Public consultation as process: conceptual foundations Kein Zugriff Nikos Koutras
  4. Nikos Koutras
    1. 1. Multilevel governance and the European Union Kein Zugriff Nikos Koutras
    2. 2. Innovations in governance: towards ‘better regulation’ Kein Zugriff Nikos Koutras
  5. Nikos Koutras
    1. Examination of the questionnaire section about the ‘research exception’ Kein Zugriff Nikos Koutras
    2. End users/consumers Kein Zugriff Nikos Koutras
    3. Institutional users Kein Zugriff Nikos Koutras
    4. Authors/performers Kein Zugriff Nikos Koutras
    5. Publishers/producers/broadcasters Kein Zugriff Nikos Koutras
    6. Intermediaries/distributors/other service provider Kein Zugriff Nikos Koutras
  6. VI. Assessment Kein Zugriff Nikos Koutras
  7. VII. Conclusion Kein Zugriff Nikos Koutras
  8. ANNEX 1 – Type of respondents Kein Zugriff Nikos Koutras
  9. ANNEX 2 – Member States Kein Zugriff Nikos Koutras
1. Wim Voermans
  1. I. Introduction: National Parliament (enter)in(g) the EU’s institutional framework Kein Zugriff Wim Voermans
  2. Wim Voermans
    1. Exerting influence on the transposition of EU Directives Kein Zugriff Wim Voermans
    2. Wim Voermans
      1. 1. Input for the position of the executive Kein Zugriff Wim Voermans
      2. 2. ‘Cards’ Kein Zugriff Wim Voermans
      3. 3. Political dialogue Kein Zugriff Wim Voermans
  3. III. National Parliaments and the transposition of EU Directives Kein Zugriff Wim Voermans
  4. IV. National Parliaments & comitology Kein Zugriff Wim Voermans
  5. V. Key points and observations Kein Zugriff Wim Voermans
  6. Annex 1 EU Legislation enacted by the Commission Kein Zugriff Wim Voermans
2. Rui Lanceiro
  1. I. The interconnection between national and EU legal drafting Kein Zugriff Rui Lanceiro
  2. II. A “de facto” harmonization of legal drafting techniques in the EU? Kein Zugriff Rui Lanceiro
  3. III. Then… How to reconcile the drafting rules and practices of the Member-States with the rules and practices of the EU? Kein Zugriff Rui Lanceiro
3. Ruben de Graaff, Dorine J. Verheij
  1. I. Introduction Kein Zugriff Ruben de Graaff, Dorine J. Verheij
  2. II. Harmonisation through Directives Kein Zugriff Ruben de Graaff, Dorine J. Verheij
  3. III. Harmonisation through Regulations Kein Zugriff Ruben de Graaff, Dorine J. Verheij
  4. IV. Clarity, Accessibility and Consistency Kein Zugriff Ruben de Graaff, Dorine J. Verheij
  5. V. Dealing with Regulations Kein Zugriff Ruben de Graaff, Dorine J. Verheij
  6. VI. Concluding Remarks Kein Zugriff Ruben de Graaff, Dorine J. Verheij
4. Jeroen Van Nieuwenhove
  1. I. Introduction Kein Zugriff Jeroen Van Nieuwenhove
  2. II. Transition from Directive 95/46/EC to the GDPR Kein Zugriff Jeroen Van Nieuwenhove
  3. III. The GDPR is not the ultimate exhaustive regulation Kein Zugriff Jeroen Van Nieuwenhove
  4. IV. Further complications on the Member State level caused by the GDPR Kein Zugriff Jeroen Van Nieuwenhove
  5. V. Delays in the implementation process Kein Zugriff Jeroen Van Nieuwenhove
  6. VI. Conclusion Kein Zugriff Jeroen Van Nieuwenhove
1. Stephan Naundorf
  1. I. Introduction Kein Zugriff Stephan Naundorf
  2. II. Law-makers intend to change the future Kein Zugriff Stephan Naundorf
  3. III. Law-makers provide innovation for huge, diverse though interested audiences Kein Zugriff Stephan Naundorf
  4. IV. Multilevel legal environments in a sharing world Kein Zugriff Stephan Naundorf
1. The Editors Kein Zugriff Seiten 311 - 312
2. The Authors Kein Zugriff Seiten 313 - 317

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