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Lawmaking in Multi-level Settings

Legislative Challenges in Federal Systems and the European Union
Herausgeber:innen:
Verlag:
 2019

Zusammenfassung

Die Rechtsetzung ist bereits im nationalen Kontext schwer genug; in mehrstufigen Umfeldern wie den Bundesländern oder der EU ist sie jedoch noch komplizierter. Auf zentraler Ebene müssen Gesetze der Autonomie und Diversität der einzelnen Einheiten Rechnung tragen und trotzdem effektiv, kohärent, einfach und zugänglich sein. Auf der dezentralen Ebene müssen Gesetzgeber die Gesetze, die auf zentraler Ebene erarbeitet wurden, in einem festgelegten Zeitraum in ihrem eigenen Rechtsrahmen implementieren.

Diese Herausforderungen werden in diesem Werk, das ausgewählte Beiträge der 2018 an der Universität Antwerpen stattgefundenen Konferenz der Internationalen Gesellschaft für Gesetzgebung enthält, diskutiert. Es befasst sich mit allen Mehrebenensystemen; ein besonderer Fokus liegt jedoch auf der EU, wo die Spannung zwischen Autonomie und Effizienz besonders offensichtlich ist.

Teil I untersucht das Thema auf allgemeinster Ebene und umfasst alle Typen von Mehrebenensystemen. Teil II befasst sich mit der EU-Perspektive und Teil III mit der Perspektive der Mitgliedsstaaten.

Die Autoren sind Experten in verschiedenen Disziplinen und Praktiker, was einen interdisziplinäre Herangehensweise sicherstellt.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2019
Copyrightjahr
2019
ISBN-Print
978-3-8487-5957-6
ISBN-Online
978-3-7489-0086-3
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
International Association of Legislation (IAL) / Deutsche Gesellschaft für Gesetzgebung (DGG)
Band
18
Sprache
Englisch
Seiten
317
Produkttyp
Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 8
  2. Introduction to Lawmaking in Multi-Level Settings Kein Zugriff Seiten 9 - 14
    Autor:innen:
    1. Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. 1. Multi-level Systems Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. 2. Upper and Lower Level Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. 1.1. Hierarchical Systems Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 1.2. Non-hierarchical Systems Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. 2.1. Co-legislator Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 2.2. Execution Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. 2.3. Implementation Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. 3.1. Predominantly Upper Level Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 3.2. Predominantly Lower Level Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. 3.3. Both Upper and Lower Level Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. 3.4. Hybrid Systems Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. 1. Effectiveness and Quality Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. 2. Autonomy and Quality Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. 1.1. Notification, Reporting, Oversight and Permission Requirements Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 1.2. Enforcement and Sanctioning Instruments Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. 2. Participation in the Lawmaking Process Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. 3. Coordination Instruments Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. V. Conclusion Kein Zugriff
        Autor:innen:
    2. Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Complexity, terminology and limitations Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. 1. The federal level in federations Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. 2. European Union law Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. 3. Public international law Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. 4. What all three upper levels share: A common appetite for effectiveness Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. 1. Vertical substitute performance Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. 2.1. The importance of admissibility rules Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 2.2. Direct applicability and vertical direct effect Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. 2.3. Invalidation by upper level courts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. a) Between appeals to the legislator and judge-made law Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. b) Requiring consistent interpretation Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. 2.5. Common concerns with court enforcement Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. 3. Financial liability (as a sub-type of court enforcement) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. 4.1. Approval requirements Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 4.2. Loyalty principles, duties to consult, inform and involve Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. 4.3. Financial and other incentives Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. 4.4. Oversight mechanisms Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. 4.5. Common concerns with oversight and cooperation Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. IV. Conclusions Kein Zugriff
        Autor:innen:
    3. Autor:innen:
      1. I. Introduction. Law-making in multi-level settings: a problem of coordination Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. Legislative initiative and inter-institutional programming in the EU Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. The Early Warning System and the principle of subsidiarity in the jurisprudence of the European Court of Justice Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. Challenges of multi-level law-making in Italian regionalism: the role of the Constitutional Court Kein Zugriff
        Autor:innen:
      5. V. Quality of legislation between the State and Regions in Italy: the multi-level legislator unbound Kein Zugriff
        Autor:innen:
      6. VI. Conclusions Kein Zugriff
        Autor:innen:
    1. Autor:innen:
      1. I. Law-making in multi-level contexts: setting the scene Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. 1. Impact Assessment Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. 2. Consultation Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. III. Subsidiarity in legislative practice Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. Conclusions Kein Zugriff
        Autor:innen:
    2. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. The 2016 Interinstitutional Agreement on Better Law Making Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. The Task Force on Subsidiarity, Proportionality and “Doing Less More Efficiently” Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. Access to documents Kein Zugriff
        Autor:innen:
      5. V. Conclusion Kein Zugriff
        Autor:innen:
    3. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. 1. Ambiguity due to formal reasons Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. 2.1. Vagueness, especially as to the scope, or reliance on clarification in the recitals Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 2.2. Inclusion of soft-law provisions in legally binding acts or political planning and indicative lists Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. 2.3. Provisions which have not been updated or unclear links between legal acts Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. 2.4. Indirect amendments Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. III. Incompleteness Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. 1. No legally binding form Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. 2.1. Regulations as concealed directives Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. 2.2. Amendment of EU directives by EU regulations Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. 2.3. Hybrid nature of decisions Kein Zugriff
              Autor:innen:
      3. V. Conclusion Kein Zugriff
        Autor:innen:
    4. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. Languages of the Member States’ national law as compared to language(s) of EU law Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. Levels and stages of EU drafting and transposition Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. Linguistic and terminological choices at EU level – drafting of EU law Kein Zugriff
        Autor:innen:
      5. V. Linguistic and terminological choices at a national level – transposing EU law Kein Zugriff
        Autor:innen:
      6. VI. Conclusions Kein Zugriff
        Autor:innen:
    5. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. The ‘murky’ EU soft law Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. Normative content as a key factor for determining the legal nature of EU (soft law) acts Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. 1. Structure Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. 2. Degree of detail and precision Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. 3. Strength of obligations Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. 4. Compliance/enforcement mechanisms Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. 5. Persuasive force of arguments Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. V. A legally problematic ‘hardening’ phenomenon of EU (Commission’s) soft law instruments Kein Zugriff
        Autor:innen:
      6. VI. Better lawmaking through an argumentative ‘toolbox’ Kein Zugriff
        Autor:innen:
      7. VII. Conclusion Kein Zugriff
        Autor:innen:
    6. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. The spectrum between directives and recommendations Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. 1. The system governing harmonization under Hungarian law Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. 2. Implementation of recommendations: a mixed picture Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. IV. Outlook: Do directive-like recommendations have some added value? Kein Zugriff
        Autor:innen:
    7. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. Literature review Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. Public consultation as process: conceptual foundations Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. 1. Multilevel governance and the European Union Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. 2. Innovations in governance: towards ‘better regulation’ Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Examination of the questionnaire section about the ‘research exception’ Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. End users/consumers Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Institutional users Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Authors/performers Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Publishers/producers/broadcasters Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Intermediaries/distributors/other service provider Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. VI. Assessment Kein Zugriff
        Autor:innen:
      7. VII. Conclusion Kein Zugriff
        Autor:innen:
      8. ANNEX 1 – Type of respondents Kein Zugriff
        Autor:innen:
      9. ANNEX 2 – Member States Kein Zugriff
        Autor:innen:
    1. Autor:innen:
      1. I. Introduction: National Parliament (enter)in(g) the EU’s institutional framework Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Exerting influence on the transposition of EU Directives Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. 1. Input for the position of the executive Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. 2. ‘Cards’ Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. 3. Political dialogue Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. III. National Parliaments and the transposition of EU Directives Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. National Parliaments & comitology Kein Zugriff
        Autor:innen:
      5. V. Key points and observations Kein Zugriff
        Autor:innen:
      6. Annex 1 EU Legislation enacted by the Commission Kein Zugriff
        Autor:innen:
    2. Autor:innen:
      1. I. The interconnection between national and EU legal drafting Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. A “de facto” harmonization of legal drafting techniques in the EU? Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. Then… How to reconcile the drafting rules and practices of the Member-States with the rules and practices of the EU? Kein Zugriff
        Autor:innen:
    3. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. Harmonisation through Directives Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. Harmonisation through Regulations Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. Clarity, Accessibility and Consistency Kein Zugriff
        Autor:innen:
      5. V. Dealing with Regulations Kein Zugriff
        Autor:innen:
      6. VI. Concluding Remarks Kein Zugriff
        Autor:innen:
    4. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. Transition from Directive 95/46/EC to the GDPR Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. The GDPR is not the ultimate exhaustive regulation Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. Further complications on the Member State level caused by the GDPR Kein Zugriff
        Autor:innen:
      5. V. Delays in the implementation process Kein Zugriff
        Autor:innen:
      6. VI. Conclusion Kein Zugriff
        Autor:innen:
    1. Autor:innen:
      1. I. Introduction Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. II. Law-makers intend to change the future Kein Zugriff
        Autor:innen:
      3. III. Law-makers provide innovation for huge, diverse though interested audiences Kein Zugriff
        Autor:innen:
      4. IV. Multilevel legal environments in a sharing world Kein Zugriff
        Autor:innen:
    1. The Editors Kein Zugriff Seiten 311 - 312
    2. The Authors Kein Zugriff Seiten 313 - 317

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