Das Verwaltungsrecht der Vereinigten Staaten von Amerika

Prof. Dr. Dr. h.c. Eberhard Schmidt-Aßmann

doi:10.5771/9783748922360

Zusammenfassung

Das Verwaltungsrecht der USA gilt als ein besonders politisch geprägtes Recht. Es hat sich von früh an um einen demokratischen Zuschnitt seiner Handlungsweisen bemüht; „freedom of information“ und seine kommunikativen Rechtsetzungsverfahren sind vielfach Vorbilder für andere Verwaltungsrechtsordnungen geworden. Trotzdem wird seine Legitimität bis in die jüngste Zeit hinein immer wieder angezweifelt. Das vorliegende Werk bietet eine systematische Behandlung der verfassungsrechtlichen Grundlagen sowie der Handlungsformen, der Verfahren, der Haftung und des Rechtsschutzes in Verwaltungssachen, und es analysiert die den amerikanischen „Administrative State“ kennzeichnenden Spannungen zwischen politischem Gestaltungsauftrag und neutralisierender Rechtsbindung.

Schlagworte

Publikation durchsuchen

Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2021
ISBN-Print: 978-3-8487-7833-1
ISBN-Online: 978-3-7489-2236-0
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Beiträge zum ausländischen öffentlichen Recht und Völkerrecht
Band: 301
Sprache: Deutsch
Seiten: 420
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/InhaltsverzeichnisSeiten 1 - 18 Download Kapitel (PDF)
Download Kapitel (PDF)
1. 1. 1. I. Drei Eckpunkte
    2. 1. 1. Präsidiales versus parlamentarisches Regierungssystem
      2. 2. Common law versus civil law Traditionen
    3. III. „Administrative Law“ und „Verwaltungsrecht“ – „Spektralverschiebung“ der Schlüsselbegriffe
  2. B. Zur Entwicklung der amerikanisch-deutschen Rechtsvergleichung im Verwaltungsrecht
2. 1. 1. I. „Creating the Administrative Constitution“
    2. II. Konsequenzen in der Gegenwart
  2. 1. I. Die Abfolge von fünf Verwaltungsmodellen
    2. II. Die Gleichzeitigkeit der Modelle und die Suche nach neuen Regulierungsmethoden
    3. III. Stewarts Überlegungen zur Reform des Verwaltungsrechts
  3. C. Das deliberative Paradigma (Shapiro/Fisher/Wagner)
  4. 1. 1. 1. Tendenzen in der Judikatur
      2. 2. Positionsbestimmung, Kritik und Gegenkritik
      3. 3. „Is Administrative Law Unlawful?“ (Hamburger)
    2. II. „The Executive Unbound“ (Posner/Vermeule)
  5. E. Die positive Wende: „The Public’s Law“ (Blake Emerson)
  6. F. Bedeutung für die Rechtsvergleichung
Download Kapitel (PDF)
1. 1. 1. 1. 1. Die Verteilung der Organisationsgewalt
      2. 2. Die Verteilung der Personalgewalt
      3. a) Informationelle Steuerung
        b) Die Frage eines umfassenden Weisungsrechts
      4. 4. Executive Orders
    2. 1. 1. Geminderter Bindungsgehalt materieller Delegationsgrenzen
      2. 2. Andere Steuerungs- und Kontrollmechanismen
  2. 1. I. Strukturen des Schutzes
    2. 1. 1. „Due Process explosion“ (Goldberg v. Kelly)
      2. 2. Die Anpassungsfunktion der Klausel
  3. 1. I. Unterschiedliche Zugänge der beiden Verwaltungsrechtsordnungen?
    2. 1. 1. Umweltrecht: Clean Air Act (CAA)
      2. 2. Migrationsrecht: Immigration and Nationality Act (INA)
    3. 1. 1. Allgemein zu Methodenfragen
      2. 2. Speziell zur administrativen Gesetzesauslegung
2. 1. A. Vergleichende Ausgangsüberlegungen
  2. 1. I. Frühe Prägung und wechselnde Praxis
    2. II. Speziell zur Bedeutung des X. Amendment
    3. 1. 1. Vollzug von Bundesrecht durch die Staaten als Ausnahme
      2. 2. Regelungstechniken im Vergleich
  3. 1. 1. 1. „Hegemony of states legislation“
      2. 2. Einzelne Ansätze inzidenten Schutzes
    2. II. Schutz durch die Verfassungen der Bundesstaaten
3. 1. 1. I. Anwendungsregeln des einfachen Gesetzesrechts
    2. II. Verfassungsgebotene Erweiterungen
  2. 1. 1. 1. Bindungen an das einfachrechtliche Verwaltungsrecht
      2. 2. Bindungen an verfassungsrechtliche Vorschriften
    2. II. Privatpersonen als „state actors“
  3. 1. I. Fester Bestandteil der amerikanischen Rechtsordnung
    2. II. Verhältnis zur behördlichen Rechtsdurchsetzung
Download Kapitel (PDF)
1. 1. 1. 1. 1. Die Schutzgüter: „life, liberty, or property“
      2. 2. Der Eingriff: „deprivation“
    2. 1. 1. Auflistung der wichtigsten Garantieelemente
      2. 2. Konkretisierung nach Maßgabe unterschiedlicher Tests
      3. 3. Unsicherheiten verfassungsgebotener Verfahrensanforderungen
  2. 1. I. Kompromiss zwischen konträren Verwaltungskonzepten
    2. 1. 1. Ausrichtung an Formen des Verwaltungshandelns
      2. 2. Modell: „trial-type procedure“
      3. 3. Modell: „notice-and-comment“
    3. III. Die weitere Entwicklung
  3. C. Das Verfahrensrecht der Bundesstaaten und der Model State Administrative Procedure Act (MSAPA)
  4. D. Das von den Behörden selbst erlassene Verfahrensrecht
2. 1. 1. 1. 1. Die Grenzziehung zwischen „rules“ und „orders“
      2. 2. „Legislative rules“ und „nonlegislative rules“
    2. 1. a) „General notice“
        b) „Comment“
        c) „Consideration of the relevant matter“
      2. a) „Vermont Yankee v. NRDC“
        b) „Hard look“ Doktrin
        c) Ambivalente Gesetzgebung
      3. a) Standardverfahren mit zusätzlichen Elementen
        b) Verfahrensvarianten
      4. 4. Kritik, Konsolidierung und Bewährung
      5. a) Die Ausgangslage in Deutschland
        b) Impulse statt Rezeption
    3. III. Ansprüche auf Rechtsetzung
    4. IV. Ein Konzept für „guidance documents“ (§ 311 MSAPA 2010)
  2. 1. 1. 1. Der Begriff „order“
      2. 2. Enger Anwendungsbereich des APA: „formal adjudication“
      3. a) Der MSAPA 1981
        b) Der MSAPA 2010
    2. 1. 1. Das Ziel: Schaffung von Distanz
      2. 2. Einzelne Regelungselemente
      3. 3. Administrative Law Judge
      4. 4. Ex parte Kontakte
      5. 5. „Initial“, „recommended“ und „final orders“
      6. 6. Publizität getroffener Entscheidungen und Wirkung als „precedents“
    3. 1. 1. Ein Mosaik von Verfahrensrechtsquellen
      2. 2. Grundelemente eines allgemeinen Verfahrensrechts
    4. 1. 1. Der Standardfall
      2. 2. Mehrpolige Regelungssituationen
  3. 1. I. Eigenständiges Verwaltungsvertragsrecht
    2. 1. 1. Rechtsgrundlagen und Ziele
      2. 2. Verfahrenstypen
    3. 1. 1. Der Vorschlag: „publicization“
      2. 2. Zum Vergleich: Kooperationsverträge im deutschen Recht
  4. D. Handlungen ohne festes Formenprofil („schlichtes Verwaltungshandeln“)
Download Kapitel (PDF)
1. 1. 1. 1. 1. Die „judicial courts“ des Art. III der Verfassung
      2. 2. Die „legislative courts“ des Art. I der Verfassung
    2. II. Zuständigkeiten und Instanzenzug der Bundesgerichte
    3. 1. a) „federal question“
        b) „diversity of citizenship“
        c) „jurisdictional removal“
      2. 2. Rechtsmittel gegen Entscheidungen einzelstaatlicher Gerichte
    4. 1. 1. Entwicklungen
      2. 2. Aufgaben
  2. 1. I. Die Überprüfbarkeit von Verwaltungsentscheidungen als Grundsatz
    2. 1. a) Explizite Ausschlüsse
        b) Implizite Ausschlüsse
      2. 2. „Committed to agency discretion by law“
  3. 1. I. Vielfalt der Rechtsgrundlagen
    2. II. Klagearten („form of review action“)
    3. 1. 1. Endgültige Entscheidungen („final actions“)
      2. 2. „Ripeness“ und „presumption of pre-enforcement review“
2. 1. 1. 1. 1. Das Grundmodell
      2. 2. Variierende Ausfüllung
    2. 1. a) Konkurrentenschutz
        b) „informational standing“
      2. 2. Speziell Klagen von Verbänden: „associational standing“
    3. 1. 1. Unterschiedliche Ausgangspunkte der verfassungsrechtlichen Diskurse
      2. 2. Annäherungen: „citizen suits“ und „prokuratorische Rechte“
  2. 1. 1. a) „substantial evidence“
        b) „arbitrary and capricious“
      2. a) „The province of the judicial department“
        b) Fallgruppen von „judicial deference“
        c) Subsumtionsfragen
      3. a) Grenzen und Zweck der Ermessensermächtigung
        b) „record“ und „inneres Verfahren“: Annäherungen
        c) „consistency“ und „Selbstbindung“
    2. 1. 1. Das Konzept: Aufteilung der Interpretationskompetenz
      2. 2. Kritik und Vorbehalte
      3. 3. Jüngste Anzweifelungen
3. 1. 1. 1. 1. „Officers’ liability“ nach common law
      2. 2. „sovereign immunity“
    2. 1. 1. Der Federal Tort Claims Act
      2. 2. Die Haftung nach 42 U.S.C § 1983
      3. 3. Schadensersatz nach der „Bivens Action“
  2. 1. I. Die Rolle des Court of Federal Claims
    2. II. Speziell zum Rechtsschutz im Vergaberecht
Download Kapitel (PDF)
1. 1. A. Auskunftsverlangen, Vorladungen und andere Beweisanordnungen („subpoenas“)
  2. B. Untersuchungen vor Ort („inspections“)
2. 1. A. Grundsatz und Ausnahmen
  2. 1. I. Die Ausnahme: „specifically exempted by statute“
    2. II. Die „privacy exemptions“
  3. 1. I. Entscheidungen „de novo“
    2. II. Reverse-FOIA Litigation (Drittschutz)
3. 1. A. Das Recht auf „informational privacy“
  2. 1. I. „No disclosure without consent“
    2. II. Regeln und Standards: „fair information practices“
    3. III. Rechte der Betroffenen und Gerichtsschutz
    4. IV. Das Verhältnis des Privacy Act zum FOIA
Download Kapitel (PDF)
1. 1. A. Die Vorstellung bewusster Gestaltung und steter Gestaltbarkeit
  2. 1. 1. 1. Akademische Diskurse
      2. 2. Der „Administrative State“ als politischer Kampfbegriff
    2. II. Verfassungshistorische Kritik: „Constitution in Exile“
    3. 1. a) Jüngste Tendenzen: Gundy v. United States
        b) Befürchtungen und Hoffnungen
      2. a) Das Urteil Free Enterprise Fund
        b) Der Streit um das „Consumer Financial Protection Bureau“
      3. a) „Auer deference“
        b) „Chevron deference“
2. 1. 1. I. Verwaltung – Faktum und Kontinuum
    2. 1. 1. „Rechtsstaatlichkeit versus Sozialstaatlichkeit“
      2. 2. Juristisch-konkrete Bürokratiekritik
  2. 1. I. Der Rahmen: Das Gegenseitigkeitsverhältnis von Politik und Recht
    2. 1. 1. Realistisch: Freiräume bei der administrativen Gesetzesanwendung
      2. 2. Zweifelhaft: kumulative Effekte der Freiräume
    3. III. Die Rolle der Verwaltungsrechtswissenschaft
3. Eine kurze Schlussbetrachtung
Abkürzungsverzeichnis zu Begriffen der amerikanischen RechtsspracheSeiten 387 - 390 Download Kapitel (PDF)
FallverzeichnisSeiten 391 - 398 Download Kapitel (PDF)
LiteraturverzeichnisSeiten 399 - 408 Download Kapitel (PDF)
SachverzeichnisSeiten 409 - 420 Download Kapitel (PDF)