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Verfassungsrechtliche Fragen zur Online-Informationstätigkeit von Kommunen

Rechtsgutachten zu Legitimation und Grenzen der Teilhabe von Kommunen an öffentlicher Kommunikation über das Internet
Autor:innen:
Verlag:
 2018

Zusammenfassung

Gemeinden veröffentlichen auf ihren Internetseiten zunehmend pressemäßig aufbereitete Inhalte zu lokalen Ereignissen in Wirtschaft, Kultur, Sport und gesellschaftliches Engagement. Sie bereiten damit der örtlichen privaten Presse eine Konkurrenz, deren ureigenste Aufgabe das Berichten über das Leben in der Gemeinde ist. Mit ihren redaktionellen Onlineaktivitäten stoßen die Gemeinden auf das Gebot einer staatsfreien, von privaten Verlagen geprägten Presse, das die objektiv-rechtliche Funktion der grundgesetzlichen Garantie der Pressefreiheit verlangt. Denn als ein „Stück Staat“ gehören die Gemeinden nicht zur Sphäre grundrechtsberechtigter Gesellschaft, sondern staatlicher Herrschaft. Die Gemeinden stellen dem ihre ebenso verfassungsrechtlich fundierte Kompetenz zur Öffentlichkeitsarbeit wie auch ihr Selbstverwaltungsrecht entgegen. Die Schrift untersucht das Spannungsverhältnis zwischen gemeindlicher Kompetenz zur Öffentlichkeitsarbeit und grundrechtlich geschützter Freiheit der Presse.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2018
Copyrightjahr
2018
ISBN-Print
978-3-8487-4610-1
ISBN-Online
978-3-8452-8776-8
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
90
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 1 - 10
    1. I. Gutachterliche Fragestellung Kein Zugriff
    2. II. Rechtlicher Maßstab Kein Zugriff
    3. III. Gang der Darstellung Kein Zugriff
    1. I. Gebot einer demokratischen Meinungs- und Willensbildung „von unten nach oben“ Kein Zugriff
    2. II. Staatsfreiheit der Presse Kein Zugriff
    3. III. Grundrechtliche Schutzpflicht Kein Zugriff
    4. IV. Grundrecht der Pressefreiheit als negative Kompetenznorm Kein Zugriff
      1. 1. Notwendigkeit einer Zuordnung Kein Zugriff
        1. a) Kein verkörpertes Druckerzeugnis Kein Zugriff
        2. b) Funktionales Verständnis grundrechtlichen Schutzes Kein Zugriff
      3. 3. Ergebnis Kein Zugriff
    1. I. Weichenstellende Bedeutung der Frage nach der Legitimation Kein Zugriff
    2. II. Keine Grundrechtsberechtigung von Gemeinden Kein Zugriff
    1. I. Garantie der kommunalen Selbstverwaltung (Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG) als solche? Kein Zugriff
    2. II. Notwendigkeit der Differenzierung Kein Zugriff
      1. 1. Gesetzlicher Auftrag Kein Zugriff
      2. 2. Redaktionelle Beiträge als Annexkompetenz? Kein Zugriff
    4. IV. „E-Government“ („virtuelles Rathaus“) Kein Zugriff
      1. 1. Begriff und Sache Kein Zugriff
        1. a) Ermächtigungsfunktion Kein Zugriff
        2. b) Begrenzungsfunktion Kein Zugriff
        3. c) Direktiven für die Auflösung von Kollisionen mit der Pressefreiheit Kein Zugriff
        1. a) Ausgangspunkt: Voraussetzung eines Aufgabenbezugs der Information Kein Zugriff
          1. aa) Alle Ereignisse in der Gemeinde – auch in Wirtschaft und Gesellschaft Kein Zugriff
          2. bb) Zwar nicht alle Angelegenheiten in der Gemeinde, wohl aber solche mit „stadtspezifischem Ereignischarakter“ Kein Zugriff
          1. aa) Öffentlichkeitsarbeit als „Leistungsbilanz“ einer staatlichen Stelle Kein Zugriff
            1. (1) „Identifikationsfunktion“ Kein Zugriff
            2. (2) Staat und Gesellschaft Kein Zugriff
            3. (3) Subsidiarität Kein Zugriff
            4. (4) Geschichte Kein Zugriff
            5. (5) Kommunale wirtschaftliche Betätigung Kein Zugriff
            6. (6) „Stadtspezifik“ Kein Zugriff
          3. cc) Relevanz des Vorbehaltes des Gesetzes Kein Zugriff
      1. 1. Begriff und Sache Kein Zugriff
      2. 2. Keine Kompetenz zu regelmäßigem presseähnlichen Handeln Kein Zugriff
    1. I. Überblick und Fragen Kein Zugriff
    2. II. Rechtsregime für städtisches Online-Informationshandeln Kein Zugriff
      1. 1. Ausgangspunkt Kein Zugriff
      2. 2. Grundregeln Kein Zugriff
      3. 3. Anforderungen an die Wirkungen einer Grenzüberschreitung Kein Zugriff
      1. 1. Unterschiede zwischen örtlicher und überörtlicher Presse Kein Zugriff
      2. 2. Gefahr der Austauschbarkeit Kein Zugriff
      3. 3. Kriterium des Gesamteindrucks Kein Zugriff
      4. 4. Ergänzung eines schmalen privaten Presseangebots durch eine gemeindliche Presse? Kein Zugriff
      5. 5. Relevanz der politischen Umstrittenheit einer Angelegenheit? Kein Zugriff
      1. 1. Unterschiede zwischen dem Amtsblatt und dem Online-Auftritt einer Gemeinde Kein Zugriff
      2. 2. Besondere Attraktivität der Online-Verfügbarkeit von Inhalten Kein Zugriff
      3. 3. Erhöhte Gefahr des Umschlagens von einer Randerscheinung zu einer Normalerscheinung Kein Zugriff
      4. 4. Das Kriterium des Gesamteindrucks bei Online-Informationsangeboten Kein Zugriff
      1. 1. Gesellschaftliches Leben in der Gemeinde Kein Zugriff
      2. 2. Veranstaltungsankündigen und Serviceleistungen Kein Zugriff
        1. a) Ausgangspunkt Kein Zugriff
        2. b) Kommunalpolitik Kein Zugriff
        3. c) Verwaltungshandeln bei Gelegenheit gesellschaftlicher Ereignisse Kein Zugriff
      4. 4. Anzeigen Kein Zugriff
  7. F. Ergebnisse Kein Zugriff 75 - 82
  8. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 83 - 90

Literaturverzeichnis (158)

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