Cover des Buchs: Kleinstaaterei im Dienstrecht der deutschen Bundesländer
Monographie Open Access Vollzugriff

Kleinstaaterei im Dienstrecht der deutschen Bundesländer

Probleme bei der Bundesländergrenzen überschreitenden Mobilität von Landesbeamten nach der Föderalismusreform I
Autor:innen:
Verlag:
 2020

Zusammenfassung

Mit der Föderalismusreform 2006 sind den Ländern Gesetzgebungskompetenzen zur Regelung des Beamtenbereichs zugewachsen. Dies hat nicht nur zu deutlich unterschiedlichen Besoldungshöhen in den Ländern geführt, sondern auch zu einem fragmentierten und unterschiedlich attraktiven Dienstrecht. Wechselwünsche treffen in den verschiedenen Bereichen des öffentlichen Dienstes auf unterschiedliche Schwierigkeiten, die zum Teil auf das fragmentierte Dienstrecht und zum Teil auf informelle Absprachen zwischen den Ländern zurückzuführen sind. Durch eine Online-Umfrage bei Personalverantwortlichen der öffentlichen Verwaltung und durch 32 Fallstudien von angestrebten Bundeslandwechseln betroffener Beamter werden Motivationen und Mobilitätshindernisse systematisch erhoben und analysiert. Dabei wurden sowohl hinderliche, als auch förderliche Faktoren für die Mobilität von Beamten identifiziert. Die Autoren entwickeln zudem eine Reihe von Reformvorschlägen zum Abbau von Mobilitätshindernissen.


Publikation durchsuchen


Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2020
ISBN-Print
978-3-8487-6644-4
ISBN-Online
978-3-7489-0723-7
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Modernisierung des öffentlichen Sektors ("Gelbe Reihe")
Band
45
Sprache
Deutsch
Seiten
107
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/InhaltsverzeichnisSeiten 1 - 10 Download Kapitel (PDF)
  2. Download Kapitel (PDF)
    1. 1.1 Thema und Forschungsfragen
    2. 1.2 Ablauf einer Versetzung
    3. 1.3 Der Gang des Arguments
  3. Download Kapitel (PDF)
    1. 2.1 Die Online-Umfrage: Forschungsdesign, Fragebogen, Sample und Rücklauf
    2. 2.2 Die Fallstudien: Forschungsdesign und Fragebogen
  4. 3. Besoldungsunterschiede im Ländervergleich: potenzieller Anreiz für einen Wechsel des BundeslandesSeiten 27 - 36 Download Kapitel (PDF)
  5. Download Kapitel (PDF)
    1. 4.1 Die Neuregelung der Laufbahnsysteme
    2. 4.2 Mobilitätsanreize und -hemmnisse für Beamte der allgemeinen Verwaltung
      1. 4.3.1 Laufbahngruppen der Polizei vor und nach der Föderalismusreform I
      2. 4.3.2 Nichtrechtlich-normierte Absprachen der IMK
    3. 4.4 Mobilitätsanreize und -hemmnisse für Lehrer
    4. 4.5 Thesen und Hypothesen
  6. Download Kapitel (PDF)
    1. 5.1 Mobilitätsmotive
      1. 5.2.1 Mögliche Ablehnungsgründe auf Seiten der aufnehmenden Dienstbehörden
      2. 5.2.2 Mögliche Hemmnisse auf Seiten der Beamten
      3. 5.2.3 Tauschpartner
      4. 5.2.4 Laufbahnsysteme
    2. 5.3 Anerkennung von Ausbildung
    3. 5.4 Wechselprobleme im Zeitverlauf
  7. Download Kapitel (PDF)
    1. 6.1 Motivation für einen Wechsel
      1. 6.2.1 Probleme aus Landesgegebenheiten
        1. 6.2.2.1 Wechselregime bei der allgemeinen Verwaltung
        2. 6.2.2.2 Wechselregime bei der Polizei
        3. 6.2.2.3 Wechselregime bei den verbeamteten Lehrkräften
    2. 6.3 Intransparenz und Ungewissheit als belastende Faktoren
    3. 6.4 Mobilitätsfördernde Faktoren bei einem Bundesländer übergreifenden Wechsel
  8. 7. HandlungsempfehlungenSeiten 89 - 92 Download Kapitel (PDF)
  9. 8. Zusammenfassung und FazitSeiten 93 - 102 Download Kapitel (PDF)
  10. LiteraturSeiten 103 - 106 Download Kapitel (PDF)
  11. Autorinnen und AutorenSeiten 107 - 107 Download Kapitel (PDF)

Literaturverzeichnis (53 Einträge)

  1. Baßlsperger, Maximilian (2012): Zur Evaluation des bayerischen Leistungslaufbahngesetzes, in: Zeitschrift für Beamtenrecht, 60. Band, Heft 12, 397–403. Google Scholar öffnen
  2. Becker, Andreas/Tepke, Alexia (2011): Besoldungs-Föderalismus statt einheitlichem Besoldungsrecht – eine aktuelle Bestandsaufnahme, in: Zeitschrift für Beamtenrecht 59, S. 325–333. Google Scholar öffnen
  3. Behnke, Joachim/Baur, Nina/Behnke, Nathalie (2006): Empirische Methoden der Politikwissenschaft. Paderborn, München, Wien, Zürich: UTB Verlag. Google Scholar öffnen
  4. Bochmann, Günter (2019a): Verbeamtung als Personalgewinnungs- und -bindungsmaßnahme für IKT-Fachkräfte (Teil 1), in: Recht im Amt, 66. Jhrg., Heft 3, 97–110. Google Scholar öffnen
  5. Bochmann, Günter (2019b): Verbeamtung als Personalgewinnungs- und -bindungsmaßnahme für IKT-Fachkräfte (Teil 2), in: Recht im Amt, 66. Jhrg., Heft 4, 149–155. Google Scholar öffnen
  6. Bund Deutscher Kriminalbeamter Hamburg (2008): Berlin macht unmoralisches Angebot – In Hamburg sagt man tschüss (https://www.bdk.de/lv/hamburg/aktuelles/berlin-macht-unmoralisches-angebot-in-hamburg-sagt-man-tsch, Download am 15.02.2017). Google Scholar öffnen
  7. Burmester, Carolin (2015): Mobilität von Beamten der allgemeinen Verwaltung sowie von Lehrern und Polizisten. Vorschriftenanalyse zu den Auswirkungen der Föderalismusreform I. Duisburger politik- und verwaltungswissenschaftliche Arbeitspapiere. Nr. 2 (https://www.uni-due.de/imperia/md/content/politik/vorschriftenanalyse_burmester_2015.pdf, Download am 04.01.2020). Google Scholar öffnen
  8. DGB Bundesvorstand (2006a): Bundesinnenminister Wolfgang Schäuble über Sinn und Zweck der Föderalismusreform. Wettbewerb um die besten Köpfe. Nr. 9 (http://www.beamten-magazin.de/media/pdf/Info_09-06_final.pdf, Download am 15.02.2017). Google Scholar öffnen
  9. DGB Bundesvorstand (2006b): Sonderausgabe Föderalismusreform. (http://www.beamtenstatusgesetz.de/media/pdf/sonderinfo_foederalismusreform_2006.pdf, Download am 14.02.2017). Google Scholar öffnen
  10. DGB Bundesvorstand (2014): Besoldungsreport 2014. Entwicklung der Einkommen der Beamtinnen und Beamten und Bewertung der Besoldungspolitik von Bund und Ländern, DGB diskurs. Berlin. Google Scholar öffnen
  11. DGB Bundesvorstand (2016): Besoldungsreport 2016. Entwicklung der Einkommen der Beamtinnen und Beamten von Bund, Ländern und Kommunen. (http://www.dgb.de/++co++cb6f18d4-15d5-11e6-a659-52540023ef1a/DGB-Besoldungsreport-2016.pdf, Download am 07.03.2017). Google Scholar öffnen
  12. DGB Bundesvorstand (2019): Besoldungsreport 2019. Die Entwicklung der Einkommen der Beamtinnen und Beamten von Bund, Ländern und Kommunen. Berlin: DGB Öffentlicher Dienst und Beamtenpolitik. Google Scholar öffnen
  13. Dose, Nicolai (2013): Modernisierung der staatlichen Ordnung auf dem Rücken der Beschäftigten? Folgen der Föderalismusreform I, in: Der Personalrat 30, S. 490–493. Google Scholar öffnen
  14. Dose, Nicolai (2016): Ökonomische Theorie des Föderalismus und die Föderalismusreformen. Die Bundesländer im Wettbewerb und die Beamten. In: Sommermann, Karl-Peter (Hrsg.): Öffentliche Angelegenheiten – interdisziplinär betrachtet. Forschungssymposium zu Ehren von Klaus König, Berlin: Duncker & Humblot, S. 27–48. Google Scholar öffnen
  15. Dose, Nicolai/Reus, Iris (2016): The effect of reformed legislative competences on Länder policy-making: determinants of fragmentation and uniformity, in: Regional & Federal Studies 26, S. 625–644. Google Scholar öffnen
  16. Dose, Nicolai/Wolfes, Felix (2016): Die Höhe der Beamtenbesoldung in den Ländern. Der Versuch einer Erklärung: Parteiendifferenzhypothese oder Verschuldungsdruck? in: Zeitschrift für vergleichende Politikwissenschaft 9, S. 625–644. Google Scholar öffnen
  17. Dose, Nicolai/Burmester, Carolin/Wolfes, Felix (2018): Das fragmentierte Dienstrecht der Bundesländer und die Mobilität von Beamten. Eine empirische Untersuchung zu Beamtentauschverfahren, Mobilitätsanreizen und Mobilitätshemmnissen nach der Föderalismusreform. Study Nr. 381 der Hans-Böckler-Stiftung. Düsseldorf. Google Scholar öffnen
  18. GdP MV (2009): Die Polizei – Landesjournal der Gewerkschaft der Polizei Mecklenburg-Vorpommern: Ausgabe September 2009. (https://www.gdp.de/gdp/gdpmp.nsf/id/DE_GdP_M-V_Deutsche_Polizei_-_2009/$file/Landesjournal_der_GdP_Mecklenburg-Vorpommern-Ausgabe_September_2009.pdf, Download am 14.02.2017). Google Scholar öffnen
  19. GdP Niedersachsen (2009): „Mit Volldampf vorwärts in die Vergangenheit!“. Argumentationsmappe der GdP Niedersachsen zum geplanten Dienstpostenkonzept A 11 / A 12 (https://www.gdp.de/gdp/gdpnds.nsf/5a419d474f3279b3c1256c09002f3b2a/dbca6b4da71ad512c12577cc0054c68b/$FILE/2009_11_GdP_ArgumentMappe_DP_Konzept_A11.pdf, Download am 15.02.2017). Google Scholar öffnen
  20. GdP NRW (2010): Eckpfeiler für ein neues Dienstrecht in NRW. Positionspapier der Gewerkschaft der Polizei. Landesbezirk Nordrhein-Westfalen. (https://www.gdp.de/gdp/gdpnrw.nsf/id/Eckpfeiler/$file/Dienstrecht.pdf, Download am 14.02.2017). Google Scholar öffnen
  21. Gellner, Torsten (2019): Berliner Lehrer wollen kündigen – und nach Brandenburg wechseln, in: Märkische Allgemeine vom 08.04.2019, https://www.maz-online.de/Brandenburg/Keine-Verbeamtung-in-Berlin-Halbes-Grundschul-Kollegium-erwaegt-Wechsel-nach-Berlin, zuletzt abgerufen am 09.02.2020. Google Scholar öffnen
  22. Häberle, Peter (2007): Föderalismusmodelle im kulturellen Verfassungsvergleich, in: Zeitschrift für öffentliches Recht 62, S. 39–59. Google Scholar öffnen
  23. Hannack, Elke (2013): Gute Arbeit – Faire Bedingungen. Rede vor dem Schöneberger Forum in Berlin. (http://www.schoeneberger-forum.de/rueckblick/++co++0b274e3c-5847-11e3-8b14-00188b4dc422, Download am 07.03.2017). Google Scholar öffnen
  24. Hoffmann, Jan (2012): Föderalismusreform I und Zielsetzung im Hinblick auf den öffentlichen Dienst, in: Knopp, Lothar/Stürmer, Klaus/Hoffmann, Jan/Schröder, Wolfgang (Hrsg.): Besoldungs- und Versorgungsföderalismus. Beamte, Hochschullehrer und Richter in der Föderalismusfalle, Berlin: Logos Verlag Berlin, S. 19–35. Google Scholar öffnen
  25. Idecke-Lux, Sabrina (2014): Quo vadis Laufbahnrecht? Schritte auf dem Weg zu einem modernen Laufbahnrecht in NRW, in: Recht im Amt 61, S. 112–117. Google Scholar öffnen
  26. Jarass, Hans D./Pieroth, Bodo (2011): Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar. 11. Auflage, München: C. H. Beck. Google Scholar öffnen
  27. Kathke, Leonhard (2011): Das bayerische Leistungslaufbahngesetz, in: Recht im Amt, Heft 2/2011, 56–63. Google Scholar öffnen
  28. Kathke, Leonhard (2018): Zur Wahl des Dienstherrn im Wettbewerbsföderalismus – zugleich ein Beitrag mit praktischen Tipps zur Abwehr von Raubernennungen, in: Recht im Amt, 65. Jhrg., Heft 3, 108–113. Google Scholar öffnen
  29. Keller, Berndt (2010): Arbeitspolitik im öffentlichen Dienst. Ein Überblick über Arbeitsmärkte und Arbeitsbeziehungen. Berlin: Edition Sigma. Google Scholar öffnen
  30. Kropp, Sabine (2010): Kooperativer Föderalismus und Politikverflechtung. Wiesbaden: VS-Verlag für Sozialwissenschaften. Google Scholar öffnen
  31. KMK (2001): Übernahme von Lehrkräften aus anderen Ländern. Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 10.05.2001. (http://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentlichungen_beschluesse/2001/2001_05_10-Uebernahme-von-Lehrkraeften.pdf, Download am 15.02.2017). Google Scholar öffnen
  32. KMK (2002): Verfahrensabsprache zur Durchführung der Vereinbarung der Kultusministerkonferenz „Übernahme von Lehrkräften aus anderen Ländern“ vom 10.05.2001. Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 07.11.2002 i. d. F. vom 02.03.2012. (http://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentlichungen_beschluesse/2002/2002_11_07-Verfahrensabsprache-Uebernahme-Lehrkraefte.pdf, Download am 15.02.2017). Google Scholar öffnen
  33. KMK (2013): Regelungen und Verfahren zur Erhöhung der Mobilität und Qualität von Lehrkräften Ländergemeinsame Umsetzungsrichtlinien für die Anpassung von Regelungen und Verfahren bei der Einstellung in Vorbereitungs- und Schuldienst sowie für die Anerkennung von Studien- und Prüfungsleistungen in Studiengängen der Lehramtsausbildung. Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 07.03.2013 i. d. F. v. 27.12.2013. (https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentlichungen_beschluesse/2013/2013_03_07-Lehrermobilitaet.pdf, Download am 15.02.2017). Google Scholar öffnen
  34. Kummert, Tim (2018): Das fliegende Lehrerzimmer, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 31.03/01.04.2018, C3. Google Scholar öffnen
  35. Lorse, Jürgen (2010): Neues Dienstrecht in Bayern — Die Föderalismusreform entlässt ihre Kinder, in: Zeitschrift für Rechtspolitik 43, S. 119–121. Google Scholar öffnen
  36. Maurer, Marcus/Jandura, Olaf (2014): Masse statt Klasse? Einige kritische Anmerkungen zu Repräsentativität und Validität von Online-Befragungen, in: Nikolaus, Jakob/Schoen, Harald/Zerback, Thomas (Hrsg.): Sozialforschung im Internet. Methodologie und Praxis der Online-Befragung, Wiesbaden: VS-Verlag für Sozialwissenschaften, S. 61–71. Google Scholar öffnen
  37. Mayntz, Renate/Scharpf, Fritz W. (1995): Der Ansatz des akteurzentrierten Institutionalismus, in: Renate Mayntz/Fritz W. Scharpf (Hrsg.), Gesellschaftliche Selbstregelung und politische Steuerung. Frankfurt/Main und New York: Campus, S. 39–72. Google Scholar öffnen
  38. Mayring, Philipp (2010): Qualitative Inhaltsanalyse. Grundlagen und Techniken. 11. Auflage, Weinheim/Basel: Beltz Verlag. Google Scholar öffnen
  39. Neuerer, Dietmar (2019): Bundespolizei kann mehr als 7000 Dienstschichten nicht durchgehend besetzen, in: Handelsblatt vom 19. Oktober 2019, https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/sicherheit-bundespolizei-kann-mehr-als-7000-dienstschichten-nicht-durchgehend-besetzen/25132048.html?ticket=ST-906122-NM92plfEYaEeRskV5KfT-ap1, zuletzt abgerufen am 11.02.2020. Google Scholar öffnen
  40. Pötschke, Manuela (2009): Potentiale von Online-Befragungen: Erfahrungen aus der Hochschulforschung, in: Nikolaus, Jakob/Schoen, Harald/Zerback, Thomas (Hrsg.): Sozialforschung im Internet. Methodologie und Praxis der Online-Befragung, Wiesbaden: VS-Verlag für Sozialwissenschaften, S. 75–89. Google Scholar öffnen
  41. Reich, Andreas (2012): Beamtenstatusgesetz. Kommentar. 2. Auflage, München: C. H. Beck. Google Scholar öffnen
  42. Reintjes, Matthias (2018): Dienstrechtsreformen der deutschen Länder. Eine vergleichende Politikfeldanalyse. Wiesbaden: Springer VS. Google Scholar öffnen
  43. Riedel, Donata/Specht, Frank (2020): Pensionswelle trifft den Staatsdienst, in: Handelsblatt vom Montag, den 6. Januar 2020, 6–7. Google Scholar öffnen
  44. Rieger, Reinhard (2014): Länderübergreifende Wechsel und Wechsel in die Bundesverwaltung, in: Metzler-Müller, Karin/Rieger, Reinhard/Seeck, Erich/Zentgraf, Renate (Hrsg.): Beamtenstatusgesetz. Kommentar, Wiesbaden: Kommunal- und Schul-Verlag, S. 153–214. Google Scholar öffnen
  45. Rieger, Reinhard (2016): Betr.: Die Föderalismusreformen und die Beamten", Projekt-Nr. 2014–738–4 – "Dienstherrenübergreifende Versetzungen". Pers. Email. 02.05.2016. Google Scholar öffnen
  46. Schneider, Karsten (2016): Folgen für die Beschäftigten, in: Der Personalrat 33, S. 16–19. Google Scholar öffnen
  47. Schnellenbach, Helmut (2011): Beamtenrecht in der Praxis. 7. Auflage, München: C. H. Beck. Google Scholar öffnen
  48. Schrapper, Ludger (2016): Auf zu neuen Ufern? Neues Laufbahnrecht in Nordrhein-Westfalen, in: Zeitschrift für Beamtenrecht, Jahrg. 64, Heft 12, 397–403. Google Scholar öffnen
  49. Seeck, Erich/Rieger, Reinhard (2011): Neues Laufbahnrecht der norddeutschen Küstenländer, in: Recht im Amt 58, S. 1–9. Google Scholar öffnen
  50. Walm, Maik/Wittek, Doris (2014): Lehrer_innenbildung in Deutschland im Jahr 2014. Eine phasenübergreifende Dokumentation der Regelungen in den Bundesländern. 2. Auflage, Frankfurt a.M.: Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft. Google Scholar öffnen
  51. Wichmann, Manfred/Langer, Karl-Ulrich (2017): Öffentliches Dienstrecht. Das Beamten- und Arbeitsrecht für den öffentlichen Dienst, 8. Aufl., Stuttgart: Kohlhammer. Google Scholar öffnen
  52. Wolff, Heinrich Amadeus (2011): Dienstrechtsreform im föderalen Staat: Einheit in Vielfalt? in: Schrapper, Ludger (Hrsg.): Dienstrechtsreform im föderalen Staat: Einheit in Vielfalt?, Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, S. 59–80. Google Scholar öffnen
  53. Yin, Robert K. (2013): Case Study Research: Design and Methods. 5. Auflage, Los Angelos/London/New Dehli/Singapore/Washington DC: Sage Publications. Google Scholar öffnen

Ähnliche Veröffentlichungen

aus dem Schwerpunkt "Regierung & Regierungslehre & Verwaltung", "Verwaltungsrecht & Verwaltungswissenschaft"
Cover des Buchs: Die politische Rechte in Lateinamerika
Sammelband Vollzugriff
Nadja Ahmad, Hans-Jürgen Burchardt, Kristina Dietz, Hannes Warnecke-Berger, Jonas Wolff
Die politische Rechte in Lateinamerika
Cover des Buchs: Covid e impatto della pandemia sul diritto
Sammelband Kein Zugriff
Esther Happacher, Margareth Helfer, Francesco A. Schurr
Covid e impatto della pandemia sul diritto
Cover des Buchs: (Neu-)Ordnung
Sammelband Kein Zugriff
Uwe Wagschal, Marius Fröhle
(Neu-)Ordnung
Cover des Buchs: Arenen des Diskurses
Sammelband Kein Zugriff
Thomas Schölderle, Laura Martena
Arenen des Diskurses
Cover des Buchs: Europa
Monographie Kein Zugriff
Hans Jörg Schrötter
Europa