Nachhaltige Finanzierung der Beamtenversorgung

Prof. Dr. Gisela Färber; Melanie Funke; Steffen Walther

doi:10.5771/9783845269788

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Monographie Kein Zugriff

Nachhaltige Finanzierung der Beamtenversorgung

Ökonomische Perspektiven und rechtliche Gestaltungsmöglichkeiten

Autor:innen:
Reihe:: Modernisierung des öffentlichen Sektors ("Gelbe Reihe"), Band SB 37
Verlag:: 2011

Zusammenfassung

Es liegt mehr als 20 Jahre zurück, dass erste mahnende Stimmen auf die ansteigenden Versorgungsausgaben des öffentlichen Dienstes hinwiesen und eine nachhaltige Finanzierung der Beamtenversorgung einforderten. Seitdem hat es eine Vielzahl von Reformgesetzen gegeben, durch die Versorgungsleistungen gekürzt und z.T. auch die aktiven Beamten zur Finanzierung der ansteigenden Ausgaben für Pensionen herangezogen wurden. Aber ob nun eine langfristig verlässliche, tragfähige und generationengerechte Lösung für dieses Alterssicherungssystem gefunden ist, bleibt umstritten. Die Autor/inn/en berechnen in diesem Band die künftigen Zahlungsverpflichtungen im Lichte der zunehmenden Lebenserwartung und analysieren auf der Basis von Modelllebensläufen die Auswirkungen der jüngeren Einschnitte in das Versorgungsniveau. Sie kommen zu dem Ergebnis, dass die Finanzlasten höher sind als in den offiziellen Versorgungsberichten angegeben, dass Nachhaltigkeit nicht erreicht ist und dass angesichts des demographischen Wandels nach wie vor Reformbedarf besteht. Sie unterbreiten eigene Reformvorschläge, die auf Kostentransparenz und eine verlässliche Finanzierung sowie eine Umgestaltung der Leistungsseite zielen.

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2011
ISBN-Print: 978-3-8360-7287-8
ISBN-Online: 978-3-8452-6978-8
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Modernisierung des öffentlichen Sektors ("Gelbe Reihe")
Band: SB 37
Sprache: Deutsch
Seiten: 257
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 11
1 Einleitung Kein Zugriff Seiten 12 - 15
1. 2.1 Die Bifunktionalität der Beamtenversorgung Kein Zugriff
2. 1. 2.2.1 Das Ruhegehalt Kein Zugriff
  2. 2.2.2 Dienstunfähigkeit Kein Zugriff
  3. 2.2.3 Hinterbliebenenversorgung Kein Zugriff
  4. 2.2.4 Zusammentreffen von Versorgungsbezügen mit weiteren Einkünften Kein Zugriff
  5. 2.2.5 Zusammenfassung Kein Zugriff
3. 1. 2.3.1 Grundstrukturen der Beamtenbesoldung Kein Zugriff
  2. 2.3.2 Leistungselemente des Besoldungssystems in jüngerer Vergangenheit Kein Zugriff
4. 1. 2.4.1 Laufende Steuereinnahmen und implizite Eigenbeiträge der Beamten als Finanzierungsbasis Kein Zugriff
  2. 2.4.2 Versorgungsrücklagen und erste Fonds seit Mitte der 90er Jahre Kein Zugriff
1. 1. 3.1.1 Allgemeine Konzepte und Ziele der Beamtenversorgung Kein Zugriff
  2. 3.1.2 Personenkreis und abzudeckende Risiken Kein Zugriff
  3. 3.1.3 Leistungsausgestaltung Kein Zugriff
  4. 3.1.4 Finanzierung Kein Zugriff
2. 1. 3.2.1 Der demographische Wandel in Deutschland Kein Zugriff
  2. 3.2.2 Besonderheiten im öffentlichen Dienst Kein Zugriff
  3. 3.2.3 Demographischer Wandel und nachhaltige Finanzierung Kein Zugriff
3. 1. 3.3.1 Modernisierungsbedarf des öffentlichen Dienstes Kein Zugriff
  2. 3.3.2 Leistungsprinzip und Leistungsanreize Kein Zugriff
  3. 3.3.3 Längere Lebensarbeitszeit Kein Zugriff
  4. 3.3.4 Lebenslanges Lernen Kein Zugriff
4. 3.4 Das Zielsystem: Beurteilungskriterien für die Beamtenversorgung Kein Zugriff
1. 4.1 Die Interpretation des Art. 33 Abs. 5 GG Kein Zugriff
2. 1. 1. 4.2.1.1 Grundsätzliches Kein Zugriff
    2. 4.2.1.2 Amtsangemessene Alimentation Kein Zugriff
    3. 4.2.1.3 Modernisierungsfragen Kein Zugriff
    4. 4.2.1.4 Zusammenfassende Bewertung Kein Zugriff
  2. 1. 4.2.2.1 Ausgangslage Kein Zugriff
    2. 4.2.2.2 Aktives Leistungsprinzip in der Besoldung Kein Zugriff
    3. 4.2.2.3 Modernisierungsfragen Kein Zugriff
    4. 4.2.2.4 Zusammenfassende Bewertung Kein Zugriff
  3. 1. 4.2.3.1 Lebenszeitprinzip Kein Zugriff
    2. 4.2.3.2 Dienst- und Treuepflicht Kein Zugriff
    3. 4.2.3.3 Freiwilliges Ausscheiden aus dem Beamtenverhältnis: Gestaltungsoptionen Kein Zugriff
    4. 4.2.3.4 Modernisierungsfragen Kein Zugriff
  4. 4.2.4 Zusammenfassung Kein Zugriff
3. 4.3 Ergebnis: Modernisierungsbedarf und Modernisierungsmöglichkeiten im Versorgungsrecht Kein Zugriff
1. 1. 5.1.1 Kostensenkende Reformmaßnahmen von 1989 bis 2006 Kein Zugriff
  2. 5.1.2 Die Bezügeanpassungen von 2003 bis 2009 Kein Zugriff
  3. 5.1.3 Das Dienstrechtsneuordnungsgesetz 2009 Kein Zugriff
  4. 5.1.4 Schlussfolgerungen Kein Zugriff
2. 1. 1. 5.2.1.1 Hinzuverdienstregelungen Kein Zugriff
    2. 5.2.1.2 Hinterbliebenenregelungen Kein Zugriff
  2. 1. 5.2.2.1 Hinzuverdienstregelungen Kein Zugriff
    2. 5.2.2.2 Hinterbliebenenregelung: Anrechnung weiterer Erwerbs- und Erwerbsersatzeinkommen auf die Hinterbliebenenrente Kein Zugriff
  3. 5.2.3 Gegenüberstellung und Modernisierungsfragen Kein Zugriff
3. 1. 5.3.1 Grundlagen Kein Zugriff
  2. 5.3.2 Zusammenfassende Bewertung Kein Zugriff
4. 1. 5.4.1 Vorausberechnung der Anzahl der Versorgungsempfänger Kein Zugriff
  2. 5.4.2 Entwicklung der Versorgungsausgaben der Gebietskörperschaften Kein Zugriff
  3. 5.4.3 Auswirkungen der Reformen auf die Ausgabenentwicklung Kein Zugriff
  4. 5.4.4 Zusammenfassung der Ergebnisse zur Ausgabenentwicklung Kein Zugriff
5. 1. 1. 5.5.1.1 Konzeption der Erwerbsbiographien Kein Zugriff
    2. 5.5.1.2 Merkmale und Besonderheiten der Modell- Erwerbsbiographien Kein Zugriff
    3. 5.5.1.3 Auswertung der Erwerbsbiographien Kein Zugriff
  2. 1. 5.5.2.1 Ruhegehaltsniveau Kein Zugriff
    2. 5.5.2.2 Versorgungsniveau Kein Zugriff
    3. 5.5.2.3 Sensibilitätsanalysen zum Alterseinkommensniveau Kein Zugriff
    4. 5.5.2.4 Nettobetrachtung des Ruhegehaltsniveaus Kein Zugriff
    5. 5.5.2.5 Vergleich mit dem Alterssicherungsniveau der Tarifbeschäftigten im öffentlichen Dienst Kein Zugriff
    6. 5.5.2.6 Zusammenfassung der Ergebnisse zum Alterseinkommensniveau Kein Zugriff
  3. 1. 5.5.3.1 Basisbetrachtung (bei Inflationsausgleich) Kein Zugriff
    2. 5.5.3.2 Sensibilitätsanalysen zu den kalkulatorischen Beiträgen Kein Zugriff
    3. 5.5.3.3 Kalkulatorische Beitragssätze für die Beamtenversorgung Kein Zugriff
    4. 5.5.3.4 Zusammenfassung der Ergebnisse zu den kalkulatorischen Beiträgen Kein Zugriff
    5. 5.5.4 „Erdiente“ Versorgung Kein Zugriff
    6. 5.5.4.1 „Erdientes“ Ruhegehaltsniveau der männlichen Modell-Beamten Kein Zugriff
    7. 5.5.4.2 „Erdientes“ Ruhegehaltsniveau der Modell-Beamtinnen Kein Zugriff
    8. 5.5.4.3 „Erdientes“ Ruhegehaltsniveau von dienstunfähigen Modell-Beamten Kein Zugriff
    9. 5.5.4.4 Sensibilitätstest mit steigendem Realeinkommen Kein Zugriff
    10. 5.5.4.5 Das Ruhegehaltsniveau der Beamtenversorgung und die „erdiente“ Versorgung im Vergleich Kein Zugriff
    11. 5.5.4.6 Zusammenfassung der Ergebnisse zur „erdienten“ Versorgung Kein Zugriff
6. 5.6 Zwischenfazit: Entwicklungen zu Ausgaben, Finanzierung und Leistungen der Beamtenversorgung Kein Zugriff
1. 1. 6.1.1 Kostentransparenz Kein Zugriff
  2. 6.1.2 Finanzierungsverfahren Kein Zugriff
2. 1. 6.2.1 Verlängerte Lebensarbeitszeit und deren sozialverträgliche Ausgestaltung Kein Zugriff
  2. 6.2.2 Bezugspunkt Lebensarbeitsleistung Kein Zugriff
  3. 6.2.3 Bestimmung von Untergrenzen für weitere Absenkungen Kein Zugriff
  4. 6.2.4 Horizontale Flexibilität des öffentlichen Dienstes zur Privatwirtschaft Kein Zugriff
  5. 6.2.5 Teilhabe der Beamten und der Pensionäre an der allgemeinen wirtschaftlichen Entwicklung Kein Zugriff
7 Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick Kein Zugriff Seiten 222 - 229
Literatur Kein Zugriff Seiten 230 - 240
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 241 - 243
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen Kein Zugriff Seiten 244 - 247
1. A.1 Statistische Annahmen für die Modellrechnungen zur Ausgabenentwicklung Kein Zugriff
2. A.2 Statistische Annahmen für die Modellrechnungen zu den individuellen Auswirkungen der Reformen (Modell-Erwerbsbiographien) Kein Zugriff
3. A.3 Ergebnisübersichten für die Modellrechnungen zu den individuellen Auswirkungen der Reformen (Modell-Erwerbsbiographien) Kein Zugriff
4. A.4 Anlage zu den Reformansätzen Kein Zugriff

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