Bewährung und Fortentwicklung des Informationsfreiheitsrechts

Prof. Dr. Jan Ziekow; Dr. Alfred Debus; Dr. Elisabeth Musch

doi:10.5771/9783845247571

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0451-4
ISBN-Online: 978-3-8452-4757-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zur Evaluationsforschung
Volume: 1
Language: German
Pages: 594
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 30
Tabellenverzeichnis No access Pages 31 - 32
Abbildungsverzeichnis No access Pages 33 - 34
1. Evaluationsauftrag und Gegenstand der Untersuchung No access Pages 35 - 39
2. 1. Rechtswissenschaftliche Perspektive No access Pages 39 - 40
  2. Sozialwissenschaftliche Perspektive No access Pages 40 - 41
3. Retrospektive Gesetzesfolgenabschätzung (rGFA) als Methodik No access Pages 41 - 44
4. 1. Rechtswissenschaftliche Analyse No access Pages 44 - 47
  2. 1. Quantitative Analyse No access
    2. Qualitative Analyse No access
  3. Synthese der rechtswissenschaftlichen und sozialwissenschaftlichen Analysen No access Pages 50 - 50
5. Gang der Darstellung No access Pages 50 - 50
1. 1. EU-Recht No access Pages 51 - 52
  2. Internationale Regelungen No access Pages 52 - 54
  3. 1. Gesetzgebungszuständigkeit des Bundes No access
    2. 1. Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip No access
      2. Informationsfreiheit des Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG No access
      3. Sonstige Grundrechte No access
    3. Abwägungsbelange für einen Informationszugang No access
    4. Abwägungsbelange gegen einen Informationszugang No access
    5. Rechtspolitische Diskussion No access
  4. IFG No access Pages 60 - 61
  5. Spezielle Informationszugangsregeln des Bundes No access Pages 61 - 62
2. Regelungen in den Bundesländern No access Pages 62 - 66
3. Regelungen auf europäischer Ebene No access Pages 66 - 68
4. 1. Schweden No access Pages 68 - 69
  2. USA No access Pages 69 - 71
  3. Österreich No access Pages 71 - 72
  4. Republik Korea No access Pages 72 - 73
  5. Schweiz No access Pages 73 - 74
5. Regelungen von internationalen Organisationen No access Pages 74 - 74
6. Einordnung des IFG im Vergleich zu anderen Informationsfreiheitsgesetzen No access Pages 74 - 75
1. 1. Problemanalyse Rechtsprechung No access Pages 76 - 80
  2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access Pages 80 - 89
2. 1. Struktur des normativen Konfliktbewältigungsprogramms nach IFG No access Pages 89 - 92
  2. 1. Allgemeine Entwicklung der Stellung von IFG-Anträgen No access
    2. 1. Problemanalyse Rechtsprechung und juristische Literatur No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Problemanalyse vergleichbare Konfliktsituationen in anderen Regelungssystemen No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
    3. 1. Information No access
        Amtlich No access
        Keine Entwürfe und Notizen No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Problemanalyse vergleichbare Konfliktsituationen in anderen Regelungssystemen No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
    4. 1. Überblick No access
        Organisatorisch hinreichende Selbständigkeit und Aufgabenwahrnehmung No access
        Qualifizierung bei Behörden je nach Tätigkeit? No access
        Weitere Beispiele No access
        Sonstige Bundesorgane und -einrichtungen (§ 1 Abs. 1 Satz 2 IFG) No access
        Bereichsausnahme (§ 3 Nr. 8 IFG) No access
        Zusammenwirken mit Privaten No access
        Verflechtungen des Bundes im Mehrebenensystem No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Spezielles Bundesrecht No access
        Allgemeine Informationszugangsregeln in den Bundesländern No access
        Europäische Ebene No access
        Ausgewählte Staaten No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Streichung der Bereichsausnahme für Nachrichtendienste( § 3 Nr. 8 IFG)? No access
        Einfügung einer Bereichsausnahme im Finanzsektor No access
        Sonstige No access
    5. 1. Überblick (§ 1 Abs. 3 IFG) No access
        § 29 VwVfG/§ 25 SGB X No access
        BArchG/StUG No access
        UIG No access
        VIG No access
        IWG No access
        Steuerrecht No access
        Sonstige Regelungen No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Problemanalyse vergleichbare Konfliktsituationen in anderen Regelungssystemen No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Kodifizierung eines Informations(zugangs)- rechtes No access
        IFG als subsidiärer Auffangtatbestand No access
        Präzisierung in § 1 Abs. 3 IFG und den Fachgesetzen No access
    6. 1. Problemanalyse Rechtsprechung und juristische Literatur No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Problemanalyse vergleichbare Konfliktsituationen in anderen Regelungssystemen No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
3. 1. Struktur des normativen Konfliktbewältigungsprogramms nach IFG No access Pages 177 - 179
  2. 1. Auslegung/Bestimmtheit des Antrags No access
    2. Form des Antrags No access
    3. Offenlegung der Identität No access
    4. Begründung No access
    5. Massenverfahren No access
    6. Zuständige Behörde (Verfügungsbefugnis) No access
    7. 1. Übersicht No access
      2. Tatsächliches Vorhandensein der Information No access
      3. Beschaffungspflicht bei Vorliegen der Information bei Privaten No access
      4. Löschungsverbot während laufendem IFG-Verfahren? No access
      5. Wiederbeschaffungspflicht No access
      6. Zwischenergebnis No access
    8. Richtigkeit der Informationen No access
    9. 1. Überblick No access
        Beteiligungsvoraussetzungen No access
        Übermittlung von Daten des Antragstellers No access
        Stellungnahme des Dritten No access
        Bekanntgabe der Entscheidung No access
        Zugangsgewährung No access
        Rechtsfolgen bei fehlender/fehlerhafter Beteiligung No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Spezielles Bundesrecht No access
        Bundesländer No access
        Europäische Ebene No access
        Ausgewählte Staaten No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
    10. Bescheidung des Antrags No access
    11. Modalitäten der Zugangsgewährung No access
    12. 1. Ausschluss bei Verfälschung durch Teilgewährung? No access
      2. Einverständnis des Antragstellers zum teilweisen Informationszugang No access
    13. Kenntnis des Antragstellers No access
    14. Allgemeinzugänglichkeit der Information No access
    15. Rechtsmissbrauch/Verwirkung No access
    16. 1. Problemanalyse Rechtsprechung und juristische Literatur No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Spezielles Bundesrecht No access
        Bundesländer No access
        Europäische Ebene No access
        Ausgewählte Staaten No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
    17. 1. Überblick No access
        Ausschlussgrund in anderen Fällen als einer Separierung? No access
        Verwaltungsaufwand No access
        Unverhältnismäßigkeit No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Problemanalyse vergleichbare Konfliktsituationen in anderen Regelungssystemen No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
    18. Information zu temporären Ausschlussgründen No access
    19. 1. Problemanalyse Rechtsprechung und Literatur No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Problemanalyse vergleichbare Konfliktsituationen in anderen Regelungssystemen No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
4. 1. 1. 1. Überblick No access
      2. Amtshandlung No access
      3. Kostenfreie Amtshandlungen No access
      4. Bemessung der Gebühren No access
      5. Auslagen No access
      6. § 10 Abs. 3 Satz 2 IFG No access
    2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
    3. 1. Spezielles Bundesrecht No access
      2. Bundesländer No access
      3. Europäische Ebene No access
      4. Ausgewählte Staaten No access
    4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
    5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
  2. Gerichtsverfahren No access Pages 281 - 283
5. 1. Struktur des normativen Konfliktbewältigungsprogramms nach IFG No access Pages 283 - 284
  2. 1. 1. Versagungspflicht oder Versagungsermessen? No access
      2. Verhältnis der Ausschlussgründe zueinander No access
      3. Enge Auslegung und abschließender Charakter No access
      4. Bedingungsformulierung der Ausschlussgründe („soweit und solange“) No access
      5. Unerheblichkeit der antragstellenden Person? No access
    2. Problemanalyse eigene Datenerhebung zur Behördenpraxis im Allgemeinen No access
  3. 1. Struktur des normativen Konfliktbewältigungsprogramms nach IFG No access
    2. 1. Formulierung der Schutzniveaus No access
        Möglichkeit nachteiliger Auswirkung durch Bekanntwerden der Information No access
        Internationale Beziehungen (§ 3 Nr. 1 lit. a IFG) No access
        Sicherheitsempfindliche Belange der Bundeswehr (§ 3 Nr. 1 lit. b IFG) No access
        Belange der inneren oder äußeren Sicherheit (§ 3 Nr. 1 lit. c IFG) No access
        Kontrolle/Aufsicht der Finanz-, Wettbewerbs- und Regulierungsbehörden (§ 3 Nr. 1 lit. d IFG) No access
        Angelegenheiten der externen Finanzkontrolle (§ 3 Nr. 1 lit. e IFG) No access
        Schutz vor unerlaubtem Außenwirtschaftsverkehr (§ 3 Nr. 1 lit. f IFG) No access
        Überblick No access
        Schutzzweck No access
        Gerichtsverfahren No access
        Ermittlungsverfahren No access
        Faires Verfahren No access
        Gefährdung der öffentlichen Sicherheit durch Bekanntwerden der Information (§ 3 Nr. 2 IFG) No access
        Notwendige Vertraulichkeit internationaler Verhandlungen (§ 3 Nr. 3 lit. a IFG) No access
        Beeinträchtigung von Beratungen von Behörden (§ 3 Nr. 3 lit. b IFG) No access
        Besondere Geheimhaltungsregelung (§ 3 Nr. 4 IFG) No access
        Vorübergehend beigezogene Information (§ 3 Nr. 5 IFG) No access
        Überblick No access
        Fiskalische Interessen des Bundes im Wirtschaftsverkehr No access
        Wirtschaftliche Interessen der Sozialversicherung No access
        Überschneidung mit § 6 IFG No access
        Vertraulichkeitsabrede (§ 3 Nr. 7 IFG) No access
        Schutz des behördlichen Entscheidungsprozesses (§ 4 IFG) No access
        Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Spezielles Bundesrecht No access
        Bundesländer No access
        EU No access
        Konvention des Europarats No access
        Schweden No access
        USA No access
        Österreich No access
        Republik Korea No access
        Schweiz No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
  4. 1. 1. Verhältnis zu anderen Regelungen No access
        Einwilligung des Dritten No access
        Zugang zu personenbezogenen Daten gem. § 5 Abs. 1 Satz 1 IFG No access
        Besondere Arten personenbezogener Daten (§ 5 Abs. 1 Satz 2 IFG) No access
        Schutz von Personaldaten und Geheimnisschutz (§ 5 Abs. 2 IFG) No access
        Informationen zu Gutachtern und Sachverständigen( § 5 Abs. 3 IFG) No access
        Daten von Amtsträgern (§ 5 Abs. 4 IFG) No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Spezielles Bundesrecht No access
        Bundesländer No access
        EU No access
        Konvention des Europarats No access
        Schweden No access
        USA No access
        Österreich No access
        Republik Korea No access
        Schweiz No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
    2. 1. Überblick No access
        Geistiges Eigentum No access
        Kollision zwischen Informationszugang und geistigem Eigentum No access
        Begriff des Betriebs- und Geschäftsgeheimnisses No access
        Einwilligung No access
        Rechtsfolge No access
      2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
      3. Spezielles Bundesrecht No access
        Bundesländer No access
        Europäische Ebene No access
        Ausgewählte Staaten No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
6. 1. Struktur des normativen Konfliktbewältigungsprogramms No access Pages 377 - 379
  2. 1. Außergerichtliche Verfahren No access
    2. Rechtsweg No access
    3. Streitgegenstand (einschl. anderweitige Rechtshängigkeit, entgegenstehende Rechtskraft, Klagehäufung und Klageänderung) No access
    4. Verfahrensart in der Hauptsache No access
    5. Klagefrist für Untätigkeitsklage No access
    6. Darlegungspflicht und -maßstab No access
    7. Ergebnisse der Umfrageerhebungen No access
    8. 1. Anwendbarkeit des in-camera-Verfahrens auf Informationszugangsansprüche No access
        Überblick über das in-camera-Verfahren No access
        Unterschiede zwischen prozessualen Vorlageobjekten und materiellem Informationsanspruch No access
        Verweigerungszuständigkeit No access
        Verhältnis Verweigerungsgründe nach materiellem Recht zu § 99 VwGO No access
        Sperrerklärungsermessen und zwingende Versagungsgründe No access
        Darlegungsanforderungen No access
        Rechtskraft des Beschlusses No access
      2. Ergebnisse der Interviews mit Bundesbehörden No access
        Ergebnisse der Interviews mit Verwaltungsgerichten No access
      3. Europäische Ebene No access
        Ausgewählte Staaten No access
      4. Bewertung der Problemadäquanz des Konfliktlösungsprogramms des IFG No access
      5. Überlegungen zu konfliktangemesseneren Normprogrammen No access
    9. Entscheidungsreife No access
    10. Einstweiliger Rechtsschutz No access
    11. 1. Widerspruch No access
      2. Rechtsbehelfsbefugnis No access
      3. Klage No access
      4. Einstweiliger Rechtsschutz No access
      5. In-camera-Verfahren No access
    12. Rechtsschutz gegen Verwaltungskostenentscheidungen No access
1. Struktur des normativen Konfliktbewältigungsprogramms nach IFG No access Pages 420 - 422
2. 1. Informationsklassifizierung No access Pages 422 - 423
  2. 1. Überblick No access
    2. 1. Personalunion hinsichtlich Datenschutz und Informationsfreiheit No access
      2. Aufgaben und Befugnisse No access
    3. Problemanalyse vergleichbare Konfliktsituationen in anderen Regelungssystemen No access
    4. Bewertung der Problemadäquanz des Normprogramms des IFG No access
    5. Überlegungen zu einem konfliktangemesseneren Normprogramm No access
  3. 1. Problemanalyse Rechtsprechung und juristische Literatur No access
    2. Problemanalyse eigene Datenerhebung No access
    3. 1. Spezielles Bundesrecht No access
      2. Bremen No access
        Sonstige No access
      3. EU No access
      4. Europarat No access
      5. Schweden No access
      6. USA No access
      7. Österreich No access
      8. Republik Korea No access
      9. Schweiz No access
    4. Bewertung der Problemadäquanz des Programms des IFG No access
    5. Überlegungen zu situationsangemessenerem Normprogramm No access
1. Konfliktfeldanalyse No access Pages 465 - 469
2. 1. § 1 Grundsatz No access Pages 469 - 470
  2. § 2 Begriffsbestimmungen No access Pages 470 - 470
  3. Allgemeine Aspekte zu den Ausschlussgründen der §§ 3 ff. IFG No access Pages 470 - 471
  4. § 3 Schutz von besonderen öffentlichen Belangen und § 4 Schutz des behördlichen Entscheidungsprozesses No access Pages 471 - 473
  5. § 5 Schutz personenbezogener Daten No access Pages 473 - 473
  6. § 6 Schutz des geistigen Eigentums und von Betriebs- oder Geschäftsgeheimnissen No access Pages 473 - 473
  7. § 7 Antrag und Verfahren No access Pages 473 - 475
  8. § 8 Verfahren bei Beteiligung Dritter (und sonstige Rechtsschutzfragen des Dritten) No access Pages 475 - 476
  9. § 9 Ablehnung des Antrags; Rechtsweg (und sonstige Rechtsschutzfragen des Antragstellers) No access Pages 476 - 478
  10. § 10 Gebühren und Auslagen (und sonstige Kostenregelungen) No access Pages 478 - 480
  11. § 11 Veröffentlichungspflichten (und sonstige proaktive Informationstätigkeit; Open Government Data) No access Pages 480 - 482
  12. § 12 Bundesbeauftragter für die Informationsfreiheit No access Pages 482 - 482
Literatur- und Quellenverzeichnis No access Pages 483 - 500
1. Ausgewertete Rechtsprechung No access Pages 501 - 508
2. Interviewleitfaden für Telefoninterviews für Gerichte zum Verhältnis § 99 VwGO – IFG No access Pages 508 - 509
3. Interviewleitfaden für Telefoninterviews mit Bundesbehörden No access Pages 509 - 516
4. Umfrageerhebung unter Bundesbehörden No access Pages 516 - 529
5. Umfrageerhebung unter IFG-Antragstellern No access Pages 529 - 538
6. Tabellen: Ablehnungsgründe im Verhältnis zu der Anzahl der Ablehnungen von Bundesbehörden* No access Pages 538 - 594