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Rückführung staatlicher Altschulden als Rechtsproblem

Authors:
Series:
Gesetzgebung und Verfassung, Volume 10
Publisher:
 2018

Bibliographic data

Edition
1/2018
Copyright Year
2018
ISBN-Print
978-3-8487-4783-2
ISBN-Online
978-3-8452-9040-9
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Gesetzgebung und Verfassung
Volume
10
Language
German
Pages
480
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 14
  2. Einleitung No access 15 - 21
      1. I. Kreditbegriff und Schuldenbegriff im Haushaltsverfassungsrecht des Grundgesetzes No access
      2. II. Untersuchungsgegenstand: Altschulden No access
        1. 1. Verschuldung der Kernhaushalte von Bund und Ländern No access
          1. a) Verschuldung unselbständiger Sondervermögen No access
          2. b) Verschuldung selbständiger juristischer Personen No access
          3. c) Zwischenfazit No access
      2. II. Untersuchungsgegenstand: Altschulden i. S. d. Haushaltsverfassungsrechts des Grundgesetzes No access
        1. 1. Rückführung und Verringerung des Schuldenstandes No access
        2. 2. Unterscheidung zwischen Rückführung und Tilgung No access
        1. 1. Staatsbankrott und Staatenresolvenzverfahren No access
        2. 2. Geldentwertung und monetäre Staatsfinanzierung No access
      3. III. Untersuchungsgegenstand: Rückführung von Altschulden i. S. d. Haushaltsverfassungsrechts des Bundes No access
    1. A. Staatsverschuldungsrecht als Kreditaufnahmerecht und Krediteinnahmenrecht No access
        1. 1. Begrenzung auf die Neuverschuldung No access
          1. a) Wortlautauslegung No access
            1. aa) Kreditaufnahme in Höhe der fälligen Tilgungszahlungen als haushaltsrechtliche Einnahme No access
            2. bb) Nettobetrachtung der Einnahmen aus Krediten No access
          3. c) Historische Auslegung No access
            1. aa) Funktion des Ermächtigungsvorbehaltes zur Aufnahme von Krediten in Art. 115 Abs. 1 GG No access
              1. (1) Begrenzung der Zukunftsbelastung künftiger Haushalte No access
              2. (2) Begrenzung der volkswirtschaftlichen Lastenverschiebung in die Zukunft No access
              3. (3) Zwischenergebnis: Funktion der Kreditbegrenzungsvorschriften No access
            3. cc) Zwischenergebnis teleologische Auslegung No access
          5. e) Neufassung der Kreditbegrenzungsvorschriften im Rahmen der Föderalismusreform II von 2009 No access
          6. f) Zwischenfazit: Beschränkung der Kreditbegrenzungsvorschriften auf die Nettoneuverschuldung No access
        1. 1. Haushaltsrechtliche Erfassung der Tilgungszahlungen als Ausgaben No access
        2. 2. Haushaltsrechtliche Privilegierung der Tilgungszahlungen als Voraussetzung des Schuldensockels No access
        3. 3. Darstellung der Tilgungszahlungen im Haushaltsplan No access
      3. III. Zwischenergebnis Tilgungszahlungen und Haushaltsrecht No access
      1. I. Zinszahlungen und Verfassungsrecht No access
      2. II. Zinszahlungen und Haushaltsrecht No access
    4. D. Zwischenergebnis: Staatsverschuldungsrecht als Kreditaufnahmerecht und Krediteinnahmenrecht No access
        1. 1. Pflicht zur Vermeidung übermäßiger öffentlicher Defizite No access
          1. a) Weiter Korridor anstatt fester Regel No access
          2. b) Fokus auf die relative Staatsverschuldung No access
        1. 1. Grundsatz materiell ausgeglichener Haushalte No access
        2. 2. Übergangsregelung zur Schuldenbremse No access
        3. 3. Sanierungsprogramm No access
          1. a) Verpflichtung auf die europarechtlichen Vorgaben zur Haushaltsdisziplin No access
          2. b) Geringer Grad der verfassungsrechtlichen Bindung No access
          3. c) Begrenzter Zusammenhang zwischen gesamtwirtschaftlichem Gleichgewicht und Schuldenrückführung No access
        5. 5. Haushaltsgrundsatz der Wirtschaftlichkeit No access
        6. 6. Nachhaltigkeit No access
        7. 7. Steuerstaat No access
        8. 8. Demokratieprinzip No access
        9. 9. Übermaßverbot No access
          1. a) Grundrechtsschutz im Staatsbankrott No access
          2. b) Grundrechtsschutz vor dem Staatsbankrott No access
        11. 11. Vermeidung einer Überbelastung der Steuerpflichtigen (Art. 106 Abs. 3 S. 4 Nr. 2 GG) No access
          1. a) Symmetrische Berücksichtigung der konjunkturellen Entwicklung No access
          2. b) Kontrollkonto No access
          3. c) Rückführung der Notlagenkredite No access
          1. a) Gegenständliche Begrenzung der Rückführung notlagenbedingter Verschuldung No access
          2. b) Situative Begrenzung der konjunkturbedingten Rückführung No access
          3. c) Faktische Begrenzung des Anwendungsbereiches: die strukturelle Nettoneuverschuldung No access
        3. 3. Zwischenfazit: Die Schuldenbremse, eine „klassische“ Konzeption der Schuldenrückführung No access
        1. 1. Stabilitätsgesetz No access
        2. 2. Bundeshaushaltsordnung No access
          1. a) Ermächtigung zur Verwendung bestimmter Mehreinnahmen zur Schuldentilgung No access
              1. (1) Zweckgebundene Verwendung des Bundesbankmehrgewinns als Schuldenrückführung No access
              2. (2) Verpflichtung zur Schuldenrückführung No access
            2. bb) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit No access
              1. (1) Veranschlagung des Bundesbankgewinns im Haushaltsplan No access
              2. (2) Verwendungsbindung des Bundesbankmehrgewinns No access
              1. (1) Halbherzige Schuldenrückführung No access
              2. (2) Kompensation durch Nettoneuverschuldung No access
              3. (3) Inkonstante Form der Schuldenrückführung No access
          1. a) Erblastentilgungsfonds No access
          2. b) Investitions- und Tilgungsfonds No access
          3. c) Restrukturierungsfonds No access
          4. d) Finanzmarktstabilisierungsfonds No access
          5. e) Schuldenrückführung über unselbständige Sondervermögen des Bundes als begrenzte Pflichten zur Schuldenrückführung No access
    3. C. Ergebnis: begrenzte Pflicht zur Schuldenrückführung No access
          1. a) Stetige Zunahme der absoluten Staatsverschuldung des Bundes No access
            1. aa) Verwendung der UMTS-Erlöse zur Schuldenrückführung No access
              1. (1) Auswirkung der Maßnahmen zur Stabilisierung des Finanzmarkts auf die Verschuldung des Bundes No access
              2. (2) Auswirkung der Maßnahmen zur Überwindung der Staatsschuldenkrise auf die Verschuldung des Bundes No access
              3. (3) Teilweise Rückführung der krisenbedingten Verschuldung No access
        2. 2. Relative Staatsverschuldung des Bundes No access
          1. a) Tilgungsausgaben als Belastung des Bundeshaushalts No access
          2. b) Zinsausgaben als Belastung des Bundeshaushalts No access
              1. (1) Faktische Einschränkung staatlichen Handlungsspielraums No access
              2. (2) Abhängigkeit von staatlichen Kreditgebern No access
              3. (3) Abhängigkeit von privaten Kreditgebern No access
              4. (4) Zwischenfazit No access
            2. bb) Zinsänderungsrisiko No access
            3. cc) Exkurs: Zinsniveau und Höhe der tragfähigen Nettoneuverschuldung No access
            4. dd) Staatsbankrott und Monetarisierung No access
            1. aa) Staatliche Kreditaufnahme und Geldpolitik als Fluchtwege aus dem Recht No access
            2. bb) Defizite in der Justitiabilität No access
              1. (1) Defizite in der Rechtsdurchsetzung der grundgesetzlichen Grenzen der Kreditaufnahme No access
              2. (2) Defizite in der Rechtsdurchsetzung der europarechtlichen Grenzen der Kreditaufnahme No access
              3. (3) Defizite in der Durchsetzung der rechtlichen Grenzen der Geldpolitik der EZB No access
              4. (4) Wirkungen gerichtlicher Entscheidungen im Staatsschuldenrecht und in der Geldpolitik No access
            4. dd) Zwischenfazit: Handlungsauftrag für den verfassungsändernden Gesetzgeber No access
          3. c) Makroökonomische Risiken No access
          4. d) Individuelle Freiheitssicherung No access
        3. 3. Zwischenfazit: Es bedarf einer Schuldenrückführung No access
        1. 1. Staatsverschuldung als Regelungsgegenstand No access
            1. aa) Strukturelle Staatsverschuldung No access
            2. bb) Konjunkturbedingte Staatsverschuldung No access
            3. cc) Notlagenbedingte Staatsverschuldung No access
          2. b) Volkswirtschaftliche Bewertung der Staatsverschuldung und Rückführung No access
          3. c) Prägung des Staatsschuldenrechts des Grundgesetzes No access
          4. d) Ergebnisoffenheit der volkswirtschaftlichen Diskussion der Staatsverschuldung No access
        3. 3. Staatsverschuldung und Demokratie No access
        4. 4. Rolle der Rechtswissenschaft in der Altschuldenrückführung No access
        1. 1. Nettoneuverschuldung trotz Schuldenbremse No access
        2. 2. Nachteilige Wirkungen der bestehenden Staatsverschuldung trotz materiellem Haushaltsausgleich No access
        3. 3. „Falscher“ Fokus der Schuldenbremse auf die Nettoneuverschuldung No access
        1. 1. Symmetrische Berücksichtigung der konjunkturellen Entwicklung No access
        2. 2. Rückführung der Notlagenkredite No access
        3. 3. Zwischenfazit No access
          1. a) Konzeptionelle Schwäche des Zweckbindungsansatzes No access
          2. b) Haushaltsrechtliche Bedenken gegen eine Zweckbindung No access
          1. a) Gleiche Interessenlage, wie bei der Zweckbindung No access
          2. b) Konzeptionelle Schwäche der Ausgliederung aus dem Haushalt No access
        3. 3. Mangelnde Bindung des Haushaltsgesetzgebers No access
        4. 4. Zwischenfazit No access
      1. I. Ziel: Verringerung des Schuldenstandes No access
      2. II. Kernstück: Begrenzung der Kreditaufnahme zur Umschuldung No access
      3. III. Bindung des Gesetzgebers No access
      4. IV. Justitiabilität und Rechtsdurchsetzung No access
        1. 1. Begrenzung der gesamten Neuverschuldung No access
          1. a) Ausschluss der strukturellen Neuverschuldung No access
          2. b) Konjunkturbedingte Kreditaufnahme No access
          3. c) Notlagenbedingte Kreditaufnahme No access
    3. C. Fazit No access
  8. Zusammenfassung No access 416 - 436
  9. Anhang: Bundesbankgewinn No access 437 - 442
  10. Literaturverzeichnis No access 443 - 480

Bibliography (845)

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