Bayerisches Staatsrecht

Josef Franz Lindner

doi:10.5771/9783415079250

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Edition: 3/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-415-07881-9
ISBN-Online: 978-3-415-07925-0
Publisher: Boorberg, Stuttgart/München
Series: Rechtswissenschaft heute
Language: German
Pages: 269
Product Type: Textbook

1. Vorwort zur 3. Auflage No access
2. Vorwort (zur 1. Auflage) No access
3. Inhaltsverzeichnis No access
4. Literaturverzeichnis No access
5. Abkürzungsverzeichnis No access
6. Vorbemerkungen: Zur Konzeption des Lehrbuches No access
1. I. Der Freistaat Bayern als Staat No access
2. 1. 1. Das Bayerische Staatsrecht im engeren Sinne: Verfassungsrecht No access
  2. 2. Das Bayerische Staatsrecht im weiteren Sinne No access
1. 1. 1. Die „Konstitution“ von 1808: Geburtsstunde des Staates „Baiern“ No access
  2. 2. Die Verfassungsurkunde von 1818 No access
  3. 3. Die „Bamberger Verfassung“ von 1919 No access
  4. 4. Bayern im nationalsozialistischen Unrechtsregime No access
2. II. Die Entstehung der Verfassung von 1946 No access
3. III. Die Entwicklung seit 1946 No access
1. I. Verfassung des Freistaates Bayern No access
2. 1. 1. Verfassungsgerichtshofsgesetz (VfGHG) No access
  2. 2. Landeswahlgesetz (LWG) No access
  3. 3. Bayerisches Abgeordnetengesetz No access
  4. 4. Bayerisches Petitionsgesetz (BayPetG) No access
  5. 5. Gesetz über die Mitglieder der Staatsregierung No access
  6. 6. Weitere staatsrechtliche Gesetze No access
3. 1. 1. Rechtsverordnungen No access
  2. 2. Geschäftsordnungen No access
1. I. Ausgangspunkt: die BV als „Vollverfassung“ No access
2. 1. 1. Die Rolle Bayerns bei der Entstehung des GG No access
  2. 2. Überlagerungsmodalitäten: Überblick No access
  3. 1. a) Verfassungsautonomie des Freistaates Bayern No access
    2. 1. aa) Bedeutung No access
      2. bb) Inhalt und Abgrenzung zu Art. 31 GG No access
      3. aaa) Republikprinzip (Art. 1 I BV) No access
        bbb) Demokratieprinzip (Art. 2 BV) No access
        (1) Der Grundsatz der Gewaltenteilung (Art. 4, 5 BV) No access
        (2) Die Herrschaft des Rechts als materielle Gerechtigkeitsordnung No access
        (3) Exkurs zur Prüfungs- und Verwerfungskompetenz No access
        (4) Erkennbarkeit des Rechts No access
        (5) Verlässlichkeit des Rechts No access
        (6) Weitere Ausprägungen des Rechtsstaatsprinzips No access
        ddd) Sozialstaatsprinzip (Art. 3 I 1 Alt. 3 BV) No access
        eee) Kulturstaatsprinzip (Art. 3 I 1 Alt. 2, II Alt. 2 BV) No access
        fff) Gemeinwohlprinzip (Art. 3 I 2 BV) No access
        ggg) Nachhaltigkeitsprinzip (Art. 3 II Alt. 1, 141 I BV) No access
        hhh) Weitere Staatsziele und Programmsätze der BV No access
    3. c) Verstoß der Landesverfassung gegen Bundesrecht außerhalb von Art. 28 GG No access
  4. 1. a) Grundsatz: Regel-Ausnahme-Verhältnis zugunsten der Länder No access
    2. b) Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen No access
    3. c) Verteilung der Verwaltungskompetenzen No access
    4. d) Verteilung der Rechtsprechungskompetenzen No access
    5. e) Verteilung der Kompetenzen der auswärtigen Gewalt No access
  5. 1. a) Vorbemerkung/Beispiele No access
    2. 1. aa) „Übereinstimmung“ i. S. d. Art. 142 GG = Widerspruchsfreiheit No access
      2. aaa) Gültigkeit der BV-Grundrechte trotz Abweichens von GG-Grundrechten No access
        bbb) Weitergehende BV-Grundrechte No access
      3. cc) Verhältnis von Art. 142 GG zu Art. 31 GG No access
    3. 1. aaa) Vorliegen eines echten Normwiderspruchs No access
        bbb) Gültigkeit der sich im echten Normwiderspruch befindlichen Normen No access
      2. bb) Rechtsfolge des Art. 31 GG No access
    4. d) Sonderregelung des Art. 72 III 3 GG No access
  6. 6. Aufsichts- und Gewährleistungsregeln No access
3. 1. 1. Die rechtliche Stellung Bayerns in der Europäischen Union (EU) No access
  2. 2. Überlagerungsmodalitäten: Überblick No access
  3. 3. Kompetenzübertragungen No access
  4. 4. Pflichten des Freistaates Bayern No access
  5. 1. a) Die Grundrechtskollisionsnorm des Art. 53 EU-Grundrechtecharta No access
    2. b) Anwendungsvorrang des EU-Rechts No access
  6. 6. Zum Umgang mit EU-rechtswidrigem Landesrecht No access
1. I. Notwendigkeit des Staatsorganisationsrechts No access
2. II. Gegenstand des Staatsorganisationsrechts No access
3. 1. 1. a) Das Staatsvolk No access
    2. b) Der Landtag No access
    3. c) Präsidium und Landtagspräsident No access
    4. d) Die Staatsregierung No access
    5. e) Der Ministerpräsident No access
    6. f) Die Staatsminister und Staatssekretäre No access
    7. g) Der Verfassungsgerichtshof No access
  2. 2. Oberste Staatsbehörden No access
  3. 1. a) Landesoberbehörden, Landesämter No access
    2. b) Mittelbehörden No access
    3. c) Untere staatliche Verwaltungsbehörden No access
4. 1. 1. Die kommunalen Gebietskörperschaften No access
  2. 2. Träger funktionaler Selbstverwaltung No access
5. 1. 1. Demokratische Legitimation der Staatsorganisation No access
  2. 1. a) Persönliche Legitimation No access
    2. 1. aa) Verantwortung des Ministerpräsidenten No access
      2. bb) Verantwortung der Staatsminister No access
      3. cc) Verantwortung der Staatssekretäre No access
      4. aaa) Präventive Kontrolle No access
        bbb) Begleitende Kontrolle No access
        ccc) Die Rolle der Opposition (Art. 16 a BV) No access
      5. ee) Verantwortung nachgeordneter Behörden No access
      6. ff) Verantwortung der Beamten No access
6. VI. Übersicht über die Gliederung des Staatsgebietes No access
1. I. Vorbemerkung No access
2. 1. 1. Normtypen No access
  2. 2. Der Vorbehalt des Gesetzes No access
  3. 1. a) Gesetzgebungskompetenz No access
    2. b) Gesetzesinitiative (Überblick) No access
    3. 1. aa) Die Vorbereitung der Gesetzesinitiative innerhalb der Staatsregierung No access
      2. bb) Das Gesetzgebungsverfahren im Landtag No access
      3. cc) Ausfertigung, Bekanntmachung, Inkrafttreten (unten f.) No access
    4. d) Gesetzgebung aus der Mitte des Landtags (Art. 71 Var. 2 BV) No access
    5. 1. aa) Verhältnis von Parlaments- und Volksgesetzgebung No access
      2. (1) Zulassungsantrag No access
        (2) Entscheidung über den Zulassungsantrag No access
        (3) Durchführung des Volksbegehrens No access
        (4) Feststellung des Ergebnisses No access
        bbb) Schritt 2: Behandlung des Volksbegehrens durch die Staatsregierung No access
        ccc) Schritt 3: Behandlung des Volksbegehrens im Landtag No access
        ddd) Schritt 4: Durchführung des Volksentscheides No access
        eee) Sonderprobleme: Koppelungsverbot, Sachlichkeitsgebot, Rundfunkwerbung No access
        fff) Prüfung des Volksentscheids No access
    6. 1. aa) Überblick: vier zu unterscheidende Zeitpunkte No access
      2. bb) Die Zeitschiene No access
      3. cc) Die Ausfertigung des Gesetzes No access
      4. dd) Die Bekanntmachung des Gesetzes No access
      5. ee) „Binnen Wochenfrist“ No access
      6. ff) Inkrafttreten No access
      7. gg) Umfang des Prüfungsrechts des Ministerpräsidenten No access
    7. g) Klausurhinweise zur Prüfung von Landesgesetzen No access
    8. h) Annex: Haushaltsgesetzgebung (Grundzüge) No access
  4. 1. a) Überblick No access
    2. b) Paradigma der BV: keine Verfassungsänderung ohne und gegen das Volk! No access
    3. c) Weg 1: Das parlamentarische Änderungsverfahren (Art. 75 II BV) No access
    4. d) Weg 2: Das vollplebiszitäre Änderungsverfahren (Art. 74 BV) No access
    5. e) Die „Ewigkeitsklausel“ (Art. 75 I 2 BV) No access
    6. f) Rechtsschutz gegen verfassungsändernde Gesetze No access
  5. 1. a) Grundsätzliches No access
    2. b) Verfahren zum Abschluss von Staatsverträgen No access
    3. c) Rechtsschutz No access
  6. 1. a) Vorgaben der BV für das Verordnungsrecht No access
    2. b) Vertiefung: Zum Verhältnis von Gesetz und Rechtsverordnung No access
    3. c) Klausurhinweise No access
1. I. Wofür eigentlich Landesgrundrechte? No access
2. II. Überblick über die folgende Darstellung No access
3. 1. 1. a) Menschenwürde als Höchstwert (Art. 100 BV) No access
    2. b) Das Hauptfreiheitsrecht (Art. 101 BV) No access
    3. 1. aa) Entfaltungsgrundrechte No access
      2. bb) Kommunikationsgrundrechte No access
      3. aaa) Leben und körperliche Unversehrtheit (Art. 100, 101 BV) No access
        bbb) Freiheit der Person (Art. 102 BV) No access
        ccc) Informationelle Selbstbestimmung (Art. 100, 101 BV) No access
        ddd) Schutz der Wohnung (Art. 106 III BV) No access
      4. dd) Eigentumsgrundrecht (Art. 103 i. V. m. Art. 158, 159 BV) No access
    4. 1. aa) Allgemeiner Gleichheitssatz und spezielle Gleichheitsrechte No access
      2. bb) Verhältnis von Art. 118 BV zu Art. 3 GG und sonstigem Bundesrecht No access
      3. aaa) Der Grundsatz der Gleichbehandlung No access
        bbb) Das allgemeine Willkürverbot No access
      4. dd) Offene Flanken des Gleichheitssatzes No access
  2. 2. Normen im 2. Hauptteil ohne Grundrechtscharakter No access
  3. 1. a) Grundrecht auf politische Mitwirkung (Art. 7 II BV; „status activus“) No access
    2. b) Grundrecht auf staatsbürgerliche Gleichstellung (Art. 8 BV) No access
    3. c) Justizielle Grundrechte No access
    4. d) Das „bayerische Grundrecht“ auf Naturgenuss (Art. 141 III BV) No access
    5. e) Weitere Grundrechte außerhalb des 2. Hauptteils No access
  4. 4. Normen, die grundrechtsgleiche Rechte verbürgen No access
  5. 5. Normen, die sonstige verfassungsmäßige Rechte verbürgen No access
  6. 6. Sonstige Normen, die lediglich Programmsätze enthalten No access
4. 1. 1. Bindungswirkung der BV-Grundrechte No access
  2. 2. Bindung an Grundrechte außerhalb der BV No access
5. 1. 1. a) Landesrecht beruht auf bundesrechtlicher Vorgabe No access
    2. b) Landesrecht beruht auf EU-rechtlicher Vorgabe No access
  2. 1. a) Landesstaatsgewalt wendet Bundesrecht an No access
    2. b) Landesstaatsgewalt wendet EU-Recht an No access
6. 1. 1. Die BV-Grundrechte als Eingriffsabwehrrechte No access
  2. 1. a) Die BV-Grundrechte als objektive Wertordnungsnormen No access
    2. b) Die leistungsrechtliche Dimension der BV-Grundrechte No access
    3. c) Grundrechte als Schutzpflichten No access
    4. d) Verfahrens- und organisationsrechtliche Dimension No access
1. I. Wofür ein Landesverfassungsgericht? No access
2. 1. 1. Funktion No access
  2. 2. Rechtsgrundlagen und Methodik No access
  3. 3. Organisation (Überblick) No access
3. III. Allgemeine Verfahrensvorschriften No access
4. 1. 1. a) Anklageverfahren (Art. 61 BV) No access
    2. b) Ausschluss von Wählergruppen (Art. 62 BV) No access
    3. c) Wahlprüfung und Mandatsverlust (Art. 63 BV) No access
    4. d) Organstreitigkeit (Art. 64 BV) No access
  2. 2. Normenkontrollverfahren No access
  3. 3. Verfassungsbeschwerde No access
5. 1. 1. Funktion und Rechtsgrundlagen No access
  2. 1. 1. (1) Antragsberechtigung No access
      2. (2) Zulässiger Antragsgegenstand (Prüfungsgegenstand) No access
      3. (3) Substanziierte Behauptung einer möglichen Grundrechtsverletzung No access
      4. (4) Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis No access
      5. (5) Form, Frist, Verwirkung No access
      6. (6) Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
    2. b) Begründetheit der Popularklage No access
    3. c) Entscheidung des VerfGH (Art. 25 VfGHG) No access
  3. 3. Einstweilige Anordnung (Art. 26 VfGHG) No access
6. 1. 1. Funktion und Rechtsgrundlagen No access
  2. 1. 1. (1) Antragsberechtigung (Parteifähigkeit) No access
      2. (2) Geeigneter Beschwerdegegenstand No access
      3. (3) Beschwerdebefugnis No access
      4. (4) Rechtswegerschöpfung (Subsidiarität der Verfassungsbeschwerde) No access
      5. (5) Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
    2. b) Begründetheit der Verfassungsbeschwerde No access
    3. c) Entscheidung des VerfGH (Art. 25 VfGHG) No access
  3. 3. Einstweilige Anordnung (Art. 26 VfGHG) No access
7. 1. 1. Funktion und Rechtsgrundlagen No access
  2. 1. 1. (1) Vorlageberechtigtes Gericht No access
      2. (2) Geeigneter Vorlagegegenstand No access
      3. (3) Entscheidungserheblichkeit No access
      4. (4) Überzeugung des Gerichts von der Verfassungswidrigkeit No access
      5. (5) Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
    2. b) Begründetheit der Richtervorlage No access
  3. 3. Überblick: Varianten der Vorlage durch bayerische Gerichte No access
8. 1. 1. Funktion und Rechtsgrundlagen No access
  2. 1. 1. (1) Antragsberechtigung No access
      2. (2) Zulässiger Antragsgegenstand No access
      3. (3) Vorliegen einer Meinungsverschiedenheit No access
      4. (4) Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
    2. b) Begründetheit des Antrags No access
9. 1. 1. Funktion und Rechtsgrundlagen No access
  2. 1. 1. (1) Antragsberechtigung No access
      2. (2) Zulässiger Antragsgegenstand No access
      3. (3) Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
    2. b) Begründetheit des Antrags No access
10. 1. 1. Grundsätzliches No access
  2. 1. a) Verfassungsbeschwerde zum VerfGH und zum BVerfG No access
    2. b) Popularklage zum VerfGH und Verfassungsbeschwerde zum BVerfG No access
    3. c) Richtervorlage zum VerfGH und zum BVerfG No access
    4. d) Abstrakte Normenkontrolle zum VerfGH und zum BVerfG No access
    5. e) Subsidiarität No access
    6. f) Ausschluss No access
  3. 3. Überprüfung von Entscheidungen des VerfGH durch das BVerfG No access
  4. 1. a) Vorlage im Rahmen des Popularklageverfahrens? No access
    2. b) Vorlage im Rahmen der Verfassungsbeschwerde? No access
11. 1. 1. EU-Recht und EMRK als Prüfungsmaßstab? No access
  2. 2. Vorlage des VerfGH an den EuGH? No access
  3. 3. Verletzung des Art. 86 I 2 BV durch ein Fachgericht No access
Stichwortverzeichnis No access Pages 263 - 269