Regulierte Selbstregulierung und hybride Rechtsdurchsetzung

Dr. Lukas Preiß

doi:10.5771/9783748919827

Summary

The Packaging Ordinance was once described as a prototype of regulated self-regulation. Private actors performed the disposal of packaging waste as a public task within the limits of the Packaging Ordinance and with the means of private law. The Packaging Ordinance was replaced by the Packaging Act in 2019. Due to the previous distortions of competition between different market players, the foundation ‘Zentrale Stelle Verpackungsregister’ was implemented. It acts as a market monitoring authority. For this purpose, it was entrusted with sovereign powers. Thus, the self-regulation mode has changed and can now be described as hybrid law enforcement.

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Bibliographic data

Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1445-3
ISBN-Online: 978-3-7489-1982-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Product Compliance
Volume: 1
Language: German
Pages: 302
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 20
1. § 1 Erkenntnisinteresse und Gang der Untersuchung No access
2. § 2 Forschungsstand No access
1. 1. I. Die Systembetreiber No access
  2. II. Die Branchenlösung – Ein Zusammenschluss von Selbstentsorgern No access
  3. III. Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger No access
  4. IV. Die produktverantwortlichen Hersteller No access
  5. V. Der private Endverbraucher No access
  6. VI. Die Stiftung „Zentrale Stelle Verpackungsregister“ No access
  7. 1. 1. Der gesellschaftsrechtliche Rahmen No access
    2. 2. Die Aufgaben No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  8. VIII. Die (beauftragten) Dritten No access
  9. IX. Sachverständige und sonstige Prüfer No access
2. 1. 1. 1. Die Abstimmung der Sammelstrukturen zwischen den Entsorgungsträgern No access
    2. 2. Die Systemzulassung No access
    3. 3. Die Registrierungspflicht des Verpackungsherstellers No access
    4. 1. aa) Die Verpackung No access
        bb) Die Systembeteiligungspflicht No access
      2. b) Mindeststandard für die Bemessung der Recyclingfähigkeit No access
      3. c) Der Vertragsschluss über die Verpackungsbeteiligung No access
      4. d) Die beteiligungsentgeltbezogene Berichtpflicht der Systembetreiber No access
    5. 5. Die Datenmeldepflicht des Verpackungsherstellers No access
    6. 1. a) Vorbereitung No access
      2. aa) Ausschreibung durch einen Systembetreiber No access
        bb) Gemeinsame Ausschreibung von einem Systembetreiber und dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger No access
      3. aa) Die Eignung des bietenden Unternehmens No access
        bb) Gründe für den Ausschluss eines bietenden Unternehmens aus dem Vergabeverfahren No access
        cc) Vollständigkeit und Richtigkeit des Angebots No access
        dd) Entscheidung im engeren Sinne No access
      4. d) Die Übergangsphase im Vergabeverfahren No access
      5. e) Der Vertragsschluss als Schlusspunkt des Vergabeverfahrens No access
  2. 1. 1. Die Sammlung der Verpackungen No access
    2. 1. a) Die Verwertungsarten No access
      2. b) Die Wahl der Verwertung No access
      3. c) Die Quotenregelungen No access
      4. aa) Die Nachweispflicht der Systembetreiber No access
        bb) Die Folgen einer Pflichtverletzung No access
  3. 1. 1. Die Pflicht der Hersteller zur Abgabe einer Vollständigkeitserklärung No access
    2. 2. Die Meldepflicht der Systembetreiber über Verpackungsmengen No access
    3. 3. Die Meldepflicht der Systembetreiber zu ihrer finanziellen Leistungsfähigkeit No access
  4. 1. 1. Zusammenfassung der Verfahrensbeschreibung No access
    2. 2. Zusammenfassender Überblick über die Aufgaben der Zentralen Stelle No access
3. 1. I. Das Trittbrettfahrertum No access
  2. II. Wettbewerbsverzerrungen unter den Systembetreibern No access
  3. III. Streitigkeiten zwischen den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern und den Systembetreibern No access
  4. IV. Das Verpackungsaufkommen No access
  5. V. Die Verpackungsverwertung No access
  6. VI. Das gescheiterte Wertstoffgesetz No access
  7. VII. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. 1. Wandel der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben No access
    2. 2. Der Steuerungsansatz „Regulierte Selbstregulierung“ No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Verpackungsverordnung 1991 No access
    2. 2. Verpackungsverordnung 1998 No access
    3. 3. Vierte Änderungsverordnung (2005) No access
    4. 4. Fünfte Änderungsverordnung (2008) No access
    5. 5. Siebte Änderungsverordnung (2014) No access
    6. 1. a) Aufgreifen alter Regelungen No access
      2. b) Die neue Zentrale Stelle No access
2. 1. I. Die Stifter und die Errichtung der Zentralen Stelle No access
  2. 1. 1. Gesetzliche Vorgaben zur Stiftungssatzung (§ 24 Abs. 2 VerpackG) No access
    2. 2. Gesetzliche Vorgaben zu den Organen der Zentralen Stelle (§ 28 VerpackG) No access
  3. 1. 1. a) Personelle Zusammensetzung des Kuratoriums No access
      2. b) Aufgaben des Kuratoriums No access
      3. c) Beschlussfassung des Kuratoriums No access
      4. d) Sonstiges No access
    2. 2. Der Vorstand No access
    3. 3. Der Verwaltungsrat No access
    4. 4. Der Beirat Erfassung, Sortierung und Verwertung No access
    5. 5. Expertenkreise No access
  4. 1. 1. Die Zentrale Stelle als Stiftung des bürgerlichen Rechts No access
    2. 2. Die Zentrale Stelle als Beliehene No access
    3. 1. a) Funktionaler Behördenbegriff No access
      2. b) Organisationsrechtlicher Behördenbegriff No access
    4. 4. Die Zentrale Stelle als „Anerkannte Stelle“ No access
3. 1. I. Herstellerregister No access
  2. II. Datenkonzentration und Datenabgleich No access
  3. III. Register und Prüfleitlinien für Sachverständige und sonstige Prüfer No access
  4. IV. Entscheidung über die Systembeteiligungspflicht einer Verpackung No access
  5. V. Der Mindeststandard Recyclingfähigkeit von einem Expertenkreis No access
4. 1. 1. 1. Gesetzgebungskompetenz des Bundes No access
    2. 2. Errichtung der Zentralen Stelle durch Bundesgesetz gemäß Art. 87 Abs. 3 S. 1 GG No access
    3. 3. Eignung der Aufgaben zur zentralen Erledigung No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Vorliegen einer Sonderabgabe No access
    2. 1. a) Sachzweck No access
      2. b) Gruppenhomogenität No access
      3. c) Gemeinsame Finanzierungsverantwortung No access
      4. d) Gruppennützige Verwendung No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
1. 1. I. Rechts- und Fachaufsicht durch das Umweltbundesamt No access
  2. II. Das Selbsteintrittsrecht des Umweltbundesamtes gegenüber der Zentralen Stelle No access
  3. III. Kontrolle von Finanzangelegenheiten durch den Bundesrechnungshof und das Umweltbundesamt No access
  4. IV. Aufsicht durch das Bundeskartellamt No access
  5. V. Stiftungssatzungsbezogene Aufsicht durch das Bundesumweltministerium No access
  6. VI. Stiftungsaufsicht durch die niedersächsische Stiftungsbehörde No access
  7. VII. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. Widerspruch No access
    2. 2. Fachaufsichtsbeschwerde No access
  2. 1. 1. Das zuständige Verwaltungsgericht bei Klagen gegen die Zentrale Stelle No access
    2. 2. Drittanfechtungsklage gegen die Einordnung einer Verpackung als systembeteiligungspflichtig No access
3. 1. 1. 1. a) Andere Stellen der öffentlichen Verwaltung als informationspflichtige Stellen No access
      2. aa) Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben No access
        bb) Umweltbezug der öffentlichen Aufgaben No access
        cc) Zwischenergebnis No access
      3. aa) Anspruch gegen die Zentrale Stelle als andere Stelle der öffentlichen Verwaltung No access
        bb) Anspruch gegen die Zentrale Stelle als juristische Person des Privatrechts No access
      4. d) Zwischenergebnis No access
    2. 2. Anspruch gegen die Gemeinsame Stelle auf einen freien Zugang zu Umweltinformationen No access
  2. 1. 1. Anspruch auf Informationszugang gegen die Zentrale Stelle No access
    2. 2. Anspruch auf Informationszugang gegen die Gemeinsame Stelle No access
4. Teil: Fazit: Die Zentrale Stelle im Kontext von Regulierter Selbstregulierung und hybrider Rechtsdurchsetzung No access Pages 261 - 274
5. Teil: Zusammenfassung in Thesen No access Pages 275 - 282
Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 292
1. 1. Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Osnabrück No access
2. 2. Bevölkerungsstand nach Statistischem Bundesamt No access
3. 3. Code of Conduct No access
4. 4. Fallbericht Bundeskartellamt No access
5. 5. Geschäftsordnung der Expertenkreise No access
6. 6. Geschäftsordnung des Verwaltungsrats No access
7. 7. Geschäftsordnung des Vorstandes No access
8. 8. Handelsregisterauskünfte No access
9. 9. Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und FDP No access
10. 10. Konzeptpapier Expertenkreis „Recyclinggerechtes Design“ No access
11. 11. Leitbild für den Vollzug des Verpackungsgesetzes (VerpackG) im Umweltbundesamt No access
12. 12. Leitfaden zur Anwendung des Katalogs systembeteiligungspflichtiger Verpackungen No access
13. 13. Mengenstrom von Leichtverpackungen No access
14. 14. Mindeststandard für die Bemessung der Recyclingfähigkeit von systembeteiligungspflichtigen Verpackungen gemäß § 21 Abs. 3 VerpackG No access
15. 15. Organigramm Bundeskartellamt No access
16. 16. Präsentation zur Pressemitteilung der Stiftung „Zentrale Stelle Verpackungsregister“ No access
17. 17. Pressemitteilungen der Stiftung „Zentrale Stelle Verpackungsregister“ No access
18. 18. Prüfleitlinien von der Stiftung „Zentrale Stelle Verpackungsregister“ No access
19. 19. Richtlinien des Vorstandes zur Einsetzung und Besetzung der Expertenkreise No access
20. 20. Sektoruntersuchung Bundeskartellamt No access
21. 21. Stiftungssatzung No access
22. 22. Themenpapier zur Überprüfung, ob ein Gegenstand eine Verpackung oder eine Nicht-Verpackung ist No access
23. 23. Verpackungsaufkommen nach GVM No access
Anhang No access Pages 299 - 302

Bibliography (161 entries)

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