Das Verursacherprinzip im Denkmalrecht

Dr. Petra Nethövel

doi:10.5771/9783845211725

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3601-3
ISBN-Online: 978-3-8452-1172-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Kunst- und Kulturrecht
Volume: 3
Language: German
Pages: 396
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 30
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 31 - 34
1. 1. Überblick No access Pages 35 - 35
  2. Bedrohung der Bodendenkmäler im Besonderen No access Pages 35 - 38
  3. Kosten und Finanzierung No access Pages 38 - 39
2. Praxisbeispiele No access Pages 39 - 40
3. Aufbau der Arbeit No access Pages 40 - 42
1. 1. 1. Denkmalfähigkeit No access
    2. Denkmalwürdigkeit No access
  2. 1. Bodendenkmal No access
    2. Baudenkmal No access
  3. 1. 1. Grundsatz: Schutz ohne Eintragung No access
      2. Ausnahmen: Schutz mit Eintragung oder auf andere Art No access
    2. 1. Grundsatz: Schutz mit Eintragung No access
      2. Ausnahmen: Schutz ohne Eintragung oder auf andere Weise No access
2. 1. Definition und Abgrenzung No access Pages 51 - 52
  2. Inhalt, Gegenstand, Methode No access Pages 52 - 52
  3. Ausgrabungsdokumentation No access Pages 52 - 53
3. Ausgrabung No access Pages 53 - 54
4. „Dokumentierende Maßnahmen“ No access Pages 54 - 54
5. Kosten No access Pages 54 - 54
1. 1. 1. Verpflichteter No access
    2. Umfang der Pflicht No access
  2. 1. Verpflichteter No access
    2. Umfang der Pflicht No access
    3. Verweisungsnorm § 11 Abs. 3 S. 4: Funde No access
  3. Bremen § 9 Abs. 2: Öffentliche Bauvorhaben: Kostentragungspflicht No access Pages 57 - 57
  4. 1. § 11 Abs. 4: Duldungs-/Kostentragungspflicht für Dokumentation und Notgrabung No access
    2. § 15 Abs. 1 S. 2, Abs. 2: Dokumentationspflicht für Ausgrabungen und Erdarbeiten No access
  5. Mecklenburg-Vorpommern § 6 Abs. 5: Kostentragungspflicht für Bergung und Dokumentation No access Pages 58 - 58
  6. Niedersachsen §§ 12 Abs. 2 S. 3, 13 Abs. 2 S. 3: Grabung und Erdarbeiten: Dokumentationspflicht No access Pages 58 - 59
  7. Nordrhein-Westfalen § 13: Grabung: Dokumentationspflicht No access Pages 59 - 60
  8. 1. §§ 8 Abs. 6, 10 Abs. 4: Dokumentationspflicht No access
    2. 1. Pflichten auslösende Vorhaben No access
      2. Verpflichteter No access
      3. Umfang der Pflicht No access
  9. 1. Pflichten begründende Vorhaben No access
    2. Verpflichteter No access
    3. Umfang der Verpflichtung No access
    4. Durchsetzung der Pflicht No access
    5. Exkurs: § 15 Abs. 2 S. 1 No access
  10. 1. Pflichten auslösendes Vorhaben No access
    2. Verpflichteter No access
    3. Umfang der Pflichten No access
    4. Durchsetzung der Pflicht No access
  11. Schleswig-Holstein: Vor Genehmigung: § 9 Abs. 1 S. 5 No access Pages 63 - 64
  12. 1. § 7 Abs. 4: Kostentragungspflicht für Dokumentation und Bergung No access
    2. § 13 Abs. 3: Erdarbeiten: Kostentragungspflicht für Dokumentation und Ausgrabung No access
  13. Resümee, Entwicklung No access Pages 64 - 66
2. 1. Kulturgüter i.S. des § 2 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 UVPG No access Pages 66 - 67
  2. Kostentragungspflicht aufgrund UVPG No access Pages 67 - 68
3. 1. Inhalt No access Pages 68 - 69
  2. 1. Bedeutung No access
    2. Ursprung No access
    3. Gegenwärtiger Stand No access
    4. Kodifizierung No access
  3. 1. 1. Prinzip No access
      2. Gewohnheitsrecht No access
    2. 1. Anknüpfungspunkte im GG No access
      2. Konsequenzen No access
    3. Ergebnis No access
  4. 1. 1. Längere allgemeine Übung No access
      2. Allgemeine Rechtsüberzeugung No access
      3. Fazit No access
    2. 1. Anwendbarkeit? No access
      2. Begriff des Verursachers No access
      3. Inhalt des Verursacherprinzips im Denkmalrecht No access
  5. Resümee No access Pages 85 - 85
4. Verfahrensrechtliche Stellung des Vorhabensträgers No access Pages 85 - 86
5. 1. Erhaltungspflichtiger No access Pages 86 - 87
  2. Dokumentations- und Ausgrabungspflicht als rechtliches Minus No access Pages 87 - 88
  3. Wegfall der Erhaltungswürdigkeit? No access Pages 88 - 89
  4. Resümee No access Pages 89 - 90
6. 1. Innerstaatliche Geltung No access Pages 90 - 93
  2. 1. Kostentragung No access
    2. Normierungsappell oder unmittelbare Anwendbarkeit No access
    3. Ergebnis No access
7. Zusammenfassung No access Pages 96 - 96
1. 1. 1. Eisenbahnrecht No access
    2. 1. Fernstraßen No access
      2. Landstraßen No access
    3. Wasserstraßen No access
    4. Wasserwirtschaftsrecht No access
    5. Energierecht No access
    6. Luftverkehr No access
    7. Abfallrecht No access
    8. Bergrecht No access
  2. 1. Grundlegendes zum Abwägungsgebot No access
    2. 1. Abstrakte Eignung als Abwägungsfaktor No access
      2. Vorhersehbarkeit No access
        Berücksichtigung von nicht eingetragenen Denkmälern? No access
      3. Gewichtung der Belange und Problembewältigung No access
      4. Sonderfall privatnützige Vorhaben? No access
    3. Konzentrationswirkung und die Folgen No access
    4. Verfahrensrechtliche Absicherung No access
  3. 1. 1. Ausgrabungs-/Dokumentationspflicht No access
        Kostentragungspflicht No access
      2. Beschränkung auf Belange des jeweiligen Fachplanungsrechts? No access
        Denkmalschutz als Teil des Allgemeinwohls No access
      3. Kommunale Selbstverwaltungsgarantie etc. No access
        Denkmalschutz No access
      4. Rechte anderer: Auch Rechte der Denkmalfachbehörde? No access
      5. Erforderlichkeit No access
      6. Adressat No access
      7. Besonderheiten bei privaten Vorhaben? No access
      8. Rechtsfolge No access
      9. Fazit: Anwendungsbereich im Denkmalschutzrecht No access
    2. 1. Untunlich No access
      2. Unvereinbar No access
      3. Betroffener No access
      4. Angemessenheit der Entschädigung No access
      5. Adressat No access
      6. Besonderheiten bei privaten Vorhaben? No access
  4. Resümee No access Pages 128 - 128
2. 1. 1. 1. Zerstören No access
        Beseitigen No access
        Verändern No access
      2. Erd- und Bauarbeiten No access
        Grabung: Definition, Kennzeichen No access
        Rettungsgrabungen No access
        Wirtschaftliche Grabungen No access
      3. Erlaubnispflichtiger No access
    2. Baugenehmigung No access
    3. Abgrabungsgenehmigung No access
    4. Genehmigungen nach dem BBergG No access
    5. Immissionsschutzrechtliche Genehmigungen No access
    6. Plangenehmigung No access
    7. 1. Energierecht No access
      2. Wasserwirtschaftsrecht No access
    8. 1. Berücksichtigung von Denkmälern No access
      2. Beteiligung der Denkmalbehörden No access
    9. Genehmigungsbedürftigkeit auch für Hoheitsträger? No access
  2. 1. 1. Nebenbestimmungen zur DSchG-Erlaubnis allgemein No access
      2. Nebenbestimmungen zur Grabungserlaubnis No access
      3. Nebenbestimmungen zur konzentrierten Genehmigung No access
    2. Andere Spezialnormen No access
    3. § 36 VwVfG No access
  3. 1. Finanzierung pur No access
    2. Dokumentation No access
    3. Kombination No access
  4. 1. Bedingung, § 36 Abs. 2 Nr. 2 VwVfG No access
    2. Auflage, § 36 Abs. 2 Nr. 4 VwVfG No access
    3. Sonderfall: Modifizierende Auflagen No access
    4. Auflagenvorbehalt, § 36 Abs. 2 Nr. 5 VwVfG No access
  5. 1. 1. Erlaubnisse v.a. nach der Grundnorm No access
        Grabungserlaubnis No access
      2. Sonstige No access
      3. Raumordnungspläne im Besonderen No access
    2. 1. Wortlaut No access
        Sinn und Zweck No access
        Baugenehmigung und sonstige Erlaubnisse No access
        Sicherstellung der Voraussetzungen No access
      2. Ermessens-VA, § 36 Abs. 2 VwVfG No access
    3. 1. Ermessen und Zweckzusammenhang No access
      2. § 36 Abs. 3 VwVfG und Koppelungsverbot No access
      3. Bestimmtheitsgebot, § 37 Abs. 1 VwVfG No access
      4. Verhältnismäßigkeit No access
  6. Nachträglich angeordnete Nebenbestimmungen No access Pages 175 - 175
  7. 1. Sicherheitsleistungen No access
    2. Anordnung der sofortigen Vollziehung No access
    3. Sonstiges No access
  8. Resümee No access Pages 177 - 178
3. 1. 1. Auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts No access
    2. Zulässige Handlungsform No access
    3. Schriftform No access
    4. 1. Vertragspartner No access
        Zuständigkeit No access
        Genehmigung No access
      2. Austauschvertrag No access
  2. 1. Zweckgebundenheit, § 56 Abs. 1 S. 1, 1. Fall VwVfG No access
    2. Erfüllung öffentlicher Aufgaben, § 56 Abs. 1 S. 1, 2. Fall VwVfG No access
    3. Angemessenheit, § 56 Abs. 1 S. 2, 1. HS VwVfG No access
    4. Koppelungsverbot, § 56 Abs. 1 S. 2, 2. HS VwVfG No access
    5. Voraussetzungen des § 56 Abs. 2 i.V.m. § 36 VwVfG No access
    6. 1. Nichtigkeitsgrund § 59 Abs. 2 Nr. 1 i.V.m. § 44 VwVfG No access
      2. Nichtigkeitsgrund § 59 Abs. 2 Nr. 2 VwVfG No access
      3. Nichtigkeitsgrund § 59 Abs. 2 Nr. 1 i.V.m. § 44 Abs. 2 Nr. 6 VwVfG No access
      4. I.V.m. §§ 123 Abs. 1, 142 Abs. 1 BGB No access
        I.V.m. § 134 BGB No access
    7. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung No access
    8. Verhältnismäßigkeitsprinzip No access
  3. Anwendungsbereich No access Pages 193 - 194
  4. Verhältnis zur Genehmigung No access Pages 194 - 195
  5. Zusammenhang mit Nebenbestimmungen No access Pages 195 - 195
  6. 1. Vertragspartner No access
    2. Verpflichtungen No access
    3. Speziell: Der Investorenvertrag No access
  7. Resümee No access Pages 197 - 197
4. 1. Denkmalschutz als Ordnungsrecht No access Pages 197 - 198
  2. 1. Besondere Ermächtigungsgrundlage: Erhaltungsnorm No access
    2. Allgemeine Ermächtigungsgrundlage No access
  3. 1. Anwendbarkeit No access
    2. Öffentliche Sicherheit No access
    3. Gefahr No access
    4. 1. Rechtsfolge Kostentragungspflicht? No access
      2. Legalisierungswirkung? No access
  4. Resümee No access Pages 206 - 206
5. 1. Statt Planfeststellungsbeschluss No access Pages 206 - 208
  2. Exkurs: Denkmäler und Bebauungsplan No access Pages 208 - 209
6. 1. Dokumentation als Freilegung oder Herstellung No access Pages 209 - 211
  2. Bezug zur Erschließungslast No access Pages 211 - 212
  3. Resümee No access Pages 212 - 212
7. 1. Vorbereitende Untersuchung, §§ 140 Nr. 1, 141 BauGB No access Pages 212 - 213
  2. Ordnungsmaßnahmen, §§ 140 Nr. 7, 147 BauGB No access Pages 213 - 213
  3. Resümee No access Pages 213 - 214
8. Erstattungsbescheid No access Pages 214 - 214
9. Geschäftsführung ohne Auftrag No access Pages 214 - 216
10. Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch No access Pages 216 - 217
11. Schadensersatz No access Pages 217 - 217
12. Reallasten No access Pages 217 - 217
13. Zusammenfassung No access Pages 217 - 218
1. 1. Geeignetheit No access Pages 219 - 219
  2. Erforderlichkeit No access Pages 219 - 220
  3. 1. „Qualitative Zumutbarkeit“, insbesondere Indienstnahme Privater No access
    2. Berücksichtigung subjektiver Umstände? No access
    3. Zwischenergebnis No access
    4. 1. Gesetzliche Bestimmungen No access
      2. Schlussfolgerung aus der gesetzlichen Aufgabenverteilung No access
    5. Privater Nutzen vs. Erkenntnisgewinn No access
    6. Rechtsgedanken Verursacherprinzip und Erhaltungspflicht No access
    7. Konkrete Gesichtspunkte No access
    8. Ergebnis No access
    9. Rechtsfolge bei Unzumutbarkeit No access
  4. Resümee No access Pages 233 - 233
2. 1. 1. Schutz des Vermögens? No access
    2. Eigentumsbezogene Handlungspflichten No access
    3. Baufreiheit No access
  2. 1. Art des Eingriffs: Inhalts- und Schrankenbestimmung oder Enteignung? No access
    2. Insbesondere Sozialbindung, Art. 14 Abs. 2 GG No access
    3. Situationsgebundenheit No access
  3. 1. 1. Angemessenheit No access
      2. Parallele Halbteilungsgrundsatz? No access
        Parallele Altlastenhaftung No access
        Privater Wohnungsbau im Besonderen No access
    2. Wesensgehaltsgarantie No access
  4. Resümee No access Pages 249 - 250
3. 1. Eingriff in den Schutzbereich No access Pages 250 - 251
  2. 1. Geeignetheit, Erforderlichkeit No access
    2. Angemessenheit No access
4. Art. 3 Abs. 1 GG No access Pages 252 - 254
5. Zusammenfassung No access Pages 254 - 254
1. 1. Verpflichtung zum Denkmalschutz No access Pages 255 - 256
  2. 1. Materielle Polizeipflichtigkeit No access
    2. Formelle Polizeipflichtigkeit No access
  3. Finanzielle Verantwortlichkeit No access Pages 260 - 261
  4. Zumutbarkeit No access Pages 261 - 262
  5. Bund als Vorhabensträger No access Pages 262 - 262
  6. 1. Allgemeine Grundlagen No access
    2. NRW: § 11 DSchG No access
    3. Verpflichtung zum Denkmalschutz No access
    4. Entlastung durch Beteiligung des Landes? No access
  7. Resümee No access Pages 266 - 266
2. 1. Was das Bundesverkehrsministerium sagt - damals und heute No access Pages 266 - 269
  2. 1. Aufgaben, Ausgaben, Geltung No access
    2. 1. Kein Verursacherprinzip bei Schaffung neuer Aufgaben No access
      2. Verursacherprinzip bei Erfüllung eigener Aufgaben No access
  3. Bundestreue/bundesfreundliches Verhalten No access Pages 273 - 275
  4. Gesetz zur Berücksichtigung des Denkmalschutzes im Bundesrecht No access Pages 275 - 275
  5. Übereinkommen von Malta No access Pages 275 - 276
  6. Resümee No access Pages 276 - 276
3. 1. Behandlung der nicht eingetragenen Bodendenkmäler nach dem DSchG No access Pages 276 - 278
  2. 1. VA für Nebenbestimmung erforderlich No access
    2. Erhaltungspflicht: Kostentragungspflicht als Minus hierzu No access
    3. Anderweitige Regelung des Verursacherprinzips No access
    4. Zwischenergebnis No access
    5. 1. Gleichbehandlung No access
      2. Aufgabenverteilung No access
      3. Fazit No access
  3. Resümee No access Pages 284 - 284
4. 1. Inhalt No access Pages 284 - 285
  2. 1. 1. Auch hier Geltung der Dokumentationshaftung No access
      2. Keine Anwendung der Dokumentationshaftung No access
      3. Vermittelnde Ansicht No access
    2. 1. Geschichte No access
      2. Systematik No access
      3. Sinn und Zweck No access
      4. Fazit No access
5. 1. Pflichten des Vorhabensträgers nach den denkmalrechtlichen Fundvorschriften No access Pages 289 - 291
  2. 1. Sondervorschriften einiger Denkmalschutzgesetze No access
    2. 1. Fachgesetzliche Spezialvorschriften No access
      2. Auflagenvorbehalt No access
      3. Widerruf und Widerrufsvorbehalt No access
    3. Denkmalrechtliche Erlaubnisnormen No access
    4. Ordnungsrechtliche Ermächtigungen No access
  3. 1. Fundvorschriften abschließend? No access
    2. Fundvorschriften: Hierneben noch Genehmigungspflicht möglich? No access
  4. 1. Genehmigungen allgemein No access
    2. Speziell bei Konzentrationswirkung No access
  5. 1. Materielle Bestandskraft der Genehmigung No access
    2. 1. Subjektive Reichweite der Bindungswirkung: Die Tatbestandswirkung No access
      2. Sachliche Reichweite der Bindungswirkung No access
      3. Zwischenergebnis No access
      4. Lösung nach dem allgemeinen Verwaltungsrecht No access
        Besonderheit im Denkmalrecht? Insbesondere: Die Konzentrationswirkung No access
      5. Fazit No access
  6. 1. Eintragungsvoraussetzungen No access
    2. Fundvorschriften und Bindungswirkung No access
    3. Raumordnungspläne No access
    4. Vertrauensschutz No access
    5. Ergebnis No access
  7. Prognostizierte Denkmäler No access Pages 321 - 322
  8. Aufhebung der Genehmigung No access Pages 322 - 323
  9. Resümee No access Pages 323 - 323
6. 1. Änderung bestehender Schutzmaßnahmen, § 74 Abs. 2 S. 2 VwVfG No access Pages 323 - 324
  2. Vorbehaltene Schutzauflagen, § 74 Abs. 3 VwVfG No access Pages 324 - 325
  3. 1. 1. Anwendbarkeit des § 75 Abs. 2 S. 2 VwVfG No access
      2. Unvorhersehbarkeit No access
      3. Anordnung von Amts wegen? No access
        Gemeinde als Betroffener No access
        Verfahrensrechtliche Stellung No access
        Aufgabenzuweisung No access
        Geltendmachung fremder Rechte No access
        Fazit No access
      4. Grenzen No access
      5. Verfahren und Frist No access
      6. Verhältnis zu § 36 VwVfG No access
        Verhältnis zu §§ 48, 49 VwVfG No access
    2. Ausgleich in Geld, § 75 Abs. 2 S. 4 VwVfG No access
    3. § 75 Abs. 2 S. 5 VwVfG No access
  4. Andere Möglichkeiten No access Pages 339 - 339
  5. Planänderungsbeschluss No access Pages 339 - 339
  6. Planergänzungsanspruch und Anfechtung No access Pages 339 - 340
  7. 1. Bindung an die Stellungnahme? No access
    2. Rechtsschutz No access
  8. Resümee No access Pages 342 - 342
7. 1. Wert steht einer Zerstörung entgegen No access Pages 342 - 343
  2. Wert verteuert Maßnahmen No access Pages 343 - 345
8. Zusammenfassung No access Pages 345 - 346
1. Horizontale und vertikale Ausdehnung No access Pages 347 - 349
2. 1. Rund um die Dokumentation No access Pages 349 - 350
  2. Anschlussmaßnahmen No access Pages 350 - 352
1. 1. Durchführung der Grabung, Grabungsstandards No access Pages 353 - 354
  2. Behördengrabungen No access Pages 354 - 355
  3. Einsatz von privaten Grabungsfirmen No access Pages 355 - 356
2. 1. Wer dokumentiert? No access Pages 356 - 357
  2. Was wird dokumentiert? No access Pages 357 - 358
Stiftungen als Finanzquelle für Grabungen No access Pages 359 - 360
1. Erschließungsbeitrag gem. §§ 127 Abs. 1, 128 Abs. 1 Nr. 1 oder Nr. 2 BauGB No access Pages 361 - 362
2. 1. 1. Gem. § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 BauGB No access
    2. Gem. § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 BauGB No access
    3. Grenzen No access
  2. Erschließungsvertrag, § 124 BauGB No access Pages 364 - 364
  3. Sanierungsvertrag, § 146 Abs. 3 S. 1 BauGB No access Pages 364 - 365
3. Privatrechtlicher und gemischt öffentlich-rechtlicher/privatrechtlicher Vertrag No access Pages 365 - 365
4. Privatrechtlicher Vertrag: Grundstückskaufvertrag Gemeinde - Bauwilliger No access Pages 365 - 365
5. „Ingolstädter Modell“ No access Pages 365 - 366
6. Umlegungsbeschluss No access Pages 366 - 366
7. Zusammenfassung No access Pages 366 - 366
1. Gesamtergebnis No access Pages 367 - 367
2. 1. Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung der Kostentragungspflicht? No access Pages 367 - 369
  2. Genehmigungspflicht für Erdarbeiten No access Pages 369 - 369
  3. Deklaratorisches System No access Pages 369 - 370
Literaturverzeichnis No access Pages 371 - 386
Stichwortverzeichnis No access Pages 387 - 396