Einfuhrverbote für Kulturgüter

RAin Dr. Ruth Lecher

doi:10.5771/9783748940203

Summary

Since December 2020, six different import bans under EU and national law must be observed when bringing cultural goods to Germany. These bans, which were successively issued between 2003 and 2019, are systematically analyzed and evaluated in this dissertation. It shows which bans must be observed in which import situations, which difficulties arise when applying the various bans and highlights their effects on the cross-border movement of cultural goods, the trade in cultural goods in Germany and the individual actors involved.

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Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1269-5
ISBN-Online: 978-3-7489-4020-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Kunst- und Kulturrecht
Volume: 40
Language: German
Pages: 604
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 54
1. A. Gegenstand der Untersuchung No access
2. B. Gang der Untersuchung No access
3. 1. I. Kulturgüter beziehungsweise Kulturgut No access
  2. II. Kulturgüterschutz und Kulturgutschutz No access
  3. 1. 1. a. Zollkodex No access
      2. b. Irak-Verordnung No access
      3. c. Syrien-Verordnung No access
      4. d. Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
    2. 1. a. AWG No access
      2. b. KGSG No access
    3. 3. Begriffsverwendung im Rahmen dieser Arbeit No access
  4. IV. Verbot No access
  5. V. Herkunftsland und Herkunftsstaat No access
1. A. Primärrecht No access
2. 1. 1. 1. Entstehungshintergrund No access
    2. 2. Kulturgüterspezifischer Verbotstatbestand: Art. 3 Irak-Verordnung No access
  2. 1. 1. aa. Irakische Kulturgüter i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Irak-Verordnung No access
        bb. Andere bedeutsame Gegenstände i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Irak-Verordnung No access
        cc. In Anhang II Irak-Verordnung aufgelistete Gegenstände No access
      2. (i) Illegales Entfernen von irakischen Orten No access
        (a) In Bestandsverzeichnissen aufgeführt (Unterabs. i)) No access
        (b) Begründeter Verdacht eines unrechtmäßigen Verbringens aus dem Irak (Unterabs. ii)) No access
        (iii) Unrechtmäßige Handlungen: Illegales Entfernen und/oder unrechtmäßiges Verbringen No access
        bb. Für die Auslegung maßgebliche Fassung(en) No access
        cc. Zwischenergebnis No access
      3. aa. Unterschied No access
        bb. Absolutes Verbot No access
    2. 1. a. Stichtagsregelung No access
      2. b. Sichere Rückgabe No access
    3. 1. aa. Herkunft aus dem Irak No access
        bb. Altersgrenzen i. S. d. Anhang II Irak-Verordnung No access
        cc. Illegales Entfernen aus dem Irak No access
      2. aa. Ausfuhr aus dem Irak vor dem 6. August 1990 No access
        bb. Sichere Rückgabe an irakische Kultureinrichtungen No access
    4. 4. Praxisrelevanz der Regelung No access
  3. III. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1. Entstehungshintergrund No access
    2. 2. Kulturgüterspezifischer Verbotstatbestand: Art. 11c Syrien-Verordnung No access
  2. 1. 1. aa. Kulturgüter im kulturellen Eigentum Syriens i. S. d. Art. 11c Abs. 1 Syrien-Verordnung No access
        bb. Sonstige bedeutsame Gegenstände i. S. d. Art. 11c Abs. 1 Syrien-Verordnung No access
        cc. In Anhang XI aufgeführte Gegenstände No access
      2. aa. Keine Einwilligung des rechtmäßigen Eigentümers No access
        bb. Verstoß gegen syrisches Recht No access
        cc. Verstoß gegen Völkerrecht No access
        dd. Grund zu der Annahme eines unrechtmäßigen Entfernens No access
      3. c. Verbotene Handlung: Einfuhr No access
    2. 1. aa. Ursprüngliche Fassung des Art. 11c Abs. 2 lit. a) Syrien-Verordnung No access
        bb. Vorverlegung des Stichtags No access
        cc. Vielfache Außerachtlassung der Vorverlegung des Stichtags No access
        dd. Auswirkungen der Stichtagsänderung auf das Einfuhrverbot No access
      2. b. Sichere Rückgabe No access
    3. 1. aa. Herkunft aus Syrien No access
        bb. Altersgrenzen im Anhang XI Syrien-Verordnung No access
        cc. Illegales Entfernen aus Syrien No access
      2. aa. Ausfuhr aus Syrien vor dem 15. März 2011 No access
        bb. Sichere Rückgabe an rechtmäßige Besitzer in Syrien No access
    4. 4. Praxisrelevanz der Regelung No access
  3. III. Zwischenergebnis No access
4. 1. 1. 1. a. Fehlende einheitliche Regelungen der Europäischen Union No access
      2. b. Vorgehen der Europäischen Union gegen Terrorismusfinanzierung und Geldwäsche No access
      3. c. Grundannahmen No access
      4. d. Gesetzgebungsverfahren No access
    2. 2. Ziele der Verordnung No access
    3. 3. Evaluierung der Verordnung No access
  2. II. Exkurs: Zollkodex der Union No access
  3. 1. 1. a. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      2. b. Örtlicher Anwendungsbereich No access
    2. 1. a. Anhang der Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
      2. b. Bedeutung für Archäologie, Vorgeschichte, Geschichte, Literatur, Kunst oder Wissenschaft No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
    3. 3. Unterschied zwischen dem Verbringen und der Einfuhr von Kulturgütern No access
    4. 4. Verbringungsverbot No access
    5. 1. a. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      2. b. Einfuhrgenehmigung No access
      3. c. Erklärung des Einführers No access
      4. d. Einrichtung eines zentralen elektronischen Systems No access
      5. e. Zwischenergebnis No access
    6. 6. Verhältnis des Verbringungsverbots zu den Einfuhrverfahrensregelungen No access
    7. 7. Besonderheit: Gestaffelter Geltungsbeginn No access
    8. 8. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes No access
  4. 1. 1. aa. Kulturgüter gem. Art. 2 Nr. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        bb. Kulturgüter i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        cc. Bedeutung No access
        dd. Kulturgüter aus Drittstaaten No access
        ee. Zwischenergebnis No access
      2. (i) Schaffensort No access
        (ii) Entdeckungsort No access
        (iii) Abgrenzung zum Belegenheitsland bzw. Ausfuhrland No access
        (a) Länderübergreifender Schaffensprozess No access
        (b) Kein Vorrangverhältnis zwischen den Herkunftslandvarianten No access
        (a) Schaffens- und Entdeckungsort unbekannt No access
        (b) Keine eindeutige Zuordnung zu einem heutigen Drittstaat No access
        (i) Entfernen i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (ii) Keine zeitliche Beschränkung in Form einer Stichtagsregelung No access
        (iii) Verweisung: Verstoß gegen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Herkunftsländer No access
        (iv) Maßgeblicher Zeitpunkt für die Bewertung des unrechtmäßigen Entfernens No access
        (a) Ein Schaffensort und ein Entdeckungsort No access
        (b) Mehrere Schaffensorte No access
        (ii) Unrechtmäßiges Entfernen bei unbekanntem Herkunftsland No access
        (iii) Unrechtmäßiges Entfernen bei mehrfacher Ausfuhr aus demselben Herkunftsland No access
        (iv) Zeitpunkt des Entfernens aus dem Herkunftsland unbekannt No access
        dd. Zwischenergebnis No access
      3. c. Verbotene Handlung: Verbringen No access
    2. 2. Keine Ausnahmen vom Verbringungsverbot No access
    3. 3. Beweislastverteilung No access
    4. 4. Geltungsbeginn No access
    5. 5. Keine systematischen Kontrollen No access
  5. V. Zwischenergebnis No access
1. 1. I. Entstehungshintergrund No access
  2. II. Gesetzesziele No access
  3. 1. 1. Kritik an den Vorgängerregelungen No access
    2. 1. a. Zentrale Norm: § 28 KGSG No access
      2. aa. Regelungsinhalt No access
        bb. Unterschied zu einer verbotenen Einfuhr gem. § 28 KGSG No access
      3. c. Besitz verbotenerweise eingeführter Kulturgüter No access
    3. 1. a. Sicherstellung und Verwahrung, § 33 ff. KGSG No access
      2. aa. Handelsverbot, § 40 Abs. 1 KGSG No access
        bb. Ausfuhrverbot, § 21 Nr. 3 KGSG No access
      3. aa. Straftatbestand bei verbotener Einfuhr No access
        bb. Straftatbestand bei Ausfuhr unrechtmäßig eingeführter Kulturgüter No access
        cc. Straftatbestand bei Inverkehrbringen unrechtmäßig eingeführter Kulturgüter No access
        dd. Ordnungswidrigkeit bei Nichterfüllung der Nachweispflicht des § 30 KGSG No access
      4. d. Rückgabeansprüche No access
  4. 1. 1. Drei unterschiedliche Verbote No access
    2. 2. Verweisungstechnik No access
    3. 3. Verbotene Handlung: Einfuhr No access
  5. V. Verbote No access
2. 1. 1. 1. a. Einfuhrverbote für Kulturgüter No access
      2. b. Ratifikationsprozess in der Bundesrepublik Deutschland No access
    2. 2. Exkurs: Resolution des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen No access
    3. 3. Keine unionsrechtlichen Vorgaben No access
    4. 4. Warenverkehrsfreiheit innerhalb des europäischen Binnenmarktes No access
  2. 1. 1. aa. Mitgliedstaat No access
        (i) Vertragsstaat i. S. d. KultGüRückG No access
        (ii) Völkerrechtliche Bindungswirkung No access
        (iii) Vertragsstaatenliste der UNESCO No access
        (iv) Handreichung zum KGSG No access
        (v) Innerstaatliche Bindungswirkung No access
        (a) Beispiel: Schweiz No access
        (b) UNESCO-Datenbank No access
        (vii) Ungenauigkeiten in den Informationsmaterialien zum KGSG No access
        (viii) Zwischenergebnis No access
        cc. Staaten, die weder Mitglied- noch Vertragsstaaten sind No access
        (i) Kulturgut gem. § 2 Abs. 1 Nr. 10 KGSG No access
        (ii) Nationales Kulturgut gem. § 6 Abs. 1 KGSG No access
        (iii) Nationales Kulturgut i. S. d. Art. 36 AEUV No access
        (iv) Nationales Kulturgut i. S. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
        ee. Einstufung und Definition No access
      2. aa. Nationale Kulturgüter aus Mitgliedstaaten No access
        bb. Nationale Kulturgüter aus Vertragsstaaten No access
      3. c. Einstufung durch eine ausländische Behörde No access
      4. d. Definition durch eine ausländische Rechtsvorschrift No access
      5. e. Qualifizierung als Herkunftsstaat i. S. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
      6. f. Informationen zur Einstufungs- und Definitionspraxis der Mitglied- und Vertragsstaaten No access
      7. aa. Rückgabeansprüche nach KGSG No access
        bb. Herkunftsstaatdefinition des § 2 Abs. 1 Nr. 8 Var. 2 KGSG No access
        cc. Unrechtmäßige Einfuhr gem. § 32 KGSG No access
        dd. Einfuhrverbot gem. § 28 Nr. 1 KGSG No access
      8. h. Wegfall der Unterschutzstellung als nationales Kulturgut No access
    2. 1. (i) Entstehungsort No access
        (ii) Unterschutzstellung aufgrund einer „so enge[n] Beziehung“ No access
        (iii) Mehrere Herkunftsstaaten No access
        (i) Einschränkende Auslegung i. R. d. §§ 28 Nr. 1, 30 KGSG No access
        (ii) Bedeutung des Entstehungsorts No access
        (iii) Möglichkeit mehrerer Herkunftsstaaten No access
        (iv) Herkunftsstaaten stets bestimmbar No access
        cc. Abgrenzung zum Belegenheitsstaat No access
        (i) Keine eindeutige Zuordnung zu einem Staat (mehr) möglich No access
        (ii) Entstehungsort nicht mehr zu ermitteln No access
      2. (i) Aufzählung verschiedener Vorschriftengruppen No access
        (ii) Bestimmter Schutzzweck erforderlich No access
        (iii) Schutz der kulturellen Bindungen No access
        (iv) Gesetze im formellen und im materiellen Sinne No access
        (v) Ordre public No access
        bb. Internetportal zum Kulturgutschutz No access
      3. (i) Für Kulturgüter aus Mitgliedstaaten: Verbringen nach dem 31. Dezember 1992 No access
        (ii) Für Kulturgüter aus Vertragsstaaten: Verbringen jedenfalls nach dem 26. April 2007 No access
        (iii) Für Kulturgüter aus Mitgliedstaaten, die auch Vertragsstaaten sind: Verbringen nach dem 31. Dezember 1992 No access
        (a) Verbringen aus dem Herkunftsstaat No access
        (aa) Vergleich mit § 4 österreichisches Kulturgüterrückgabegesetz No access
        (bb) Vergleich mit Art. 8 Rückgabe-Richtlinie No access
        (cc) Wortlaut des § 28 Nr. 1 KGSG No access
        (dd) Sinn und Zweck des § 28 Nr. 1 KGSG No access
        (a) Zeitpunkt des Verbringens unbekannt No access
        (b) Weit zurückliegender Zeitpunkt des Verbringens No access
        (a) Verstoß gegen ein nationales Ausfuhr- bzw. Verbringungsverbot No access
        (b) Zeitlich beschränkte Ausfuhrgenehmigungen No access
        (c) Widerruf der Ausfuhrgenehmigung No access
        (d) Rückwirkende Unterschutzstellung No access
        (a) Unrechtmäßiges Verbringen bei mehreren Herkunftsstaaten No access
        (b) Unrechtmäßiges Verbringen bei nicht (mehr) feststellbarem Herkunftsstaat No access
    3. 3. Verbotene Handlung No access
  3. 1. 1. Entstehungsgeschichte No access
    2. 1. a. Bei der Einfuhr nationaler Kulturgüter der Mitglied- und Vertragsstaaten No access
      2. b. Keine Nachweispflicht hinsichtlich der Eigenschaft als nationale Kulturgüter i. S. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
      3. c. „Mitführen“ entsprechender Unterlagen No access
      4. d. Einführende Person i. S. d. § 30 S. 1 KGSG No access
      5. aa. Begrifflichkeiten No access
        bb. Echtheit der Unterlagen No access
        cc. Unterlagen des Herkunftsstaats No access
        dd. Abgrenzung zu Provenienznachweisen No access
        ee. Keine Beschränkung auf vorhandene Unterlagen No access
        ff. Fehlende Dokumente als Indiz einer unrechtmäßigen Verbringung No access
      6. aa. Herkunftsstaat No access
        bb. Echtheit der vorhandenen Unterlagen No access
        cc. Einholen der Ausfuhrgenehmigung oder sonstiger Bestätigungen des Herkunftsstaats No access
      7. g. Einordnung der öffentlich-rechtlichen Mitführungspflicht No access
    3. 1. aa. Ausfuhrgenehmigungen, § 30 S. 2 Var. 1 KGSG No access
        bb. Sonstige Bestätigungen des Herkunftsstaates, § 30 S. 2 Var. 2 KGSG No access
      2. b. Kopie ausreichend oder Originale erforderlich? No access
    4. 1. a. Kulturgüter, für die keine Dokumente erhalten werden können No access
      2. b. Kulturgüter, für die eine rechtsverbindliche Rückgabezusage besteht No access
    5. 5. Unterschied zwischen § 30 und § 28 Nr. 1 KGSG No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
3. 1. I. Entstehungshintergrund und unionsrechtliche Grundlagen No access
  2. 1. 1. Kulturgut i. S. d. § 28 Nr. 2 KGSG No access
    2. 1. aa. Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union No access
        (i) Verordnungen der Europäischen Union No access
        (ii) Erweiterungsoffene Formulierung im KGSG No access
        (iii) Keine abschließende Aufzählung in der Gesetzesbegründung No access
        (a) Irak-Verordnung No access
        (b) Syrien-Verordnung No access
        (c) Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (d) Ausfuhr-Verordnung No access
        (i) Problemdarstellung No access
        (aa) § 51 KGSG – Rückgabeanspruch wegen Verstoßes gegen das Recht der Europäischen Union No access
        (bb) § 20 KGSG: Kulturgutverkehrsfreiheit No access
        (cc) § 29 Nr. 1 KGSG – Ausnahme von den Einfuhrverboten No access
        (dd) § 77 Abs. 1 Nr. 1 KGSG – Datenschutzrechtliche Bestimmung No access
        (ee) § 82 Abs. 1 Nr. 2 KGSG – Anmeldepflicht bei der Ausfuhr von Kulturgütern No access
        (ff) Zwischenergebnis No access
        (aa) § 31 Abs. 1 KGSG – Unrechtmäßige Ausfuhr No access
        (bb) § 44 S. 1 Nr. 3 KGSG: Erhöhte Sorgfaltspflichten beim gewerblichen Inverkehrbringen No access
        (cc) § 24 Abs. 1 Nr. 1 KGSG – Genehmigungspflichtige Ausfuhr von Kulturgütern No access
        (c) Keine konsequente Begriffsverwendung innerhalb des KGSG No access
        (iii) Unionsrechtliches Begriffsverständnis No access
        (iv) Bestimmtheitsgebot No access
        (v) Zwischenergebnis No access
        (a) Verbringen i. S. d. KGSG No access
        (aa) Verbringen i. S. d. Art. 3 Irak-Verordnung No access
        (bb) Verbringen i. S. d. Art. 11c Syrien-Verordnung No access
        (cc) Verbringen i. S. d. Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (dd) Verbringen i. S. d. Ausfuhr-Verordnung No access
        (ee) Keine Beschränkung auf eine Richtung der Grenzüberschreitung No access
        (ii) Unterschied zwischen Verboten und Einschränkungen der grenzüberschreitenden Kulturgutverbringung No access
        ee. Zwischenergebnis No access
      2. (i) Problemdarstellung No access
        (ii) Regelungsinhalt der Ausfuhr-Verordnung No access
        (iii) Regelungsinhalt der Ausfuhr-Verordnung 1992 No access
        (a) Grammatikalische Auslegung No access
        (b) Systematische Auslegung No access
        (c) Historische Auslegung No access
        (d) Teleologische Auslegung No access
        (v) Zwischenergebnis No access
        bb. Verweis auf die Verfahrensregelungen der Einfuhr- und Verbringungsverordnung? No access
        (i) Problemstellung No access
        (a) Artenschutz-Verordnung der Europäischen Union No access
        (b) Nordkorea-Embargo No access
        (iii) Systematische Argumentation No access
        (iv) Bestimmtheitsgebot No access
        (v) Zwischenergebnis No access
      3. c. Voraussetzungen der unionsrechtlichen Verbringungsverbote und -beschränkungen No access
      4. aa. Kulturgüter aus dem Irak No access
        bb. Kulturgüter aus Syrien No access
        cc. Kulturgüter i. S. d. Einfuhr- und Verbringungsverordnung der EU No access
        dd. Kulturgüter i. S. d. Ausfuhr-Verordnung der EU No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Problemdarstellung No access
    2. 1. a. Unmittelbare Geltung und Anwendungsvorrang No access
      2. b. Unionsrechtliches Normwiederholungsverbot No access
      3. c. Deklaratorische Verweisung No access
      4. d. Wortlautargument No access
      5. e. Sonderfall: Ausfuhr-Verordnung No access
      6. f. Zwischenergebnis No access
    3. 1. a. Nicht erfasst von den unionsrechtlichen Bezugsnormen No access
      2. aa. Grammatikalische Auslegung No access
        bb. Historische Auslegung No access
        (i) Paralleler Aufbau der Einfuhrverbote gem. § 28 KGSG No access
        (ii) Vergleich zu § 24 Abs. 1 Nr. 1 KGSG No access
        dd. Teleologische Auslegung No access
    4. 4. Keine rein deklaratorische Verweisung No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
4. 1. 1. 1. a. Anwendungsbereich No access
      2. aa. Absolutes Verbot No access
        bb. Zeitlicher Geltungsbereich No access
    2. 1. a. Ausfuhrverbot No access
      2. b. Pflicht zur Ingewahrsamnahme No access
      3. c. Rückgabepflicht No access
    3. 3. Umsetzungspflicht der Bundesrepublik Deutschland No access
  2. 1. 1. Regelungsinhalt des Verbringungsverbots No access
    2. 2. Praxisrelevanz der Vorgängerregelung No access
  3. 1. 1. a. Haager Konvention No access
      2. b. Protokoll zur Haager Konvention No access
      3. c. Bewaffneter Konflikt No access
    2. 1. a. Kulturgüter gem. § 2 Abs. 1 Nr. 10 KGSG No access
      2. b. Kulturgüter gem. Art. 1 Haager Konvention No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
    3. 1. (i) Völkerrechtliche Auslegung No access
        (ii) Begriffsauslegung i. R. d. deutschen Kulturgüterrechts No access
        (iii) Beschränkung auf unrechtmäßig aus einem von der Bundesrepublik Deutschland besetzten Gebiet verbrachte Kulturgüter? No access
        (i) Internationaler bewaffneter Konflikt No access
        (ii) Anfang und Ende des internationalen bewaffneten Konflikts No access
      2. b. Verbringen aufgrund eines bewaffneten Konflikts No access
      3. c. Verbringen nach dem 11. November 1967 No access
  4. IV. Praxisrelevanz des § 28 Nr. 3 KGSG No access
  5. V. Zwischenergebnis No access
5. 1. 1. 1. a. Wiedereinfuhr von Kulturgütern No access
      2. aa. Zum 6. August 2016 rechtmäßig im Bundesgebiet befunden No access
        bb. Vorrang unmittelbar geltender Rechtsakte der Europäischen Union No access
      3. aa. Keine analoge Anwendung des § 30 S. 2 KGSG No access
        bb. Keine staatlichen Dokumente erforderlich No access
        cc. Versicherung an Eides statt No access
        dd. Interesse der einführenden Personen No access
        ee. Unterschied zu den Anforderungen an die Mitführungspflicht gem. § 30 KGSG No access
    2. 1. a. Abschnitt II Nummer 5 Erstes Protokoll zur Haager Konvention No access
      2. b. Voraussetzungen des Ausnahmetatbestandes gem. § 29 Nr. 2 KGSG No access
  2. II. Rechtsverbindliche Rückgabezusage, §§ 73 ff. KGSG No access
1. 1. 1. 1. Verbotene Handlung: Einführen und /oder Verbringen No access
    2. 2. Herkunftsstaat und Herkunftsland No access
    3. 3. Kulturgut und Kulturgüter No access
  2. II. Unterschiedliche Kategorien von Staaten No access
  3. 1. 1. Aus einem Drittstaat oder aus einem Mitgliedstaat No access
    2. 2. Direkt aus dem Herkunftsstaat No access
    3. 3. Über einen Transit- oder Belegenheitsstaat No access
  4. IV. Systematik der Anwendungsfälle No access
2. 1. 1. 1. aa. Kulturgüter gem. Teil A des Anhangs zur Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        bb. Ukraine als Herkunftsland i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (i) Ausfuhrvorschriften für Kulturgüter in der Ukraine No access
        (ii) Kulturgüterspezifische Ausfuhrvorschriften in Frankreich No access
        (iii) Nachweis des rechtmäßigen Entfernens aus der Ukraine No access
        dd. Zwischenergebnis No access
      2. (i) Ukraine als Vertragsstaat i. S. d. KGSG No access
        (ii) Nationales Kulturgut der Ukraine No access
        (iii) Ukraine als Herkunftsstaat i. S. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
        (iv) Unrechtmäßiges Verbringen aus der Ukraine No access
        (v) Mitführungspflicht gem. § 30 KGSG No access
        bb. § 28 Nr. 2 KGSG – Rein deklaratorische Verweisung No access
        (i) Kulturgüterbegriff der Haager Konvention No access
        (a) Stichtagsregelung – Ausfuhr aus der Ukraine nach dem 11. November 1967 No access
        (b) Keine Ausfuhr aus einem besetzten Gebiet während eines bewaffneten Konflikts No access
        dd. Zwischenergebnis No access
      3. c. Zusammenfassung der für Kulturgüter aus Drittstaaten, die zugleich Vertragsstaaten sind, anwendbaren Verbote No access
    2. 1. (i) Ausnahmen vom Verbot No access
        (ii) Sachlicher Anwendungsbereich No access
        (a) Weites Begriffsverständnis No access
        (b) Maßgeblicher Zeitpunkt No access
        (c) Begründeter Verdacht ist ausreichend No access
        (iv) Zwischenergebnis No access
        (i) Kulturgüter gem. Teil A des Anhangs zur Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (ii) Irak als Herkunftsland i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (a) Keine Stichtagsregelung No access
        (aa) Irakisches Antikengesetz 1936 No access
        (bb) Irakisches Antikengesetz No access
        (cc) Irakische Bezugsnormen seit dem 23. April 1936 bis heute No access
        (c) Nachweis des rechtmäßigen Entfernens aus dem Irak No access
        cc. Zwischenergebnis No access
      2. (i) Irak als Vertragsstaat No access
        (ii) Nationales Kulturgut des Irak No access
        (iii) Irak als Herkunftsstaat No access
        (iv) Unrechtmäßiges Verbringen aus dem Irak No access
        (v) Mitführungspflicht No access
        (i) Stichtagsregelung - 11. November 1967 No access
        (ii) Bewegliche Kulturgüter i. S. d. Haager Konvention No access
        (iii) Keine Besetzung des Iraks durch Vertragsparteien des Ersten Protokolls zur Haager Konvention No access
      3. c. Zusammenfassung der für Kulturgüter aus dem Irak anwendbaren Verbote No access
    3. 1. (i) Ausnahmen vom Verbot No access
        (ii) Sachlicher Anwendungsbereich des Einfuhrverbots No access
        (a) Auflistung in Bestandsverzeichnissen öffentlicher Sammlungen No access
        (b) Keine Einwilligung des rechtmäßigen Eigentümers No access
        (c) Verstoß gegen syrisches Recht No access
        (iv) Zwischenergebnis No access
        (i) Kulturgüter gem. Teil A des Anhangs zur Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (ii) Syrien als Herkunftsland i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (a) Keine Stichtagsregelung No access
        (b) Ausfuhrvorschriften für Kulturgüter in Syrien No access
        (iv) Zwischenergebnis No access
      2. (i) Syrien als Vertragsstaat No access
        (ii) Nationales Kulturgut Syriens No access
        (iii) Syrien als Herkunftsstaat No access
        (iv) Unrechtmäßiges Verbringen aus Syrien No access
        (v) Mitführungspflicht No access
        (i) Kulturgüter aus den von ISIL eroberten Gebieten Syriens No access
        (ii) Kulturgüter aus dem von der Türkei besetzten Nordwesten Syriens No access
      3. c. Zusammenfassung der für Kulturgüter aus Syrien anwendbaren Verbote No access
  2. 1. 1. aa. Kulturgüter gem. Teil A des Anhangs zur Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        bb. Kenia als Herkunftsland i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        (i) Zeitpunkt der Ausfuhr aus Kenia No access
        (ii) Kenianische Kulturgüterschutzvorschriften No access
        (iii) Vigango-Skulpturen als geschützte Kulturgüter? No access
        dd. Zwischenergebnis No access
      2. b. Keine Einfuhrverbote nach deutschem Recht No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
    2. 2. Zusammenfassung der anwendbaren Verbote No access
  3. 1. 1. a. Keine direkte Anwendbarkeit der unionsrechtlichen Verbotstatbestände No access
      2. (i) Nationales Kulturgut Italiens No access
        (ii) Italien als Herkunftsstaat i. S. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
        (iii) Unrechtmäßiges Verbringen aus Italien No access
        (iv) Zwischenergebnis No access
        (i) Zeitpunkt der Ausfuhr aus dem Zollgebiet der Union No access
        (ii) Verstoß gegen Art. 2 Abs. 1 Ausfuhr-Verordnung. No access
        (iii) Zwischenergebnis No access
    2. 1. a. § 28 Nr. 1 KGSG – Vertragsstaaten- und Mitgliedstaatenvariante No access
      2. b. § 28 Nr. 2 KGSG – Bezugsnorm: Art. 2 Ausfuhr-Verordnung No access
      3. c. § 28 Nr. 3 KGSG – Besetzung Nordzyperns durch eine Vertragspartei des Ersten Protokolls zur Haager Konvention No access
    3. 3. Zusammenfassung der anwendbaren Verbote No access
  4. 1. 1. Keine direkte Anwendbarkeit der unionsrechtlichen Verbotstatbestände No access
    2. 2. Nationale Einfuhrverbote No access
  5. 1. 1. Schwierigkeiten bei der Bestimmung der Anwendungsgruppe No access
    2. 1. a. Besetzung der Krim durch eine Vertragspartei des Ersten Protokolls zur Haager Konvention No access
      2. aa. Stichtagsregelung – Ausfuhr aus der Krim nach dem 11. November 1967 No access
        bb. Bewegliche Kulturgüter i. S. d. Haager Konvention No access
        cc. Zwischenergebnis No access
      3. c. Weitere nationale Einfuhrverbote No access
      4. d. Unionsrechtliches Verbringungsverbot gem. Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
      5. e. Zwischenergebnis – Unterschied zu Kulturgütern aus dem nicht besetzten Teil der Ukraine No access
    3. 3. Zusammenfassung der anwendbaren Verbote No access
  6. VI. Zwischenergebnis No access
3. 1. I. Kein Anwendungsbereich der unionsrechtlichen Einfuhr- und Verbringungsverbote No access
  2. 1. 1. a. § 28 Nr. 1 KGSG - Vertragsstaatenvariante No access
      2. b. § 28 Nr. 2 KGSG - Inzidentprüfung des Art. 3 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
      3. c. § 28 Nr. 3 KGSG No access
    2. 1. a. Nationale Einfuhrverbote gem. § 28 Nr. 1 und Nr. 3 KGSG No access
      2. b. Einfuhrverbot gem. § 28 Nr. 2 KGSG No access
    3. 1. a. Nationale Einfuhrverbote gem. § 28 Nr. 1 und Nr. 3 KGSG No access
      2. b. Einfuhrverbot gem. § 28 Nr. 2 KGSG No access
    4. 4. Zusammenfassung der anwendbaren Verbote No access
  3. 1. 1. Beispiel: Kulturgüter aus Kenia No access
    2. 2. § 28 Nr. 2 KGSG – Inzidentprüfung des Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
  4. 1. 1. a. § 28 Nr. 1 KGSG – Mitglied- und Vertragsstaatenvariante No access
      2. b. § 28 Nr. 2 KGSG – Inzidentprüfung des Art. 2 Ausfuhr-VO No access
    2. 2. Sonderfall: Kulturgüter aus dem Norden Zyperns No access
  5. V. Kulturgüter aus Mitgliedstaaten, die keine Vertragsstaaten sind No access
  6. VI. Kulturgüter aus besetzten Gebieten No access
  7. VII. Zwischenergebnis No access
4. 1. I. Vorbemerkungen No access
  2. 1. 1. Problemstellung No access
    2. 1. a. Beutekunst als Staatseigentum der Russischen Föderation No access
      2. aa. Fehlende Informationen auf dem Internetportal zum Kulturgutschutz No access
        bb. Gesetz der Russischen Föderation über die Ausfuhr von Kulturgütern No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
    3. 1. a. Absolutes Ausfuhrverbot No access
      2. b. Ausfuhrgenehmigungspflicht No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
    4. 1. a. Unionsrechtliche Einfuhr- und Verbringungsverbote No access
      2. (i) Die Ukraine als Herkunftsstaat der Beutekunst i. S. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
        (ii) Russland als Herkunftsstaat der Beutekunst i. S. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
        bb. § 28 Nr. 2 KGSG - Bezugsnorm: Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
        cc. § 28 Nr. 3 KGSG No access
    5. 5. Zusammenfassung der Anwendungsschwierigkeiten No access
  3. 1. 1. Problemstellung No access
    2. 2. Fallbeispiel No access
    3. 1. a. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      2. b. Bestimmbarkeit eines Herkunftslandes kaum möglich No access
      3. c. Bestimmbarkeit des Ausfuhrzeitpunkts No access
      4. d. Beweislastverteilung bei Unklarheiten über das Herkunftsland und den Ausfuhrzeitpunkt No access
      5. e. Zwischenergebnis No access
    4. 1. a. Keine Anwendung auf Kulturgüter aus Thailand No access
      2. aa. Bhutan, China und Nepal – Ausfuhr nach dem 26. April 2007 No access
        bb. Myanmar – Ausfuhr nach dem 5. September 2013 No access
      3. c. Unterschutzstellung als Voraussetzung für die Einordnung als Herkunftsstaat No access
      4. d. Ausfuhr nach dem jeweiligen Stichtag No access
      5. e. Unanwendbarkeit aufgrund fehlender Informationen No access
    5. 5. Zusammenfassung der Anwendungsschwierigkeiten No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
1. 1. I. Einfuhr und Verbringung aus Drittstaaten No access
  2. 1. 1. Missverständliche deutsche Fassung des Art. 3 Irak-Verordnung No access
    2. 2. Anwendungserleichterung durch Verdachtsregelung No access
    3. 3. Nachweis der Ausnahmeregelungen gem. Art. 3 Abs. 2 Irak-Verordnung No access
    4. 4. Praxisrelevanz des Einfuhr- und Verbringungsverbots für irakische Kulturgüter No access
  3. 1. 1. Anwendungserleichterung durch Vermutungsregelung No access
    2. 2. Geänderter Stichtag in Art. 11c Abs. 2 lit. a) Syrien-Verordnung No access
    3. 3. Praxisrelevanz des Einfuhrverbots No access
  4. 1. 1. Abschließender Regelungsansatz der Einfuhr- und Verbringungsverordnung No access
    2. 2. Kein einheitlicher Rechtsakt für den Kulturgüterschutz auf unionsrechtlicher Ebene No access
    3. 3. Beschränkter sachlicher und örtlicher Anwendungsbereich No access
    4. 4. Unrechtmäßiges Verbringen aus dem Herkunftsland No access
    5. 5. Keine zeitliche Beschränkung des Anwendungsbereichs No access
    6. 6. Schutzlücken für Kulturgüter aus Raubgrabungen und besonders alte Kulturgüter No access
    7. 7. Kein Verbringungsverbot für Beutekunst No access
    8. 8. Unmittelbare Geltung erst seit dem 28. Dezember 2020 No access
    9. 9. Keine systematischen Kontrollen No access
  5. V. Verhältnis des allgemeinen Verbringungsverbots zu den länderspezifischen Einfuhr- und Verbringungsverboten No access
2. 1. I. Systemwidriger Einfuhrbegriff No access
  2. 1. 1. Überschrift des § 28 KGSG No access
    2. 2. Überschrift des § 29 KGSG No access
    3. 3. Missverständliche Überschrift des § 30 KGSG No access
    4. 4. Keine konsequente Unterscheidung zwischen verbotener und unrechtmäßiger Einfuhr No access
    5. 5. Missverständliche Legaldefinition für Vertragsstaaten No access
  3. 1. 1. Drei verschiedene Einfuhrverbote No access
    2. 2. Einfuhr aus Mitgliedstaaten und aus Drittstaaten verboten No access
    3. 3. § 30 KGSG ausschließlich bei Einfuhr nationaler Kulturgüter aus Mitglied- und Vertragsstaaten No access
    4. 4. Ausnahmen von den Einfuhrverboten No access
    5. 5. Schutzlücke aufgrund unterschiedlicher Anforderungen in §§ 29 Nr. 1, 30 S. 1 KGSG No access
    6. 6. Unklarheit hinsichtlich der Funktion des § 32 KGSG No access
  4. 1. 1. Ermittlung des Schutzzwecks der ausländischen Rechtsvorschriften No access
    2. 2. Keine Standardformulierung für Verweisungen gleicher Art innerhalb des KGSG No access
  5. 1. 1. Beschränkung des sachlichen Anwendungsbereichs auf nationale Kulturgüter der Mitglied- und Vertragsstaaten No access
    2. 2. Einschränkende Auslegung des Herkunftsstaatsbegriffs i. R. d. § 28 Nr. 1 KGSG No access
    3. 3. Ungeschriebene zeitliche Beschränkung des Einfuhrverbots No access
    4. 1. a. Keine Berücksichtigung der verfassungsrechtlichen Bedenken von 2007 No access
      2. b. Kein unbeschränkter Zugang zu den ausländischen Bezugsnormen No access
      3. c. Untersuchung ausländischer Kulturgüterschutzvorschriften erforderlich No access
      4. d. Überregulierung hinsichtlich der Einfuhr von Beutekunst No access
    5. 5. Zeitpunkt der Ausfuhr aus dem Herkunftsstaats als zentraler Aspekt No access
  6. 1. 1. Deklaratorische Verweisung und eigener Regelungsbereich No access
    2. 1. a. Verweisung beschränkt sich auf Verordnungen No access
      2. b. Beschränkung auf kulturgüterspezifische Verordnungen No access
      3. c. Ausfuhr-Verordnung erfasst No access
    3. 3. Bedeutung der Norm No access
  7. 1. 1. a. Krim als besetztes Gebiet No access
      2. b. Keine Anwendung auf Kulturgüter aus dem Irak No access
      3. c. Keine Anwendung auf Kulturgüter aus den von ISIL eroberten Gebieten Syriens No access
      4. d. Anwendung auf Kulturgüter aus dem Norden Syriens bislang ungeklärt No access
    2. 2. Geringe Praxisrelevanz No access
  8. VIII. Verhältnis der Einfuhrverbote untereinander No access
3. 1. 1. 1. Absolute Verbote No access
    2. 2. Verweisung auf ausländische Rechtsvorschriften No access
    3. 3. Parallelen zwischen Art. 3 Abs. 1 Einfuhr- und Verbringungsverordnung und § 28 Nr. 1 KGSG No access
  2. 1. 1. Inkrafttreten und Geltungsbeginn No access
    2. 2. Kulturgüterbegriffe No access
    3. 1. a. Herkunftsland- bzw. Herkunftsstaatsbegriff No access
      2. b. Keine zeitliche Beschränkung des für das allgemeine unionsrechtliche Verbringungsverbot No access
      3. c. Keine Ausnahmeregelungen für das allgemeine unionsrechtliche Verbringungsverbot No access
    4. 4. Keine länderspezifischen Verbote auf nationaler Ebene No access
    5. 5. Kein mit § 28 Nr. 3 KGSG vergleichbarer Verbotstatbestand auf Ebene des Unionsrechts No access
  3. III. Korrekturbedürftigkeit der nationalen Einfuhrverbote No access
Ausblick No access Pages 571 - 578
Literaturverzeichnis No access Pages 579 - 590
Dokumentenverzeichnis No access Pages 591 - 604