Generalklausel und Standardmaßnahme

Carsten Schucht

doi:10.5771/9783415050556

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Copyright year: 2014
ISBN-Print: 978-3-415-04547-7
ISBN-Online: 978-3-415-05055-6
Publisher: Boorberg, Stuttgart/München
Series: Schriften zum Recht der Inneren Sicherheit
Volume: 16
Language: German
Pages: 512
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 3 - 30
1. Kapitel: Einleitung No access Pages 31 - 41
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. a) Die Regelung im Allgemeinen Landrecht für die PreußischenStaaten vom 5. 2. 1794 No access
    2. b) Die Regelung im Preußischen Polizeiverwaltungsgesetz vom 1. 6. 1931 No access
    3. c) Die Regelung im Musterentwurf eines einheitlichen Polizeigesetzes des Bundes und der Länder vom 25. 11. 1977 No access
  2. 1. a) Die Regelung in Baden-Württemberg No access
    2. b) Die Regelung in Bayern No access
    3. c) Die Regelung in Hamburg No access
    4. d) Die Regelung in Nordrhein-Westfalen No access
    5. e) Die Regelung in Schleswig-Holstein No access
3. 1. 1. a) § 10 II 17 prALR No access
    2. b) § 14 Abs. 1 prPVG No access
  2. 1. a) Zur Entwicklung in Baden-Württemberg bis heute No access
    2. b) Zur Entwicklung in Bayern bis 1977 No access
    3. c) Zur Entwicklung in Nordrhein-Westfalen bis 1977 No access
    4. d) Zum Musterentwurf von 1977 No access
    5. e) Zu den Entwicklungen nach 1977 No access
  3. 3. Die Generalklausel im gegenwärtigen Polizeirecht No access
4. IV. Die gefahrenabwehrrechtliche Funktion der Generalklausel No access
5. 1. 1. 1. aa) Die öffentliche Sicherheit No access
      2. bb) Die öffentliche Ordnung No access
    2. b) Der Gefahrbegriff No access
  2. 2. Zur Rechtsfolge No access
  3. 3. Zur Verfassungsmäßigkeit No access
6. VI. Zusammenfassung No access
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. a) Die gefahrenabwehrrechtliche Funktion der Standardmaßnahmen No access
    2. 1. aa) Die Erhöhung der Eingriffsschwelle No access
      2. (a) Die zeitbezogene Komponente des Gefahrbegriffs: die Vorverlagerung No access
        (b) Die Inanspruchnahme von Nichtstörern No access
        (c) Die verwirklichungsbezogene Komponente des Gefahrbegriffs: derkonkrete Gefahrverdacht No access
        (a) Die „Wiederentdeckung“ des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung No access
        (b) Die neuen Herausforderungen: Terrorismus und organisierte Kriminalität No access
        (c) Der Musterentwurf von 1977 No access
        (a) Die Schleierfahndung No access
        (b) Die Videoüberwachung No access
        (4) Generalklausel und Gefahrenvorsorge No access
    3. 1. aa) Die informationellen Standardmaßnahmen No access
      2. bb) Die aktionellen Standardmaßnahmen No access
  2. 2. Die sondergesetzlichen Eingriffsermächtigungen No access
3. 1. 1. a) Der Anwendungsbereich einer Standardmaßnahme No access
    2. b) Die fehlende Typisierung gleichgerichteter Standardmaßnahmen No access
    3. 1. aa) Zu den Begriffen der gleichgerichteten und andersgerichteten Maßnahmen No access
      2. bb) Zur Ablehnung der herkömmlichen Terminologie (Minus-, Maiusbzw.Plus- und Aliud-Maßnahme) No access
      3. cc) Zur dritten Grundkonstellation No access
    4. d) Die Typisierung einer schwächeren gleichgerichteten Standardmaßnahme No access
    5. e) Die Typisierung einer schwächeren und einer stärkeren gleichgerichteten Standardmaßnahme No access
  2. 2. Die Lösung der Polizeigesetze No access
4. IV. Zusammenfassung No access
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. a) Einführende Überlegungen unter besonderer Berücksichtigung der rechtsgeschichtlichen Entwicklung No access
    2. 1. aa) Zur zeitlichen Dimension No access
      2. bb) Zur räumlichen Dimension No access
      3. cc) Zur Reichweite in Ausnahmesituationen No access
      4. dd) Richtungsanweisung, Entfernungsangabe und Platzanweisung No access
    3. c) Zur Bedeutsamkeit der Platzverweisung in praxi No access
  2. 1. a) Zu den Artt. 11 Abs. 1, 2 Abs. 2 Satz 2, 2 Abs. 1 GG No access
    2. b) Zu Art. 13 Abs. 1 GG No access
    3. c) Zur Eingriffsintensität No access
  3. 1. a) Zur Vorgehensweise und Rechtslage in Baden-Württemberg No access
    2. b) Der Meinungsstand in Verwaltungsrechtsprechung und Literatur zur Zulässigkeit des Rückgriffs auf die Generalklausel: Lösungen, Begründungen, Einwände No access
3. 1. 1. 1. aa) Die Anfänge: Instrument zur Bekämpfung von Drogenszenen No access
      2. bb) Der Anlass: von den „Chaos-Tagen“ in Hannover zurStandardmaßnahme in 15 Ländern No access
      3. cc) Das Spektrum: die Anwendungsfelder in praxi No access
    2. 1. aa) Zur sachlichen Zuständigkeit No access
      2. (1) Konkreter Gefahrverdacht No access
        (2) Vorsorgemaßnahme mit verwirklichungsbezogener Qualifizierung No access
        (3) Vorsorgemaßnahme ohne verwirklichungsbezogene Qualifizierung No access
        (4) Konkrete Gefahr No access
        (5) Stellungnahme No access
      3. 1) Absolutes Betretungsverbot und einfaches Aufenthaltsverbot No access
        (2) Zur zeitlichen Dimension No access
        (3) Zur räumlichen Dimension No access
    3. c) Zur Bedeutsamkeit in praxi No access
  2. 1. 1. aa) Zur (Mindestverweil-)Dauer No access
      2. bb) Zur Bedeutung (Persönlichkeitsrelevanz) No access
      3. cc) Zu den Lebenskreistheorien No access
      4. dd) Zur Kombinationslösung No access
      5. ee) Stellungnahme No access
    2. b) Zur Eingriffsintensität No access
  3. 1. 1. aa) Der Meinungsstand in der Verwaltungsrechtsprechung zur Zulässigkeit des Rückgriffs auf die §§ 3, 1 Abs. 1 bwPolG: Lösungen, Begründungen, Einwände No access
      2. (1) Zu den Lösungen No access
        (2) Zu den Begründungen und Einwänden No access
    2. 1. aa) Der Meinungsstand in der Verwaltungsrechtsprechung zur Zulässigkeit des Rückgriffs auf Art. 11 Abs. 1, 2 bayPAG: Lösungen, Begründungen, Einwände No access
      2. (1) Zu den Lösungen No access
        (2) Zu den Begründungen und Einwänden No access
    3. 1. (1) Zur Zulässigkeit des Rückgriffs auf die Generalklausel No access
        (2) Zur Unzulässigkeit des Rückgriffs auf die Generalklausel No access
      2. (1) Zu den Lösungen No access
        (2) Zu den Begründungen und Einwänden No access
  4. 1. a) Zur Wahrscheinlichkeit der Straftatenbegehung No access
    2. b) Zum Kreis verhüt- und verhinderbarer Straftaten No access
4. 1. 1. 1. aa) Zum Phänomen häuslicher Gewalt No access
      2. bb) Zu den Hintergründen der Rechtsreform zur Verbesserung des Schutzes vor häuslicher Gewalt No access
      3. cc) Vom Aktionsplan der Bundesregierung zum Siegeszug der Standardmaßnahme Wohnungsverweisung No access
    2. 1. aa) Zur Aufhebung der Maßnahme und zur sachlichen Zuständigkeit No access
      2. bb) Zu den Handlungsvoraussetzungen und zur Handlungsbefugnis No access
      3. cc) Zum Zusammenspiel mit weiteren Gefahrenabwehrmaßnahmen No access
    3. c) Zur Bedeutsamkeit in praxi No access
  2. 1. a) Zu den Artt. 2 Abs. 2 Satz 2, 11 Abs. 1 GG No access
    2. b) Zu den Artt. 13 Abs. 1, 14 Abs. 1 GG No access
    3. c) Zu Art. 6 Abs. 1, 2 GG No access
    4. d) Zu Art. 12 Abs. 1 GG No access
    5. e) Zu Art. 2 Abs. 1 GG No access
    6. f) Fazit No access
    7. g) Zur Eingriffsintensität No access
  3. 1. 1. aa) Zur Vorgehensweise und Rechtslage in Bayern No access
      2. bb) Zur Vorgehensweise und Rechtslage in Thüringen No access
    2. 1. (1) Der Meinungsstand in der Verwaltungsrechtsprechung zur Zulässigkeit des Rückgriffs auf die §§ 3, 1 Abs. 1 bwPolG:Lösungen, Begründungen, Einwände No access
        (a) Zu den Lösungen No access
        (b) Zu den Begründungen und Einwänden No access
      2. bb) Zur Rechtslage in Bayern und Thüringen No access
      3. (1) Zu den Lösungen No access
        (2) Zu den Begründungen und Einwänden No access
  4. 1. a) Zu den Vorschlägen einer verfassungskonformen Auslegung No access
    2. b) Zur Qualifizierung des Gefahrbegriffs No access
5. 1. 1. a) Zu den drei gesetzlichen Regelungsmodellen No access
    2. b) Zur Abgrenzung von der Genomanalyse No access
  2. 2. Die grundrechtlichen Bezüge No access
  3. 1. a) Die Standardmaßnahme der Durchsuchung von Personen No access
    2. b) Die Standardmaßnahme der erkennungsdienstlichen Maßnahmen No access
    3. 1. aa) Zu den Lösungen No access
      2. bb) Zu den Begründungen und Einwänden No access
6. 1. 1. Die Maßnahme No access
  2. 2. Die grundrechtlichen Bezüge No access
  3. 1. a) Die Anwendung unmittelbaren Zwangs No access
    2. b) Die Standardbefugnis der Ingewahrsamnahme No access
    3. 1. aa) Der Meinungsstand in der Verwaltungsrechtsprechung zur Zulässigkeit des Rückgriffs auf die Generalklausel: Lösungen, Begründungen, Einwände No access
      2. (1) Zu den Lösungen No access
        (2) Zu den Begründungen und Einwänden No access
7. 1. 1. a) Die Vorstellung: Inhalt, Zweck und sachliche Zuständigkeit No access
    2. b) Das Spektrum: die Anwendungsfelder in praxi No access
    3. 1. aa) Veranstaltungen im Ausland: das Zusammenspiel mit dem Pass- und Personalausweisrecht No access
      2. bb) Veranstaltungen im Inland: das Zusammenspiel mit Platzverweisung und Aufenthaltsverbot No access
      3. cc) Fazit No access
    4. d) Zur Bedeutsamkeit in praxi No access
  2. 2. Die grundrechtlichen Bezüge No access
  3. 1. a) Die Standardmaßnahme zur Vorladung No access
    2. 1. aa) Der Meinungsstand in der Verwaltungsrechtsprechung zur Zulässigkeit des Rückgriffs auf die Generalklausel: Lösungen, Begründungen, Einwände No access
      2. (1) Zu den Lösungen No access
        (a) Zur Zulässigkeit des Rückgriffs No access
        (b) Zur Unzulässigkeit des Rückgriffs No access
8. VIII. Zusammenfassung No access
1. I. Einleitung No access
2. II. Einführende Überlegungen zum Verhältnis zwischen Generalklausel und Standardmaßnahmen No access
3. III. Beispielsfälle No access
4. 1. 1. 1. aa) Das Primärkriterium der Sperrwirkung von schwächeren Standardmaßnahmen No access
      2. (1) Die Typik einer Maßnahme No access
        (2) Die Zulässigkeit des Rückgriffs im Übergangszeitraum No access
      3. cc) Generalklausel oder Standardmaßnahme? Die Lösung auf dem Prüfstand der Polizeipraxis No access
      4. dd) Zusammenfassung No access
      5. ee) Kritische Bewertung No access
    2. 1. aa) Das Primärkriterium der Sperrwirkung von schwächeren Standardmaßnahmen No access
      2. (1) Die Eingriffsintensität einer Maßnahme No access
        (2) Die Zulässigkeit des Rückgriffs im Übergangszeitraum No access
      3. cc) Generalklausel oder Standardmaßnahme? Die Lösung auf dem Prüfstand der Polizeipraxis No access
      4. dd) Zusammenfassung No access
      5. ee) Kritische Bewertung No access
    3. 1. aa) Das Primärkriterium der Sperrwirkung von schwächeren verwandten Standardmaßnahmen für nicht eigenständige Maßnahmen No access
      2. (1) Der Eingriff in ein Grundrecht mit qualifiziertem Gesetzesvorbehalt No access
        (2) Die Eingriffsintensität einer Maßnahme No access
      3. cc) Generalklausel oder Standardmaßnahme? Die Lösung auf dem Prüfstand der Polizeipraxis No access
      4. dd) Zusammenfassung No access
      5. ee) Kritische Bewertung No access
  2. 1. 1. (1) Die Typik einer Maßnahme No access
        (2) Die Ausnahmefälle No access
      2. bb) Generalklausel oder Standardmaßnahme? Die Lösung auf dem Prüfstand der Polizeipraxis No access
      3. cc) Zusammenfassung No access
      4. dd) Kritische Bewertung No access
    2. 1. aa) Zu den Primärkriterien der Sperrwirkung von schwächeren Standardmaßnahmen und der Sperrwirkung von Standardmaßnahmen (Schweretheorie) No access
      2. (1) Der Eingriff in ein Grundrecht mit qualifiziertem Gesetzesvorbehalt No access
        (2) Die Eingriffsintensität einer Maßnahme No access
        (3) Die Sperrwirkung von schwächeren Standardmaßnahmen No access
        (4) Die Zulässigkeit des Rückgriffs im Übergangszeitraum No access
      3. cc) Generalklausel oder Standardmaßnahme? Die Lösung auf dem Prüfstand der Polizeipraxis No access
      4. dd) Zusammenfassung No access
      5. ee) Kritische Bewertung335 No access
    3. 1. (1) Zum Sekundärkriterium der Typik einer Maßnahme No access
        (2) Die Eingriffsintensität der Maßnahme No access
        (3) Die Sperrwirkung von schwächeren Standardmaßnahmen No access
        (4) Die Zulässigkeit des Rückgriffs im Übergangszeitraum No access
      2. bb) Generalklausel oder Standardmaßnahme? Die Lösung auf dem Prüfstand der Polizeipraxis No access
      3. cc) Zusammenfassung No access
      4. dd) Kritische Bewertung No access
5. V. Fazit No access
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Der Verzicht auf die Kategorie der Subsidiarität No access
  2. 2. Zur Kategorie der konkretisierenden Verfügung i. w. S. No access
  3. 3. Zur Anwendbarkeit der Generalklausel bei unaufschiebbaren Maßnahmen im besonderen Ordnungsrecht No access
3. III. Die grundlegende Unterscheidung zwischen atypischen und typischen Maßnahmen No access
4. 1. 1. Zur Sperrwirkung von Standardmaßnahmen für Maßnahmen gleicher Wirkung No access
  2. 2. Zur Sperrwirkung von schwächeren verwandten Standardmaßnahmen für nicht eigenständige Maßnahmen No access
  3. 1. a) Zur Unbeachtlichkeit atypischer Gefahrenlagen No access
    2. b) Zur Unbeachtlichkeit abweichender Zwecke No access
5. 1. 1. Zur Eingriffsintensität einer Maßnahme No access
  2. 2. Zur Sperrwirkung von Standardmaßnahmen (Schweretheorie) No access
  3. 3. Zur Sperrwirkung von schwächeren Standardmaßnahmen (Sperrwirkung, Sperrwirkung der Lücke) No access
  4. 4. Zur Sperrwirkung von gleichgerichteten Standardmaßnahmen No access
  5. 5. Zur Zulässigkeit schwächerer Maßnahmen No access
6. 1. 1. Zur Typik einer Maßnahme No access
  2. 2. Zum ersten Sekundärkriterium: der Eingriff in ein Grundrecht mit qualifiziertem Gesetzesvorbehalt No access
  3. 3. Zum zweiten Sekundärkriterium: die Eingriffsintensität einer Maßnahme No access
  4. 1. a) Zur Abgrenzung der andersgerichteten von den gleichgerichteten Maßnahmen No access
    2. b) Zur Abgrenzung der schwächeren von den stärkeren Maßnahmen No access
    3. c) Zur Unbeachtlichkeit atypischer Gefahrenlagen No access
    4. d) Zur Ausdehnung des Anwendungsbereichs bei typisierten atypischen Maßnahmen No access
  5. 5. Die Zulässigkeit des Rückgriffs im Übergangszeitraum No access
7. VII. Generalklauselfeste Grundrechte No access
8. VIII. Die Lösung praktischer Anwendungsfragen No access
Literaturverzeichnis No access Pages 477 - 498
Stichwortverzeichnis No access Pages 499 - 512