Die Entstehung der EU-Datenschutz-Grundverordnung

Dr. Murat Karaboga

doi:10.5771/9783748915898

Summary

This political science analysis of the negotiation of the GDPR shows how a coalition of data protection advocates was able to enshrine an unprecedentedly high level of data protection in law thanks to the interaction of numerous factors and despite resistance from industry and some EU member states. The study is based on an in-depth analysis of historical data protection policy, which first examines the genesis of all data protection policy regulations at EU level (EC Data Protection Directive, ePrivacy Directive, etc.) and the path to data protection reform. This is followed by an analysis of the drafting process of the GDPR, from the first preparatory consultations in 2009 to its adoption in the trilogue at the end of 2015.

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Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-0841-4
ISBN-Online: 978-3-7489-1589-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Privatheit und Selbstbestimmung in der digitalen Welt | Privacy and Self-Determination in the Digital World
Volume: 3
Language: German
Pages: 735
Product type: Book Titles

Titelei/InhaltsverzeichnisPages 1 - 30 Download chapter (PDF)
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1. 1.1 Untersuchungsgegestand und Relevanz
2. 1.2 Forschungsstand und Fragestellung
3. 1.3 Struktur der Arbeit
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1. 1. 2.1.1 Wahl des theoretischen Rahmens
2. 1. 1. 2.2.1.1 Kontext – Relativ stabile Parameter und externe, dynamische Systemereignisse
  2. 2.2.2 Überzeugungssysteme
  3. 2.2.3 Advocacy-Koalitionen
  4. 2.2.4 Policy-Wandel als abhängige Variable: Zwei mögliche Pfade
  5. 2.2.5 Relevante Ergänzungen des ACF
  6. 2.2.6 Schwächen des ACF
  7. 2.2.7 Anwendbarkeit des ACF auf politische Entscheidungsprozesse auf der EU-Ebene
3. 1. 2.3.1 Forschungsstrategie: Einzelfallstudie
  2. 2.3.2 Fallauswahl und Festlegung des zeitlichen Untersuchungsrahmens: Der politische Aushandlungsprozess der DSGVO
  3. 2.3.3 Analytischer Rahmen
  4. 1. 2.3.4.1 Operationalisierung der Kontextanalyse
    2. 2.3.4.2 Operationalisierung der Akteurs- und Prozessanalyse
  5. 1. 2.3.5.1 Begründung der gewählten Datenerhebungsmethoden
    2. 2.3.5.2 Identifikation und Eingrenzung der Subsystem-Akteure
    3. 2.3.5.3 Messung der Überzeugungen: Identifikation der Items und Erstellung des Code-Schemas
  6. 2.3.6 Reflexion über Normativität und Objektivität
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1. 1. 1. 3.1.1.1 Erste Aktivitäten der OECD mit Datenschutzbezug
    2. 3.1.1.2 Die politischen Auseinandersetzungen während der Erarbeitung der OECD-Richtlinien
    3. 3.1.1.3 Inhalt der OECD-Richtlinien
    4. 3.1.1.4 Zwischenfazit und Bewertung
  2. 1. 3.1.2.1 Erste Aktivitäten des Europarats mit Privatheits- und Datenschutzbezug
    2. 3.1.2.2 Die Erarbeitung der Datenschutz-Konvention Nr. 108
    3. 3.1.2.3 Inhalt der Datenschutz-Konvention 108
    4. 3.1.2.4 Zwischenfazit / Bewertung
2. 1. 1. 3.2.1.1 Europäischer Rat
    2. 3.2.1.2 Europäische Kommission
    3. 3.2.1.3 Der Rat der Europäischen Union – Ministerrat
    4. 3.2.1.4 Europäisches Parlament
  2. 1. 3.2.2.1 Erste datenschutzpolitische Bestrebungen auf Gemeinschaftsebene
    2. 3.2.2.2 Parlament als Befürworter und Kommission als Bremserin von Gemeinschaftsregelungen?
    3. 3.2.2.3 Der Meinungswandel der Europäischen Kommission
    4. 1. 3.2.2.4.1 Kontext
      2. 3.2.2.4.2 Grundsätzliche Konfliktlinien
      3. 3.2.2.4.3 Konkrete Konflikte
    5. 1. 3.2.2.5.1 Kontext: Zugeständnisse und Zurückweisungen der Kommission
      2. 3.2.2.5.2 Weiterhin bestehende und ungelöste grundsätzliche Konfliktlinien
      3. 3.2.2.5.3 Konkrete Konflikte und Pattsituation bedrohen erfolgreichen Abschluss der Verhandlungen
    6. 1. 3.2.2.6.1 Politische Kompromisse
    7. 3.2.2.7 Inhalte der DS-RL
    8. 3.2.2.8 Fazit: Bewertung der DS-RL
    9. 3.2.2.9 Implementierung der DS-RL in den Mitgliedstaaten
  3. 3.2.3 Drittstaatentransfers und Safe Harbor-Vereinbarung
  4. 3.2.4 ISDN-RL 97/66/EG
  5. 3.2.5 DS-VO 45/2001
3. 1. 1. 3.3.1.1 Kommerzialisierung von (personenbezogenen) Daten und IuK-Technologien als Wirtschaftsmotor
    2. 3.3.1.2 Von 9/11 bis London 2005: Der Einfluss von Terroranschlägen
  2. 1. 3.3.2.1 Vorgeschichte zur ePrivacy-Richtlinie
    2. 3.3.2.2 Veröffentlichung des Kommissionsvorschlags
    3. 3.3.2.3 Formierung des Gemeinsamen Standpunktes im Ministerrat
    4. 3.3.2.4 Formierung der Parlamentsposition in erster Lesung: Erster Cappato-Bericht
    5. 3.3.2.5 Post 9/11: Formierung der Parlamentsposition in erster Lesung: Zweiter Cappato-Bericht
    6. 3.3.2.6 Interinstitutionelle Auseinandersetzungen und ein schaler Kompromiss
    7. 3.3.2.7 Zwischenfazit
  3. 1. 3.3.3.1 Die Ergebnisse des Berichts: Kritikpunkte
    2. 3.3.3.2 Die Ergebnisse des Berichts: Lösungsvorschläge und Arbeitsprogramm der Kommission
    3. 3.3.3.3 Stellungnahme des Europäischen Parlaments
    4. 3.3.3.4 Folgebericht
    5. 3.3.3.5 Zwischenfazit
  4. 1. 3.3.4.1 Erste Aktivitäten auf dem Gebiet
    2. 3.3.4.2 Richtlinie 2006/24/EG zur Vorratsdatenspeicherung
    3. 1. 3.3.4.3.1 Zwischenfazit
    4. 1. 3.3.4.4.1 Stellungnahmen der Datenschutzaufsichtsbehörden
      2. 3.3.4.4.2 Positionierung des Parlaments
      3. 3.3.4.4.3 Verhandlungen im Ministerrat
      4. 3.3.4.4.4 Stillstand der Verhandlungen
      5. 3.3.4.4.5 Überwindung der politischen Pattsituation
      6. 3.3.4.4.6 Zwischenfazit
  5. 1. 3.3.5.1 Kommissionsentwurf
    2. 3.3.5.2 Stellungnahmen des EDSB und der Art. 29-Datenschutzgruppe
    3. 1. 3.3.5.3.1 Inhalt der Parlamentsposition
      2. 3.3.5.3.2 Geänderter Vorschlag der Kommission
    4. 3.3.5.4 Gemeinsamer Standpunkt des Ministerrats
    5. 3.3.5.5 Einigung im Trilog und Verabschiedung des Kompromisstextes
    6. 3.3.5.6 Zwischenfazit
  6. 3.3.6 Fazit
4. 1. 1. 1. 3.4.1.1.1 Entwurfsprozess
      2. 3.4.1.1.2 Konflikte während des Entwurfsprozesses
      3. 3.4.1.1.3 Inhalt der Grundrechtecharta
      4. 3.4.1.1.4 Zwischenfazit
    2. 1. 3.4.1.2.1 Entwurfsphase
      2. 3.4.1.2.2 Inkrafttreten der Grundrechtecharta
      3. 3.4.1.2.3 Institutionelle Neuerungen in Folge des Vertrags von Lissabon
    3. 1. 3.4.1.3.1 Empfehlungen der Zukunftsgruppe Inneres
      2. 3.4.1.3.2 Empfehlungen der Zukunftsgruppe Justiz
      3. 3.4.1.3.3 Kommissionsentwurf
      4. 3.4.1.3.4 Stellungnahme des Europäischen Datenschutzbeauftragten zum Kommissionsentwurf
      5. 3.4.1.3.5 Ratsentwurf
      6. 3.4.1.3.6 Parlamentsposition
      7. 3.4.1.3.7 Das finale Stockholmer Programm
      8. 3.4.1.3.8 Reaktionen auf das Stockholm-Programm
      9. 3.4.1.3.9 Umsetzung des Stockholm-Programms: Die formelle Geburt der Datenschutzreform
      10. 3.4.1.3.10 Zwischenfazit
    4. 3.4.1.4 Fazit und Auswirkungen auf die Datenschutzpolitik der EU
  2. 1. 3.4.2.1 Zunahme von Datenschutzskandalen
    2. 3.4.2.2 Wandel in der öffentlichen Meinung gemäß Umfragewerten in den 2000er‑Jahren
    3. 1. 3.4.2.3.1 Entstehung europaweiter digitaler Bürgerrechtsgruppen
      2. 3.4.2.3.2 Zivilgesellschaftlicher Widerstand in Deutschland gegen die Einführung der Vorratsdatenspeicherung
    4. 3.4.2.4 Policy Entrepreneurship im Europäischen Parlament
    5. 3.4.2.5 Policy Entrepreneurship auf Ebene der Kommission
5. 1. 3.5.1 Zusammenfassung
  2. 1. 1. 3.5.2.1.1 Zusammensetzung der Datenschutzbefürworter-Koalition
      2. 3.5.2.1.2 Überzeugungssystem der Datenschutzbefürworter-Koalition
      3. 3.5.2.1.3 Ressourcen der Datenschutzbefürworter-Koalition
    2. 1. 3.5.2.2.1 Zusammensetzung der Flexibilitätsbefürworter-Koalition und ihr Verhältnis zur Flexibilitätsbefürworter-Community
      2. 3.5.2.2.2 Überzeugungssystem der Flexibilitätsbefürworter-Koalition
      3. 3.5.2.2.3 Ressourcen der Flexibilitätsbefürworter-Koalition
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1. 1. 1. 1. 4.1.1.1.1 Grundlegende methodische Erwägungen zur Cluster-Analyse
      2. 4.1.1.1.2 Ergebnisse der Cluster-Analyse
      3. 4.1.1.1.3 Zwischenfazit zur Cluster-Analyse
    2. 1. 4.1.1.2.1 Zusammensetzung der Datenschutzbefürworter-Community während der Orientierungsphase
      2. 4.1.1.2.2 Überzeugungssystem der Datenschutzbefürworter-Community während der Orientierungsphase
      3. 4.1.1.2.3 Ressourcen der Datenschutzbefürworter-Advocacy-Community während der Orientierungsphase
    3. 1. 4.1.1.3.1 Zusammensetzung der Flexibilitätsbefürworter-Community
      2. 4.1.1.3.2 Überzeugungssystem der Advocacy-Community der Flexibilitätsbefürworter während der Orientierungsphase
      3. 4.1.1.3.3 Ressourcen der Flexibilitätsbefürworter-Community während der Orientierungsphase
  2. 1. 4.1.2.1 Entscheidende Gründe für das Zustandekommen des Gesamtkonzepts der Kommission
    2. 4.1.2.2 Zwischenfazit
2. 1. 1. 4.2.1.1 Cluster-Analyse
    2. 1. 4.2.1.2.1 Zusammensetzung der Datenschutzbefürworter während der Entwurfsphase: Von der Community zur Koalition
      2. 4.2.1.2.2 Überzeugungssytem der Datenschutzbefürworter-Koalition während der Entwurfsphase
      3. 4.2.1.2.3 Ressourcen der Datenschutzbefürworter-Koalition während der Entwurfsphase
    3. 1. 4.2.1.3.1 Zusammensetzung der Flexibilitätsbefürworter: Von der Advocacy-Community zur Advocacy-Koalition
      2. 4.2.1.3.2 Überzeugungssystem der Flexibilitätsbefürworter während der Entwurfsphase
      3. 4.2.1.3.3 Ressourcen der Flexibilitätsbefürworter während der Entwurfsphase
    4. 4.2.1.4 Die Akteursgruppe der Kompromisswilligen
  2. 1. 4.2.2.1 Lobbying der Kommission und Verzögerung des Reformpakets
    2. 4.2.2.2 Der Kommissionsvorschlag zur EU-Datenschutz-Grundverordnung
    3. 1. 4.2.2.3.1 Konsens-Themen
      2. 4.2.2.3.2 Von beiden Koalitionen abweichende Positionen der Kommission
      3. 4.2.2.3.3 Erfüllung der Forderungen der Flexibilitätsbefürworter
      4. 4.2.2.3.4 Erfüllung der Forderungen der Datenschutzbefürworter
    4. 4.2.2.4 Entscheidende Gründe für das Zustandekommen des Kommissionsentwurfs
    5. 4.2.2.5 Zwischenfazit
3. 1. 1. 4.3.1.1 Cluster-Analyse
    2. 1. 4.3.1.2.1 Zusammensetzung der Datenschutzbefürworter
      2. 4.3.1.2.2 Überzeugungssystem der Datenschutzbefürworter
      3. 4.3.1.2.3 Ressourcen der Datenschutzbefürworter
    3. 1. 4.3.1.3.1 Zusammensetzung der Flexibilitätsbefürworter
      2. 4.3.1.3.2 Überzeugungssystem der Flexibilitätsbefürworter
      3. 4.3.1.3.3 Ressourcen der Flexibilitätsbefürworter
    4. 4.3.1.4 Die Akteursgruppe der bedingten Datenschutzbefürworter
  2. 1. 4.3.2.1 Erste Reaktionen auf den Kommissionsentwurf
    2. 4.3.2.2 Diskussion des Kommissionsentwurfs in den Parlamentsausschüssen
    3. 4.3.2.3 Diskussion des Legislativvorschlags im EU-Ministerrat
    4. 4.3.2.4 Höhepunkt der Debatte und Stillstand der Verhandlungen – Blockade in Parlament und Ministerrat
    5. 4.3.2.5 Überwindung der Pattsituation: Der Einfluss der Snowden-Enthüllungen, die Aufarbeitung des Überwachungsskandals und die Verabschiedung der Parlamentsposition
    6. 4.3.2.6 Der lange Weg bis zur Überwindung des Stillstands im Ministerrat
    7. 4.3.2.7 Überblick der Inhalte des DSGVO-Kompromisses
    8. 4.3.2.8 Reaktionen auf die Einigung im Trilog und die Verabschiedung der DSGVO
4. 4.4 Beantwortung der Forschungsfragen: Die Entstehung der DSGVO
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1. 5.1 Zusammenfassung und Beantwortung der Forschungsfragen
2. 5.2 Kritische Reflexion der Ergebnisse und Forschungsdesiderate
3. 5.3 Ausblick oder: Quo Vadis Datenschutz?
LiteraturverzeichnisPages 623 - 698 Download chapter (PDF)
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1. 1.1 Fraktionen im Europäischen Parlament in den Wahlperioden seit 1979
2. 1.2 Partizipation von Akteuren am Subsystem der EU-Datenschutzpolitik bis zur DSGVO
3. 1.3 Detaillierte Tabellen für Abschnitt 5
4. 1.4 Überblick der formellen LIBE-Ausschusssitzungen zum DSGVO-E
5. 1.5 Überblick der formellen Rats-, AStV-, Ratsarbeitsgruppen- und Trilog-Sitzungen zur DSGVO
6. 1.6 Vollständige Akteurslisten der Datenschutz-NGOs