Grundprobleme der Zulassung besonders gefährlicher Stoffe in der REACH-Verordnung

Astrid M. Funke

doi:10.5771/9783845207377

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Publication year: 2008
Publication date: 14.03.2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3084-4
ISBN-Online: 978-3-8452-0737-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Augsburger Rechtsstudien
Volume: 49
Language: German
Pages: 262
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 22
Einleitung No access Pages 23 - 26
1. Verlauf des Gesetzgebungsverfahrens No access Pages 27 - 28
2. 1. Bisherige Altstoffkonzeption No access Pages 28 - 32
  2. Neustoffkonzeption No access Pages 32 - 33
  3. Beschränkungsrichtlinie No access Pages 33 - 34
  4. Einstufungs-, Verpackungs- und Kennzeichnungsrichtlinie No access Pages 34 - 34
3. 1. Ziele des Entwurfs No access Pages 34 - 35
  2. 1. Doppelabstützung No access
    2. Wahl zwischen Art. 95 und Art. 175 EGV No access
  3. Anwendungsbereich No access Pages 36 - 37
  4. 1. 1. Sachlicher Anwendungsbereich No access
        Persönlicher Anwendungsbereich No access
        Ausnahmen von der Registrierungspflicht No access
      2. Registrierungsverfahren No access
      3. Materielle Anforderungen No access
    2. 1. Dossierbewertung No access
      2. Stoffbewertung No access
    3. 1. Materieller Anwendungsbereich No access
        Persönlicher Anwendungsbereich No access
        Formelle Voraussetzungen No access
        Inkrafttreten No access
      2. Kommissionsentwurf und Ratsfassung No access
        Änderungsvorschläge des Parlaments No access
      3. Zuständigkeit No access
        Antragsunterlagen No access
        Ablauf No access
      4. Begriff der verwendungsbezogenen Zulassung No access
        Verpflichtung zum niedrigen Expositionsniveau No access
        Zeitliche Gültigkeit No access
      5. Parlamentsentwurf No access
        Kommissionsentwurf/Ratsfassung No access
      6. Kommissionsvorschlag No access
        Parlamentsänderungen No access
        Ratsfassung No access
        Stellungnahme No access
      7. Rolle der Agentur No access
    4. 1. Auffangtatbestand No access
      2. Ausnahmetatbestände No access
      3. Aufnahmeverfahren für Anhang XIII No access
      4. Haftungsfragen No access
    5. 1. Bestehende Beschränkungen No access
        Neue Beschränkungen No access
      2. Formale Voraussetzung: Aufnahme in Anhang XVI No access
        Erstellung von Dossiers nach Anhang XIV No access
        Veröffentlichung der Dossiers No access
        Stellungnahme der Ausschüsse No access
        Übermittlung der Stellungnahmen No access
        Entwurf der endgültigen Entscheidung No access
        Endgültige Entscheidung No access
4. Auswirkungen auf die nationale Chemikalienregulierung No access Pages 76 - 76
5. Bedeutung der chemischen Industrie in Europa No access Pages 76 - 78
1. 1. 1. Zielsetzung No access
    2. Begriffe im naturwissenschaftlichen Zusammenhang No access
    3. 1. Schädliche Wirkungen No access
      2. Dosis- (bzw. Konzentrations-)/ Wirkungsbeziehung No access
      3. Ermittlung der Exposition No access
      4. Risikobeschreibung No access
      5. Neustoffe No access
        Altstoffe No access
    4. 1. Gefährlichkeit für den Menschen No access
      2. Gefährlichkeit der physikalisch-chemischen Eigenschaften No access
      3. Umweltgefährlichkeit No access
      4. PBT- und vPvB- Beurteilung No access
      5. Expositionsbeurteilung No access
      6. Risikobeschreibung No access
  2. 1. Tierversuche unter REACH No access
    2. Dosis-Wirkungsbeziehung No access
  3. 1. 1. Komplexität der Durchführung No access
      2. Eingeschränkter Anwendungsbereich No access
      3. Charakter der Erkenntnisse No access
    2. Fachliche Kompetenz und rechtliche Zuständigkeit No access
    3. 1. Orientierung am stoffimmanenten Gefährdungspotential No access
      2. Orientierung an der Einzelstoffbewertung No access
      3. Orientierung an der Notwendigkeit von Grundlagenforschung No access
2. 1. Lückenhaftes Wissen und wissentliche Lückenhaftigkeit No access Pages 96 - 97
  2. „Generalverdacht” No access Pages 97 - 97
  3. Rolle und Bedeutung von Sachverständigen No access Pages 97 - 99
  4. Irreversibilität No access Pages 99 - 99
  5. Langzeitschäden No access Pages 99 - 100
3. 1. 1. Risiko als Rechtsbegriff No access
    2. 1. Technischer Risikobegriff No access
      2. Toxikologischer und epidemiologischer Begriff No access
      3. Ökonomischer Begriff No access
      4. Soziologischer Risikobegriff No access
  2. Begriff der Risikoentscheidung und offene Entscheidungsprozesse No access Pages 103 - 105
  3. 1. Anwendbarkeit des Vorsorgeprinzips als allgemeines Rechtsprinzip No access
    2. Unterscheidung zwischen Vorsorge und Vorbeugung No access
    3. 1. Klassisches Drei-Stufen-Modell No access
      2. Risiko als Oberbegriff No access
      3. Abgrenzung zwischen Risiko und Unsicherheit No access
      4. Kriterien für die normativ-wertende Entscheidung No access
        Inhaltliche Abgrenzbarkeit No access
        Eindeutigkeit der operativen Begriffe No access
    4. Bisherige Umsetzung des Vorsorgeprinzips No access
1. 1. Institutionelle Umsetzung der Grundlagenforschung No access Pages 113 - 115
  2. 1. Unabhängigkeit des wissenschaftlichen Sachverstandes No access
    2. 1. Verringerung des mitgliedstaatlichen Einflusses No access
        Verstärkte Beteiligung von gesellschaftlichen Gruppen No access
      2. Alternativmodell No access
  3. Politische Verantwortung und Zurechenbarkeit der Handlungen No access Pages 119 - 120
2. 1. 1. 1. Konstruktive Auslegung der Meroni-Rechtsprechung No access
      2. Restriktive Auslegung der Meroni-Rechtsprechung No access
    2. Relevanz für die ECA No access
  2. 1. Art. 171 EGV No access
    2. Art. 308 EGV No access
    3. Art. 95 EGV No access
3. 1. 1. 1. Ernennung No access
        Qualifikation No access
        Entlassung No access
      2. Ernennung No access
        Qualifikation No access
        Entlassung No access
      3. Ratsfassung No access
    2. 1. Größe und Ernennungskompetenz No access
        Qualifikationen No access
        Unabhängigkeit No access
      2. Größe und Ernennungskompetenz No access
        Qualifikation No access
        Unabhängigkeit No access
      3. Größe und Ernennungskompetenz No access
        Qualifikation No access
        Unabhängigkeit No access
    3. 1. Aufgabe No access
        Besetzung No access
        Unabhängigkeit No access
        Geschäftsordnung des Ausschusses No access
      2. Aufgabe No access
        Besetzung No access
        Unabhängigkeit und Geschäftsordnung des Ausschusses No access
      3. Aufgabe No access
        Besetzung No access
        Unabhängigkeit No access
        Geschäftsordnung des Ausschusses No access
    4. 1. Kommissionsentwurf No access
      2. Änderungsvorschläge des Parlaments No access
      3. Ratsfassung No access
    5. 1. Aufgabe No access
        Besetzung No access
      2. Aufgabe No access
        Besetzung No access
      3. Ratsfassung No access
    6. 1. Aufgabe No access
        Besetzung No access
      2. Änderungsvorschläge des Parlaments No access
      3. Ratsfassung No access
  2. 1. Direktor No access
    2. Besetzung und Rolle des Verwaltungsrats No access
    3. 1. Gemeinsame Bestimmungen No access
      2. Ausschuss für Risk Assessment No access
      3. Ausschuss für sozio-ökonomische Analyse No access
    4. Ausschuss der Mitgliedstaaten No access
    5. Forum No access
4. 1. 1. Kommissionsentwurf No access
    2. Parlamentsvorschläge No access
    3. Ratsfassung No access
  2. Sprachenregime der ECA No access Pages 145 - 145
  3. 1. Veröffentlichungspflicht No access
    2. Natur des Unternehmensschutzes No access
    3. Qualitative Anforderungen an den Schutz des Unternehmers No access
    4. Hinreichender Rechtsschutz? No access
5. Ergebnis No access Pages 149 - 149
1. 1. Art 95 III EGV i.V.m. 174 II S. 1 EGV No access Pages 149 - 150
  2. Art. 95 III EGV – Berücksichtigungsgebot No access Pages 150 - 151
  3. 1. Vorsorge- beziehungsweise Vorbeugungsgrundsatz No access
    2. Ursprungsprinzip No access
    3. Verursacherprinzip No access
  4. 1. Anerkennung durch den EGMR No access
    2. Rechtsprechung des EuGH No access
  5. Allgemeine Begründungspflicht No access Pages 155 - 155
  6. Gemeinschaftsrechtlicher Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access Pages 155 - 157
2. 1. 1. Kommissionsentwurf und Ratsfassung No access
    2. Änderungsvorschläge des Parlamentes No access
  2. Problemfelder No access Pages 160 - 161
  3. 1. Kosten-Nutzen-Analyse No access
    2. Kosten-Wirksamkeits-Analyse No access
    3. 1. Grundfall No access
      2. Maßnahme zur Risikoverringerung No access
  4. 1. Tauglichkeit von sozio-ökonomischen Analysen bei der Risikobewältigung No access
    2. 1. Wirtschaftstheoretisch No access
      2. Wirtschaftsethisch No access
      3. Sachspezifisch No access
  5. 1. 1. Keine Unterscheidung zwischen Gefahr und Vorsorge No access
      2. Finanzielle Bewertung von höchsten Rechtsgütern No access
    2. 1. Relativität des Schutzstandards No access
      2. Orientierung am Schutzzweck No access
      3. Interpretation durch den EuGH No access
    3. Zwischenergebnis No access
  6. 1. Mitteilung der Kommission zum Vorsorgeprinzip No access
    2. EuGH-Rechtsprechung No access
  7. 1. 1. Legitimation der sozio-ökonomischen Analyse No access
      2. Vermeidung von sehr weiten Gestaltungsspielräumen No access
    2. Keine Verwendung von unklaren Begriffen No access
    3. Klare Normstruktur No access
    4. Position im Rahmen der Zulassungsentscheidung No access
    5. Anpassung an die Wertungen der Rechtswissenschaft No access
3. 1. 1. Kommission/ Rat No access
    2. Parlament No access
  2. 1. 1. Unterscheidung Risikovergleich und Substitutionsumsetzung No access
      2. Bewertung der Vergleichskriterien No access
      3. Auswahl der Vergleichskriterien No access
    2. 1. Altstoffregime No access
      2. Beschränkungsrichtlinie No access
    3. Interpretation durch den EuGH No access
  3. 1. Einführung No access
    2. Substitutionspflichtigkeit No access
    3. 1. Substitut ist kein besorgniserregender Stoff No access
        Substitut ist ebenfalls als besorgniserregender Stoff einzustufen No access
      2. Formelle Fragen No access
  4. 1. Standort und Komplexität No access
    2. Substitutionsfähigkeit No access
    3. Transparenz des Substitutionswissens No access
    4. Zusammenfassung No access
4. 1. Umkehr der Darlegungs- und Beweislast durch das Vorsorgeprinzip No access Pages 190 - 193
  2. Zulassungsregime als Anwendungsfall des Vorbeugungsprinzips? No access Pages 193 - 194
  3. 1. Risikobegriff in der REACH-Verordnung No access
    2. 1. Festlegung der normativ-wertenden Kriterien No access
      2. inhaltliche Abgrenzbarkeit No access
      3. Eindeutigkeit der operativen Begriffe No access
    3. 1. Risk Assessment-fokussiertes Risikomodell No access
      2. Orientierung anhand der Expositionswahrscheinlichkeiten No access
      3. Modellvorschlag des VCI No access
    4. 1. Einführung des Zulassungsregimes No access
      2. Keine konsequente Umsetzung des Vorsorgeprinzips im Zulassungsregime No access
5. 1. 1. Vereinbarkeit mit dem Vorsorge beziehungsweise Vorbeugungsgrundsatz No access
    2. Gewährleistung eines hohen Schutzniveaus No access
    3. Ausreichende Umsetzung der Schutzpflichten No access
  2. Parlamentsauffassung No access Pages 205 - 205
6. 1. 1. Unannehmbares Risiko No access
    2. Notwendigkeit der Behandlung auf Gemeinschaftsebene No access
  2. Verhältnis zwischen Beschränkung und Zulassung No access Pages 207 - 207
  3. Implikationen zwischen Beschränkungsverfahren und Zulassung No access Pages 207 - 209
7. 1. Begriffsklärung No access Pages 209 - 209
  2. Gemeinschaftsrechtliche Grundlagen der Gewährleistung No access Pages 209 - 210
  3. 1. Terminologie des Gemeinschaftsrecht No access
    2. 1. Entscheidungen im Umwelt- und Technikrecht No access
      2. Ermessen kraft Zuweisung der Entscheidungsverantwortung No access
      3. Ermessen aufgrund einer sachspezifischen Begründung No access
  4. Rechtsnatur der Zulassungsentscheidung No access Pages 211 - 212
  5. 1. Art. 5 EGV No access
    2. Art. 220 EGV No access
    3. Art. 229 EGV i. V. m. Art. 230 EGV No access
  6. 1. Ermessensfehler im Gemeinschaftsrecht No access
    2. Besondere Bedeutung der Einhaltung von Verfahrensnormen No access
    3. Gewaltenteilung und Letztentscheidungskompetenz No access
  7. 1. Hohes Schutzniveau No access
    2. Vorsorgegrundsatz No access
    3. Schutzpflicht No access
  8. Schlussfolgerungen für die gerichtliche Kontrolle der Zulassungsentscheidung No access Pages 217 - 218
1. 1. Lösungsstrategie bei Zielkonflikten No access Pages 219 - 221
  2. Bewältigung der politischen Gestaltungsaufgabe No access Pages 221 - 221
  3. Orientierungshilfe als methodischer Maßstab No access Pages 221 - 222
2. Standortbestimmung im Gemeinschaftsrecht No access Pages 222 - 223
3. 1. Auswahl der Abwägungskriterien No access
  2. Anforderungen an den Abwägungsvorgang No access Pages 225 - 225
  3. Anforderungen an das Abwägungsergebnis No access Pages 225 - 225
4. Ergebnis No access Pages 225 - 226
1. Bewältigung des Zulassungskonfliktes No access Pages 227 - 227
2. Forderung nach Grundlagenforschung und institutioneller Umsetzung No access Pages 227 - 228
3. Stärkung der Steuerungsfähigkeit des Rechts No access Pages 228 - 228
4. Umsetzung des Vorsorgeprinzips No access Pages 228 - 229
5. Gewährleistung von gerichtlicher Kontrolle No access Pages 229 - 230
1. 1. Aufgabenbeschreibung in Art. 75 No access
  2. Struktur und Organe No access Pages 232 - 232
2. 1. 1. Zweckbestimmung No access
    2. Zeitlicher Anwendungsbereich No access
    3. Ausnahmen von der Zulassungspflichtigkeit No access
    4. Formale Voraussetzungen der Zulassungspflichtigkeit No access
  2. 1. Zuständigkeit No access
    2. Antragsunterlagen No access
  3. 1. Normstruktur No access
    2. 1. Regelzulassung: Art. 60 II No access
      2. sozio-ökonomische Analyse No access
        Angemessenheit und Wirksamkeit von Risikomanagementmaßnahmen No access
        Substitution No access
Literaturverzeichnis No access Pages 239 - 262