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Einbindung von Expertise und externem Wissen in das Gesetzgebungsverfahren

Eine verfassungsrechtliche, rechtspolitische und rechtsvergleichende Analyse zum US-amerikanischen Recht
Authors:
Series:
Gesetzgebung und Verfassung, Volume 13
Publisher:
 2021

Keywords

Bibliographic data

Edition
1/2021
Copyright Year
2021
ISBN-Print
978-3-8487-8314-4
ISBN-Online
978-3-7489-2704-4
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Gesetzgebung und Verfassung
Volume
13
Language
German
Pages
291
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 16
  2. Einleitung No access 17 - 21
      1. I. Gesetzesbegriff des Grundgesetzes No access
      2. II. Funktion von Gesetzen No access
      3. III. Bedeutung von Gesetzen No access
          1. a) Bundesregierung No access
          2. b) Mitte des Bundestages No access
          3. c) Bundesrat No access
        2. 2. Zuleitung gem. Art. 76 Abs. 2, 3 GG No access
        3. 3. Hauptphase gem. Art. 77, 78 GG No access
        4. 4. Endphase gem. Art. 82 GG No access
      2. II. Gründe für die schlanke Fassung der Art. 76 ff. GG No access
      3. III. Ausgestaltung auf Ebene der Geschäftsordnungen No access
      4. IV. Informelles Verfahren No access
      1. I. Die Bundesregierung als materieller Gesetzgeber No access
        1. 1. Aufbau No access
        2. 2. Funktion No access
        1. 1. Anstöße und Gründe für Gesetzentwürfe No access
          1. a) Erstellen eines Referentenentwurfs No access
            1. aa) Beteiligungen innerhalb der Bundesregierung No access
            2. bb) Beteiligung von Ländern, kommunalen Spitzenverbänden, Fachkreisen und Verbänden No access
            3. cc) Unterrichtung von Presse und Öffentlichkeit No access
          3. c) Erstellen eines Regierungsentwurfs No access
      4. IV. Form und Inhalt einer Gesetzesvorlage No access
    1. A. Verfassungspflicht des Gesetzgebers zum Erlass optimaler Gesetze? No access
        1. 1. Klarheit, Bestimmtheit, Willkürverbot und Gleichbehandlung No access
        2. 2. Verhältnismäßigkeit: Geeignetheit, Erforderlichkeit und Angemessenheit No access
        3. 3. Widerspruchsfreiheit, Folgerichtigkeit und Vollzugstauglichkeit No access
      2. II. Gemeinwohlorientierung No access
      3. III. Rationalität No access
      1. I. Prospektive, begleitende und retrospektive Gesetzesfolgenabschätzung No access
      2. II. Begründungsanforderungen No access
      3. III. Rechtsprüfung durch das Bundesjustizministerium No access
      4. IV. Überprüfung durch den Normenkontrollrat No access
      1. I. Wissen als Voraussetzung rationaler staatlicher Aufgabenwahrnehmung No access
      2. II. Abgrenzung zwischen staatsinterner und externer Wissensorganisation No access
        1. 1. Ressorteigene Forschungseinrichtungen No access
        2. 2. Wissenschaftlicher Dienst des Bundestages No access
        3. 3. Fraktionshilfsdienste No access
        4. 4. Parlamentarische Ausschüsse No access
      4. IV. Notwendigkeit und Funktion von externem Wissen No access
        1. 1. Definition und Abgrenzung zu Sachverständigen No access
          1. a) Entwicklung der Verbändestruktur in Deutschland No access
          2. b) Legitimation der Verbände aus dem Grundgesetz No access
          1. a) NGOs No access
          2. b) Unternehmenslobbyisten No access
          3. c) Public-Affairs-Agenturen No access
          4. d) Bedeutungsverlust der Verbände und Professionalisierung der Branche No access
          1. a) Universitäten No access
          2. b) Außeruniversitäre Forschungseinrichtungen No access
          3. c) Think Tanks und Stiftungen No access
          1. a) Rechtsanwaltskanzleien No access
          2. b) Unternehmensberatungen No access
        1. 1. Beteiligungen gem. § 47 GGO No access
        2. 2. Öffentliche Anhörungen gem. § 70 GOBT No access
        3. 3. Einsetzung von Enquete-Kommissionen gem. § 56 GOBT No access
        4. 4. Beteiligung von Spitzenorganisationen der Gewerkschaften bei der Vorbereitung allgemeiner Regelungen der beamtenrechtlichen Verhältnisse gem. § 118 BBG No access
      2. II. Einflussnahme durch informelle Kontakte und “pressure groups“ No access
        1. 1. Aushandeln von Gesetzen durch Bundesregierung und gesellschaftliche Kräfte am Beispiel des Atomkonsenses No access
        2. 2. Gesetzesvorbereitung durch gruppenplurale Gremien und Expertenkommissionen am Beispiel der Hartz-Kommission No access
        3. 3. Unterstützung durch externe Mitarbeiter in Ministerien (sog. Leihbeamte) No access
      4. IV. Delegation der Gesetzentwurfsphase (sog. Gesetzgebungsoutsourcing) – Darstellung des Delegationsprozesses am Beispiel des Finanzmarktstabilisierungsgesetzes No access
      1. I. Einflussnahme durch Interessenvertreter und Sachverständige allgemein No access
        1. 1. Ermächtigungsgrundlage für den Einsatz externen Wissens No access
          1. a) Initiativrecht gem. Art. 76 Abs. 1 GG No access
          2. b) Demokratieprinzip gem. Art. 20 Abs. 2 GG No access
          3. c) Funktionsvorbehalt für den öffentlichen Dienst gem. Art. 33 Abs. 4 GG No access
          4. d) Wirtschaftlichkeits- und Sparsamkeitsgebot gem. Art. 114 Abs. 2 Satz 1 GG No access
      3. III. Übrige kooperative Formen No access
      1. I. Entparlamentarisierung No access
      2. II. Vertretung von Partikularinteressen anstatt Gemeinwohlorientierung No access
      1. I. Regelungsverantwortung des Gesetzgebers No access
          1. a) Ergebnistransparenz No access
          2. b) Verfahrenstransparenz No access
          3. c) Struktur- und Verantwortungstransparenz No access
          4. d) Inhaltstransparenz No access
        2. 2. Transparenz als Verfassungsprinzip No access
        3. 3. Schlussfolgerung No access
        1. 1. Die Lobbyliste des Deutschen Bundestages No access
        2. 2. Transparenzverpflichtungen seitens der Bundesministerien No access
      4. IV. Aktuelle Regelungsbestrebungen hinsichtlich der Einführung eines verbindlichen Lobbyregisters No access
      1. I. Historischer Abriss über die Regelungen in den USA No access
        1. 1. Allgemeines No access
        2. 2. Registrierungs- und Berichtspflichten No access
        3. 3. Sanktionen No access
      1. I. Allgemeine Vorüberlegungen zur Kodifizierung No access
        1. 1. Kein ausdrücklicher Kompetenztitel No access
        2. 2. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes No access
            1. aa) Schutzbereich No access
            2. bb) Eingriff No access
            3. cc) Rechtfertigung No access
            1. aa) Schutzbereich No access
            2. bb) Eingriff No access
            3. cc) Rechtfertigung No access
          1. a) Art. 9 Abs. 1 GG No access
            1. aa) Schutzbereich No access
            2. bb) Eingriff No access
            3. cc) Rechtfertigung No access
          1. a) Schutzbereich des Art. 12 GG i.V.m der anwaltlichen Verschwiegenheitspflicht No access
          2. b) Eingriff No access
          3. c) Rechtfertigung No access
      4. IV. Vereinbarkeit mit dem Grundsatz des Kernbereichs exekutiver Eigenverantwortung No access
        1. 1. Einführung No access
        2. 2. Initiativrecht No access
        3. 3. Überweisung an den Ausschuss No access
        4. 4. Aussprache und Abstimmung im Plenum No access
        5. 5. Beteiligung der anderen Kammer No access
        6. 6. Einverständnis bzw. Veto des Präsidenten No access
          1. a) Kongressabgeordnete No access
          2. b) “Committees“ und “staffers“ No access
          3. c) “Office of Legislative Counsel“ No access
            1. aa) “Congressional Research Service“ No access
            2. bb) “Congressional Budget Office“ No access
          5. e) Lobbyisten No access
          1. a) “Extended Drafting Process“ No access
          2. b) “Consensus Drafting“ No access
          3. c) “Drafting on the Floor“ No access
          4. d) “Drafting in Conference“ No access
          1. a) Das Petitionsrecht in der amerikanischen Verfassung No access
          2. b) Das pluralistische Politikverständnis No access
          3. c) Besonderheiten des politischen Systems in den USA No access
        2. 2. Akteure No access
        3. 3. Adressaten No access
        4. 4. Einflussformen No access
      4. IV. Einfluss Externer auf das Gesetzgebungsverfahren – Vergleich und Zusammenfassung No access
    4. D. Bewertung der Funktionsweise des amerikanischen Lobbyregisters No access
    5. E. Ergebnis zur Übertragbarkeit des amerikanischen Lobbyregisters in das deutsche System No access
      1. I. “Right to petition“ No access
      2. II. “Right to assocional privacy“ No access
      3. III. “Attorney-client privilege“ No access
      4. IV. “Executive privilege“ No access
        1. 1. Regelungsform No access
        2. 2. Anwendungsbereich No access
        3. 3. Registrierung No access
        4. 4. Sanktionen No access
      2. II. Formulierungsvorschlag No access
      1. I. Namentliche Nennung No access
      2. II. Erweiterung des Zugangs für Externe zum Gesetzgebungsverfahren No access
      3. III. Formulierungsvorschlag No access
      1. I. Erläuterung No access
      2. II. Formulierungsvorschlag No access
        1. 1. Erläuterung No access
        2. 2. Formulierungsvorschlag No access
        1. 1. Erläuterung No access
        2. 2. Formulierungsvorschlag No access
      1. I. Erläuterung No access
      2. II. Formulierungsvorschlag No access
      1. I. Erläuterung No access
      2. II. Formulierungsvorschlag No access
  9. Zusammenfassung in Thesen und Ergebnis No access 258 - 268
  10. Literaturverzeichnis No access 269 - 291

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