Stiftungskontrolle und Stiftungsautonomie: Erfordernis und Implikationen eines stiftungseigenen Rechtsschutzregimes nach dem Vorbild der schweizerischen S…

Dr. Justus Paul Eßer

doi:10.5771/9783748945079

Summary

The treatise reveals a legal protection gap in German foundation law: if the foundation board acts incorrectly and the state supervisory authority does not intervene, de lege lata no one can ensure that the founder's will is observed. The legal situation in Switzerland is different: there, the foundation supervisory complaint has always made it possible, if necessary in court, to oblige the state supervisory authority to fulfil its duty to protect the foundation. In order to close the gap in German legal protection, it is proposed, based on the Swiss legal situation, to include a foundation supervision provision in the German Civil Code.

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Bibliographic data

Edition: 1/2024
Copyright Year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1664-8
ISBN-Online: 978-3-7489-4507-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe zum Stiftungswesen
Volume: 52
Language: German
Pages: 303
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. A. Motivation des Themas No access
2. B. Ziel und Gang der Untersuchung No access
1. 1. I. Vorbehalt des Stifterwillens No access
  2. II. Vorrang des Stifterwillens No access
2. 1. 1. 1. Rechtliche Grundsätze für die Stiftungsverwaltung No access
    2. 1. a. Stiftungsvorstand als Agent der Stiftung No access
      2. b. Haftungsanordnungen gegenüber dem Stiftungsvorstand No access
    3. 3. Auswirkungen des Fehlens eines handlungsfähigen Prinzipals No access
    4. 4. Eigenkontrolle des Vorstands No access
    5. 1. a. Rechtliche Bedenken No access
      2. b. Tatsächliche Bedenken No access
    6. 6. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Individuelle Rechte auf Einsichtnahme in Entscheidungsprozesse No access
    2. 2. Kontrollmöglichkeiten über die Zivilgerichtsbarkeit No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Individuelle Rechtspositionen gegenüber der Stiftungsverwaltung No access
    2. 1. a. Allgemeine Ausführungen zum Zweitorgan als Kontrollorgan No access
      2. b. Kontrolle des Kontrollorgans No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  4. IV. Bedarf nach Kontrolle der Stiftungen No access
3. 1. 1. 1. Sachliche Zuständigkeit der Stiftungsaufsicht No access
    2. 1. a. Partieller Rückzug der staatlichen Aufsicht No access
      2. b. Gemeinnützigkeitskontrolle No access
    3. 3. Mögliche Maßnahmen der Stiftungsaufsicht No access
    4. 1. aa. Auswirkungen der Subsidiarität in rechtlicher Hinsicht No access
        bb. Praktische Auswirkungen der Subsidiarität No access
      2. aa. Ausnahmsweise bestehende Pflicht zum Einschreiten No access
        bb. Forderung einer restriktiven Handhabung No access
        cc. Keine zusätzliche Restriktion angezeigt No access
        dd. Zwischenergebnis No access
    5. 5. Erfordernis der staatlichen Stiftungsaufsicht No access
  2. 1. 1. a. Informationsbedarf der Stiftungsaufsicht No access
      2. aa. Berichtspflichten No access
        bb. Allgemeine Informationsrechte No access
        cc. Frühzeitige Kontrolle vom Zufall abhängig No access
    2. 1. a. Behördenressourcen No access
      2. b. Fehlendes Nutzen für die Amtswalter No access
      3. c. Fehlendes zwingendes Interesse an den Stiftungen No access
      4. d. Zwischenergebnis No access
    3. 1. a. Grenzen der Berücksichtigungsfähigkeit öffentlicher Interessen No access
      2. b. Hemmung in Konfliktsituationen No access
    4. 4. Mitverantwortung der Stiftungsaufsicht No access
    5. 1. a. Keine rechtliche Bindungswirkung No access
      2. b. Rein faktische Bindungswirkung No access
    6. 6. Fehlende Kontrolle in Folge einer Interessenskollusion No access
4. D. Zwischenergebnis: Bedarf nach einer Kontrolle der Kontrollinstanzen No access
1. A. Ungenügende finanzprozessuale Möglichkeiten zur Einleitung einer behördlichen Kontrolle No access
2. 1. I. Petitionsrecht an die Aufsichtsbehörde No access
  2. II. Verwaltungsrechtliches Vorverfahren No access
3. 1. I. Sachliche Zuständigkeit der Verwaltungsgerichte No access
  2. 1. 1. Subjektive Rechtsverletzung als Grundlage des Rechtsschutzes No access
    2. 2. Anwendung der Schutznormtheorie No access
  3. 1. 1. a. Begründung der Auffassung No access
      2. b. Praktische Auswirkungen No access
    2. 1. aa. Anfechtungsberechtigung aus dem Grundrecht auf Stiftung No access
        bb. Recht auf Stiftungsbestand bei existenzverändernden Eingriffen No access
      2. aa. Aus eigenem Recht No access
        bb. Aus abgeleitetem Recht No access
      3. aa. Kein Recht auf Stiftungsbestand No access
        bb. Effektive Rechtsschutzgewährung rechtfertigt ebenfalls kein subjektiv-öffentliches Recht No access
    3. 1. a. Begründung der Auffassung No access
      2. b. Bestimmung des Kreises der klagebefugten Personen No access
      3. aa. Klagebefugnis aus eigenem Recht No access
        bb. Wertung als Prozessstandschaft kraft besonderen Interesses No access
      4. aa. Keine Vergleichbarkeit zur actio pro socio No access
        bb. Fehlen einer planwidrigen Regelungs- oder Rechtsschutzlücke No access
      5. e. Stellungnahme No access
  4. 1. 1. Rahmenbedingungen für eine richterliche Rechtsfortbildung No access
    2. 1. a. Bestehen einer Regelungslücke No access
      2. (1) § 84c Abs. 1 S. 1 BGB No access
        (2) Zwischenergebnis No access
        bb. Historie No access
        (1) Schutz- und Kontrollfunktion No access
        (2) Missachtung des Schutzauftrages in Ausnahmefällen No access
        (3) Nichtregelung einer Prozessstandschaft No access
        dd. Keine Planwidrigkeit der fehlenden Regelung No access
      3. c. Wiedersprechende Interessenlage No access
    3. 3. Keine Rechtsfortbildung des Schutzauftrages möglich No access
4. D. Fazit und Zielbeschreibung No access
1. 1. I. Das Dogma des Stifterwillens No access
  2. II. Stiftungstätigkeit No access
  3. 1. 1. a. Einschreiten unter Achtung der allgemeinen verwaltungsrechtlichen Grundsätze No access
      2. b. Konkurrierende Zuständigkeit zu den Zivilgerichten No access
      3. aa. Finanzielle Stiftungstätigkeit No access
        bb. Tätigkeitsbericht No access
        cc. Sonstige Informationserlangung No access
    2. 2. Schutzrichtung der schweizerischen Stiftungsaufsicht No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. Frühe Existenzbekundungen No access
    2. 2. Urteil zur Carl-Seelig-Stiftung No access
    3. 3. Rechtsdogmatische Einordnung der Anerkennung No access
    4. 1. a. Wegfall im Gesetzgebungsprozess des ZGB No access
      2. b. Keine Rückschlüsse aus den Erläuterungen No access
      3. c. Hubers rechtsvergleichende Schriften No access
      4. aa. Keine Regelung im PGB No access
        bb. Erste deutschsprachige Nennung No access
        cc. Stiftungseigene Beschwerdemöglichkeit als Folge freiheitsrechtlicher Entwicklungen No access
        dd. Partielle Überschneidungen mit dem römischen Recht No access
    5. 5. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Direkte zivilgerichtliche Klage bei Familienstiftungen No access
    2. 2. Verwaltungsbeschwerde No access
    3. 3. Rechtsschutz gegen Verwaltungsrealakte No access
    4. 4. Aufsichtsanzeige No access
    5. 5. Actio pro fundatione No access
    6. 6. Lückenloser Rechtsschutz No access
  3. 1. 1. Rechtsnatur der Stiftungsaufsichtsbeschwerde No access
    2. 1. a. Legitimation im schweizerischen Verwaltungsprozessrecht No access
      2. b. Widerstreitende Interessen No access
      3. (1) Destinatäre No access
        (2) Stiftungsorganmitglieder No access
        (3) Sonstige Beschwerdeführer No access
        (4) Zwischenergebnis No access
        bb. Keine einheitliche Formel No access
      4. aa. Bedarf einer Neujustierung No access
        bb. Parlamentarische Initiative Luginbühl No access
        (1) Rezeption in der Literatur No access
        (2) Bewertung der rechtspraktischen Umsetzung No access
        (3) Ausblick: Rechtspraktische Handhabung No access
        (4) Zwischenergebnis No access
      5. e. Zwischenfazit No access
    3. 1. a. Parteien No access
      2. b. Beschwerdegegenstand No access
      3. c. Beschwerdeform und -frist No access
      4. d. Zuständigkeit No access
    4. 1. a. Auseinandersetzung mit dem Beschwerdegegenstand No access
      2. aa. Entscheidung im Ermessen der Aufsicht No access
        bb. Ausnahmsweise gebundene Entscheidung No access
      3. c. Beschwerdeentscheid No access
      4. d. Kosten No access
    5. 5. Weiteres Vorgehen gegen den Beschwerdeentscheid No access
    6. 6. Ergebnis No access
  4. 1. 1. Geringe Beschwerdetätigkeit No access
    2. 1. aa. Handelsregisterpublizität No access
        bb. BGÖ No access
        cc. Keine anderen öffentlichen Informationsmöglichkeit No access
      2. aa. Auskunftsanspruch der Destinatäre No access
        bb. Persönlicher Kontakt mit der Stiftung No access
      3. c. Informationszugang nach dem Zufallsprinzip No access
    3. 1. a. Abänderungsverfahren (Art. 85-86b ZGB) No access
      2. aa. Vermögensverwaltung No access
        bb. Vermögensverwendung No access
      3. c. Organisationsfehler No access
      4. d. Durchsetzung haftungsrechtlicher Ansprüche No access
    4. 4. Bewertung No access
  5. V. Renommee der Stiftungsaufsichtsbeschwerde in der Schweiz No access
3. 1. I. Stellung im schweizerischen Rechtsschutzsystem No access
  2. II. Anpassung an die Besonderheiten des Stiftungsrechts No access
  3. 1. 1. Ausgestaltet als Verwaltungsverfahren No access
    2. 2. Umsetzung im ZGB No access
    3. 3. Hemmnisse im praktischen Gebrauch No access
  4. IV. Funktionen des Rechtsinstituts No access
  5. V. Ergebnis No access
1. A. Keine Stiftungsaufsichtsbeschwerde de lege lata No access
2. 1. 1. 1. Eröffnung einer ungewollten Einwirkungsmöglichkeit auf die Stiftung No access
    2. 2. Missbrauchspotenzial zu Lasten der Stiftung No access
    3. 3. Förderung der ordnungsgemäßen Stiftungsverwaltung und -kontrolle No access
  2. 1. 1. Konflikt mit dem Pflichtbewusstsein der Verwaltung No access
    2. 2. Ausstattung der Aufsichtsbehörden No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1. Wortlaut der Regelung No access
    2. 1. a. Notwendige Regelung No access
      2. b. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht No access
      3. aa. Keine Beschwerde und kein Widerspruch No access
        bb. Kein Antrag auf Einschreiten No access
        cc. Terminus der „Erinnerung“ No access
    3. 1. a. Keine Gesetzgebungskompetenz der Bundesländer No access
      2. b. Art. 72 Abs. 1, 74 Abs. 1 Nr. 1, 1. Var. GG No access
      3. c. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. a. Erinnerungsparteien No access
      2. aa. Herkunft No access
        (1) Erinnerungsbefugte Personen No access
        (2) Kein zusätzlicher Missbrauchsschutz notwendig No access
      3. c. Erinnerungsgegenstand No access
      4. d. Form und Frist No access
    2. 1. a. Erinnerungsverfahren No access
      2. aa. Unbestimmte Rechtsbegriffe No access
        bb. Ermessen No access
        cc. Formelle Vorgaben für die Erinnerungsentscheidung No access
      3. c. Kosten des Erinnerungsverfahrens No access
    3. 1. a. Zuständigkeit der Verwaltungsgerichtsbarkeit No access
      2. b. Rechtsschutzmöglichkeiten im Verwaltungsprozess No access
      3. aa. Konkrete Aufsichtsmaßnahme gegenüber der Stiftung No access
        bb. Entscheidung über die Erinnerung No access
      4. d. Allgemeine Sachurteilsvoraussetzungen und Beiladung No access
    4. 1. f. Kosten der gerichtlichen Rechtsdurchsetzung No access
  3. III. Rechtspraktische Auswirkungen und Überprüfungsmöglichkeiten No access
  4. 1. 1. a. Monetäre Interessen No access
      2. b. Altruistische Motive No access
    2. 1. aa. Stiftungsregister und Bekanntmachungen No access
        bb. Transparenzregister No access
        cc. Informationsfreiheitsgesetz No access
        dd. Informationsdefizite No access
      2. b. Kostenlast No access
    3. 3. Effektivierungsmöglichkeit durch die Schaffung zusätzliche Anreize No access
  5. V. Funktionen des stiftungseigenen Rechtsschutzregimes No access
  6. VI. Fazit No access
Sechster Teil: Thesenartige Zusammenfassung der Ergebnisse und Fazit No access Pages 281 - 288
Literaturverzeichnis No access Pages 289 - 303

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