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Die Absprache zwischen dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge und den Kirchen zum Kirchenasyl

Voraussetzungen und Rechtswirkungen einer informalen Absprache zwischen Staat und Religionsgemeinschaften
Authors:
Publisher:
 05.06.2023

Summary

In 2015, the Federal Office for Migration and Refugees and the Christian Churches came to an agreement on how to deal with church asylum cases, which is of decisive importance in the current church asylum practice. The author places this agreement at the center of her considerations of constitutional law and thus focuses on the core of the current problem. She develops the argument that constitutional law allows the state and religious communities to conclude informal agreements, but that high requirements arise from the freedom of religion and the principles of equality. She also shows that such an agreement has legal effects due to the principle of the protection of legitimate expectations.

Keywords



Bibliographic data

Publication year
2023
Publication date
05.06.2023
ISBN-Print
978-3-7560-0588-8
ISBN-Online
978-3-7489-4100-2
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Religionsrecht
Volume
14
Language
German
Pages
378
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 20
    1. I. Überblick über bisher zum Kirchenasyl betrachtete Fragen No access
    2. II. Die Absprache zwischen dem BAMF und den großen christlichen Kirchen No access
      1. 1. Vorgeschichte des Kirchenasyls No access
      2. 2. Entstehung des Kirchenasyls No access
      3. 3. Kirchenasyl im Nationalsozialismus und in der DDR No access
        1. a) Anfänge der modernen Kirchenasylbewegung No access
        2. b) Kirchenasyl in der sogenannten Flüchtlingskrise No access
        3. c) Kirchenasyl und Dublin-System No access
        4. d) Absprache zwischen BAMF und Kirchen No access
      4. 5. Heutiges Kirchenasyl in nicht allein christlich-humanitärer Tradition No access
      1. 1. Modernes und historisches Kirchenasyl No access
      2. 2. Unterscheidung anhand des Grades der Offenheit No access
      3. 3. Bloße räumliche Unterbringung No access
      4. 4. Kirchenbesetzungen No access
      5. 5. Religiöse Überzeugung No access
      6. 6. Keine weiteren Einschränkungen No access
      7. 7. Begriff des Kirchenasyls No access
        1. a) Fehlende Kompetenz für umfassende Regelung No access
        2. b) Integrationsschranke No access
        3. c) Grundsätze des Religionsrechts der Europäischen Union No access
        4. d) Relevanz der Unionsgrundrechte für die Bewertung der Absprache No access
        5. e) Zwischenergebnis No access
        1. a) Vorbemerkungen zur gesellschaftlichen Situation No access
        2. b) Normative Grundlagen No access
        3. c) Freundliche Trennung ermöglicht Kooperation No access
        4. d) Keine gleichgeordnete Kooperation No access
          1. (1) Neutralität No access
          2. (2) Parität No access
          3. (3) Gleichheitssätze No access
        5. f) Hohe Anforderungen an Differenzierungskriterien auch bei Kooperation No access
        6. g) Zwischenergebnis No access
      1. 3. Landesverfassungen No access
          1. (1) Grundlagen No access
          2. (2) Bereitschaft zu Kooperation No access
          1. (1) Konkretisierung anhand des Evangeliums No access
          2. (2) Schlüsse aus dem Verhältnis zum Staat No access
        1. c) Zwischenergebnis No access
        1. a) Das Verhältnis von Staat und Kirche aus katholischer Sicht No access
        2. b) Heiligtumsasyl No access
        3. c) Caritas und Interzession No access
        4. d) Zwischenergebnis No access
    1. III. Ergebnis zum grundlegenden Verhältnis zwischen den Abspracheparteien No access
      1. 1. Auslegungsgegenstand und -kriterien No access
      2. 2. Einigung No access
        1. a) Wortlaut nicht eindeutig No access
        2. b) Allgemeine Positionen und konkrete Pflichten No access
        3. c) Verfahren, Bedeutung und Form No access
        4. d) Verhalten nach dem Gespräch No access
      3. 4. Merkmale einer Absprache No access
      1. 1. Abgrenzungskriterien No access
      2. 2. Blick auf die Einordnung religionsverfassungsrechtlicher Verträge No access
      3. 3. Öffentlich-rechtliche Absprache No access
        1. a) Absprache inhaltlich im Kern verwaltungsrechtlich geprägt No access
        2. b) Drittbelastung und parlamentarische Zustimmung für die Rechtsnatur unerheblich No access
        3. c) Verfahren No access
        4. d) Zwischenergebnis No access
    1. III. Informaler Charakter und nähere Einordnung der Absprache No access
      1. 1. Kein Verbot des Abschlusses informaler Absprachen mit einzelnen Religionsgemeinschaften im Religionsverfassungsrecht No access
      2. 2. Kein generelles Verbot informaler Absprachen für die Verwaltung No access
      3. 3. Keine verfassungsrechtliche Pflicht zum Abschluss der Absprache No access
      4. 4. Keine Erforderlichkeit einer handlungsformbezogenen Rechtsgrundlage No access
      5. 5. Kein der Wahl des Handlungsinstruments entgegenstehendes einfaches Gesetz No access
      1. 1. Verbandskompetenz des Bundes No access
      2. 2. Organzuständigkeit des BAMF No access
      1. 1. Anforderungen aus dem Rechtsstaatsprinzip No access
      2. 2. Anforderungen aus dem Demokratieprinzip No access
      3. 3. Gleichbehandlung No access
      4. 4. Keine Einigung zulasten Dritter No access
        1. a) Bezugnahme auf die Kirchen und eine „christlich-humanitäre Tradition“ No access
        2. b) Einigung über Rechtsnatur und Ziele des Kirchenasyls No access
        3. c) Nochmalige Einzelfallprüfung No access
        4. d) Überstellungsfrist No access
        5. e) Kein drittbelastender Charakter No access
    1. IV. Ergebnis zur Rechtmäßigkeit der Absprache No access
    1. I. Keine unmittelbar rechtliche Bindungswirkung der Absprache No access
        1. a) Grundlage des Vertrauensschutzes No access
        2. b) Abschluss der Absprache als Vertrauenstatbestand No access
        3. c) Schutzwürdiges Vertrauensverhalten der kirchlichen Seite No access
        1. a) Ermessensreduktion No access
        2. b) Absprache selbst als Anknüpfungspunkt No access
        3. c) Absprache lässt Grundrechtsschutz unberührt No access
        4. d) Zwischenergebnis No access
  2. G. Zusammenfassung und Fazit No access Pages 327 - 330
    1. I. Ergebnisvermerk No access
      1. „1. Ergebnisvermerk zum Gespräch zwischen dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge und den Kirchen zum Thema Kirchenasyl am 24.02.2015 No access
      2. 2. Verfahrensabläufe auf Grundlage der Vereinbarung No access
      3. 3. Evaluierung No access
    2. III. Antwort IFG-Antrag BAMF 3.5.2019 No access
    3. IV. Antwort IFG-Antrag BMI 9.5.2019 No access
    4. V. Antwort IFG-Antrag BAMF 8.8.2019 No access
    5. VI. Textbaustein Kirchenasyl No access
        1. „1. Allgemeines No access
        2. 2. Zuständigkeiten der Dublin-Referate No access
        3. 2.1 Zuständigkeit Referat 32A No access
        4. 2.2 Zuständigkeiten der DZ No access
        5. 2.3 Zuständigkeiten bei Kirchenasylfällen ohne Dublin-Bezug No access
        6. 3. Vorgehensweise bei Eingang der Meldung über ein Kirchenasyl in 32A und 32C No access
        7. 4. Verfahrensabläufe nach der Prüfung des Dossiers No access
        8. 4.1 Ausübung des SER durch die DZ No access
        9. 4.2 DZ folgt der Auffassung der Kirchenvertreter nicht No access
        10. 4.2.1 Person verlässt rechtzeitig das Kirchenasyl No access
        11. 4.2.2 Person verlässt nicht rechtzeitig das Kirchenasyl No access
        12. 6. Dossier zur Vermeidung von Kirchenasyl No access
        13. 7. 18-monatige Überstellungsfrist in Kirchenasylfällen gem. No access
        14. 8. Zuständigkeiten im Rahmen der Überstellung No access
        15. 9. Prüfung von Dossiers bei Aufgriffen/Haftfällen insbes. Wiedereinreisen nach erfolgter Überstellung mit sofortigem Gang ins Kirchenasyl No access
      1. 2. Stand 1/2021 No access
      1. 2.1. Grundsatz No access
      2. 2.1.1. Definition No access
      3. 2.1.2. Restriktive Anwendung No access
      4. 2.1.3. Zeitpunkt für die Ausübung des SER No access
      5. 2.1.4. Einzelfallprüfung No access
      6. 2.1.7. Kein Anspruch auf Ausübung des SER No access
      7. 2.3. Kriterien für die Ausübung des SER nach Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO No access
      8. 2.3.1. SER bei inlandsbezogenen Vollstreckungshindernissent No access
      9. 2.3.2. SER bei zielstaatsbezogenen Abschiebehindernissen No access
      10. 2.3.3. KEIN SER bei Integrationsbemühungen No access
      11. 2.3.4. KEIN SER, weil eine Asylanhörung gemäß § 25 AsylG durchgeführt wurde No access
      12. 2.3.5. KEIN SER bei allgemeinen Ausführungen zu den MS No access
      13. 2.3.6. KEIN SER bei psychischen oder physischen Erkrankungen ohne Attest No access
      14. 2.3.7. KEIN SER nach ablehnender Gerichtsentscheidung ohne Vortrag neuer Gründe No access
      15. 2.3.8. KEIN SER bei unterschiedlichen Überstellungsfristen im Fall von Ehepaaren No access
      16. 2.3.9. Prüfung des SER bei Opfern von Menschenhandel No access
      17. 2.3.10. Prüfung des SER bei öffentlichem Interesse No access
      18. 2.3.11. SER bei Kind mit deutscher Staatsangehörigkeit No access
      19. 2.3.12. Prüfung des SER bei afghanischen Ortskräften deutscher Einrichtungent No access
      20. 2.3.13. SER bei besonderem Rückführungsinteressespace-after 7pt No access
  3. Literaturverzeichnis No access Pages 349 - 378

Bibliography (407 entries)

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