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Sondergutachten 68: Wettbewerbspolitik: Herausforderung digitale Märkte

Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 44 Abs. 1 Satz 4 GWB
Herausgeber:innen:
Verlag:
 2015

Zusammenfassung

Die Monopolkommission untersucht in ihrem 68. Sondergutachten „Wettbewerbspolitik: Herausforderung digitale Märkte“ die Wettbewerbsentwicklungen ausgewählter Märkte in der digitalen Ökonomie. Gegenstand des Gutachtens sind insbesondere Märkte, auf denen Leistungen von mehrseitigen Plattformen erbracht werden (insb. Suchmaschinen, soziale Netzwerke, Bereiche des E-Commerce).

Die Monopolkommission fordert angesichts der Marktentwicklung Anpassungen in einigen Bereichen des Wettbewerbsrechts (Fusionskontrolle, Missbrauchsverfahren) und in der kartellbehördlichen Praxis. Darüber hinausgehend spricht sie sich für eine deutliche Stärkung des Daten- und Verbraucherschutzes aus. Für eine spezielle Regulierung internetbasierter Dienste, wie sie insbesondere für Suchmaschinen diskutiert wird, sieht sie dagegen zurzeit keine Notwendigkeit.

Schließlich weist sie auf strukturelle Wettbewerbsverzerrungen hin, wo der bestehende Regulierungsrahmen überholt ist (z.B. mit Blick auf sog. Share-Economy-Dienste).


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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr
2015
ISBN-Print
978-3-8487-2707-0
ISBN-Online
978-3-8452-7048-7
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Monopolkommission - Hauptgutachten/Sondergutachten
Band
68
Sprache
Deutsch
Seiten
214
Produkttyp
Sammelband

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 9
  2. Vorwort Kein Zugriff Seiten 10 - 11
  3. Kurzfassung Kein Zugriff Seiten 12 - 27
  4. Einleitung Kein Zugriff Seiten 28 - 30
    1. Dynamische Entwicklung digitaler Güter und Märkte Kein Zugriff
      1. Plattformen als zentrale Bestandteile digitaler Märkte Kein Zugriff
      2. Determinanten für Plattformwettbewerb Kein Zugriff
      3. Marktabgrenzung und Marktmacht von Plattformen Kein Zugriff
      4. Zusammenfassung Kein Zugriff
    1. Bedeutung von Big Data Kein Zugriff
    2. Datensammlung im Internet Kein Zugriff
    3. Zwecke der Datensammlung Kein Zugriff
    4. Rechtlicher Rahmen der Datensammlung und -verwertung Kein Zugriff
      1. Angleichung und verbesserte Durchsetzung von Datenschutzstandards Kein Zugriff
      2. Stärkung von Verbraucherrechten Kein Zugriff
      3. Stärkere Berücksichtigung von Daten bei wettbewerbsrechtlichen Prüfungen Kein Zugriff
      1. Suchgebundene Werbung Kein Zugriff
      2. Nicht suchgebundene Werbung Kein Zugriff
      3. Mobile Werbung Kein Zugriff
    1. Marktabgrenzung für Online-Werbeflächen Kein Zugriff
      1. Exklusivverträge Kein Zugriff
      2. Bündelung von Werbeflächenangeboten und benachbarten Leistungen Kein Zugriff
      3. Verknappung von Werbeplätzen Kein Zugriff
      4. Konzentration werberelevanter Daten Kein Zugriff
      5. Unterschiedliche Datenschutzstandards Kein Zugriff
      6. Unterschiedliche Werberegulierung von Mediengattungen Kein Zugriff
      7. Fehlende Kooperationsmöglichkeiten zur Erzielung von Reichweite? Kein Zugriff
    1. Zur Funktionsweise allgemeiner Suchmaschinen Kein Zugriff
    2. Die ökonomische Bedeutung von Suchmaschinen Kein Zugriff
      1. Marktabgrenzung und Marktanteile Kein Zugriff
      2. Faktoren der Marktkonzentration und Marktbeherrschung Kein Zugriff
      1. Suchplattformen als „Gatekeeper“ des Internets Kein Zugriff
        1. Einbindung von Suchdiensten in andere Software- und Geräteplattformen Kein Zugriff
        2. Einbindung neuer Dienste und Inhalte zur Steigerung der Plattformattraktivität Kein Zugriff
        3. Bevorzugung plattformeigener Dienste Kein Zugriff
        1. Keine Notwendigkeit eines missbrauchsunabhängigen Entflechtungsinstruments Kein Zugriff
        2. Keine Notwendigkeit einer Regulierung des Suchalgorithmus Kein Zugriff
      1. Keine Notwendigkeit einer Vergemeinschaftung von Suchmaschineninfrastruktur Kein Zugriff
      2. Förderung der Entwicklung von Standards als sinnvolle Maßnahme Kein Zugriff
      3. Weiterentwicklung des Urheberrechts an indexierten Inhalten Kein Zugriff
      1. Marktabgrenzung/Marktanteile Kein Zugriff
      2. Faktoren der Marktkonzentration und Marktbeherrschung Kein Zugriff
      1. Anreize zur übermäßigen Sammlung von Nutzerdaten Kein Zugriff
      2. Erweiterung des Angebots Kein Zugriff
      3. Weiterentwicklung des Produktportfolios Kein Zugriff
      4. Rechtliche Einschätzung des Missbrauchspotenzials Kein Zugriff
      1. Kein Änderungsbedarf im Wettbewerbsrecht Kein Zugriff
      2. Notwendige Stärkung des Datenschutzes Kein Zugriff
      3. Notwendige Weiterentwicklung des Verbraucherschutzes Kein Zugriff
    1. Marktakteure Kein Zugriff
    2. Entwicklung des E-Commerce Kein Zugriff
      1. Marktabgrenzung und Marktanteile von Online-Händlern Kein Zugriff
      2. Marktabgrenzung und Marktanteile von Handelsplattformen Kein Zugriff
      3. Faktoren der Marktkonzentration und wettbewerbliche Beurteilung Kein Zugriff
      1. Nachfragemacht im E-Commerce Kein Zugriff
      2. Vertikale Integration von Handelsplattformen Kein Zugriff
      3. Bündelung und Bevorzugung plattformeigener Dienste Kein Zugriff
      4. Marktmachtrisiken unterhalb der Ebene der Marktbeherrschung Kein Zugriff
        1. Preisbezogene Vertriebsbeschränkungen (insbesondere Preisparitätsklauseln) Kein Zugriff
        2. Nicht-preisbezogene Vertriebsbeschränkungen (insbesondere Drittplattformverbote) Kein Zugriff
      5. Handelsbeschränkungen innerhalb der EU Kein Zugriff
      1. Notwendige Überprüfung der Aufgreifkriterien Kein Zugriff
        1. Berücksichtigung der Plattforminterdependenzen bei der Bestimmung relevanter Märkte Kein Zugriff
        2. Berücksichtigung plattforminhärenter Konzentrationstendenzen Kein Zugriff
        3. Berücksichtigung der Kombination von Datenbeständen Kein Zugriff
        1. Weiterentwicklung der Grundsätze zu Marktbeherrschung bzw. relativer Marktmacht Kein Zugriff
        2. Weiterentwicklung der Grundsätze zur missbräuchlichen Ausnutzung Kein Zugriff
        3. Behebung teils gravierender Mängel im Verfahrensrecht Kein Zugriff
        1. Missbrauchspotenzial durch die rechtswidrige Ausbeutung fremder Inhalte und Daten Kein Zugriff
        2. Weiterentwicklung und Durchsetzung der Individualrechte von Marktteilnehmern Kein Zugriff
    1. Notwendige Anpassungen des Regulierungsrahmens Kein Zugriff
    2. Notwendigkeit einer zusätzlichen Regulierung (insbesondere im Medienbereich)? Kein Zugriff
    3. Politische Begleitung von Anpassungen bestehender Geschäftsmodelle und Produkte an die digitale Wirtschaft (sogenannte „Industrie 4.0“) Kein Zugriff
    4. Förderung innovativer Geschäftsmodelle bei Versagen des Wettbewerbs Kein Zugriff
  5. Zusammenfassung der Handlungsempfehlungen Kein Zugriff Seiten 194 - 199
  6. Summary Kein Zugriff Seiten 200 - 214

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