Haushaltsmanagement in Kommunen

Edmund Fischer; Patrick Lehmann

doi:10.34157/9783648159262

Zusammenfassung

Dieses Buch bietet Orientierung auf dem immer komplexer werdenden Feld des Neuen Haushalts- und Rechnungswesens und des Neuen Finanzmanagements von Kommunen. Es zeigt, wie der sog. Produkthaushalt aufgebaut und mit Budgetierung, Leistungsverrechnung und Wettbewerb gesteuert wird. Dabei wird der Haushaltsplan als zentrales Steuerungsinstrument ebenso behandelt wie die Budgetierung als Steuerungsverfahren und die Verrechnung interner Dienstleistungen. Die Autoren richten sich an Entscheidungsträger:innen und Mitarbeitende in der Verwaltung ebenso wie an Studierende, um ein Gesamtverständnis der Reform zu festigen. Inhalte: - Der Haushaltsplan als zentrales Steuerungsinstrument - Die Budgetierung als zentrales Steuerungsverfahren - Produktorientierte Steuerung in der Kommune - Steuerung der Vorleistungen und der Gemeinkosten - Verbesserung der Finanzsteuerung durch Wettbewerb

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Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2022
ISBN-Print: 978-3-648-15923-1
ISBN-Online: 978-3-648-15926-2
Verlag: Haufe Lexware, Freiburg
Sprache: Deutsch
Seiten: 224
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 10
Vorwort Kein Zugriff Seiten 11 - 14
1. 1. 1.1.1 Ergebnisorientierte Steuerung braucht neue Verwaltungsstrukturen Kein Zugriff
  2. 1.1.2 Adäquate Politikstrukturen für die ergebnisorientierte Steuerung Kein Zugriff
2. 1.2 Ergebnisorientierte Steuerung der Beteiligungen Kein Zugriff
1. 2.1 Der Haushalt als Hauptkontrakt Kein Zugriff
2. 1. 2.2.1 Organische Gliederung als Ausgangspunkt Kein Zugriff
  2. 2.2.2 Organische Gliederung als Rahmen für die produktorientierte Gliederung Kein Zugriff
  3. 2.2.3 Erfüllung von Anforderungen der Finanzstatistik Kein Zugriff
1. 3.1 Das Budget als Finanzvorgabe Kein Zugriff
2. 3.2 Anreize und Funktionsweise der Budgetierung Kein Zugriff
3. 3.3 Veranschlagungsregeln bei Budgetierung Kein Zugriff
4. 1. 3.4.1 »Allgemeine Finanzwirtschaft« und Fachbudgets: ein System kommunizierender Röhren Kein Zugriff
  2. 3.4.2 Gliederung der Fachbudgets entsprechend der Verwaltungsgliederung Kein Zugriff
  3. 3.4.3 Der Haushalt als umfassendes Informationssystem Kein Zugriff
  4. 3.4.4 Adressatengerechte Gestaltung des »Produkthaushalts« Kein Zugriff
  5. 3.4.5 Haushalts- und Produktgliederung aus einem Guss Kein Zugriff
  6. 3.4.6 Mindestgröße eines Budgets Kein Zugriff
5. 1. 3.5.1 Steuern mit Budgets oder mit Produkten? Kein Zugriff
  2. 3.5.2 Produktbasierte Kalkulation als Basis der neuen Haushaltsplanung? Kein Zugriff
  3. 3.5.3 Fazit: Haushaltsplanaufstellung im Gegenstromverfahren Kein Zugriff
6. 1. 3.6.1 Phase 1: Aufstellung des Budgets »Allgemeine Finanzwirtschaft« Kein Zugriff
  2. 3.6.2 Phase 2: Rahmenplanung für die Budgetbereiche Kein Zugriff
  3. 3.6.3 Phase 3: Eckwertebeschluss Kein Zugriff
  4. 3.6.4 Phase 4: Erstellung der (Fachbereichs-)Teilhaushalte Kein Zugriff
  5. 3.6.5 Phasen 5 und 6: Aufstellung und Verabschiedung des Gesamthaushalts Kein Zugriff
  6. 3.6.6 Einsatzbedingungen des Verfahrens zur Aufstellung budgetierter Haushalte Kein Zugriff
7. 1. 3.7.1 Erfüllung der Leistungsvorgaben Kein Zugriff
  2. 3.7.2 Budgetverantwortung Kein Zugriff
  3. 3.7.3 Weitere Untergliederung von Budgets Kein Zugriff
  4. 3.7.4 Deckungsfähigkeit von Aufwendungen innerhalb eines Budgets Kein Zugriff
  5. 3.7.5 Ausgleich von Mindererträgen und Mehraufwendungen Kein Zugriff
  6. 3.7.6 Managementbedingte und nicht managementbedingte Abweichungen Kein Zugriff
  7. 3.7.7 Managementbedingte Mehrerträge Kein Zugriff
  8. 3.7.8 Nicht managementbedingte Mehrerträge Kein Zugriff
  9. 3.7.9 Managementbedingte Minderaufwendungen Kein Zugriff
  10. 3.7.10 Nicht managementbedingte Minderaufwendungen Kein Zugriff
  11. 3.7.11 Umschichtung für Investitionszwecke Kein Zugriff
  12. 3.7.12 Periodenübergreifende Übertragung von Verbesserungen Kein Zugriff
  13. 3.7.13 »Nachsparen« bei Budgetüberschreitungen Kein Zugriff
8. 1. 3.8.1 Zielsetzungen Kein Zugriff
  2. 3.8.2 Umfang der dezentralen Verantwortung für Personalaufwendungen Kein Zugriff
  3. 3.8.3 Zentral bewirtschaftete Personalaufwendungen Kein Zugriff
  4. 3.8.4 Erstmalige Ermittlung der Ansätze für Personalaufwendungen Kein Zugriff
  5. 3.8.5 Ermittlung und Ansatz der Personalaufwendungen in Folgejahren Kein Zugriff
  6. 3.8.6 Grundregel für die Einbeziehung von Personalaufwendungen in die gegenseitige Deckungsfähigkeit Kein Zugriff
  7. 3.8.7 Belohnungsmöglichkeiten bei Senkung der Personalaufwendungen Kein Zugriff
  8. 3.8.8 Einstellungsstopp und interne Wiederbesetzung Kein Zugriff
  9. 3.8.9 Berücksichtigung von Refinanzierungen Kein Zugriff
  10. 3.8.10 Übertragung von »Resten« Kein Zugriff
  11. 3.8.11 Anpassung des Stellenplans? Kein Zugriff
  12. 3.8.12 Überschreitungen des Ansatzes für Personalaufwendungen in einem Budget Kein Zugriff
  13. 3.8.13 Bewirtschaftung der Personalaufwendungen Kein Zugriff
  14. 3.8.14 Berichtswesen Kein Zugriff
  15. 3.8.15 Dienstanweisung Kein Zugriff
9. 3.9 Budgetierung und Investitionstätigkeit Kein Zugriff
10. 3.10 Budgetierung und Haushaltskonsolidierung Kein Zugriff
11. 3.11 Budgetierung und Verwaltungsmodernisierung: ein Gegensatz? Kein Zugriff
12. 3.12 Möglichkeiten verwaltungsweiter Budgetierung Kein Zugriff
1. 4.1 Produktorientierung im Neuen Steuerungsmodell: Ausgangspunkt Produktpläne Kein Zugriff
2. 4.2 Von Produktplänen zum Produkthaushalt Kein Zugriff
3. 4.3 Integration von Finanz- und Produktsteuerung im Haushalt Kein Zugriff
4. 4.4 Kongruenz von Haushalts-, Produkt- und Organisationsstruktur Kein Zugriff
5. 1. 4.5.1 Wer soll worüber informiert werden? Kein Zugriff
  2. 4.5.2 Darstellungsebenen Kein Zugriff
  3. 4.5.3 Inhalt und Umfang der Informationen Kein Zugriff
6. 4.6 Von der Produktinformation zu Zielvereinbarungen und Leistungskontrakten Kein Zugriff
1. 5.1 Das Problem Kein Zugriff
2. 1. 5.2.1 Arten und Merkmale interner Dienstleistungen Kein Zugriff
  2. 5.2.2 Steuerung durch Angebot und Nachfrage Kein Zugriff
  3. 5.2.3 Gründe für die Verrechnung interner Dienstleistungen Kein Zugriff
  4. 5.2.4 Notwendigkeit der Veranschlagung von Leistungsverrechnungen im Haushalt Kein Zugriff
  5. 5.2.5 Einsatzbereiche der Leistungsverrechnung Kein Zugriff
  6. 5.2.6 Bildung von Verrechnungspreisen Kein Zugriff
  7. 5.2.7 Haushalts- und abrechnungstechnisches Vorgehen Kein Zugriff
  8. 5.2.8 Ergebnisorientierte Steuerung der internen Dienstleister durch interne Leistungsverrechnung Kein Zugriff
3. 1. 5.3.1 Gemeinkosten sichtbar machen Kein Zugriff
  2. 5.3.2 Outputorientierte Gestaltung der Gemeinkostenbereiche Kein Zugriff
  3. 5.3.3 Weiterverrechnung von Gemeinkosten? Kein Zugriff
4. 1. 5.4.1 Wie aus Verrechnungsgeld »Hartgeld« wird Kein Zugriff
  2. 5.4.2 Bedeutung eines »maßgeschneiderten« internen Kontraktsystems Kein Zugriff
  3. 5.4.3 Marktpreisgebundener Kontrahierungszwang durch effiziente Ergebniszuweisung Kein Zugriff
  4. 5.4.4 Einbeziehung von Gemeinkostenerstattungen in die Budgetierung Kein Zugriff
1. 6.1 Ausgangssituation Kein Zugriff
2. 6.2 »Konkurrenz belebt das Steuerungsgeschäft« Kein Zugriff
3. 6.3 Anwendungsbereich des Wettbewerbs in der Verwaltung Kein Zugriff
4. 1. 6.4.1 Auftraggeber-Auftragnehmer-Trennung Kein Zugriff
  2. 6.4.2 Ausgestaltung der Auftraggeber- und der Auftragnehmerfunktionen Kein Zugriff
5. 1. 6.5.1 Beteiligung der internen Anbieter an förmlichen Vergabeverfahren Kein Zugriff
  2. 6.5.2 Markterkundung und Preisabfragen Kein Zugriff
  3. 6.5.3 Ausschreibung und Vergabe von Teilleistungen Kein Zugriff
  4. 6.5.4 Umgang mit »vergleichsverzerrenden« Faktoren Kein Zugriff
6. 1. 6.6.1 Übernahme von Aufträgen anderer öffentlicher Stellen Kein Zugriff
  2. 6.6.2 Übernahme von Aufträgen privater Haushalte und Unternehmen Kein Zugriff
  3. 6.6.3 Stärkung der Wettbewerbsorientierung durch rechtliche Verselbstständigung? Kein Zugriff
7. 6.7 Quasi-Wettbewerb durch Benchmarking Kein Zugriff
1. 7.1 Das Problem – oder: Worin bestehen die Schwächen kameralen Denkens und Handelns? Kein Zugriff
2. 7.2 Das Ressourcenverbrauchskonzept als Grundlage Kein Zugriff
3. 7.3 Veränderungen durch das Ressourcenverbrauchskonzept Kein Zugriff
4. 1. 7.4.1 Entscheidungsorientierte Ermittlung von Abschreibungen – ein Bewertungsproblem Kein Zugriff
  2. 7.4.2 Veranschlagung kalkulatorischer Zinsen: Fehlanzeige Kein Zugriff
5. 1. 7.5.1 Rückstellungen: die finanzwirtschaftliche Dimension Kein Zugriff
  2. 7.5.2 Rückstellungen: die Risikodimension Kein Zugriff
6. 1. 7.6.1 Erstellung der Bilanz Kein Zugriff
  2. 7.6.2 Analyse der Bilanz Kein Zugriff
7. 7.7 Bilanz, Ergebnis- und Finanzhaushalt im Rechnungsverbund Kein Zugriff
8. 7.8 Mit neuen Deckungsregeln zu einem ehrlicheren Haushalt Kein Zugriff
9. 7.9 Mit Zielen steuern Kein Zugriff
10. 7.10 Die Doppik hat sich – zumindest bei den Kommunen – durchgesetzt Kein Zugriff
11. 7.11 Das HGB als Referenzmodell für das öffentliche Rechnungswesen? Kein Zugriff
12. 7.12 Gesamtabschluss: Informations- und Steuerungsnutzen Kein Zugriff
1. 8.1 Stellung und Nutzung der Kostenrechnung in der öffentlichen Verwaltung Kein Zugriff
2. 1. 8.2.1 Übereinstimmung von Budgetbereich und Kostenrechnungsbereich Kein Zugriff
  2. 8.2.2 Einheitlicher Rechnungsstoff in Haushalt und Kostenrechnung Kein Zugriff
  3. 8.2.3 Feinjustierung und Entfeinerung der Kostenrechnung Kein Zugriff
3. 8.3 Leistungsrechnung als Pendant der Kostenrechnung Kein Zugriff
1. 9.1 Begriff und Funktionen des Controllings Kein Zugriff
2. 9.2 Controlling und Ziele Kein Zugriff
3. 9.3 Controlling und Kennzahlen Kein Zugriff
4. 9.4 Organisation von Controlling Kein Zugriff
5. 9.5 Zeithorizonte und Inhalte von Controlling Kein Zugriff
6. 9.6 Leistungs- und Finanzcontrolling zur Steuerung des budgetierten, outputorientierten Haushalts Kein Zugriff
1. 10.1 Integration der mittelfristigen Finanz- und Ergebnisplanung in den Haushalt Kein Zugriff
2. 10.2 Mittelfristige Zuschussplafonierung Kein Zugriff
3. 10.3 Strategisches Management Kein Zugriff
11 Neue Formen der Haushaltssteuerung: Zum Verhältnis von Verwaltung und Politik – ein kritischer Blick Kein Zugriff Seiten 205 - 210
12 Literaturhinweise zu den einzelnen Kapiteln Kein Zugriff Seiten 211 - 213
Abbildungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 214 - 214
Stichwortverzeichnis Kein Zugriff Seiten 215 - 224

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