Verwaltung erfolgreich modernisieren

Prof. Dr. Dr. h.c. Joachim Jens Hesse

doi:10.5771/9783845216478

Zusammenfassung

Die Untersuchung zur Verwaltungsstruktur- und Funktionalreform in Schleswig-Holstein dokumentiert den Versuch, über eine Zusammenführung von Aufgaben- und Wirtschaftlichkeitsanalyse in einem politisch hoch polarisierten Aufgabenbereich Handlungsoptionen für die Verwaltungspolitik der Flächenländer zu erarbeiten.

Im Aufbau der Studie spiegelt sich der anspruchsvolle Untersuchungsansatz. So wird nach einer Reihe analytischer und methodischer Vorüberlegungen gefragt, ob und inwieweit sich für die Kreise und kreisfreien Städte Schleswig-Holsteins tatsächlich ein Änderungsbedarf stellt. In der Beantwortung kommt es nach umfangreichen Verflechtungs- und Potentialanalysen der Gebietsorganisation zu einer Aufgabenuntersuchung, deren Reichweite für die deutschen Flächenländer ungewöhnlich sein dürfte. Erst auf dieser Basis wendet sich der Autor dann der Finanz- und Wirtschaftlichkeitsanalyse zu, ein ausschließlich statistisch angelegten Untersuchungen aufgrund des wesentlich empirienäheren Zugangs überlegenes Vorgehen.

Schlagworte

Publikation durchsuchen

Bibliographische Angaben

Copyrightjahr: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4666-1
ISBN-Online: 978-3-8452-1647-8
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Staatsreform in Deutschland und Europa
Band: 11
Sprache: Deutsch
Seiten: 395
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 4
Vorwort Kein Zugriff Seiten 5 - 6
Inhalt Kein Zugriff Seiten 7 - 8
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 9 - 10
Einleitung Kein Zugriff Seiten 11 - 14
Auftrag und Fragestellung Kein Zugriff Seiten 15 - 17
Methodische Grundlagen und Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 18 - 22
Definitorische Grundlagen und Bewertungskriterien Kein Zugriff Seiten 23 - 24
1. 1. Kongruenz von Verwaltungs-, Wirtschafts- und Lebensräumen Kein Zugriff Seiten 25 - 48
  2. Sozioökonomische und fiskalische Ausgleichsfähigkeit Kein Zugriff Seiten 48 - 62
  3. Demographische Entwicklungsfähigkeit Kein Zugriff Seiten 62 - 67
  4. Stadt-Umland-Politiken Kein Zugriff Seiten 67 - 71
  5. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 71 - 75
2. 1. Aufgabenbestand und Aufgabenwahrnehmung auf der kommunalen Kreisstufe Kein Zugriff Seiten 75 - 105
  2. Aufgabenverlagerung im Rahmen der Funktionalreform Kein Zugriff Seiten 105 - 111
  3. Aufgaben- und Kapazitätsbetrachtung in zwei ausgewählten Aufgabenbereichen Kein Zugriff Seiten 111 - 116
  4. Konsequenzen aus übergeordneten Rechtsvorschriften Kein Zugriff Seiten 116 - 122
  5. Optionen einer Aufgabenübertragung auf die kreisangehörigen Kommunen Kein Zugriff Seiten 122 - 127
  6. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 127 - 128
3. 1. Status quo und Perspektiven der öffentlichen Finanzen unter Einschluss der kommunalen Ebene (zusammenfassende Charakterisierung) Kein Zugriff Seiten 128 - 130
  2. Vergleichende Betrachtung von Optimierungspotenzialen und Größeneffekten Kein Zugriff Seiten 130 - 140
4. Zusammenführung von Aufgaben- und Wirtschaftlichkeitsanalyse: Konsequenzen für die Verwaltungsorganisation von Kreisen und kreisfreien Städten Kein Zugriff Seiten 140 - 143
1. Handlungsansätze und Szenarien Kein Zugriff Seiten 144 - 161
2. 1. Optimierter Status quo Kein Zugriff Seiten 161 - 177
  2. Punktuelle Anpassungen Kein Zugriff Seiten 177 - 187
  3. Gebietsreform mittlerer Reichweite Kein Zugriff Seiten 187 - 194
  4. Bildung von Großkreisen Kein Zugriff Seiten 194 - 197
1. Funktionale Leistungsfähigkeit Kein Zugriff Seiten 198 - 202
2. 1. Vorgehensweise im Rahmen der Wirtschaftlichkeitsberechnung Kein Zugriff Seiten 202 - 207
  2. Einsparbeträge in den verschieden Kosten- und Berechnungsvarianten Kein Zugriff Seiten 207 - 209
3. Entwicklungspolitische und sozioökonomische Auswirkungen Kein Zugriff Seiten 209 - 217
4. Ebenenübergreifende Funktionalität und verwaltungspolitische Stabilität Kein Zugriff Seiten 217 - 220
5. Demokratische, örtliche und politische Integrationsfähigkeit Kein Zugriff Seiten 220 - 224
6. Politisch-administrative Durchsetzbarkeit Kein Zugriff Seiten 224 - 227
7. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 227 - 230
1. Auswirkungen auf den kommunalen Finanzausgleich Kein Zugriff Seiten 231 - 233
2. Überprüfung der Vermessungs- und Katasterverwaltung Kein Zugriff Seiten 233 - 241
1. Erfordernis einer Verwaltungsstruktur- und Funktionalreform Kein Zugriff Seiten 242 - 246
2. Konzept einer kooperativen Struktur- und Funktionalreform Kein Zugriff Seiten 246 - 248
3. Maßnahmen und Prozessgestaltung Kein Zugriff Seiten 248 - 252
4. Einmalige Kostenwirkungen der vorgeschlagenen Maßnahmen Kein Zugriff Seiten 252 - 255
Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse Kein Zugriff Seiten 256 - 262
1. Methodik, definitorische Grundlagen Kein Zugriff Seiten 263 - 269
2. Verflechtungsanalysen, sozioökonomische Daten Kein Zugriff Seiten 269 - 308
3. Aufgabenbestand und Aufgabendifferenzierung Kein Zugriff Seiten 308 - 324
4. Finanzlage der Kreise und kreisfreien Städte in Schleswig-Holstein Kein Zugriff Seiten 324 - 327
5. Haushaltsdaten der schleswig-holsteinischen Kreise für das Jahr 2006 Kein Zugriff Seiten 327 - 328
6. Vorgehensweise und Berechnungsgrundlagen der Wirtschaftlichkeitsbetrachtung Kein Zugriff Seiten 328 - 338
7. Literatur- und Materialverzeichnis Kein Zugriff Seiten 338 - 395