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ELENA (Elektronischer Entgeltnachweis) und das Recht auf informationelle Selbstbestimmung

Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Verstößt das elektronische Entgeltnachweisverfahren ELENA gegen das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung? Dürfen sensible Arbeitnehmerdaten auf Vorrat gespeichert werden? Bestehen datenschutzrechtliche Bedenken gegen ELENA? Mit diesen und weiteren Fragen befasst sich die vorliegende Untersuchung zur Rechts- und Verfassungswidrigkeit der Erhebung, Speicherung, Verwendung und Weitergabe personenbezogener Daten im ELENA-Verfahren.

Vor dem Hintergrund der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts kommt die Studie zu dem Ergebnis, dass ELENA einen unverhältnismäßigen Eingriff in das informationelle Selbstbestimmungsrecht von bis zu 40 Millionen Beschäftigten darstellt. Das ELENA-Verfahren verletzt den Grundsatz der Erforderlichkeit und der Zweckbindung der Datenerhebung und verstößt überdies gegen das verfassungsrechtliche Verbot der Vorratsdatenspeicherung. Der Gesetzgeber hätte außerdem die wesentlichen Regelungen zum Inhalt der Datensätze selbst treffen müssen.

Über die verfassungsrechtliche Beurteilung hinaus enthält die vorliegende Untersuchung eine datenschutzrechtliche Bewertung des ELENA-Verfahrens und eine Gesetzesfolgenabschätzung zu den von ELENA verursachten Bürokratiekosten.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-6051-3
ISBN-Online
978-3-8452-2592-0
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
143
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 10
    Autor:innen:
  2. Abkürzungen Kein Zugriff Seiten 11 - 12
    Autor:innen:
  3. Fragestellung Kein Zugriff Seiten 13 - 16
    Autor:innen:
    1. Von der JobCard zu ELENA: Das Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff Seiten 17 - 19
      Autor:innen:
    2. Zielsetzung des elektronischen Entgeltnachweisverfahrens Kein Zugriff Seiten 19 - 20
      Autor:innen:
      1. Anwendungsbereich (§ 95 SGB IV) Kein Zugriff Seiten 20 - 21
        Autor:innen:
      2. Die Errichtung der Zentralen Speicherstelle und der Registratur Fachverfahren (§ 96 SGB IV) Kein Zugriff Seiten 21 - 22
        Autor:innen:
      3. Pflichten des Arbeitgebers (§ 97 SGB IV) Kein Zugriff Seiten 22 - 23
        Autor:innen:
      4. Mitwirkung des Beschäftigten (§ 98 SGB IV) Kein Zugriff Seiten 23 - 24
        Autor:innen:
      5. Aufgaben und Befugnisse der Zentralen Speicherstelle (§ 99 SGB IV) Kein Zugriff Seiten 24 - 26
        Autor:innen:
      6. Aufgaben und Befugnisse der Registratur Fachverfahren (§ 100 SGB IV) Kein Zugriff Seiten 26 - 27
        Autor:innen:
      7. Autor:innen:
        1. Das Abrufverfahren bei der Zentralen Speicherstelle (§ 101 SGB IV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Pflichten der abrufenden Behörde (§ 102 SGB IV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Rechte und Pflichten des Teilnehmers im Abrufverfahren (§ 103 SGB IV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      8. Sicherheitsvorkehrungen Kein Zugriff Seiten 30 - 31
        Autor:innen:
      9. Die qualifizierte elektronische Signatur Kein Zugriff Seiten 31 - 33
        Autor:innen:
      1. Die ELENA-Datensatzverordnung (ELENA-DV) Kein Zugriff Seiten 33 - 35
        Autor:innen:
      2. Die Gemeinsamen Grundsätze für die Erstattung der Meldungen der Arbeitgeber an die Zentrale Speicherstelle Kein Zugriff Seiten 35 - 37
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Ziff. 3.1, Datenbaustein DBEN: ELENA Grunddaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Ziff. 3.7, Datenbaustein DBFZ: Fehlzeiten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Beendigung/Befristung des Arbeits-/Dienstverhältnisses (Ziff. 3.14.1) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Ende/Kündigung des Arbeitsverhältnisses (Ziff. 3.14.2) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Kündigungsfrist (Ziff. 3.14.3) Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zusatzleistungen bei Beendigung des Arbeits-/Dienstverhältnisses (Ziff. 3.14.4) Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Änderungsprotokoll zur Datensatzbeschreibung Kein Zugriff Seiten 41 - 42
        Autor:innen:
      1. Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung als besondere Ausprägung des allgemeinen Persönlichkeitsrechts Kein Zugriff Seiten 43 - 45
        Autor:innen:
      2. Der Schutzbereich des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff Seiten 45 - 48
        Autor:innen:
      3. ELENA und der Schutzbereich des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff Seiten 48 - 50
        Autor:innen:
      4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 50 - 50
        Autor:innen:
      1. Eingriffe in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung im Allgemeinen Kein Zugriff Seiten 50 - 51
        Autor:innen:
      2. Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung durch ELENA Kein Zugriff Seiten 51 - 53
        Autor:innen:
      3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 53 - 54
        Autor:innen:
      1. Schranken des allgemeinen Persönlichkeitsrechts im Allgemeinen Kein Zugriff Seiten 54 - 55
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Grundsätze der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verfassungsrechtliche Anforderungen an eine vorsorgliche Erhebung und Speicherung von Daten („Vorratsdatenspeicherung“) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Das ELENA-Verfahrensgesetz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Die ELENA-Datensatzverordnung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Die Gemeinsamen Grundsätze für die Erstattung der Meldungen der Arbeitgeber an die Zentrale Speicherstelle Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Bestimmtheit der Verordnungsermächtigung (Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Gebot der Normenbestimmtheit und Normenklarheit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Gebot der Zweckbindung der Datenerhebung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Gebot der Erforderlichkeit der Datenerhebung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Autor:innen:
          1. Künftiger Verwendungszweck der ELENA-Daten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Speicherstelle und Speicherungsdauer der ELENA-Daten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        7. Autor:innen:
          1. Legitimer Zweck Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Aufbau neuer Bürokratie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Erhöhte Nettobelastung kleiner Unternehmen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Ergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Anlassbezogene elektronische Datenübermittlung an die zuständige Behörde Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Begrenzung des Teilnehmerkreises Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Freiwilligkeit der Teilnahme am elektronischen Verfahren Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Ergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Allgemeine Grundsätze Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Kriterien für die Zumutbarkeit der Maßnahme Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Zahl der Betroffenen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Intensität der individuellen Beeinträchtigung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Abwägung der Individual- und Allgemeininteressen Kein Zugriff
              Autor:innen:
            6. Ergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Ergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        8. Autor:innen:
          1. Verfassungsrechtliche Anforderungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Aufklärungspflichten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Auskunftspflichten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Löschungspflichten Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Transparenz der Datenerhebung und -verwendung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Gewährleistung eines effektiven Rechtsschutzes Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Beteiligung unabhängiger Datenschutzbeauftragter Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Datensicherheit, insbesondere Verschlüsselung der Daten Kein Zugriff
            Autor:innen:
        9. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
    1. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 107 - 108
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Verhältnis des SGB X zum Bundesdatenschutzgesetz Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Begriff der Sozialdaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Erhebung sensitiver Daten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Die Datenerhebung (§ 67 a SGB X) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Die Zulässigkeit der Datenverarbeitung und -nutzung (§ 67 b SGB X) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Der Erforderlichkeitsgrundsatz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Der Zweckbindungsgrundsatz Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Übermittlungsgrundsätze (§ 67 d SGB IV) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Grundsatz der Datenvermeidung und Datensparsamkeit (§ 78 b SGB X) Kein Zugriff Seiten 115 - 115
        Autor:innen:
      4. Rechte des Betroffenen (§§ 81–84 a SGB X) Kein Zugriff Seiten 115 - 116
        Autor:innen:
      5. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 116 - 116
        Autor:innen:
      1. Anwendungsbereich Kein Zugriff Seiten 116 - 118
        Autor:innen:
      2. Zulässigkeit der Datenerhebung, -verarbeitung und -nutzung, § 4 BDSG Kein Zugriff Seiten 118 - 119
        Autor:innen:
      3. Datenschutzrechtliche Erforderlichkeit und Zweckbindungsgrundsatz, §§ 13, 14 BDSG Kein Zugriff Seiten 119 - 121
        Autor:innen:
      4. Grundsatz der Datenvermeidung und Datensparsamkeit, § 3 a BDSG Kein Zugriff Seiten 121 - 122
        Autor:innen:
      5. Rechte des Betroffenen Kein Zugriff Seiten 122 - 123
        Autor:innen:
      6. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 123 - 124
        Autor:innen:
    1. Allgemeine Kostenwirkung Kein Zugriff Seiten 125 - 126
      Autor:innen:
      1. Bürokratiekosten der Wirtschaft Kein Zugriff Seiten 126 - 128
        Autor:innen:
      2. Bürokratiekosten der Bürger Kein Zugriff Seiten 128 - 129
        Autor:innen:
      3. Bürokratiekosten der Verwaltung Kein Zugriff Seiten 129 - 129
        Autor:innen:
    2. Gegenüberstellung von Bürokratiekosten und Einsparungen Kein Zugriff Seiten 129 - 130
      Autor:innen:
    3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 130 - 130
      Autor:innen:
  4. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 131 - 140
    Autor:innen:
  5. Literatur Kein Zugriff Seiten 141 - 143
    Autor:innen:

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