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Monographie Kein Zugriff

ELENA (Elektronischer Entgeltnachweis) und das Recht auf informationelle Selbstbestimmung

Autor:innen:
Verlag:
 2010

Zusammenfassung

Verstößt das elektronische Entgeltnachweisverfahren ELENA gegen das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung? Dürfen sensible Arbeitnehmerdaten auf Vorrat gespeichert werden? Bestehen datenschutzrechtliche Bedenken gegen ELENA? Mit diesen und weiteren Fragen befasst sich die vorliegende Untersuchung zur Rechts- und Verfassungswidrigkeit der Erhebung, Speicherung, Verwendung und Weitergabe personenbezogener Daten im ELENA-Verfahren.

Vor dem Hintergrund der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts kommt die Studie zu dem Ergebnis, dass ELENA einen unverhältnismäßigen Eingriff in das informationelle Selbstbestimmungsrecht von bis zu 40 Millionen Beschäftigten darstellt. Das ELENA-Verfahren verletzt den Grundsatz der Erforderlichkeit und der Zweckbindung der Datenerhebung und verstößt überdies gegen das verfassungsrechtliche Verbot der Vorratsdatenspeicherung. Der Gesetzgeber hätte außerdem die wesentlichen Regelungen zum Inhalt der Datensätze selbst treffen müssen.

Über die verfassungsrechtliche Beurteilung hinaus enthält die vorliegende Untersuchung eine datenschutzrechtliche Bewertung des ELENA-Verfahrens und eine Gesetzesfolgenabschätzung zu den von ELENA verursachten Bürokratiekosten.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2010
Copyrightjahr
2010
ISBN-Print
978-3-8329-6051-3
ISBN-Online
978-3-8452-2592-0
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Sprache
Deutsch
Seiten
143
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 10 Heinrich Wilms †
  2. Abkürzungen Kein Zugriff 11 - 12 Heinrich Wilms †
  3. Fragestellung Kein Zugriff 13 - 16 Heinrich Wilms †
    1. Von der JobCard zu ELENA: Das Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff 17 - 19 Heinrich Wilms †
    2. Zielsetzung des elektronischen Entgeltnachweisverfahrens Kein Zugriff 19 - 20 Heinrich Wilms †
      1. Anwendungsbereich (§ 95 SGB IV) Kein Zugriff 20 - 21 Heinrich Wilms †
      2. Die Errichtung der Zentralen Speicherstelle und der Registratur Fachverfahren (§ 96 SGB IV) Kein Zugriff 21 - 22 Heinrich Wilms †
      3. Pflichten des Arbeitgebers (§ 97 SGB IV) Kein Zugriff 22 - 23 Heinrich Wilms †
      4. Mitwirkung des Beschäftigten (§ 98 SGB IV) Kein Zugriff 23 - 24 Heinrich Wilms †
      5. Aufgaben und Befugnisse der Zentralen Speicherstelle (§ 99 SGB IV) Kein Zugriff 24 - 26 Heinrich Wilms †
      6. Aufgaben und Befugnisse der Registratur Fachverfahren (§ 100 SGB IV) Kein Zugriff 26 - 27 Heinrich Wilms †
      7. Heinrich Wilms †
        1. Das Abrufverfahren bei der Zentralen Speicherstelle (§ 101 SGB IV) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        2. Pflichten der abrufenden Behörde (§ 102 SGB IV) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        3. Rechte und Pflichten des Teilnehmers im Abrufverfahren (§ 103 SGB IV) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
      8. Sicherheitsvorkehrungen Kein Zugriff 30 - 31 Heinrich Wilms †
      9. Die qualifizierte elektronische Signatur Kein Zugriff 31 - 33 Heinrich Wilms †
      1. Die ELENA-Datensatzverordnung (ELENA-DV) Kein Zugriff 33 - 35 Heinrich Wilms †
      2. Die Gemeinsamen Grundsätze für die Erstattung der Meldungen der Arbeitgeber an die Zentrale Speicherstelle Kein Zugriff 35 - 37 Heinrich Wilms †
      3. Heinrich Wilms †
        1. Ziff. 3.1, Datenbaustein DBEN: ELENA Grunddaten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        2. Ziff. 3.7, Datenbaustein DBFZ: Fehlzeiten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        3. Heinrich Wilms †
          1. Beendigung/Befristung des Arbeits-/Dienstverhältnisses (Ziff. 3.14.1) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          2. Ende/Kündigung des Arbeitsverhältnisses (Ziff. 3.14.2) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          3. Kündigungsfrist (Ziff. 3.14.3) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          4. Zusatzleistungen bei Beendigung des Arbeits-/Dienstverhältnisses (Ziff. 3.14.4) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
      4. Änderungsprotokoll zur Datensatzbeschreibung Kein Zugriff 41 - 42 Heinrich Wilms †
      1. Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung als besondere Ausprägung des allgemeinen Persönlichkeitsrechts Kein Zugriff 43 - 45 Heinrich Wilms †
      2. Der Schutzbereich des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff 45 - 48 Heinrich Wilms †
      3. ELENA und der Schutzbereich des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung Kein Zugriff 48 - 50 Heinrich Wilms †
      4. Ergebnis Kein Zugriff 50 - 50 Heinrich Wilms †
      1. Eingriffe in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung im Allgemeinen Kein Zugriff 50 - 51 Heinrich Wilms †
      2. Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung durch ELENA Kein Zugriff 51 - 53 Heinrich Wilms †
      3. Ergebnis Kein Zugriff 53 - 54 Heinrich Wilms †
      1. Schranken des allgemeinen Persönlichkeitsrechts im Allgemeinen Kein Zugriff 54 - 55 Heinrich Wilms †
      2. Heinrich Wilms †
        1. Grundsätze der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        2. Verfassungsrechtliche Anforderungen an eine vorsorgliche Erhebung und Speicherung von Daten („Vorratsdatenspeicherung“) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
      3. Heinrich Wilms †
        1. Heinrich Wilms †
          1. Das ELENA-Verfahrensgesetz Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          2. Die ELENA-Datensatzverordnung Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          3. Die Gemeinsamen Grundsätze für die Erstattung der Meldungen der Arbeitgeber an die Zentrale Speicherstelle Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          4. Ergebnis Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        2. Bestimmtheit der Verordnungsermächtigung (Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        3. Gebot der Normenbestimmtheit und Normenklarheit Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        4. Gebot der Zweckbindung der Datenerhebung Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        5. Gebot der Erforderlichkeit der Datenerhebung Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        6. Heinrich Wilms †
          1. Künftiger Verwendungszweck der ELENA-Daten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          2. Speicherstelle und Speicherungsdauer der ELENA-Daten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          3. Ergebnis Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        7. Heinrich Wilms †
          1. Legitimer Zweck Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          2. Heinrich Wilms †
            1. Aufbau neuer Bürokratie Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            2. Erhöhte Nettobelastung kleiner Unternehmen Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            3. Ergebnis Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          3. Heinrich Wilms †
            1. Anlassbezogene elektronische Datenübermittlung an die zuständige Behörde Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            2. Begrenzung des Teilnehmerkreises Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            3. Freiwilligkeit der Teilnahme am elektronischen Verfahren Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            4. Ergebnis Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          4. Heinrich Wilms †
            1. Allgemeine Grundsätze Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            2. Kriterien für die Zumutbarkeit der Maßnahme Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            3. Zahl der Betroffenen Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            4. Intensität der individuellen Beeinträchtigung Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            5. Abwägung der Individual- und Allgemeininteressen Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            6. Ergebnis Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          5. Ergebnis Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        8. Heinrich Wilms †
          1. Verfassungsrechtliche Anforderungen Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          2. Heinrich Wilms †
            1. Aufklärungspflichten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            2. Auskunftspflichten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
            3. Löschungspflichten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          3. Transparenz der Datenerhebung und -verwendung Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          4. Gewährleistung eines effektiven Rechtsschutzes Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          5. Beteiligung unabhängiger Datenschutzbeauftragter Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          6. Datensicherheit, insbesondere Verschlüsselung der Daten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        9. Ergebnis Kein Zugriff Heinrich Wilms †
    4. Ergebnis Kein Zugriff 107 - 108 Heinrich Wilms †
      1. Heinrich Wilms †
        1. Verhältnis des SGB X zum Bundesdatenschutzgesetz Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        2. Begriff der Sozialdaten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        3. Erhebung sensitiver Daten Kein Zugriff Heinrich Wilms †
      2. Heinrich Wilms †
        1. Die Datenerhebung (§ 67 a SGB X) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        2. Die Zulässigkeit der Datenverarbeitung und -nutzung (§ 67 b SGB X) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        3. Heinrich Wilms †
          1. Der Erforderlichkeitsgrundsatz Kein Zugriff Heinrich Wilms †
          2. Der Zweckbindungsgrundsatz Kein Zugriff Heinrich Wilms †
        4. Übermittlungsgrundsätze (§ 67 d SGB IV) Kein Zugriff Heinrich Wilms †
      3. Grundsatz der Datenvermeidung und Datensparsamkeit (§ 78 b SGB X) Kein Zugriff 115 - 115 Heinrich Wilms †
      4. Rechte des Betroffenen (§§ 81–84 a SGB X) Kein Zugriff 115 - 116 Heinrich Wilms †
      5. Ergebnis Kein Zugriff 116 - 116 Heinrich Wilms †
      1. Anwendungsbereich Kein Zugriff 116 - 118 Heinrich Wilms †
      2. Zulässigkeit der Datenerhebung, -verarbeitung und -nutzung, § 4 BDSG Kein Zugriff 118 - 119 Heinrich Wilms †
      3. Datenschutzrechtliche Erforderlichkeit und Zweckbindungsgrundsatz, §§ 13, 14 BDSG Kein Zugriff 119 - 121 Heinrich Wilms †
      4. Grundsatz der Datenvermeidung und Datensparsamkeit, § 3 a BDSG Kein Zugriff 121 - 122 Heinrich Wilms †
      5. Rechte des Betroffenen Kein Zugriff 122 - 123 Heinrich Wilms †
      6. Ergebnis Kein Zugriff 123 - 124 Heinrich Wilms †
    1. Allgemeine Kostenwirkung Kein Zugriff 125 - 126 Heinrich Wilms †
      1. Bürokratiekosten der Wirtschaft Kein Zugriff 126 - 128 Heinrich Wilms †
      2. Bürokratiekosten der Bürger Kein Zugriff 128 - 129 Heinrich Wilms †
      3. Bürokratiekosten der Verwaltung Kein Zugriff 129 - 129 Heinrich Wilms †
    3. Gegenüberstellung von Bürokratiekosten und Einsparungen Kein Zugriff 129 - 130 Heinrich Wilms †
    4. Ergebnis Kein Zugriff 130 - 130 Heinrich Wilms †
  8. Zusammenfassung Kein Zugriff 131 - 140 Heinrich Wilms †
  9. Literatur Kein Zugriff 141 - 143 Heinrich Wilms †

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