Bürgermeisterinnen und Bürgermeister in Zeiten der Krise: Eine Typologie politisch-administrativer Führungskräfte

Dr. Jonas Rädel

doi:10.5771/9783748969808

Summary

How do German mayors perceive their political and administrative leadership role? This study focuses on mayors of small and structurally weak municipalities of the Vogtlandkreis and Hof constituencies during the COVID-19 pandemic. Using a qualitative research design based on grounded-theory-methodology (GTM), it becomes clear that the leadership role is seen very differently. As a key finding, five typological patterns of argumentation are reconstructed. These underline the importance of mayors for a stable and vibrant democracy. Jonas Rädel holds a PhD in political science from Martin-Luther-University Halle-Wittenberg. His research focuses on local politics and the transformation of the eastern German states.

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Bibliographic data

Edition: 1/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-4054-4
ISBN-Online: 978-3-7489-6980-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Lokale Politik | Local Politics
Volume: 9
Language: German
Pages: 284
Product Type: Monograph

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1. Abstract
2. Danksagung
1. Einleitung: Kommunen und Bürgermeister:innen in der KrisePages 15 - 26 Download chapter (PDF)
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1. 1. 2.1.1 Die „doppelte Rolle“ der Kommunen
  2. 2.1.2 Kommunale Aufgaben und Kompetenzen
2. 2.2 Lokale Politik und kommunalpolitische Prozesse
3. 1. 2.3.1 Bürgermeister:innen im institutionellen Machtgefüge
  2. 2.3.2 Sozialprofile, Einstellungsmuster und Typologien
  3. 2.3.3 Selbstbeschreibungen und Einzelfallstudien
4. 2.4 Zusammenfassung: Fragestellung und Forschungsstand
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1. 1. 3.1.1 Theorieentdeckung im Prozess
  2. 3.1.2 Codieren und Vergleichen
  3. 3.1.3 Theoretical Sampling und offene Datenerhebung
2. 1. 3.2.1 Offene Gespräche im Kontext der Corona-Pandemie
  2. 3.2.2 Kommunen im sächsisch-bayerischen Grenzgebiet
  3. 3.2.3 Bürgermeister:innen als Gesprächspartner:innen
3. 1. 3.3.1 BM1 und BM2 im Gespräch
  2. 3.3.2 Interaktion in den Gesprächen
4. 3.4 Zusammenfassung: GTM im Kontext der Corona-Pandemie
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1. 4.1 Analyse von Gemeinsamkeiten und Unterschieden durch Codieren
2. 1. 4.2.1 Problemwahrnehmung in der Corona-Pandemie
  2. 4.2.2 Führungsanspruch als Bürgermeister:in
  3. 4.2.3 Tätigkeitsschwerpunkt als Bürgermeister:in
  4. 4.2.4 Zwischenfazit: Drei Amtsverständnisse
3. 1. 4.3.1 Bedeutung politischer Parteien
  2. 4.3.2 Relevanz numerischer Mehrheit
  3. 4.3.3 Wichtigkeit von Bürger:innenbeteiligung
  4. 4.3.4 Bedeutung von Stadt- bzw. Gemeinderat
  5. 4.3.5 Zwischenfazit: Drei Politikverständnisse
4. 1. 4.4.1 Wahrnehmung der eigenen Kommune
  2. 4.4.2 Bedeutung zentraler Regelsetzung
  3. 4.4.3 Wichtigkeit kommunaler Selbstständigkeit
  4. 4.4.4 Zwischenfazit: Drei Systemverständnisse
5. 4.5 Zusammenfassung: Drei mehrdimensionale Rollenverständnisse
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1. 1. 5.1.1 Amtsverständnis „Führen und Anleiten“
  2. 5.1.2 Politikverständnis „Instrumentell“
  3. 5.1.3 Systemverständnis „Starker Staat“
  4. 5.1.4 Zwischenfazit: Erwartungen von „Managen“ erfüllt und nicht erfüllt
2. 1. 5.2.1 Amtsverständnis „Kümmern und Sorgen“
  2. 5.2.2 Politikverständnis „Repräsentativ“
  3. 5.2.3 Systemverständnis „Eigenständige Kommune“
  4. 5.2.4 Zwischenfazit: Erwartungen von „Kümmern“ erfüllt und nicht erfüllt
3. 1. 5.3.1 Amtsverständnis „Motivieren und Moderieren“
  2. 5.3.2 Politikverständnis „Partizipativ“
  3. 5.3.3 Systemverständnis „Möglichkeitsrahmen“
  4. 5.3.4 Zwischenfazit: Erwartungen von „Ermöglichen“ erfüllt
4. 5.4 Zusammenfassung: Fünf wahrgenommene Erwartungserfüllungen
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1. 6.1 Kommune in strukturschwacher Region
2. 1. 6.2.1 Bewertung landesspezifischer Fördermittel
  2. 6.2.2 Wirkung der DDR-„Altlasten“
  3. 6.2.3 Bedeutung von Vereinen und Ehrenamt
  4. 6.2.4 Vorteile parteipolitischer Netzwerke
3. 6.3 Zusammenfassung: Bürgermeister:innen in Sachsen und Bayern
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1. 7.1 Wahrgenommene Belastung in der Corona-Pandemie
2. 1. 7.2.1 Fachlich als Bürgermeister:in – „gerade als Bürgermeister“
  2. 7.2.2 Persönlich als Bürger:in – „Blickwinkel […] des normalen Bürgers“
  3. 7.2.3 Objektiv als Expert:in – „man muss es in zwei Teile fassen“
3. 7.3 Zusammenfassung: Drei kommunikative Strategien
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1. 8.1 Gegensatz
2. 8.2 Verantwortung
3. 8.3 Resignation
4. 8.4 Eigenständigkeit
5. 8.5 Teilhabe
6. 8.6 Zusammenfassung: Fünf typologische Argumentationsmuster
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1. 1. 9.1.1 Kommunen im politischen System
  2. 9.1.2 Kommunalpolitische Prozesse
  3. 9.1.3 Bürgermeister:innen als Akteur:innen
2. 1. 9.2.1 Demokratiegefährdende Tendenzen unter Bürgermeister:innen
  2. 9.2.2 Umgang mit der AfD in den Kommunen
  3. 9.2.3 (De-)Stabilisierung der Demokratie
3. 9.3 Stärkung kommunaler Handlungsfähigkeit
10. Fazit: Handlungsfähige Bürgermeister:innen und krisenfeste KommunenPages 253 - 256 Download chapter (PDF)
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1. Literatur
2. Medienbeiträge
AnhangPages 279 - 282 Download chapter (PDF)
Digitaler AnhangPages 283 - 284 Download chapter (PDF)