Der neue deutsche Bundesstaat

Prof. Dr. Dr. h.c. Hans-Peter Schneider

doi:10.5771/9783845250496

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0828-4
ISBN-Online: 978-3-8452-5049-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Föderalismus - Studien
Volume: 25
Language: German
Pages: 829
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 18
Abkürzungen No access Pages 19 - 22
1. Vorbemerkung No access Pages 23 - 24
2. 1. Gegenstand des Projekts No access Pages 24 - 24
  2. Methodisches Vorgehen No access Pages 24 - 26
  3. Arbeitsprogramm No access Pages 26 - 27
  4. Arbeitsschritte und Ablaufphasen No access Pages 27 - 28
3. 1. Personal No access Pages 28 - 29
  2. Arbeitsverteilung No access Pages 29 - 30
  3. Datenverarbeitung No access Pages 30 - 30
  4. Beirat No access Pages 30 - 32
  5. Tagungen No access Pages 32 - 33
1. 1. 1. Ziele der Regierungen (Regierungschefs) von Bund und Ländern (einschl. Ministerpräsidentenkonferenz) No access
    2. Zielvorstellungen der Landesparlamente (einschl. der Konferenz der Präsidentinnen und Präsidenten der Landesparlamente) No access
    3. Einsetzung der Föderalismuskommission I No access
  2. 1. Zielvorstellungen der Mitglieder des Bundestages (einschl. Fraktionen) No access
    2. Zielvorstellungen der Mitglieder des Bundesrates (einschl. der Regierungschefs der Länder/Landesminister) No access
    3. Zielvorstellungen der Vertreter der Bundesregierung No access
    4. 1. Kommissionsprotokolle No access
      2. Kommissionsdrucksachen No access
      3. Landtagsdrucksachen No access
    5. Kurzdarstellung des Beratungsverlaufs No access
    6. Weitere Entwicklung bis zum Gesetzgebungsverfahren No access
  3. 1. Koalitionsvertrag vom 18. November 2005 No access
    2. Gemeinsamer Beschluss der Regierungschefs von Bund und Ländern vom 14. Dezember 2005 No access
    3. 1. Beratungen im Bundestag (16. Wahlperiode) No access
      2. Beratungen im Bundesrat No access
2. Ergebnisse der Föderalismusreform I No access Pages 70 - 76
3. 1. 1. 1. Vorgeschichte No access
      2. Kompetenzverlagerung als Reformziel No access
      3. Kompetenz als Gegenstand des Koalitionsvertrages von CDU, CSU und SPD No access
      4. Kompetenz als Gegenstand der parlamentarischen Debatten No access
      5. Umsetzung der Kompetenz durch den Bund No access
      6. Wesentlicher Inhalt der Regelungen No access
      7. nach Maßgabe des Reformziels No access
        nach Maßgabe des Umsetzungsprogramms No access
      8. Fazit No access
    2. 1. Vorgeschichte No access
        Kompetenzverlagerung als Reformziel No access
        Umsetzung der Kompetenz durch den Bund No access
        Wesentlicher Inhalt der Regelungen No access
        Regelungsbefugnisse der Länder No access
        Bewertung No access
        Fazit No access
      2. Ausweiswesen (Art. 73 Abs. 1 Nr. 3 GG) No access
      3. Vorgeschichte No access
        Kompetenzverlagerung als Reformziel No access
        Umsetzung der Kompetenz durch den Bund No access
        Wesentlicher Inhalt der Regelungen No access
        Nachgeschichte No access
        Regelungsbefugnisse der Länder No access
        Bewertung No access
        Fazit No access
    3. 1. Waffenrecht (Art. 73 Abs. 1 Nr. 12 GG) No access
      2. Sprengstoffrecht (Art. 73 Abs. 1 Nr. 12 GG) No access
      3. Versorgung der Kriegsopfer (Art. 73 Abs. 1 Nr. 13 GG) No access
      4. Erzeugung und Nutzung der Kernenergie (Art. 73 Abs. 1 Nr. 14 GG) No access
  2. 1. Ausnahmen von der Erforderlichkeitsklausel (Art. 72 Abs. 2 GG) No access
    2. 1. Recht des Apothekenwesens und der Medizinprodukte (Art. 74 Abs. 1 Nr. 19 GG) No access
        Ausdehnung auf das gesamte Recht der Lebens- und Genussmittel (Art. 74 Abs. 1 Nr. 20) No access
        Entgelte für die Straßenbenutzung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 22 GG) No access
        Ausweitung auf die gesamte Fortpflanzungsmedizin (Art. 74 Abs. 1 Nr. 26 GG) No access
      2. Statusrechte und –pflichten der Beamten (Art. 74 Abs. 1 Nr. 27 GG) No access
        Jagdwesen (Art. 74 Abs. 1 Nr. 28 GG) No access
        Naturschutz und Landschaftspflege (Art. 74 Abs. 1 Nr. 29 GG) No access
        Bodenverteilung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 30 GG) No access
        Raumordnung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 31 GG) No access
        Wasserhaushalt (Art. 74 Abs. 1 Nr. 32 GG) No access
        Hochschulzulassung und Hochschulabschlüsse (Art. 74 Abs. 1 Nr. 33 GG) No access
  3. 1. 1. Landesparlamente No access
      2. Ministerpräsidenten No access
      3. Bundesregierung No access
    2. 1. Landesparlamente No access
      2. Ministerpräsidenten No access
      3. Bundestag No access
      4. Bundesregierung No access
      5. Sachverständige der Kommission No access
    3. Zielvorgaben im Gesetzgebungsverfahren (2005 - 2006) No access
  4. Aufgabenübertragungsverbot auf Kommunen (Art. 84 Abs. 1 Satz 7, 85 Abs. 1 Satz 2 GG) No access Pages 139 - 144
  5. 1. Wegfall der Gemeinschaftsaufgabe „Ausbau und Neubau von Hochschulen einschließlich der Hochschulkliniken“ (Art. 91a Abs. 1 Nr. 1, 143c GG) No access
    2. Zusammenwirken von Bund und Ländern nach Art. 91b Abs. 1 Satz 1 GG in Fällen überregionaler Bedeutung No access
    3. Zusammenwirken von Bund und Ländern aufgrund von Vereinbarungen zur Feststellung der Leistungsfähigkeit des Bildungswesens im internationalen Vergleich und bei diesbezüglichen Berichten und Empfehlungen (Art. 91b Abs. 2 GG) No access
  6. 1. Kostenfolgen von Bundesgesetzen, formelles Konnexitätsprinzip (Art. 104a Abs. 4 GG) No access
    2. Haftungsregelungen, Lastenverteilung zwischen Bund und Ländern (Art. 104a Abs. 6 GG) No access
    3. 1. „Kooperationsverbot“ zwischen Bund und Ländern (Art. 104b Abs. 1 GG) No access
      2. Befristung und Überprüfung der Finanzhilfen (Art. 104b Abs. 2 Satz 2 GG) No access
    4. Neue Landeskompetenz bei der Grunderwerbsteuer (Art. 105 Abs. 2a Satz 2 GG) No access
    5. 1. Gemeinsame Verpflichtung zur Einhaltung der Haushaltsdisziplin (Satz 1) No access
      2. Lastenverteilung bei Sanktionsmaßnahmen (Sätze 2, 3 und 4) No access
  7. Hauptstadtregelung (Art. 22 Abs. 1 Satz 2 GG) No access Pages 173 - 174
  8. 1. Ländervertretung in EU-Gremien (Art. 23 Abs. 6 GG) No access
    2. Umfrageverfahren der Europakammer des Bundesrates (§ 45i GO-BR) No access
    3. Wegfall einer Umsetzungsebene von EU-Recht durch Abschaffung der Rahmenkompetenzen nach Art. 75 GG No access
4. 1. 1. 1. Vorgeschichte No access
      2. Zielvorgaben im Vorfeld der Kommissionsarbeit (1999 - 2003) No access
        Zielvorgaben während der Kommissionsarbeit (2003 - 2004) No access
        Zielvorgaben im Gesetzgebungsverfahren (2005 - 2006) No access
      3. Kompetenz als Gegenstand der Kommissionsdebatten No access
      4. Kompetenz als Gegenstand der parlamentarischen Beratungen No access
      5. Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Berlin No access
        Brandenburg No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Sachsen No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
      6. Gemeinsamkeiten No access
        Unterschiede No access
      7. Regionale Besonderheiten No access
        Politische Akzente No access
      8. nach Maßgabe des Reformziels No access
        nach Maßgabe des Kommissionsergebnisses No access
        nach Maßgabe des Umsetzungsprogramms No access
      9. Fazit No access
    2. 1. Vorgeschichte No access
      2. Kompetenzverlagerung als Reformziel No access
      3. Kompetenz als Gegenstand der Kommissionsdebatten No access
      4. Kompetenz als Gegenstand der parlamentarischen Beratungen No access
      5. Allgemeiner Strafvollzug No access
        Jugendstrafvollzug No access
        Untersuchungshaftvollzug No access
      6. Übersicht No access
        Allgemeiner Strafvollzug No access
        Jugendstrafvollzug No access
        Untersuchungshaftvollzug No access
      7. nach Maßgabe des Reformziels No access
        nach Maßgabe des Kommissionsergebnisses No access
        nach Maßgabe des Umsetzungsprogramms No access
      8. Fazit No access
    3. 1. Vorgeschichte No access
      2. Zielvorgaben im Vorfeld der Kommissionsarbeit (1999 – 2003) No access
        Zielvorgaben während der Kommissionsarbeit (2003 – 2004) No access
        Zielvorgaben im Gesetzgebungsverfahren (2005 – 2006) No access
      3. Kompetenz als Gegenstand der Kommissionsdebatten No access
      4. Kompetenz als Gegenstand der parlamentarischen Beratungen No access
      5. Ergebnis No access
      6. Erster Glücksspieländerungsstaatsvertrag No access
        Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Berlin No access
        Brandenburg No access
        Bremen No access
        Hamburg No access
        Hessen No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Sachsen No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
        Thüringen No access
      7. Gemeinsamkeiten No access
        Unterschiede No access
        Ursachen und Gründe No access
      8. nach Maßgabe des Reformziels No access
        nach Maßgabe des Kommissionsergebnisses No access
        nach Maßgabe des Umsetzungsprozesses No access
      9. Fazit No access
    4. 1. Vorgeschichte No access
      2. Zielvorgaben im Vorfeld der Kommissionsarbeit (1999 - 2003) No access
        Zielvorgaben während der Kommissionsarbeit (2003 - 2004) No access
        Zielvorgaben im Gesetzgebungsverfahren (2005 - 2006) No access
      3. Kompetenz als Gegenstand der Kommissionsdebatten No access
      4. Kompetenz als Gegenstand der parlamentarischen Beratungen No access
      5. Allgemeines Gaststättenrecht No access
        Nichtraucherschutz No access
      6. Allgemeines Gaststättenrecht No access
        Nichtraucherschutz No access
      7. nach Maßgabe des Reformziels No access
        nach Maßgabe des Kommissionsergebnisses No access
        nach Maßgabe des Umsetzungsprogramms No access
      8. Fazit No access
    5. 1. Vorgeschichte No access
      2. Zielvorgaben im Vorfeld der Kommissionsarbeit (1999 - 2003) No access
        Zielvorgaben während der Kommissionsarbeit (2003 - 2004) No access
        Zielvorgaben im Gesetzgebungsverfahren (2005 - 2006) No access
      3. Kompetenz als Gegenstand der Kommissionsdebatten No access
      4. Kompetenz als Gegenstand der parlamentarischen Beratungen No access
      5. Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Berlin No access
        Brandenburg No access
        Bremen No access
        Hamburg No access
        Hessen No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Sachsen No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
        Thüringen No access
      6. Gemeinsamkeiten No access
        Unterschiede No access
        Ursachen und Gründe No access
      7. nach Maßgabe des Reformziels No access
        nach Maßgabe des Kommissionsergebnisses No access
        nach Maßgabe des Umsetzungsprogramms No access
      8. Fazit No access
    6. 1. Vorgeschichte No access
      2. Zielvorgaben im Vorfeld der Kommissionsarbeit (1999 - 2003) No access
        Zielvorgaben während der Kommissionsarbeit (2003 - 2004) No access
        Zielvorgaben im Gesetzgebungsverfahren (2005 - 2006) No access
      3. Kompetenz als Gegenstand der Kommissionsdebatten No access
      4. im Bundesrat No access
      5. Ergebnis No access
      6. Bayern No access
        Berlin No access
        Brandenburg No access
        Hamburg No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Sachsen No access
      7. Gemeinsamkeiten No access
        Unterschiede No access
        Ursachen und Gründe No access
        Bewertung No access
      8. Fazit No access
    7. 1. Vorgeschichte No access
      2. Zielvorgaben im Vorfeld der Kommissionsarbeit (1999 - 2003) No access
        Zielvorgaben während der Kommissionsarbeit (2003 - 2004) No access
        Zielvorgaben im Gesetzgebungsverfahren (2005 - 2006) No access
      3. Kompetenz als Gegenstand der Kommissionsdebatten No access
      4. Kompetenz als Gegenstand der parlamentarischen Beratungen No access
      5. Ergebnis No access
      6. Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Berlin No access
        Bremen No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Thüringen No access
      7. Gemeinsamkeiten No access
        Unterschiede No access
        Ursachen und Gründe No access
      8. nach Maßgabe des Reformziels No access
        nach Maßgabe des Kommissionsergebnisses No access
        nach Maßgabe des Umsetzungsprogramms No access
      9. Fazit No access
    8. 1. Schulische Bildung und Rundfunkrecht No access
      2. Heimrecht No access
      3. Schaustellung von Personen No access
      4. Messen, Ausstellungen, Märkte No access
      5. Wohnungswesen No access
      6. Landwirtschaftlicher Grundstücksverkehr No access
      7. Landwirtschaftliches Pachtwesen No access
      8. Flurbereinigung No access
      9. Siedlungs- und Heimstättenwesen No access
      10. Verhaltensbezogener Lärm No access
      11. Presserecht No access
  2. 1. 1. Baden-Württemberg No access
      2. Bayern No access
      3. Berlin No access
      4. Bremen No access
      5. Hamburg No access
      6. Hessen No access
      7. Niedersachsen No access
      8. Nordrhein-Westfalen No access
      9. Saarland No access
      10. Sachsen No access
      11. Thüringen No access
    2. Abweichungsausschluss durch den Bund (Art. 84 Abs. 1 Sätze 5 und 6 GG) No access
    3. Materielle Abweichungsregelungen (Art. 72 Abs. 3 GG) No access
    4. 1. Bundesrecht No access
      2. Baden-Württemberg No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
      3. Fazit No access
    5. 1. Bundesrecht No access
      2. Bayern No access
        Brandenburg No access
        Bremen No access
        Hamburg No access
        Hessen No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Sachsen No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
      3. Fazit No access
    6. 1. Bundesrecht No access
      2. Bayern No access
        Niedersachsen No access
        Saarland No access
      3. Fazit No access
    7. 1. Bundesrecht No access
      2. Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Sachsen No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
      3. Fazit No access
    8. 1. Bundesrecht No access
      2. Bayern No access
        Bremen No access
        Hessen No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Sachsen No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
      3. Fazit No access
    9. Hochschulzulassung und Hochschulabschlüsse (Art. 72 Abs. 3 Satz 1 Nr. 6 GG) No access
    10. Bodenverteilung (Art. 72 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 GG) No access
5. 1. 1. Wegfall der Zustimmungspflicht mit Abweichungsrecht (Art. 84 Abs. 1 Sätze 2 bis 4 GG) No access
    2. Zustimmungspflicht bei Abweichungsfestigkeit (Art. 84 Abs. 1 Sätze 5 und 6 GG) No access
  2. 1. Kostenfolgen von Bundesgesetzen (Art. 104a Abs. 4 GG) No access
    2. Haftungsregelungen, Lastenverteilung (Art. 104a Abs. 6 GG) No access
    3. Aufteilung von Sanktionszahlungen gegenüber der EU (Art. 109 Abs. 5 GG) No access
    4. Abwehr von Gefahren des internationalen Terrorismus (Art. 73 Abs. 1 Nr. 9a, Abs. 2 GG) No access
  3. Entwicklung der Zustimmungsquote von Gesetzen im Bundesrat No access Pages 662 - 663
1. Vorbemerkung No access Pages 664 - 664
2. 1. 1. Übertragung von Kernmaterien der Bundesgesetzgebung No access
    2. Übertragung von Materien mit Regionalbezug No access
    3. Abweichungsregelungen No access
  2. 1. Bereinigung der konkurrierenden Gesetzgebung No access
    2. Verzicht auf die Rahmengesetzgebung No access
    3. Abbau und Umbau von Mischfinanzierungen No access
  3. Reduzierung der Zustimmungspflicht von Bundesgesetzen No access Pages 687 - 692
3. 1. 1. Verdrängung der Länder durch den Bund No access
    2. Tendenzen zur Selbstentmachtung der Länder? No access
  2. 1. Materielle Abweichungsrechte No access
    2. Gemeinschaftsaufgaben No access
    3. Mischfinanzierung No access
  3. Aufrechterhaltung von Zustimmungspflichten No access Pages 714 - 715
4. 1. 1. 1. Bündische Freiheit No access
      2. Bündische Gleichheit No access
      3. Bündische Solidarität No access
      4. Bündische Loyalität No access
      5. Bündische Einheit No access
    2. 1. Vertikaler Föderalismus No access
      2. Horizontaler Föderalismus No access
      3. Zentraler Föderalismus No access
      4. Regionaler Föderalismus No access
    3. 1. Dominanz der Exekutiven No access
      2. Ausführung von Bundesrecht durch die Länder No access
      3. Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen No access
      4. Bestandsicherung des Finanzausgleichs No access
      5. Föderative Loyalität (Bundestreue) No access
  2. 1. Erwartungen in der Wissenschaft No access
    2. Vorstellungen in der Politik No access
    3. Würdigung der Ergebnisse im Lichte von Reformzielen No access
    4. Einschätzungsperspektiven und Kriterienwahl No access
  3. 1. Neue Gesetzgebungskompetenzen der Länder No access
    2. Neuordnung der Gesetzgebungskompetenzen des Bundes No access
    3. Abschaffung der Rahmengesetzgebung No access
    4. Abweichungsgesetzgebung No access
    5. Materien mit Regionalbezug No access
    6. Umbau der Gemeinschaftsaufgaben No access
    7. Stellung des Bundesrates No access
  4. 1. Zusammenarbeit von Bund und Ländern No access
    2. Selbstkoordinierung der Länder No access
    3. Regionalisierung der Politik No access
    4. Einflüsse der Verfassungsrechtsprechung No access
    5. Synergetischer Föderalismus No access
Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 759 - 760
Literatur zur Föderalismusreform I (Auswahl: Stand 2011) No access Pages 761 - 812
Schlagwortregister No access Pages 813 - 826
Artikelregister No access Pages 827 - 829