Landesrecht Hessen

Georg Hermes; Franz Reimer

doi:10.5771/9783845275901

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Copyright year: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-3237-1
ISBN-Online: 978-3-8452-7590-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 395
Product type: Educational Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 16
1. 1. 1. Der geschichtliche Faktor No access
  2. 1. a) Die Entwicklung im Alten Reich No access
    2. b) Das 19. Jahrhundert No access
    3. c) Hessen-Nassau und Volksstaat Hessen 1919–1945 No access
2. 1. 1. Der Wiederaufbau der Verwaltung No access
  2. 2. Die Gründung von „Groß-Hessen“ No access
  3. 3. Die Entstehung der Verfassung No access
1. 1. 1. Besonderheiten des Landesverfassungsrechts No access
  2. 2. Entstehung und Entwicklung der hessischen Verfassung No access
  3. 3. Überblick No access
2. 1. 1. Kompetenz zur Verfassungsgebung No access
  2. 2. Einschränkungen durch die Homogenitätsklausel No access
  3. 3. Einschränkungen durch weitere grundgesetzliche Normen No access
  4. 4. Bundesrecht bricht Landesrecht No access
  5. 5. Fortgeltung von Grundrechten No access
3. 1. 1. Überblick über den 1. Hauptteil No access
  2. 2. Grundrechte und Staatszielbestimmungen No access
  3. 3. Allgemeine Grundrechtslehren No access
  4. 1. a) Inhaltsgleich No access
    2. b) Geringerer Grundrechtsschutz No access
    3. c) Weitergehender Grundrechtsschutz No access
    4. d) Adäquate Problembeschreibung No access
  5. 1. a) Leitentscheidung des Bundesverfassungsgerichts No access
    2. b) Kritik No access
4. 1. 1. Kennzeichnung No access
  2. 2. Landtagswahlen No access
  3. 3. Landtag No access
  4. 4. Landesregierung No access
  5. 5. Gesetzgebung No access
5. 1. 1. Zusammensetzung No access
  2. 1. a) Grundrechtsklagen No access
    2. b) Normenkontrollen No access
    3. c) Verfassungsstreitigkeiten No access
  3. 3. Prüfungsmaßstab No access
  4. 4. Landesanwaltschaft No access
6. VI. Schlussbemerkung No access
7. VII. Anhang 1: Prüfungsschema zur Zulässigkeit einer Verfassungsstreitigkeit No access
8. VIII. Anhang 2: Prüfungsschemata zur Grundrechtsklage No access
1. I. Allgemeines Verwaltungsrecht und Landesrecht No access
2. 1. 1. a) Verfassungsrechtliche Grundlagen No access
    2. b) Rechtsgrundlagen der Verwaltungsorganisation und die Rolle der Gemeinden und Kreise No access
  2. 1. a) Verbliebene Landesbehörden der unteren Stufe No access
    2. b) Die Mittelstufe No access
    3. c) Die oberen Landesbehörden No access
    4. 1. aa) Die Ministerien No access
      2. bb) Die Landesregierung No access
      3. cc) Ministerpräsident und Staatskanzlei No access
      4. dd) Andere Oberste Landesbehörden No access
    5. e) Sonstige Einrichtungen und Landesbetriebe No access
    6. f) Aufsicht und Weisung in der unmittelbaren Landesverwaltung No access
  3. 3. Einfluss des Landes bei Erfüllung staatlicher Aufgaben durch die Gemeinden und Landkreise No access
  4. 4. Die mittelbare Landesverwaltung No access
  5. 5. Landesverwaltung in Privatrechtsform No access
3. 1. 1. Allgemeines Verwaltungsverfahren (Anwendungsbereich des HVwVfG) No access
  2. 2. Die Verwaltungszustellung No access
  3. 1. a) Funktion, Bedeutung und Rechtsgrundlagen No access
    2. b) Der Wegfall des Vorverfahrens nach § 16 a HessAGVwGO No access
    3. c) Die Zuständigkeit zur Entscheidung über den Widerspruch No access
    4. d) Besonderheiten des Widerspruchsverfahrens nach §§ 7 ff. AGVwGO No access
4. 1. 1. Verwaltungsvollstreckung nach dem HVwVG und nach anderen Regelungen No access
  2. 2. Allgemeine Vollstreckungsregeln No access
  3. 3. Die Vollstreckung von Geldforderungen No access
  4. 4. Die Vollstreckung von Verpflichtungen zu einer Handlung, Duldung oder Unterlassung No access
  5. 5. Rechtsschutz, Einstellung und Aufhebung der Vollstreckung No access
5. V. Verwaltungsprozessrecht No access
1. I. Kommunalrecht und Kommunen in Hessen No access
2. 1. 1. a) Grundlagen No access
    2. b) Institutionelle Rechtssubjektsgarantie der Gemeinden No access
    3. 1. aa) Aufgabenbezug No access
      2. bb) Eigenverantwortliche Regelung No access
      3. cc) Gesetzliche Einschränkbarkeit der gemeindlichen Selbstverwaltung im Grundsatz No access
      4. dd) Grenzen der gesetzlichen Einschränkbarkeit No access
    4. d) Subjektives Recht auf gemeindliche Selbstverwaltung No access
    5. e) Finanzverfassungsrechtliche Garantien No access
  2. 1. a) Die Gemeinde im Spannungsfeld von Staat und Gesellschaft, Grundrechtsfähigkeit No access
    2. b) Die Gemeinden als Teil der Länder No access
    3. c) Pflicht des Staates zu gemeindefreundlichem und der Gemeinden zu staatsfreundlichem Verhalten No access
    4. d) Die Gemeinden im Europarecht No access
3. III. Einwohner und Bürger No access
4. 1. 1. a) Kommunalverfassungsrechtliche Einordnung No access
    2. b) Wahl der Gemeindevertretung No access
    3. c) Aufgaben der Gemeindevertretung No access
  2. 1. a) Vorsitz No access
    2. 1. aa) Geschäftsordnung No access
      2. bb) Öffentlichkeit No access
      3. cc) Beschlussfähigkeit No access
      4. dd)) Fehlerfolgen No access
    3. c) Fraktionen No access
    4. d) Ausschüsse No access
  3. 1. a) Grundsätzliche Rechtsstellung No access
    2. b) Ausschluss wegen Interessenwiderstreits No access
    3. c) Vertretungsverbot, Treupflicht No access
    4. d) Verschwiegenheitspflicht No access
5. 1. 1. Zusammensetzung No access
  2. 2. Aufgaben des Gemeindevorstands No access
6. 1. 1. Wahl und Abwahl No access
  2. 2. Kompetenzen des Bürgermeisters No access
7. 1. 1. Beteiligungsmöglichkeiten zugunsten spezifischer Belange No access
  2. 2. Allgemeine Beteiligungsmöglichkeiten ohne rechtsverbindliche Außenwirkung No access
  3. 3. Bürgerbegehren und Bürgerentscheid No access
8. VIII. Kommunalverfassungsstreit No access
9. IX. Die gemeindlichen Aufgabenarten No access
10. X. Das Satzungsrecht der Gemeinden No access
11. XI. Die gemeindlichen öffentlichen Einrichtungen No access
12. XII. Die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden No access
13. 1. 1. Der Gemeindehaushalt No access
  2. 2. Einnahmen der Gemeinden No access
14. 1. 1. Aufsicht als Schutz und Kontrolle No access
  2. 2. Rechtsaufsicht No access
  3. 3. Fachaufsicht und Sonderaufsicht No access
15. 1. 1. Die grundsätzliche Rechtsstellung der Landkreise No access
  2. 2. Der Kreistag No access
  3. 3. Der Kreisausschuss No access
  4. 4. Der Landrat als Behörde der Landesverwaltung No access
  5. 5. Aufgaben des Landkreises No access
  6. 6. Kreisfinanzen No access
16. 1. 1. Überblick No access
  2. 2. Die kommunale Arbeitsgemeinschaft No access
  3. 3. Der Zweckverband No access
  4. 4. Die öffentlich-rechtliche Vereinbarung No access
  5. 5. Gemeindeverwaltungsverband und Verwaltungsgemeinschaft No access
  6. 6. Die gemeinsame kommunale Anstalt No access
  7. 7. Spezialgesetzliche Kooperationsformen No access
  8. 8. Die Kommunalen Spitzenverbände No access
17. 1. 1. Die Gemeinde als Klägerin No access
  2. 2. Die Gemeinde als Beklagte No access
  3. 3. Kommunalverfassungsstreitigkeiten No access
1. 1. 1. Begriff von Polizei und Polizeirecht No access
  2. 1. a) Europarecht No access
    2. b) Bundesstaatliche Kompetenzordnung im Polizeirecht No access
    3. c) Rechtsstaatliche Vorgaben für das Polizeirecht No access
  3. 1. a) Präventives und repressives Handeln No access
    2. b) Abgrenzungsprobleme No access
    3. c) Insbesondere: Straftatenbekämpfung und ‑vorbeugung No access
  4. 4. Polizeiliche Aufgaben, Befugnisse und Zuständigkeiten No access
2. 1. 1. Typische Grundstruktur der polizeilichen Befugnisnormen (Übersicht) No access
  2. 1. 1. aa) Unverletzlichkeit der Rechtsordnung No access
      2. bb) Subjektive Rechte und Rechtsgüter des Einzelnen No access
      3. cc) Einrichtungen und Veranstaltungen des Staates oder sonstiger Hoheitsträger No access
      4. dd) Kollektive Güter No access
    2. b) Öffentliche Ordnung No access
  3. 1. 1. aa) Schaden No access
      2. bb) Zukunftsgerichtetheit, insbesondere bei der sog. Störung No access
      3. cc) Ex-ante-Sicht No access
      4. dd) Einzufordernder Wahrscheinlichkeitsgrad No access
      5. ee) Maßgeblicher Wissens-, Beurteilungs- und Prognosemaßstab No access
    2. b) Konkrete und abstrakte Gefahr No access
    3. 1. aa) Anscheinsgefahr No access
      2. bb) Gefahrenverdacht No access
      3. cc) Putativgefahr No access
    4. 1. aa) Gegenwärtige Gefahr No access
      2. bb) Erhebliche Gefahr No access
      3. cc) Gefahr für Leib, Leben oder Freiheit No access
      4. dd) Gefahr im Verzug No access
  4. 1. a) Grundfragen No access
    2. 1. aa) Maßgebliches Verhalten und maßgebliche Personen No access
      2. bb) Maßgebliche Verursachung No access
    3. 1. aa) Grundfragen No access
      2. bb) Inhaber der tatsächlichen Gewalt No access
      3. cc) Eigentümer, andere berechtigte Personen, Dereliktion No access
    4. d) Unmittelbare Ausführung einer Maßnahme No access
    5. e) Inanspruchnahme einer nicht verantwortlichen Person No access
    6. f) Verantwortlichkeit von Hoheitsträgern No access
    7. 1. aa) Mögliche Fallgestaltungen No access
      2. bb) Gesetzliche Regelungen No access
      3. cc) Nachfolge in die abstrakte Zustandsverantwortlichkeit No access
      4. dd) Nachfolge in die abstrakte Verhaltensverantwortlichkeit No access
      5. ee) Nachfolge in die konkretisierte Zustandsverantwortlichkeit No access
      6. ff) Nachfolge in die konkretisierte Verhaltensverantwortlichkeit No access
  5. 1. a) Grundfragen No access
    2. b) Entschließungs- und Auswahlermessen No access
    3. 1. aa) Ermessensgrenzen und ‑fehler No access
      2. bb) Systematische Einordnung des Verhältnismäßigkeitsprinzips No access
      3. cc) Grundrechtliche Belange No access
    4. d) Ermessensreduzierung auf Null, Anspruch auf polizeiliches Tätigwerden No access
    5. e) Insbesondere: Auswahlermessen bei mehreren Verantwortlichen No access
  6. 1. a) Befragung und Auskunftspflicht No access
    2. b) Identitätsfeststellung No access
    3. c) Erkennungsdienstliche Maßnahmen No access
    4. d) Vorladung No access
    5. e) Platzverweisung, Aufenthaltsverbot, Kontaktverbot No access
    6. f) Elektronische Fußfessel No access
    7. g) Gewahrsam No access
    8. h) Durchsuchung von Personen und Sachen No access
    9. i) Betreten und Durchsuchung von Wohnungen No access
    10. j) Sicherstellung No access
    11. k) Datenerhebung und ‑verarbeitung No access
    12. l) Generalklausel No access
3. 1. 1. a) Verwaltungsakt und Realakt No access
    2. 1. aa) Grundfragen No access
      2. bb) Ermächtigungsgrundlage No access
      3. cc) Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen No access
      4. dd) Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen No access
      5. ee) Insbesondere: Gefahrenabwehrverordnungen Hunde No access
      6. ff) Behördliches Handeln auf Grundlage der Gefahrenabwehrverordnung No access
  2. 1. a) Grundfragen No access
    2. 1. aa) Überblick No access
      2. bb) Verwaltungsbehörden (Behörden der allgemeinen Verwaltung) No access
      3. cc) Sonderordnungsbehörden No access
      4. dd) Allgemeine Ordnungsbehörden No access
      5. ee) Polizeibehörden No access
    3. 1. aa) Sachliche Zuständigkeit No access
      2. bb) Örtliche Zuständigkeit No access
  3. 3. Verfahren No access
4. 1. 1. Grundfragen No access
  2. 1. a) Vollstreckungsfähigkeit des Verwaltungsaktes No access
    2. b) Mögliche Adressaten von Vollstreckungsmaßnahmen No access
    3. c) Verfahren der Zwangsanwendung No access
    4. 1. aa) Ersatzvornahme No access
      2. bb) Zwangsgeld No access
      3. cc) Unmittelbarer Zwang No access
  3. 1. a) Unterschiede zum normalen Vollstreckungsverfahren No access
    2. b) Abgrenzung zur unmittelbaren Ausführung No access
5. 1. 1. a) Rechtmäßige Inanspruchnahme einer nicht verantwortlichen Person No access
    2. b) Polizeihelfer No access
    3. c) Rechtswidrige polizeiliche Maßnahmen No access
    4. d) Weitergehende Ersatzansprüche, insbesondere aus Amtshaftung No access
  2. 1. a) Rechtmäßig in Anspruch genommener Verantwortlicher No access
    2. b) Ansprüche bei Anscheinsgefahr und Gefahrenverdacht No access
  3. 3. Anspruchsinhalt und ‑geltendmachung No access
  4. 4. Rückgriffsanspruch gegen Verantwortliche No access
  5. 5. Kostenersatz No access
6. 1. 1. Prüfung der Rechtmäßigkeit polizeilichen Handelns (Grundfall) No access
  2. 2. Weitere Fallgestaltungen (Überblick) No access
1. 1. 1. Funktionen: Planung und Gefahrenabwehr No access
  2. 1. a) Gesetzgebungskompetenzen No access
    2. b) Verwaltungskompetenzen No access
    3. c) Stellung der Gemeinden No access
  3. 3. Bau- und Planungsrechtsnormen im Überblick No access
  4. 4. Baurecht und andere „öffentlich-rechtliche Vorschriften“ No access
2. 1. 1. Baurecht und Planungsrecht No access
  2. 1. a) Raumordnungsgesetz des Bundes No access
    2. b) Landesentwicklungsplan No access
    3. c) Regionalpläne No access
  3. 1. a) Inhalt und Rechtsform des Bebauungsplans No access
    2. b) Zuständigkeit und Verfahren der Bauleitplanung No access
    3. c) Bindung an Ziele der Raumordnung No access
    4. d) Fehlerfolgen No access
    5. e) Vorhaben im Innenbereich No access
    6. f) Vorhaben im Außenbereich No access
  4. 4. Fachplanungsrecht No access
3. 1. 1. Anwendungsbereich, Begriffe und allgemeine Anforderungen No access
  2. 1. a) Eignung des Grundstücks für eine Bebauung No access
    2. b) Abstandsflächen No access
    3. c) Baulast No access
  3. 1. a) Baugestaltung No access
    2. b) Bauausführung, Bauprodukte und ‑arten No access
    3. c) Stellplätze und Garagen No access
4. 1. 1. Die Bauaufsichtsbehörden, ihre Aufgaben und Befugnisse No access
  2. 1. a) Grundsätzlich genehmigungsbedürftige Vorhaben No access
    2. 1. aa) Die Freistellungsregelungen im Überblick und ihre Bedeutung No access
      2. bb) Uneingeschränkt genehmigungsfreie Vorhaben No access
      3. cc) Notwendige Einschaltung fachkundiger Personen No access
      4. dd) Anforderungen an die Freistellung plankonformer Vorhaben No access
      5. ee) Vorbehalt gemeindlichen Genehmigungsverlangens No access
    3. 1. aa) Eingeschränktes Prüfprogramm nach § 65 HBO No access
      2. bb) Umfassendes Prüfprogramm nach § 66 HBO für Sonderbauten No access
      3. cc) „Sonstige öffentlich-rechtlichen Vorschriften“ als Prüfungsprogramm nach § 74 Abs. 1 Hs. 2 HBO No access
    4. 1. aa) Reguläres Genehmigungsverfahren No access
      2. bb) Vereinfachtes Verfahren No access
      3. cc) Anzeigeverfahren No access
      4. dd) Abweichungsverfahren No access
    5. 1. aa) Feststellung der Konformität mit öffentlich-rechtlichen Vorschriften No access
      2. bb) Ausnahmen, Befreiungen und Abweichungen No access
      3. cc) Nebenbestimmungen No access
    6. 1. aa) Verfügung der Baufreigabe No access
      2. bb) Weder Konzentrations- noch privatrechtsgestaltende Wirkung No access
      3. cc) Legalisierungswirkung – Bestandskraft und ihre Einschränkungen No access
    7. g) Bauvorbescheid und Teilbaugenehmigung No access
  3. 1. a) Informationsbeschaffung No access
    2. b) Vorläufige Maßnahmen No access
    3. c) Endgültige Maßnahmen No access
    4. d) Generalklausel No access
    5. e) Rechtmäßigkeitsanforderungen (Adressat, Ermessen, Verhältnismäßigkeit, Bestandsschutz) No access
5. 1. 1. a) Ablehnung des Bauantrags No access
    2. b) Rechtsschutz gegen Eingriffsverfügungen No access
  2. 1. a) Privates und öffentliches Nachbarrecht No access
    2. b) Zum Begriff des „Nachbarn“ No access
    3. c) Nachbarschützende Normen No access
    4. d) Verwaltungsgerichtliche Durchsetzung No access
  3. 3. Rechtsschutz gegen Bebauungspläne No access
  4. 4. Rechtsschutz der Gemeinde No access
1. 1. 1. Grundbegriffe No access
  2. 2. Prinzipien No access
  3. 1. a) Planung No access
    2. b) Direkte Verhaltenssteuerung No access
    3. c) Indirekte Verhaltenssteuerung No access
    4. d) Staatliche Eigenvornahme No access
  4. 4. Rechtsquellen No access
  5. 5. Vollzug und Behördenorganisation No access
2. 1. 1. a) Vorgaben No access
    2. b) Landschaftsplanung No access
    3. c) Eingriffe in Natur und Landschaft No access
    4. d) Schutz von Flächen, Arten und Biotopen No access
    5. e) Zuständigkeit, Verfahren, Rechtsschutz No access
  2. 1. a) Vorgaben No access
    2. b) Gewässernutzung No access
    3. c) Wasserwirtschaftliche Planung und Wasserschutzgebiete No access
    4. d) Zuständigkeiten No access
  3. 1. a) Vorgaben No access
    2. b) Abfallbegriff, Grundsätze, Grundpflichten No access
    3. c) Organisation der Abfallentsorgung No access
    4. d) Abfallwirtschaftsplanung No access
    5. e) Zuständigkeiten No access
  4. 4. Immissionsschutz No access
  5. 5. Bodenschutz No access
3. III. Klausurhinweise No access
Stichwortverzeichnis No access Pages 381 - 395