Baurecht

RiVG Dr. Volker Herbolsheimer; Prof. Dr. Julian Krüper

doi:10.5771/9783845263663

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Publication year: 2024
Publication date: 16.08.2024
ISBN-Print: 978-3-8487-2271-6
ISBN-Online: 978-3-8452-6366-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: NomosLehrbuch
Language: German
Pages: 317
Product type: Educational Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
1. 1. A. Eigenschaften des öffentlichen Baurechts No access
  2. 1. I. Baurecht als besonderes Verwaltungsrecht No access
    2. 1. 1. Bauplanungsrecht als Bodenrecht No access
      2. 2. Bauordnungsrecht als Gefahrenabwehrrecht No access
      3. 3. Die Abgrenzung von Bauplanungs- und Bauordnungsrecht No access
    3. III. Öffentliches Baurecht als Verwaltungsverfahrensrecht No access
2. 1. A. Bürger: Bauherr und Nachbar No access
  2. 1. I. Planungshoheit No access
    2. II. Recht auf Beteiligung No access
  3. C. Baubehörde No access
3. 1. A. Formell-gesetzliche Regelungen No access
  2. 1. I. Exekutive Normsetzung No access
    2. 1. 1. Verwaltungsakt No access
      2. 2. Städtebauliche und sonstige öffentlich-rechtliche Verträge No access
4. 1. 1. 1. 1. Leistungsbegehren des Bauherrn No access
      2. 2. Anfechtungsbegehren des Bauherrn No access
    2. 1. 1. Leistungsbegehren des Nachbarn No access
      2. 2. Anfechtungsbegehren des Nachbarn No access
    3. III. Rechtsschutzbegehren der Gemeinde No access
    4. IV. Normenkontrollen No access
  2. 1. I. Prägung durch Tatsachen No access
    2. II. Prägung durch Technizität No access
    3. III. Prägung durch Strenge No access
    4. Wiederholungsfragen No access
1. 1. A. Begriff und Funktion der Bauleitplanung No access
  2. B. Rechtmäßigkeit von Bauleitplänen No access
  3. C. Sicherungsinstrumente No access
  4. D. Rechtsschutz No access
2. 1. 1. I. Aufgabe der Bauleitplanung: städtebauliche Entwicklung und Ordnung No access
    2. II. Wirkung und Eigenarten der Bauleitplanung No access
  2. 1. 1. 1. Fachplanung No access
      2. 2. Gesamtplanung No access
    2. 1. a) Funktionen des Flächennutzungsplans No access
        b) Die Rechtsnatur des Flächennutzungsplans No access
        c) Inhalt des Flächennutzungsplans No access
      2. a) Funktionen No access
        b) Arten und Erlassverfahren von Bebauungsplänen No access
        aa) Art der baulichen Nutzung No access
        bb) Maß der baulichen Nutzung No access
        cc) Überbaubare Grundstücksfläche No access
        d) Beispiel: Ausschnitt aus einem Bebauungsplan No access
  3. 1. I. Abwägung als Rechtsfindungsprozess No access
    2. II. Abwägung als Ermittlungs-, Bewertungs- und Ausgleichsentscheidung No access
    3. 1. 1. Das Problem des fehlenden Maßstabs No access
      2. 2. Abwägungsfehler No access
      3. 3. Abwägungsvorgang und Abwägungsergebnis No access
3. 1. 1. 1. 1. Zuständigkeit und Aufstellungsbeschluss No access
      2. a) Frühe, erste Öffentlichkeitsbeteiligung No access
        b) Frühe, erste Behördenbeteiligung No access
      3. 3. Ermittlung und Bewertung der abwägungsrelevanten Belange, § 2 III BauGB No access
    2. 1. 1. Erstellung des Planentwurfs No access
      2. a) Zweite Öffentlichkeitsbeteiligung No access
        b) Zweite Behördenbeteiligung No access
    3. 1. 1. Bebauungsplan No access
      2. 2. Flächennutzungsplan No access
  2. 1. 1. 1. Flächennutzungsplan, § 5 BauGB No access
      2. 2. Bebauungsplan, § 9 BauGB No access
    2. 1. 1. Verbot nicht erforderlicher Bauleitpläne No access
      2. 2. Erforderlichkeit fehlender Bauleitpläne No access
      3. 3. „Sobald“ und „Soweit“ No access
    3. III. Anpassung an die Raumordnungsziele, § 1 IV BauGB No access
    4. IV. Abstimmungsgebot, § 2 II 1 BauGB No access
    5. V. Abwägungsgebot, § 1 VII BauGB No access
    6. VI. Entwicklungsgebot für Bebauungspläne, § 8 II 1 BauGB No access
  3. 1. I. Die (unübersichtliche) Systematik der §§ 214, 215 BauGB No access
    2. 1. 1. Wiederholung: Mängel im Abwägungsvorgang und im Abwägungsergebnis No access
      2. 2. Beachtlichkeitsvoraussetzungen No access
      3. 3. Abwägungsmängel „im Übrigen“, § 214 III 2 BauGB No access
    3. III. Sonstige Mängel No access
    4. IV. Ergänzendes Verfahren No access
    5. V. Präklusion, § 215 BauGB No access
  4. D. Gesamt- und Teilunwirksamkeit No access
  5. E. Aufbau der Rechtmäßigkeitsprüfung in der Fallbearbeitung No access
4. 1. A. Ausgangslage No access
  2. 1. I. Funktion und Wirkung einer Veränderungssperre No access
    2. 1. 1. Formelle Voraussetzungen No access
      2. a) Rechtmäßiger Aufstellungsbeschluss über einen Bebauungsplan, § 14 I 1 BauGB No access
        aa) Planung No access
        bb) Funktionaler Bezug der Veränderungssperre No access
        cc) Planbereich No access
    3. 1. 1. Sperrwirkung No access
      2. 2. Ausnahmen No access
  3. C. Zurückstellen von Baugesuchen und die Untersagung von Bauvorhaben, § 15 BauGB No access
5. 1. 1. 1. a) Statthaftigkeit der Normenkontrolle No access
        b) Antragsbefugnis, § 47 II 1 VwGO No access
        c) Die übrigen Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
      2. 2. Begründetheit des Normenkontrollantrags nach § 47 I Nr. 1 VwGO No access
      3. 3. Rechtswirkungen der Normenkontrollentscheidung No access
    2. II. Inzidentprüfung No access
  2. 1. 1. 1. Regel: Kein Rechtsschutz gegen Flächennutzungspläne No access
      2. 2. Ausnahme: Die Rechtsprechung zu Konzentrationszonen, § 35 III 3 BauGB No access
    2. II. Inzidente Überprüfung No access
    3. III. Rechtsschutz gegen übergeordnete Planung (Regional- und Raumplanung) No access
  3. 1. I. Veränderungssperre No access
    2. II. Zurückstellung von Baugesuchen No access
6. 1. A. Sachverhalt No access
  2. 1. 1. 1. Verwaltungsrechtsweg, § 47 I VwGO No access
      2. 2. Statthaftigkeit No access
      3. 3. Antragsberechtigung No access
      4. 4. Antragsbefugnis No access
      5. 5. Antragsfrist No access
      6. 6. Ergebnis No access
    2. 1. a) Organzuständigkeit No access
        b) Planaufstellungsbeschluss No access
        c) Öffentlichkeits-/Behördenbeteiligung No access
        aa) Festsetzung 1: Reines Wohngebiet No access
        bb) Festsetzung 2: Rad- und Wanderweg No access
        e) Beschluss No access
      2. aa) Rechtsgrundlage No access
        bb) Bestimmtheit No access
        cc) Erforderlichkeit, § 1 III 1 BauGB No access
        dd) Anpassung an die überörtliche Planung, § 1 IV BauGB No access
        ee) Interkommunale Abstimmung, § 2 IV BauGB No access
        ff) Abwägungsergebniskontrolle, § 1 VII BauGB No access
        gg) Entwicklungsgebot No access
        hh) Ergebnis No access
        aa) Taugliche Rechtsgrundlage No access
        bb)-ff) Bestimmtheit; Erforderlichkeit; überörtliche Planung; interkommunale Abstimmung; Entwicklungsgebot No access
        gg) Abwägungsergebniskontrolle, § 1 VII BauGB No access
        c) Übrige Festsetzungen No access
      3. 3. Gesamtunwirksamkeit No access
      4. 4. Ergebnis No access
    3. Wiederholungsfragen No access
1. § 1 Zur Orientierung und Wiederholung No access
2. 1. A. Die bauaufsichtliche Zulassung und ihre gesetzlichen Grundlagen No access
  2. 1. 1. 1. Der Begriff des Bauvorhabens als Torwächter der Bauzulassung No access
      2. a) Der Begriff der baulichen Anlage No access
        b) Sonstige Anlagen No access
      3. 3. Von der baulichen Anlage zum Bauvorhaben: Errichtung, Änderung, Nutzungsänderung und Abriss No access
      4. a) Genehmigungsfreiheit No access
        b) Genehmigungsfreistellung oder Anzeige-/Kenntnisgabeverfahren No access
    2. 1. 1. Zuständigkeit der Behörde No access
      2. a) Antrag No access
        aa) Beteiligung der Angrenzer bzw. Nachbarn No access
        bb) Allgemeine Anhörungspflicht No access
    3. 1. 1. Bestimmung des Prüfungsmaßstabs No access
      2. aa) Bodenrechtliche Relevanz als Spezifikum des bauplanungsrechtlichen Vorhabenbegriffs No access
        bb) Gemeinsamkeiten des bauplanungs- und bauordnungsrechtlichen Begriffs der baulichen Anlage No access
        cc) Errichtung, Änderung, Nutzungsänderung als Vorhabenmodi No access
        b) Das System der §§ 30 ff. BauGB No access
      3. 3. Zulassung nach Bauordnungsrecht No access
      4. a) Spezialgesetzliche Regelungen No access
        b) Allgemeine Regelungen No access
      5. 5. Sachbescheidungsinteresse No access
  3. 1. I. Anspruch auf Zulassung No access
    2. 1. 1. Baugenehmigung No access
      2. 2. Bauvorbescheid No access
      3. 3. Teilbaugenehmigung No access
    3. Wiederholungsfragen No access
3. 1. A. Eröffnung des bauplanungsrechtlichen Prüfprogramms No access
  2. 1. I. Beplanter Bereich, §§ 30 f. BauGB No access
    2. II. Systematik des § 30 BauGB No access
    3. 1. 1. Wirksamer Bebauungsplan mit genannten Mindestfestsetzungen (Anwendungsbereich) No access
      2. aa) Ausgangspunkt: alltagssprachliche Bedeutung No access
        bb) Abgrenzung der Begriffe anhand bauplanungsrechtsadäquater Kriterien No access
        cc) Typisierende Betrachtungsweise der BauNVO No access
        dd) Gebietsverträglichkeit als (ungeschriebenes) Tatbestandsmerkmal No access
        (1) Wohnen No access
        (2) Gewerbe No access
        (3) Vergnügungsstätten No access
        ff) Besondere Regelungen für Nutzungstypen No access
        (1) Widerspruch zur konkreten Eigenart des betroffenen Baugebiets No access
        (2) Unzumutbare Störungen, § 15 I 2 BauNVO No access
        b) Sicherung der Erschließung No access
    4. IV. Die Zulässigkeit eines Bauvorhabens im Bereich eines einfachen Bebauungsplans, § 30 III BauGB No access
    5. 1. 1. Anwendungsbereich No access
      2. 2. Ausnahme, § 31 I BauGB No access
      3. 3. Befreiung, § 31 II BauGB No access
  3. 1. I. Sachverhalt No access
    2. 1. 1. Genehmigungspflicht No access
      2. a) Prüfungsmaßstab No access
        aa) Anwendbarkeit, § 29 I BauGB No access
        (1) Maßgeblichkeit des Bebauungsplans No access
        (2) Wirksamkeit des Bebauungsplans No access
        (3) Vereinbarkeit des Vorhabens mit dem Bebauungsplan No access
    3. III. Ergebnis No access
    4. Wiederholungsfragen No access
4. 1. A. Der Zweck des § 34 BauGB: Ersatzregime für einen Bebauungsplan No access
  2. 1. I. Ortsteil No access
    2. II. Bebauungszusammenhang No access
    3. III. Innenbereich kraft Satzung, § 34 IV–VI BauGB No access
  3. 1. I. Art der baulichen Nutzung No access
    2. 1. 1. Das Merkmal des „Einfügens“ No access
      2. 2. Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
  4. 1. I. Sachverhalt No access
    2. 1. 1. Anwendbarkeit No access
      2. a) Zulässigkeit gemäß § 30 BauGB No access
        b) Vereinbarkeit mit dem Bebauungsplan No access
        (1) Bebauungszusammenhang No access
        (2) Ortsteil No access
        (1) Gebiet nach § 34 II BauGB iVm §§ 2 ff. BauNVO No access
        (2) Zulässigkeit des Vorhabens nach § 6 BauNVO No access
        (3) Zulässigkeit des Vorhabens im Übrigen: § 34 I, III BauGB No access
    3. III. Ergebnis No access
    4. Wiederholungsfragen No access
5. 1. A. Zweck des § 35 BauGB No access
  2. B. Der Anwendungsbereich des § 35 BauGB No access
  3. 1. I. Vorstrukturierung der Abwägung durch das Gesetz No access
    2. 1. a) Betrieb No access
        b) Land- und Forstwirtschaft No access
        c) Dienen No access
      2. a) Außenbereichsaffinität No access
        b) Außenbereichsnotwendigkeit No access
    3. 1. a) § 35 III 1 Nr. 3 BauGB: schädliche Umwelteinwirkungen No access
        b) Entstehung, Verfestigung oder Weiterentwicklung einer Splittersiedlung, § 35 III 1 Nr. 7 BauGB No access
      2. 2. Abwägung No access
      3. 3. Ausnahme: Begünstigte Vorhaben, § 35 IV BauGB No access
      4. 4. Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
  4. 1. I. Sachverhalt No access
    2. 1. 1. Anwendbarkeit No access
      2. 2. Zulässigkeit nach § 30 I BauGB No access
      3. 3. Zulässigkeit nach § 34 BauGB No access
      4. aa) Landwirtschaftlichem Betrieb dienend, § 35 I Nr. 1 Var. 1 BauGB No access
        bb) Besondere Anforderungen des Vorhabens an die Umgebung, § 35 I Nr. 4 BauGB No access
        cc) Zwischenergebnis No access
        aa) § 35 III 1 Nr. 1 BauGB No access
        bb) § 35 III 1 Nr. 5 BauGB No access
        cc) § 35 III 1 Nr. 7 BauGB No access
        dd) Zwischenergebnis No access
        c) Begünstigung, § 35 IV BauGB No access
        d) Erschließung No access
      5. 5. Ergebnis No access
    3. Wiederholungsfragen No access
6. 1. A. Veränderungssperre, § 14 BauGB No access
  2. B. Zurückstellung von Baugesuchen, § 15 BauGB No access
  3. 1. I. Funktion des § 36 BauGB No access
    2. 1. 1. Anwendbarkeit des § 36 BauGB No access
      2. 2. Formelle Anforderungen No access
      3. 3. Rechtsfolgen No access
      4. a) Formelle Voraussetzungen No access
        b) Materielle Voraussetzungen No access
    3. Wiederholungsfragen No access
7. 1. A. Funktion des Bauordnungsrechts No access
  2. 1. 1. 1. Notwendigkeit von Abstandsflächen No access
      2. 2. Lage der Abstandsflächen No access
      3. 3. Tiefe der Abstandsflächen No access
    2. II. Stellplätze und Garagen No access
    3. 1. 1. Allgemeines Verunstaltungsverbot No access
      2. 2. Sonderregelungen für Werbeanlagen No access
    4. Wiederholungsfragen No access
8. 1. 1. 1. a) Zulässigkeit No access
        b) Begründetheit No access
      2. 2. Anfechtung von Nebenbestimmungen zu einer beantragten Genehmigung, § 42 I Var. 1 VwGO No access
    2. II. Einstweilige Anordnung, § 123 VwGO No access
  2. 1. 1. 1. Ausgangspunkt des prozessualen Drittschutzes No access
      2. aa) Generell drittschützende Normen No access
        bb) Partiell drittschützende Normen: das Gebot der Rücksichtnahme No access
        aa) Personelle Dimension No access
        bb) Räumliche Dimension No access
      3. (1) Festsetzungen über die Art der baulichen Nutzung No access
        (2) Festsetzungen über das Maß der baulichen Nutzung No access
        (3) Sonstige Festsetzungen No access
        bb) § 31 BauGB No access
        cc) § 34 BauGB No access
        dd) § 35 BauGB No access
        b) Bauordnungsrecht No access
        c) Verfahrensrecht No access
        d) Verfassungsrecht No access
      4. a) Klagefrist No access
        aa) Aufhebungsanspruch No access
        (1) Verwirkung aus Gründen des Vertrauensschutzes No access
        (2) Verwirkung wegen des eigenen gleichwertigen Verstoßes No access
    2. II. Verpflichtung auf behördliches Einschreiten No access
    3. III. Besonderheiten im einstweiligen Rechtsschutz No access
    4. IV. Der Rechtsschutz der Gemeinde No access
  3. 1. I. Sachverhalt No access
    2. 1. 1. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs No access
      2. a) Statthafte Antragsart No access
        b) Antragsbefugnis No access
        c) Rechtsschutzbedürfnis No access
        d) Ergebnis No access
      3. a) Verwirkung No access
        aa) Genehmigungspflicht No access
        (1) Prüfungsmaßstab No access
        (a) § 29 I BauGB No access
        (aa) Art der baulichen Nutzung No access
        (bb) Maß der baulichen Nutzung No access
        cc) Bauordnungsrecht No access
        c) Zwischenergebnis No access
    3. III. Verletzung in eigenen Rechten No access
    4. IV. Ergebnis No access
    5. Wiederholungsfragen No access
1. 1. A. Bauordnungsverfügungen und ihre Rechtsgrundlagen No access
  2. B. Der Tatbestand: formelle und materielle Illegalität No access
  3. C. Das Ermessen No access
  4. D. Bauordnungsverfügungen im Prozess No access
2. 1. A. Konstellationen der repressiven Rechtmäßigkeitskontrolle No access
  2. 1. 1. 1. Abrissverfügung (Beseitigungsverfügung) No access
      2. 2. Stilllegungsverfügung (Baustopp) No access
      3. 3. Nutzungsuntersagung No access
    2. II. Sonstige Maßnahmen No access
    3. Wiederholungsfragen No access
3. 1. A. Die Struktur der Rechtmäßigkeitsprüfung von Bauordnungsverfügungen No access
  2. B. Die Ermächtigungsgrundlage(n) für bauordnungsrechtliche Verfügungen No access
  3. C. Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen von Bauordnungsverfügungen No access
  4. 1. 1. 1. Formelle Illegalität No access
      2. 2. Materielle Illegalität No access
      3. a) Formelle Illegalität als Rechtmäßigkeitsvoraussetzung von Bauordnungsverfügungen No access
        aa) Stilllegungsverfügung (Baustopp) No access
        bb) Abriss-/Beseitigungsverfügung No access
        cc) Nutzungsuntersagung No access
        dd) Sonderfall: Behörde beruft sich auf materielle Illegalität No access
      4. 4. Abriss-/Beseitigungsverfügung: Herstellung rechtmäßiger Zustände auf andere Weise No access
    2. II. Adressat No access
    3. 1. a) Duldung durch die Baubehörde No access
        b) Bestandsgeschützte Anlagen No access
      2. a) Typischer Ermessensfehler: Ermessensüberschreitung No access
        b) Typischer Ermessensfehler: Ermessensfehlgebrauch No access
    4. 1. 1. Sachverhalt No access
      2. a) Ermächtigungsgrundlage No access
        b) Formelle Rechtmäßigkeit No access
        (1) Anlage No access
        (2) Widerspruch zu öffentlich-rechtlichen Vorschriften No access
        bb) Adressat No access
        aa) Entschließungsermessen No access
        bb) Auswahlentscheidung No access
        e) Ergebnis No access
    5. Wiederholungsfragen No access
4. 1. A. Anfechtungsrechtsbehelfe des Adressaten No access
  2. 1. I. Drittschutz bei repressiven Maßnahmen No access
    2. II. Zulässigkeit von Nachbarrechtsbehelfen No access
    3. 1. a) Nachbarrechtsrelevanter Verstoß No access
        b) Ermessensreduzierung auf Null No access
      2. 2. Anspruch auf Neubescheidung, § 113 V 2 VwGO No access
      3. 3. Ausschluss wegen Verwirkung No access
    4. Wiederholungs- und Vertiefungsfragen No access
5. 1. A. Sachverhalt No access
  2. 1. I. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs No access
    2. 1. 1. Statthaftigkeit No access
      2. a) Möglichkeit des Verstoßes gegen nachbarschützende öffentlich-rechtliche Vorschriften No access
        b) Nachbarschutz No access
      3. 3. Relevanz der Baugenehmigung No access
      4. 4. Vorverfahren No access
      5. 5. Klagefrist No access
      6. 6. Rechtsschutzbedürfnis No access
      7. 7. Zwischenergebnis No access
    3. 1. 1. Formelle Voraussetzungen No access
      2. a) Verstoß gegen drittschützende Vorschriften No access
        b) Verstoß gegen öffentlich-rechtliche Vorschriften No access
        c) Nachbarschützende Wirkung No access
        d) Verwirkung No access
      3. a) Entschließungsermessen No access
        b) Auswahlermessen No access
        c) Störerauswahlermessen No access
    4. IV. Ergebnis No access
    5. Wiederholungs- und Vertiefungsfragen No access
Glossar No access Pages 303 - 314
Stichwortverzeichnis No access Pages 315 - 317