Ministerialverwaltung im Wandel: Struktur und Rolle der Leitungsbereiche im deutsch-dänischen Vergleich

Thurid Hustedt

doi:10.5771/9783845250182

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Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright Year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0788-1
ISBN-Online: 978-3-8452-5018-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Policy-Analyse und Verwaltungswissenschaft | Policy Analysis and Public Administration
Volume: 18
Language: German
Pages: 547
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
Authors:
Tabellenverzeichnis No access Pages 15 - 17
Authors:
Abbildungsverzeichnis No access Pages 18 - 18
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 20
Authors:
1. Problemaufriss No access Pages 21 - 25
  Authors:
2. Fragestellung No access Pages 25 - 28
  Authors:
3. Untersuchungsgegenstand: Wer zählt zum Leitungsbereich? No access Pages 28 - 32
  Authors:
4. 1. Das Verhältnis von Politik und Verwaltung: Die funktionale Perspektive No access Pages 32 - 38
    Authors:
  2. Das Verhältnis von Politik und Verwaltung: Die personelle Perspektive No access Pages 38 - 41
    Authors:
5. Gang der Untersuchung No access Pages 41 - 42
  Authors:
1. 1. Organisationaler Wandel aus neoinstitutionalistischer Perspektive No access Pages 43 - 50
    Authors:
  2. Authors:
    1. Institutionen in einer Drei-Säulen-Perspektive No access
      Authors:
    2. Institutionelle Umwelt als zweidimensionales Konzept No access
      Authors:
  3. Organisation No access Pages 55 - 57
    Authors:
  4. Authors:
    1. Wirkungen von Institutionen No access
      Authors:
    2. Übersetzung als Kausalmechanismus No access
      Authors:
    3. Struktur- und Rollenwandel in einer Drei-Säulen-Perspektive No access
      Authors:
  5. Zwischenfazit: Das theoretische Argument No access Pages 63 - 63
    Authors:
2. 1. Institutionelle Druckfaktoren in der Ministerialverwaltung No access Pages 63 - 68
    Authors:
  2. Authors:
    1. Strukturprinzipien der Ministerialverwaltung No access
      Authors:
    2. Politische Kontrolle der Bürokratie und Politisierung No access
      Authors:
    3. Funktionale Position von Ministerien im politischen Prozess No access
      Authors:
3. 1. Länderauswahl: Ein deutsch-dänischer Vergleich No access Pages 78 - 81
    Authors:
  2. Untersuchungsdesign: (Kausale) Zusammenhänge zwischen Institutionen und Organisationswandel No access Pages 81 - 82
    Authors:
  3. Längsschnittuntersuchung: Untersuchungszeitraum und Messzeitpunkte No access Pages 82 - 83
    Authors:
  4. Datenerhebung: Formale Organisationsdaten und Interviews No access Pages 83 - 86
    Authors:
  5. Authors:
    1. Strukturwandel: Entwicklung der Leitungsspannen und der funktionalen Differenzierung der Leitungsbereiche No access
      Authors:
    2. Rollenwandel: Formale Positions- und empirische Rollenanalyse No access
      Authors:
1. 1. Normative Säule: Koordination als Anforderung angemessenen Verhaltens No access Pages 99 - 105
    Authors:
  2. Kognitive Säule: Offenheit als gefordertes Deutungsmuster No access Pages 105 - 107
    Authors:
  3. Zwischenfazit: Institutionalisierung der Druckfaktoren No access Pages 107 - 108
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Regulative Säule: Das Ressortprinzip als Schwergewicht der Regierungsprinzipien No access
      Authors:
    2. Normative Säule: Geltungskraft der Hierarchie No access
      Authors:
    3. Kognitive Säule: Legalistische Orientierung als Resultat des Juristenmonopols No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Regulative Säule: Gemeinwohlverpflichtung und politische Beamte No access
      Authors:
    2. Normative Säule: Balance zwischen politischer Responsivität und politischer Mäßigung No access
      Authors:
    3. Kognitive Säule: Politische Machbarkeit und Loyalitätsverständnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Regulative Säule: Föderale Kompetenzverteilung und politischer Prozess No access
      Authors:
    2. Normative Säule: Politikformulierungsmonopol unter Druck No access
      Authors:
    3. Kognitive Säule: Denken in Policies No access
      Authors:
  4. Zwischenfazit: Erosion klassischer bürokratischer Merkmale als Resonanzboden No access Pages 131 - 135
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Regulative Säule: ‚Ministerstyre‘ als prägendes Prinzip No access
      Authors:
    2. Normative Säule: Flexible Organisation trotz Hierarchie No access
      Authors:
    3. Kognitive Säule: Informalität und Ressortorientierung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Regulative Säule: Laufbahnprinzip No access
      Authors:
    2. Normative Säule: Politische Neutralität und Zurückhaltung No access
      Authors:
    3. Kognitive Säule: Ministerialbeamte als beratende, politikorientierte Experten No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Regulative Säule: Delegationsoffenheit und Varianten des Department-Direktorat-Modells No access
      Authors:
    2. Normative Säule: Zwischen Politikformulierung und Management No access
      Authors:
    3. Kognitive Säule: Zwischen Expertise und prozessualer Steuerung No access
      Authors:
  4. Zwischenfazit: Neutralität und funktionale Position als Echo des Wandels No access Pages 156 - 159
    Authors:
4. Zwischenfazit: Institutionelle Druck- und Filterfaktoren No access Pages 159 - 160
  Authors:
1. Ausgangspunkt: Bloß keine Leitungsstäbe! No access Pages 161 - 167
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Formale Position No access
      Authors:
    2. Rekrutierung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Formale Position No access
      Authors:
    2. Rekrutierung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Formale Position No access
      Authors:
    2. Rekrutierung No access
      Authors:
  4. Zwischenfazit: Rollenausstattung der Leitungsmitglieder No access Pages 197 - 200
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Ministerbüros: Allround-Unterstützung No access
      Authors:
    2. KabParl: Formale Steuerung No access
      Authors:
    3. Presse und Öffentlichkeitsarbeit: Verkauf der Ressortpolitik No access
      Authors:
    4. Planung: Vision der Ressortpolitik No access
      Authors:
    5. Sonderaufgaben: Facharbeit und Sonstiges im Leitungsbereich No access
      Authors:
    6. Persönliche Referenten: Begleitung des Chefs No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Rekrutierung: Wie’s beliebt No access
      Authors:
    2. Der Leitungsbereich als Karrieresprungbrett? No access
      Authors:
  3. Zwischenfazit: Rollenausstattung in den weiteren Leitungsbereichen No access Pages 233 - 238
    Authors:
4. 1. Personalausstattung der Bundesministerien: Erst größer, dann kleiner? No access Pages 238 - 241
    Authors:
  2. Personalausstattung der Leitungsbereiche: Immer größer No access Pages 241 - 243
    Authors:
  3. Entwicklung der Leitungsspannen: Anstieg seit 2000 No access Pages 243 - 245
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Grobstruktur: Funktionale Differenzierung im Überblick No access
      Authors:
    2. Feinstruktur I: Funktionale Differenzierung und Organisationsentwicklung No access
      Authors:
    3. Feinstruktur II: Funktionale Differenzierung und Personalausstattung No access
      Authors:
  2. Formale Organisation: Der Vormarsch der Leitungsstäbe No access Pages 263 - 268
    Authors:
  3. Zwischenfazit: Die Struktur eines typischen weiteren Leitungsbereichs No access Pages 268 - 270
    Authors:
6. 1. Wechselseitige Erwartungen innerhalb des Leitungsbereichs No access Pages 270 - 274
    Authors:
  2. Authors:
    1. Der Minister: Der Allmächtige No access
      Authors:
    2. Der Parlamentarische Staatssekretär: Der ohnmächtige Vertreter No access
      Authors:
    3. Der Beamtete Staatssekretär: Vom privilegierten Berater zum Berater in der zweiten Reihe No access
      Authors:
    4. Rollenkonflikte der Leitungsmitglieder: Misstrauen und unklare Rollenabgrenzung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Das Ministerbüro und der Büroleiter oder LLS: Vom Sekretär zum Brückenkopf des Ministers No access
      Authors:
    2. Das Referat für Kabinetts- und Parlamentsangelegenheiten und sein Leiter: Der Gesetzgebungsmanager No access
      Authors:
    3. Presse und Öffentlichkeitsarbeit und die Pressesprecher: Vom Sprachrohr zum Medienberater No access
      Authors:
    4. Planung und Planungschefs: Wenn Planer zu Strategen werden No access
      Authors:
    5. Sonderaufgaben und ihre Leiter: Wichtige Experten oder …? No access
      Authors:
    6. Persönliche Referenten: Diplomaten für die Chefsache No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Wechselseitige Erwartungen zwischen Leitung und Linienorganisation: Mitdenken und Rückendeckung No access
      Authors:
    2. Rollenkonflikte zwischen Leitung und Linienorganisation: Zwischen Abschottung und Konfliktvermeidungsstrategien No access
      Authors:
    3. Interaktionen zwischen dem weiteren Leitungsbereich und der Linie: Zwischen Burgfrieden und Unverständnis No access
      Authors:
    4. Erosion der klassischen Hierarchie: Minister und Linienorganisation No access
      Authors:
  5. Organisationsentscheidungen zwischen personalwirtschaftlichen, parteipolitischen und funktionalen Motiven No access Pages 323 - 327
    Authors:
  6. Zwischenfazit: Von Hierarchie und institutioneller Loyalität zu Informalität und persönlicher Loyalität No access Pages 327 - 335
    Authors:
1. Ausgangspunkt: Bloß keine politischen Staatssekretäre! No access Pages 336 - 343
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Formale Position No access
      Authors:
    2. Rekrutierung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Formale Position No access
      Authors:
    2. Rekrutierung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Formale Position No access
      Authors:
    2. Rekrutierung No access
      Authors:
  4. Zwischenfazit: Rollenausstattung der Leitungsmitglieder No access Pages 370 - 373
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Ministersekretariate: Alltags-Büro und Kabinetts- und Parlamentsverbindung No access
      Authors:
    2. Presse, Information und Medien: Darstellung und Vermittlung der Ressortpolitik No access
      Authors:
    3. Planung: Perspektive der Ressortpolitik No access
      Authors:
    4. Sonderaufgaben: Beauftragte und anderes No access
      Authors:
  2. Personal: Dominanz der Ministerialbürokratie und Professionalisierung No access Pages 385 - 389
    Authors:
  3. Zwischenfazit: Rollenausstattung in den weiteren Leitungsbereichen No access Pages 389 - 393
    Authors:
4. 1. Authors:
    1. Personalausstattung der dänischen Ministerien: Auf und ab No access
      Authors:
    2. Personalausstattung der Leitungsbereiche: Wachstum No access
      Authors:
    3. Entwicklung der Leitungsspannen: Ebenfalls Anstieg seit 2000 No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Personalausstattung der politikformulierungs- und koordinationszentrierten Ministerien No access
      Authors:
    2. Personalausstattung der Leitungsbereiche in politikformulierungs- und in koordinationszentrierten Ministerien No access
      Authors:
    3. Leitungsspannen der politikformulierungs- und koordinationszentrierten Ministerien No access
      Authors:
5. 1. Authors:
    1. Grobstruktur: Funktionale Differenzierung im Überblick No access
      Authors:
    2. Feinstruktur I: Funktionale Differenzierung und Aufgabenentwicklung No access
      Authors:
    3. Feinstruktur II: Funktionale Differenzierung und Personalausstattung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Grobstruktur und funktionale Position: Funktionale Differenzierung im Überblick No access
      Authors:
    2. Feinstruktur I und funktionale Position: Funktionale Differenzierung und Organisationsentwicklung No access
      Authors:
    3. Feinstruktur II und funktionale Position: Funktionale Differenzierung und Personalausstattung No access
      Authors:
  3. Formale Organisation: Differenzierung und Spezialisierung No access Pages 421 - 425
    Authors:
  4. Zwischenfazit: Der oder die typischen weiteren Leitungsbereich(e) in Dänemark No access Pages 425 - 427
    Authors:
6. 1. Wechselseitige Erwartungen innerhalb des Leitungsbereichs No access Pages 427 - 432
    Authors:
  2. Authors:
    1. Der Minister: Vom Überlasteten zum Fordernden No access
      Authors:
    2. Der DepChef: Vom neutralen Amtschef zum Sparring- Chamäleon und Manager No access
      Authors:
    3. Der Sonderberater: Zwischen Medienberater und politischem Berater No access
      Authors:
    4. Rollenkonflikte der Leitungsmitglieder: Zwischen Rollenüberlappungen und Misstrauen No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Das Ministersekretariat als Nukleus des weiteren Leitungsbereichs: Vom Alltagsorganisator zum politischen Vertrauten No access
      Authors:
    2. Pressemitarbeiter: Vom Fremdkörper zum institutionalisierten Medienexperten No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Wechselseitige Erwartungen zwischen Leitung und Linienorganisation: Responsivität und politisches Handwerkszeug No access
      Authors:
    2. Rollenkonflikte zwischen Leitung und Linienorganisation: Zwischen Hierarchie und Unverständnis No access
      Authors:
    3. Interaktionen zwischen Leitung und Linie: Zwischen Akzeptanz und Irritation No access
      Authors:
    4. Interaktionen zwischen Ministerien und nachgeordneten Behörden in koordinationszentrierten Ministerien: Vom Beratungsmonopol zur Stabsorganisation No access
      Authors:
  5. Organisationsentscheidungen: Die Stunde des DepChefs No access Pages 468 - 472
    Authors:
  6. Zwischenfazit: Von Neutralität und Politikformulierung zu politischer Responsivität und Koordination No access Pages 472 - 479
    Authors:
1. 1. Authors:
    1. Leitungsspannen: Kongruenter Wachstumstrend No access
      Authors:
    2. Funktionale Differenzierung: Kongruente Zunahme, divergierende Aufgabenansiedelung No access
      Authors:
    3. Formale Organisation: Formale Strukturverfestigung versus Differenzierung No access
      Authors:
  2. Rollenwandel: Konvergenter Erwartungswandel, divergenter Rollenwandel No access Pages 485 - 492
    Authors:
  3. Bedeutungszuwachs der Leitungsbereiche im Vergleich No access Pages 492 - 494
    Authors:
2. Kongruenter Anpassungsdruck, divergierende Verarbeitungsmuster No access Pages 494 - 505
  Authors:
Fazit No access Pages 506 - 512
Authors:
Quellenverzeichnis No access Pages 513 - 547
Authors: