Ministerialverwaltung im Wandel: Struktur und Rolle der Leitungsbereiche im deutsch-dänischen Vergleich

Thurid Hustedt

doi:10.5771/9783845250182

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Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0788-1
ISBN-Online: 978-3-8452-5018-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Staatslehre und politische Verwaltung
Volume: 18
Language: German
Pages: 547
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14 Thurid Hustedt
Tabellenverzeichnis No access Pages 15 - 17 Thurid Hustedt
Abbildungsverzeichnis No access Pages 18 - 18 Thurid Hustedt
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 20 Thurid Hustedt
1. Problemaufriss No access Pages 21 - 25 Thurid Hustedt
2. Fragestellung No access Pages 25 - 28 Thurid Hustedt
3. Untersuchungsgegenstand: Wer zählt zum Leitungsbereich? No access Pages 28 - 32 Thurid Hustedt
4. 1. Das Verhältnis von Politik und Verwaltung: Die funktionale Perspektive No access Pages 32 - 38 Thurid Hustedt
  2. Das Verhältnis von Politik und Verwaltung: Die personelle Perspektive No access Pages 38 - 41 Thurid Hustedt
5. Gang der Untersuchung No access Pages 41 - 42 Thurid Hustedt
1. 1. Organisationaler Wandel aus neoinstitutionalistischer Perspektive No access Pages 43 - 50 Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Institutionen in einer Drei-Säulen-Perspektive No access Thurid Hustedt
    2. Institutionelle Umwelt als zweidimensionales Konzept No access Thurid Hustedt
  3. Organisation No access Pages 55 - 57 Thurid Hustedt
  4. Thurid Hustedt
    1. Wirkungen von Institutionen No access Thurid Hustedt
    2. Übersetzung als Kausalmechanismus No access Thurid Hustedt
    3. Struktur- und Rollenwandel in einer Drei-Säulen-Perspektive No access Thurid Hustedt
  5. Zwischenfazit: Das theoretische Argument No access Pages 63 - 63 Thurid Hustedt
2. 1. Institutionelle Druckfaktoren in der Ministerialverwaltung No access Pages 63 - 68 Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Strukturprinzipien der Ministerialverwaltung No access Thurid Hustedt
    2. Politische Kontrolle der Bürokratie und Politisierung No access Thurid Hustedt
    3. Funktionale Position von Ministerien im politischen Prozess No access Thurid Hustedt
3. 1. Länderauswahl: Ein deutsch-dänischer Vergleich No access Pages 78 - 81 Thurid Hustedt
  2. Untersuchungsdesign: (Kausale) Zusammenhänge zwischen Institutionen und Organisationswandel No access Pages 81 - 82 Thurid Hustedt
  3. Längsschnittuntersuchung: Untersuchungszeitraum und Messzeitpunkte No access Pages 82 - 83 Thurid Hustedt
  4. Datenerhebung: Formale Organisationsdaten und Interviews No access Pages 83 - 86 Thurid Hustedt
  5. Thurid Hustedt
    1. Strukturwandel: Entwicklung der Leitungsspannen und der funktionalen Differenzierung der Leitungsbereiche No access Thurid Hustedt
    2. Rollenwandel: Formale Positions- und empirische Rollenanalyse No access Thurid Hustedt
1. 1. Normative Säule: Koordination als Anforderung angemessenen Verhaltens No access Pages 99 - 105 Thurid Hustedt
  2. Kognitive Säule: Offenheit als gefordertes Deutungsmuster No access Pages 105 - 107 Thurid Hustedt
  3. Zwischenfazit: Institutionalisierung der Druckfaktoren No access Pages 107 - 108 Thurid Hustedt
2. 1. Thurid Hustedt
    1. Regulative Säule: Das Ressortprinzip als Schwergewicht der Regierungsprinzipien No access Thurid Hustedt
    2. Normative Säule: Geltungskraft der Hierarchie No access Thurid Hustedt
    3. Kognitive Säule: Legalistische Orientierung als Resultat des Juristenmonopols No access Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Regulative Säule: Gemeinwohlverpflichtung und politische Beamte No access Thurid Hustedt
    2. Normative Säule: Balance zwischen politischer Responsivität und politischer Mäßigung No access Thurid Hustedt
    3. Kognitive Säule: Politische Machbarkeit und Loyalitätsverständnis No access Thurid Hustedt
  3. Thurid Hustedt
    1. Regulative Säule: Föderale Kompetenzverteilung und politischer Prozess No access Thurid Hustedt
    2. Normative Säule: Politikformulierungsmonopol unter Druck No access Thurid Hustedt
    3. Kognitive Säule: Denken in Policies No access Thurid Hustedt
  4. Zwischenfazit: Erosion klassischer bürokratischer Merkmale als Resonanzboden No access Pages 131 - 135 Thurid Hustedt
3. 1. Thurid Hustedt
    1. Regulative Säule: ‚Ministerstyre‘ als prägendes Prinzip No access Thurid Hustedt
    2. Normative Säule: Flexible Organisation trotz Hierarchie No access Thurid Hustedt
    3. Kognitive Säule: Informalität und Ressortorientierung No access Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Regulative Säule: Laufbahnprinzip No access Thurid Hustedt
    2. Normative Säule: Politische Neutralität und Zurückhaltung No access Thurid Hustedt
    3. Kognitive Säule: Ministerialbeamte als beratende, politikorientierte Experten No access Thurid Hustedt
  3. Thurid Hustedt
    1. Regulative Säule: Delegationsoffenheit und Varianten des Department-Direktorat-Modells No access Thurid Hustedt
    2. Normative Säule: Zwischen Politikformulierung und Management No access Thurid Hustedt
    3. Kognitive Säule: Zwischen Expertise und prozessualer Steuerung No access Thurid Hustedt
  4. Zwischenfazit: Neutralität und funktionale Position als Echo des Wandels No access Pages 156 - 159 Thurid Hustedt
4. Zwischenfazit: Institutionelle Druck- und Filterfaktoren No access Pages 159 - 160 Thurid Hustedt
1. Ausgangspunkt: Bloß keine Leitungsstäbe! No access Pages 161 - 167 Thurid Hustedt
2. 1. Thurid Hustedt
    1. Formale Position No access Thurid Hustedt
    2. Rekrutierung No access Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Formale Position No access Thurid Hustedt
    2. Rekrutierung No access Thurid Hustedt
  3. Thurid Hustedt
    1. Formale Position No access Thurid Hustedt
    2. Rekrutierung No access Thurid Hustedt
  4. Zwischenfazit: Rollenausstattung der Leitungsmitglieder No access Pages 197 - 200 Thurid Hustedt
3. 1. Thurid Hustedt
    1. Ministerbüros: Allround-Unterstützung No access Thurid Hustedt
    2. KabParl: Formale Steuerung No access Thurid Hustedt
    3. Presse und Öffentlichkeitsarbeit: Verkauf der Ressortpolitik No access Thurid Hustedt
    4. Planung: Vision der Ressortpolitik No access Thurid Hustedt
    5. Sonderaufgaben: Facharbeit und Sonstiges im Leitungsbereich No access Thurid Hustedt
    6. Persönliche Referenten: Begleitung des Chefs No access Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Rekrutierung: Wie’s beliebt No access Thurid Hustedt
    2. Der Leitungsbereich als Karrieresprungbrett? No access Thurid Hustedt
  3. Zwischenfazit: Rollenausstattung in den weiteren Leitungsbereichen No access Pages 233 - 238 Thurid Hustedt
4. 1. Personalausstattung der Bundesministerien: Erst größer, dann kleiner? No access Pages 238 - 241 Thurid Hustedt
  2. Personalausstattung der Leitungsbereiche: Immer größer No access Pages 241 - 243 Thurid Hustedt
  3. Entwicklung der Leitungsspannen: Anstieg seit 2000 No access Pages 243 - 245 Thurid Hustedt
5. 1. Thurid Hustedt
    1. Grobstruktur: Funktionale Differenzierung im Überblick No access Thurid Hustedt
    2. Feinstruktur I: Funktionale Differenzierung und Organisationsentwicklung No access Thurid Hustedt
    3. Feinstruktur II: Funktionale Differenzierung und Personalausstattung No access Thurid Hustedt
  2. Formale Organisation: Der Vormarsch der Leitungsstäbe No access Pages 263 - 268 Thurid Hustedt
  3. Zwischenfazit: Die Struktur eines typischen weiteren Leitungsbereichs No access Pages 268 - 270 Thurid Hustedt
6. 1. Wechselseitige Erwartungen innerhalb des Leitungsbereichs No access Pages 270 - 274 Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Der Minister: Der Allmächtige No access Thurid Hustedt
    2. Der Parlamentarische Staatssekretär: Der ohnmächtige Vertreter No access Thurid Hustedt
    3. Der Beamtete Staatssekretär: Vom privilegierten Berater zum Berater in der zweiten Reihe No access Thurid Hustedt
    4. Rollenkonflikte der Leitungsmitglieder: Misstrauen und unklare Rollenabgrenzung No access Thurid Hustedt
  3. Thurid Hustedt
    1. Das Ministerbüro und der Büroleiter oder LLS: Vom Sekretär zum Brückenkopf des Ministers No access Thurid Hustedt
    2. Das Referat für Kabinetts- und Parlamentsangelegenheiten und sein Leiter: Der Gesetzgebungsmanager No access Thurid Hustedt
    3. Presse und Öffentlichkeitsarbeit und die Pressesprecher: Vom Sprachrohr zum Medienberater No access Thurid Hustedt
    4. Planung und Planungschefs: Wenn Planer zu Strategen werden No access Thurid Hustedt
    5. Sonderaufgaben und ihre Leiter: Wichtige Experten oder …? No access Thurid Hustedt
    6. Persönliche Referenten: Diplomaten für die Chefsache No access Thurid Hustedt
  4. Thurid Hustedt
    1. Wechselseitige Erwartungen zwischen Leitung und Linienorganisation: Mitdenken und Rückendeckung No access Thurid Hustedt
    2. Rollenkonflikte zwischen Leitung und Linienorganisation: Zwischen Abschottung und Konfliktvermeidungsstrategien No access Thurid Hustedt
    3. Interaktionen zwischen dem weiteren Leitungsbereich und der Linie: Zwischen Burgfrieden und Unverständnis No access Thurid Hustedt
    4. Erosion der klassischen Hierarchie: Minister und Linienorganisation No access Thurid Hustedt
  5. Organisationsentscheidungen zwischen personalwirtschaftlichen, parteipolitischen und funktionalen Motiven No access Pages 323 - 327 Thurid Hustedt
  6. Zwischenfazit: Von Hierarchie und institutioneller Loyalität zu Informalität und persönlicher Loyalität No access Pages 327 - 335 Thurid Hustedt
1. Ausgangspunkt: Bloß keine politischen Staatssekretäre! No access Pages 336 - 343 Thurid Hustedt
2. 1. Thurid Hustedt
    1. Formale Position No access Thurid Hustedt
    2. Rekrutierung No access Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Formale Position No access Thurid Hustedt
    2. Rekrutierung No access Thurid Hustedt
  3. Thurid Hustedt
    1. Formale Position No access Thurid Hustedt
    2. Rekrutierung No access Thurid Hustedt
  4. Zwischenfazit: Rollenausstattung der Leitungsmitglieder No access Pages 370 - 373 Thurid Hustedt
3. 1. Thurid Hustedt
    1. Ministersekretariate: Alltags-Büro und Kabinetts- und Parlamentsverbindung No access Thurid Hustedt
    2. Presse, Information und Medien: Darstellung und Vermittlung der Ressortpolitik No access Thurid Hustedt
    3. Planung: Perspektive der Ressortpolitik No access Thurid Hustedt
    4. Sonderaufgaben: Beauftragte und anderes No access Thurid Hustedt
  2. Personal: Dominanz der Ministerialbürokratie und Professionalisierung No access Pages 385 - 389 Thurid Hustedt
  3. Zwischenfazit: Rollenausstattung in den weiteren Leitungsbereichen No access Pages 389 - 393 Thurid Hustedt
4. 1. Thurid Hustedt
    1. Personalausstattung der dänischen Ministerien: Auf und ab No access Thurid Hustedt
    2. Personalausstattung der Leitungsbereiche: Wachstum No access Thurid Hustedt
    3. Entwicklung der Leitungsspannen: Ebenfalls Anstieg seit 2000 No access Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Personalausstattung der politikformulierungs- und koordinationszentrierten Ministerien No access Thurid Hustedt
    2. Personalausstattung der Leitungsbereiche in politikformulierungs- und in koordinationszentrierten Ministerien No access Thurid Hustedt
    3. Leitungsspannen der politikformulierungs- und koordinationszentrierten Ministerien No access Thurid Hustedt
5. 1. Thurid Hustedt
    1. Grobstruktur: Funktionale Differenzierung im Überblick No access Thurid Hustedt
    2. Feinstruktur I: Funktionale Differenzierung und Aufgabenentwicklung No access Thurid Hustedt
    3. Feinstruktur II: Funktionale Differenzierung und Personalausstattung No access Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Grobstruktur und funktionale Position: Funktionale Differenzierung im Überblick No access Thurid Hustedt
    2. Feinstruktur I und funktionale Position: Funktionale Differenzierung und Organisationsentwicklung No access Thurid Hustedt
    3. Feinstruktur II und funktionale Position: Funktionale Differenzierung und Personalausstattung No access Thurid Hustedt
  3. Formale Organisation: Differenzierung und Spezialisierung No access Pages 421 - 425 Thurid Hustedt
  4. Zwischenfazit: Der oder die typischen weiteren Leitungsbereich(e) in Dänemark No access Pages 425 - 427 Thurid Hustedt
6. 1. Wechselseitige Erwartungen innerhalb des Leitungsbereichs No access Pages 427 - 432 Thurid Hustedt
  2. Thurid Hustedt
    1. Der Minister: Vom Überlasteten zum Fordernden No access Thurid Hustedt
    2. Der DepChef: Vom neutralen Amtschef zum Sparring- Chamäleon und Manager No access Thurid Hustedt
    3. Der Sonderberater: Zwischen Medienberater und politischem Berater No access Thurid Hustedt
    4. Rollenkonflikte der Leitungsmitglieder: Zwischen Rollenüberlappungen und Misstrauen No access Thurid Hustedt
  3. Thurid Hustedt
    1. Das Ministersekretariat als Nukleus des weiteren Leitungsbereichs: Vom Alltagsorganisator zum politischen Vertrauten No access Thurid Hustedt
    2. Pressemitarbeiter: Vom Fremdkörper zum institutionalisierten Medienexperten No access Thurid Hustedt
  4. Thurid Hustedt
    1. Wechselseitige Erwartungen zwischen Leitung und Linienorganisation: Responsivität und politisches Handwerkszeug No access Thurid Hustedt
    2. Rollenkonflikte zwischen Leitung und Linienorganisation: Zwischen Hierarchie und Unverständnis No access Thurid Hustedt
    3. Interaktionen zwischen Leitung und Linie: Zwischen Akzeptanz und Irritation No access Thurid Hustedt
    4. Interaktionen zwischen Ministerien und nachgeordneten Behörden in koordinationszentrierten Ministerien: Vom Beratungsmonopol zur Stabsorganisation No access Thurid Hustedt
  5. Organisationsentscheidungen: Die Stunde des DepChefs No access Pages 468 - 472 Thurid Hustedt
  6. Zwischenfazit: Von Neutralität und Politikformulierung zu politischer Responsivität und Koordination No access Pages 472 - 479 Thurid Hustedt
1. 1. Thurid Hustedt
    1. Leitungsspannen: Kongruenter Wachstumstrend No access Thurid Hustedt
    2. Funktionale Differenzierung: Kongruente Zunahme, divergierende Aufgabenansiedelung No access Thurid Hustedt
    3. Formale Organisation: Formale Strukturverfestigung versus Differenzierung No access Thurid Hustedt
  2. Rollenwandel: Konvergenter Erwartungswandel, divergenter Rollenwandel No access Pages 485 - 492 Thurid Hustedt
  3. Bedeutungszuwachs der Leitungsbereiche im Vergleich No access Pages 492 - 494 Thurid Hustedt
2. Kongruenter Anpassungsdruck, divergierende Verarbeitungsmuster No access Pages 494 - 505 Thurid Hustedt
Fazit No access Pages 506 - 512 Thurid Hustedt
Quellenverzeichnis No access Pages 513 - 547 Thurid Hustedt