Polizei- und Ordnungsrecht Hamburg

Prof. Eike Richter; Ri Lennart Oliver Feix

doi:10.5771/9783748910718

Keywords

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-8487-7003-8
ISBN-Online: 978-3-7489-1071-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 378
Product type: Educational Book

1. Vorwort No access
2. Begleitende Lernmaterialien No access
3. Inhaltsübersicht No access
4. Inhaltsverzeichnis No access
5. Abkürzungsverzeichnis No access
6. Literaturverzeichnis No access
7. Literatur zur Geschichte der Hamburger Polizei und des Hamburgischen Polizeirechts No access
1. I. Allgemeines und besonderes Verwaltungsrecht No access
2. II. Grundbegriffe und Prinzipien No access
1. 1. 1. Europäische Union und Völkergemeinschaft No access
  2. 2. Bund sowie Freie und Hansestadt Hamburg No access
  3. 3. Rangordnung No access
2. 1. 1. a) Sicherheit als staatliche und europäische Aufgabe No access
    2. b) Sicherheit als gesellschaftliche und private Aufgabe No access
    3. 1. aa) Abwehr von Gefahren No access
      2. bb) Gefahren- und Kriminalprävention No access
      3. cc) Freiheit als Grund und Grenze der Gefahrenabwehr No access
  2. 1. 1. aa) Menschenwürde No access
      2. (1) Grundrechte No access
        (2) Verhältnismäßigkeit No access
        (3) Gesetzmäßigkeit, insbes. Rechtsbindung und Bestimmtheit No access
        (4) Gewaltenteilung No access
      3. cc) Demokratie und Gefahrenabwehr No access
      4. (1) Gesetzgebungskompetenzen No access
        (2) Ausführungskompetenzen No access
    2. b) Vorgaben der Verfassung der Freien und Hansestadt Hamburg No access
    3. c) Vorgaben des europäischen Vertragsrechts No access
    4. d) Vorgaben des Völkerrechts No access
3. 1. 1. a) Abwehr von Gefahren für die öffentliche Sicherheit und Ordnung („klassische“ Gefahrenabwehr) No access
    2. 1. aa) Vorbeugende Bekämpfung von Straftaten No access
      2. bb) Vorbereitung für die Hilfeleistung und das Handeln in Gefahrenfällen No access
    3. c) Abgrenzung zur besonderen Gefahrenabwehr No access
  2. 2. Amts-, Informations- und Vollzugshilfe No access
  3. 3. Verfolgung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten No access
  4. 4. Weitere gesetzlich zugewiesene Aufgaben No access
4. 1. 1. a) Verwaltungsbehörden, einschl. Sonderordnungsbehörden No access
    2. b) Polizei, insbes. Vollzugspolizei No access
  2. 2. Weitere Verwaltungen mit Sicherheitsaufgaben in Hamburg No access
  3. 3. Organisationsübergreifende Sicherheitsstrukturen No access
  4. 4. Abgrenzung zur Organisation privater Eigensicherung No access
5. V. Gefahrenabwehr in der digitalen Transformation und im Klimawandel No access
1. 1. 1. a) Rechtsbegriffe und Handlungsformen No access
    2. b) Handlungsformen im Polizei- und Ordnungsrecht No access
  2. 2. Vom einschlägigen zum maßgeblichen Recht No access
2. 1. 1. a) Eingriff in Grundrechte No access
    2. b) Allgemeiner Vorbehalt des Gesetzes No access
    3. c) Grenzen der Reichweite des Vorbehalts des Gesetzes No access
    4. d) Insbesondere: Einwilligung und Grundrechtsverzicht No access
  2. 1. a) Rang eines Gesetzes No access
    2. b) Befugnis mit hinreichender Reichweite No access
    3. c) Reichweite anderer Rechtsgrundlagen No access
  3. 1. a) Anwendungsvorrang bei Spezialität No access
    2. b) Anwendungsexklusivität bei Abgeschlossenheit No access
  4. 4. Wirksamkeit der Rechts- bzw. Ermächtigungsgrundlage No access
3. 1. 1. 1. aa) Zuständigkeit der Verwaltungsbehörden No access
      2. bb) Zuständigkeit der Vollzugspolizei No access
      3. cc) Insbesondere: Schutz privater Rechte No access
      4. dd) Insbesondere: Einschreiten gegen Hoheitsträger No access
    2. b) Grenzüberschreitende Zuständigkeiten No access
  2. 1. a) Verfahren No access
    2. b) Form No access
    3. c) Bekanntgabe und Wirksamkeit No access
  3. 3. Rechtsfolgen bei Verstößen gegen formelles Polizei- und Ordnungsrecht No access
4. 1. 1. a) Unversehrtheit der objektiven Rechtsordnung No access
    2. b) Subjektiv-öffentliche Rechte und Rechtsgüter des Einzelnen No access
    3. c) Private Rechte No access
    4. d) Bestand des Staates, seiner Einrichtungen und Veranstaltungen No access
    5. e) Insbesondere: Fotografieren und Filmen von Polizeieinsätzen No access
  2. 2. Öffentliche Ordnung No access
5. 1. 1. a) Anforderungen an die Konkretheit No access
    2. b) Bestimmung des betroffenen Schutzguts und seines Schadens No access
    3. c) Hinreichende Wahrscheinlichkeit No access
    4. d) Absehbare Zeit No access
    5. e) Beurteilungsperspektive No access
  2. 2. Störung No access
  3. 3. Qualifizierte Gefahren No access
  4. 4. Anscheins- und Scheingefahr No access
  5. 5. Gefahrenverdacht No access
  6. 6. Exkurs: Prognosesoftware („Predictive Policing“) No access
  7. 1. a) Konkretisierte und drohende Gefahr No access
    2. b) Risiko No access
    3. c) Nichtwissen No access
6. 1. 1. Rechtssubjekte gefahrenabwehrrechtlicher Verantwortlichkeit No access
  2. 1. a) Zurechnung des Verhaltens zur Gefahr No access
    2. b) Mittelbare Verursachung, Zweckveranlasser No access
    3. c) Zusatzverantwortlichkeit No access
  3. 3. Zustandsverantwortlichkeit No access
  4. 4. Notstandspflichtigkeit No access
  5. 5. Anscheins- und Verdachtsverantwortlichkeit No access
  6. 6. Gesamtrechtsnachfolge in die Verantwortlichkeit No access
7. 1. 1. 1. aa) Entschließungsermessen No access
      2. bb) Auswahl unter mehreren Verantwortlichen No access
      3. cc) Mittelauswahlermessen No access
    2. 1. aa) Ermessensnichtgebrauch oder -unterschreitung No access
      2. bb) Ermessensfehlgebrauch No access
      3. cc) Ermessensüberschreitung No access
      4. dd) Insbesondere: Racial Profiling No access
    3. 1. aa) Pflicht zum Einschreiten No access
      2. bb) Anspruch auf polizeiliches Handeln No access
      3. cc) Insbesondere: Polizeiliches Einschreiten gegen unfreiwillige Obdachlosigkeit No access
  2. 1. a) Legitimer Zweck No access
    2. b) Geeignetheit No access
    3. c) Erforderlichkeit No access
    4. d) Angemessenheit, Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne No access
  3. 3. Bestimmtheit polizei- und ordnungsbehördlicher Verfügungen No access
  4. 4. Möglichkeit der Befolgung einer Verfügung No access
1. 1. 1. Handlungs- bzw. Rechtsform polizeilicher Standardmaßnahmen No access
  2. 2. Durchsetzung und Vollstreckungsbedürftigkeit No access
2. 1. 1. a) Anwendungsbereich und Grundbegriffe No access
    2. b) Grundsätze der Datenverarbeitung No access
    3. c) Organisation und Verfahren, Kontrolle No access
  2. 1. a) Befragung einschl. Anhalten sowie Auskunft No access
    2. 1. aa) Zwecke und Voraussetzungen der Identitätsfeststellung No access
      2. bb) Zulässige Maßnahmen zur Feststellung der Identität No access
      3. cc) Kontrollmaßnahmen in Waffenverbotsgebieten No access
      4. dd) Prüfung von Berechtigungsscheinen No access
      5. ee) Feststellung der Personalien durch die Verwaltungsbehörden No access
    3. c) Datenverarbeitung zur Vorbereitung auf die Hilfeleistung in Gefahrenfällen No access
    4. d) Datenverarbeitung bei Notrufen, Aufzeichnung von Anrufen und Funkverkehr No access
    5. e) Erkennungsdienstliche Maßnahmen und Identifizierung unbekannter Toter durch DNA-Material No access
    6. f) Lichtbildaufnahme in Gewahrsamseinrichtungen No access
    7. 1. aa) Anlässe und Voraussetzungen der einzelnen Befugnisse No access
      2. bb) Offenheit, Drittbetroffenheit, Speicherung und Zweckbindung No access
    8. h) Einsatz von automatischen Kennzeichenlesesystemen No access
    9. i) Observation No access
    10. j) Verdeckter Einsatz technischer Mittel No access
    11. k) Verdeckter Einsatz technischer Mittel in oder aus Wohnungen No access
    12. l) Überwachung und Aufzeichnung von Telekommunikation und von Kommunikation in informationstechnischen Systemen No access
    13. m) Einsatz von Vertrauenspersonen No access
    14. n) Einsatz verdeckter Ermittlungspersonen No access
    15. o) Elektronische Aufenthaltsüberwachung No access
    16. p) Ausschreibung zur polizeilichen Beobachtung oder gezielten Kontrolle No access
    17. q) Opferschutzmaßnahmen No access
  3. 1. 1. aa) Rechtmäßigkeitszusammenhang No access
      2. (1) Zweckrealisierende Datenverarbeitung No access
        (2) Zweckwahrende Datenverarbeitung No access
        (3) Zweckändernde Datenverarbeitung No access
        (4) Weitere Modifikationen und Begleitregelungen der Zweckbindung No access
      3. cc) Speicherdauer und Dateisysteme No access
    2. 1. aa) Weitere Verarbeitung, insbes. Sammeln und Speichern von Daten No access
      2. bb) Übermittlung von Daten, einschl. Fahndung No access
      3. cc) Abgleich von Daten, insbes. automatisierte Auswertung und Rasterfahndung No access
      4. dd) Training und Testung von lernenden IT-Systemen No access
  4. 4. Generalbefugnis der polizeilichen Datenverarbeitung No access
3. 1. 1. Vorladung No access
  2. 2. Meldeauflage No access
  3. 3. Platzverweisung No access
  4. 4. Wohnungsverweisung und -betretungsverbot No access
  5. 5. Aufenthaltsverbot No access
  6. 6. Kontakt- und Näherungsverbot No access
  7. 7. Polizeiliche Begleitung No access
  8. 1. a) Verfassungsrechtliche Grundlagen No access
    2. 1. aa) Schutz der Person No access
      2. bb) Verhinderung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten No access
      3. cc) Durchsetzung eines Platzverweises, Betretungs-, Kontakt- und Näherungs- oder Aufenthaltsverbots No access
      4. dd) Schutz privater Rechte No access
      5. ee) Durchsetzung einer elektronischen Aufenthaltsüberwachung No access
      6. ff) Zuführung von Minderjährigen No access
      7. gg) Zurückführung entwichener Personen No access
    3. 1. aa) Entscheidung über die Ingewahrsamnahme No access
      2. bb) Behandlung festgehaltener Personen No access
      3. cc) Dauer der Freiheitsentziehung No access
    4. d) Exkurs: Verbringungsgewahrsam No access
  9. 1. a) Gegenstand einer Sicherstellung No access
    2. 1. aa) Abwehr unmittelbar bevorstehender Gefahren No access
      2. bb) Verhinderung missbräuchlicher Verwendung im Gewahrsam No access
      3. cc) Schutz vor Verlust oder Beschädigung No access
    3. c) Verwahrung No access
    4. d) Verwertung, Einziehung, Unbrauchbarmachung, Vernichtung No access
  10. 1. 1. aa) Besondere Verfahrensvorgaben No access
      2. bb) Durchsuchungstatbestände No access
      3. cc) Befugnisse zur körperlichen Untersuchung No access
    2. 1. aa) Gegenstand einer Durchsuchung No access
      2. bb) Besondere Verfahrensvorgaben No access
      3. (1) Von einer Person mitgeführte Sachen, insbes. Fahrzeuge No access
        (2) Zum Verbergen von Personen und Gegenständen genutzte Sachen No access
        (3) An bestimmten Orten befindliche Sachen No access
    3. 1. aa) Begriff der Wohnung No access
      2. bb) (Bloßes) Betreten einschließlich Besichtigen No access
      3. (1) Besondere Verfahrensvorgaben No access
        (2) Materielle Voraussetzungen No access
4. 1. 1. Gefährderansprache No access
  2. 2. Informations-, Kommunikations- und Digitalhandeln, insbes. in sozialen Medien No access
5. V. Exkurs: Befugnisse zum Schutz bei psychischen Krankheiten No access
6. VI. Befugnisse im Rahmen der Amts-, Informations- und Vollzugshilfe No access
1. 1. 1. a) Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen der Vollstreckung No access
    2. 1. aa) Inhalt, Wirksamkeit und Vollstreckbarkeit No access
      2. bb) Rechtmäßigkeit der Grundverfügung No access
    3. c) Anforderungen an die Art und Weise der Vollstreckung No access
    4. d) Vollstreckung im beschleunigten Verfahren No access
  2. 2. Vollstreckungshindernisse No access
  3. 1. a) Ersatzvornahme No access
    2. b) Zwangsgeld No access
    3. 1. aa) Allgemeine Voraussetzungen No access
      2. bb) Anwendung körperlicher Gewalt No access
      3. cc) Ärztliche Zwangsmaßnahmen No access
      4. dd) Anwendung von Hilfsmitteln der körperlichen Gewalt, insbes. Fesselung von Personen No access
      5. ee) Gebrauch von Waffen, insbes. von Schusswaffen No access
    4. d) Erzwingungshaft No access
2. 1. 1. Abgrenzung zur Verwaltungsvollstreckung No access
  2. 1. a) Rechtmäßigkeit einer hypothetischen Grundverfügung No access
    2. b) Eilbedürftigkeit No access
  3. 3. Rechtsfolge No access
3. 1. 1. Sicherstellung No access
  2. 2. Ersatzvornahme No access
  3. 3. Unmittelbare Ausführung No access
  4. 4. Verhältnismäßigkeit des Abschleppens No access
F. Polizeiliche Genehmigungsverfahren No access Pages 308 - 310
1. 1. 1. Bestimmung der Verordnungsbefugnis No access
  2. 2. Anforderungen an die Verordnungsbefugnis No access
2. II. Formelle Rechtmäßigkeit der Gefahrenabwehrverordnung No access
3. 1. 1. Vereinbarkeit mit den Vorgaben der Verordnungsbefugnis No access
  2. 2. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht No access
  3. 1. a) Erlassermessen No access
    2. b) Ausgestaltungsermessen No access
1. 1. 1. a) Verwaltungsvollstreckung No access
    2. b) Unmittelbare Ausführung No access
    3. c) Sicherstellung und Verwahrung No access
    4. d) Kostentragung bei mehreren Verantwortlichen No access
  2. 2. Kostentragung durch Veranlasser und Begünstigte No access
2. 1. 1. a) Entschädigung von Notstandspflichtigen und Polizeihelfern No access
    2. b) Entschädigung unbeteiligter Dritter No access
    3. c) Entschädigung von Anscheins- und Verdachtsverantwortlichen No access
  2. 1. a) Amtshaftungsanspruch No access
    2. b) Anspruch aus öffentlich-rechtlichem Schuldverhältnis No access
    3. c) Verschuldensunabhängige Haftung No access
1. I. Rechtsweg No access
2. 1. 1. a) Erledigte Verwaltungsakte No access
    2. b) Kosten- und Gebührenbescheide No access
  2. 2. Rechtsschutz gegen Realakte No access
  3. 3. Durchsetzung von Ansprüchen auf polizeiliches Handeln No access
  4. 4. Rechtsschutz gegen Gefahrenabwehrverordnungen No access
1. I. Spätmittelalter und frühe Neuzeit: Policey und Polizeiordnungen No access
2. II. Reformation, Aufklärung und Stadtrepublik: Policey, Polizeigewalt und Polizeiorganisation No access
3. 1. 1. Wandel des allgemeinen Verständnisses von Polizei im Zuge der gesellschaftlichen Entwicklung und der liberalen Polizeikritik No access
  2. 2. Gründung und Ausgestaltung der Hamburger Polizei No access
  3. 3. Modernisierung und Weiterentwicklung nach englischem und preußischem Vorbild No access
  4. 4. Konturierung und Entwicklung des Hamburger Polizei- und Ordnungsrechts No access
4. IV. Weimarer Republik: Militarismus und Preußisches Polizeiverwaltungsgesetz No access
5. V. Nationalsozialismus: Zentralisierung, Entstaatlichung und Rechtsumdeutung No access
6. VI. Nachkriegszeit: Entpolizeilichung und Entnazifizierung No access
7. VII. Im geteilten Deutschland: Reorganisation der Polizei und Vereinheitlichung des Polizeirechts No access
8. VIII. Seit der Wiedervereinigung: Polizeirechtsreform und vorbeugende Verbrechensbekämpfung No access
Stichwortverzeichnis No access Pages 371 - 378