Aufgabenkritik, Funktional- und Strukturreform in den Flächenländern

Prof. Dr. Dr. h.c. Joachim Jens Hesse

doi:10.5771/9783845203973

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Bibliographic data

Copyright year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2945-9
ISBN-Online: 978-3-8452-0397-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Staatsreform in Deutschland und Europa
Volume: 5
Language: German
Pages: 547
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 6
Geleitwort des Ministerpräsideten des Saarlandes No access Pages 7 - 8
Materielle Einführung in das „Hesse-Gutachten“ durch die Innenministerin des Saarlandes No access Pages 9 - 16
Inhalt No access Pages 17 - 19
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 20 - 28
Einleitung: Kommunalreform im Saarland als Pilotvorhaben No access Pages 29 - 31
1. Frage- und Problemstellung No access Pages 32 - 32
2. Aufbau und Methodik der Gesamtuntersuchung No access Pages 32 - 35
3. Analytisches Vorgehen und Maßstäbe der Aufgabenkritik No access Pages 35 - 38
4. Grundlegende Reformoptionen No access Pages 38 - 40
5. Erhebung, Analyse und Kritik der kommunalrelevanten Aufgaben No access Pages 40 - 42
1. Anforderungen an die Methodik No access Pages 43 - 45
2. 1. Zusammenfassende Aufgabenbereiche als Orientierungsrahmen No access Pages 45 - 47
  2. Zuständigkeitsbereiche für die behördliche Zuordnung von Aufgaben No access Pages 47 - 53
  3. Leistungsbereiche und Zielgruppen zur funktionalen Charakterisierung von Aufgaben und Zuständigkeiten No access Pages 53 - 57
  4. Feststellung von Regelungskompetenz und Durchführungsverantwortung No access Pages 57 - 58
  5. Zusammenfassung No access Pages 58 - 58
3. 1. Die staatliche und kommunale Aufgabenwahrnehmung im Überblick No access Pages 58 - 66
  2. Die kommunale Aufgabenverteilung No access Pages 66 - 73
  3. Zusammenfassung No access Pages 73 - 75
4. 1. Ressourceneinsatz No access Pages 75 - 83
  2. Leistungsmerkmale No access Pages 83 - 90
  3. Adressatenkreis No access Pages 90 - 93
  4. Regelungskompetenz und Vollzug No access Pages 93 - 101
  5. Zusammenfassung No access Pages 101 - 102
5. Bildung von Schwerpunktbereichen No access Pages 102 - 115
1. Grundsätze der Funktionalreform No access Pages 116 - 120
2. 1. Schwerpunktbereich 1: Kommunales Prüfungswesen No access Pages 120 - 123
  2. Schwerpunktbereich 2: Kommunalaufsicht No access Pages 123 - 126
  3. Schwerpunktbereich 3: Vollstreckungswesen No access Pages 126 - 129
  4. Schwerpunktbereich 4: Einwohner- und Personenstandswesen No access Pages 129 - 132
  5. Schwerpunktbereich 5: Staatsangehörigkeits- und Ausländerangelegenheiten No access Pages 132 - 136
  6. Schwerpunktbereich 6: Allgemeine Sicherheit und Ordnung No access Pages 136 - 140
  7. Schwerpunktbereich 7: Brand- und Katastrophenschutz No access Pages 140 - 144
  8. Schwerpunktbereich 8: Rettungsdienst No access Pages 144 - 146
  9. Schwerpunktbereich 9: Abfall- und Wasserwirtschaft No access Pages 146 - 155
  10. Schwerpunktbereich 10: Sonstige Einrichtungen der öffentlichen Daseinsvorsorge No access Pages 155 - 157
  11. Schwerpunktbereich 11: Gewerbeaufsicht und Arbeitsschutz No access Pages 157 - 162
  12. Schwerpunktbereich 12: Wirtschaftsförderung No access Pages 162 - 169
  13. Schwerpunktbereich 13: Straßenverkehrsaufsicht No access Pages 169 - 174
  14. Schwerpunktbereich 14: Kfz-Zulassung und Führerscheinwesen No access Pages 174 - 178
  15. Schwerpunktbereich 15: Straßenbaulast und Unterhaltung No access Pages 178 - 183
  16. Schwerpunktbereich 16: ÖPNV No access Pages 183 - 188
  17. Schwerpunktbereich 17: Bauverwaltung No access Pages 188 - 191
  18. Schwerpunktbereich 18: Bauordnung und Bauleitplanung No access Pages 191 - 195
  19. Schwerpunktbereich 19: Wohnungswesen No access Pages 195 - 200
  20. Schwerpunktbereich 20: Vermessungswesen No access Pages 200 - 205
  21. Schwerpunktbereich 21: Naturschutz No access Pages 205 - 211
  22. Schwerpunktbereich 22: Bodenschutz No access Pages 211 - 215
  23. Schwerpunktbereich 23: Gewässerschutz No access Pages 215 - 219
  24. Schwerpunktbereich 24: Technischer Umweltschutz No access Pages 219 - 223
  25. Schwerpunktbereich 25: Wald- und Forstwirtschaft No access Pages 223 - 227
  26. Schwerpunktbereich 26: Ländliche Entwicklung No access Pages 227 - 231
  27. Schwerpunktbereich 27: Jagd- und Fischereiwesen No access Pages 231 - 235
  28. Schwerpunktbereich 28: Lebensmittelüberwachung No access Pages 235 - 239
  29. Schwerpunktbereich 29: Veterinärwesen No access Pages 239 - 244
  30. Schwerpunktbereich 30: Gesundheitsschutz und -aufsicht No access Pages 244 - 248
  31. Schwerpunktbereich 31: Einrichtungen des Gesundheitswesens No access Pages 248 - 252
  32. Schwerpunktbereich 32: Sozialhilfe und Grundsicherung für Arbeitsuchende No access Pages 252 - 269
  33. Schwerpunktbereich 33: Fürsorge- und Versorgungswesen No access Pages 269 - 273
  34. Schwerpunktbereich 34: Einrichtungen des Sozialwesens No access Pages 273 - 276
  35. Schwerpunktbereich 35: Jugendhilfe nach dem KJHG No access Pages 276 - 282
  36. Schwerpunktbereich 36: Maßnahmen und Einrichtungen des Sports und der Erholung No access Pages 282 - 284
  37. Schwerpunktbereich 37: Schulträgerschaft No access Pages 284 - 287
  38. Schwerpunktbereich 38: Schulaufsicht No access Pages 287 - 289
  39. Schwerpunktbereich 39: Volksbildung No access Pages 289 - 293
  40. Schwerpunktbereich 40: Denkmalschutz und Denkmalpflege No access Pages 293 - 300
3. 1. Ergebnisse der Aufgabenkritik No access Pages 300 - 312
  2. Optionen einer Funktionalreform No access Pages 312 - 314
  3. Komplementäre Strukturanpassungen No access Pages 314 - 318
  4. Verbleibende Reformerfordernisse No access Pages 318 - 320
1. Querschnittsbereich 1: Allgemeine Organisationsverwaltung No access Pages 321 - 330
2. Querschnittsbereich 2: Prozessorganisation und E-Government No access Pages 330 - 333
3. Querschnittsbereich 3: Finanzverfassung No access Pages 333 - 340
4. Querschnittsbereich 4: Innere Kommunalverfassung No access Pages 340 - 353
1. 1. Sektorale Funktionalreform No access Pages 354 - 358
  2. Verstärkte horizontale und vertikale Kooperation No access Pages 358 - 361
  3. Stadtkreismodell: Strukturbereinigung im Großraum Saarbrücken No access Pages 361 - 369
  4. Kabinettsreform und Strukturanpassungen in der nachgeordneten Landesverwaltung No access Pages 369 - 382
  5. Zusammenfassung der Maßnahmen No access Pages 382 - 408
2. 1. 1. Funktionale Bündelung von staatlichen und kommunalen Zuständigkeiten No access
    2. Zusammenfassung der Maßnahmen No access
  2. 1. Kreisgebietsreform No access
    2. Weitere Konzentration von Regierung und Landesverwaltung No access
    3. Zusammenfassung der Maßnahmen No access
1. Methodik No access Pages 436 - 448
2. 1. Grundmodell: Optimierung des Status quo No access Pages 448 - 450
  2. Entwicklungsmodell: Erweiterte Funktional- und Strukturreform No access Pages 450 - 453
3. Zusammenfassung No access Pages 453 - 454
Staats- und Kommunalreform im Saarland – Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse No access Pages 455 - 461
Sachstandsbericht zur Umsetzung des „Hesse-Gutachtens“ (Beitrag des Saarländischen Ministeriums für Inneres, Familie, Frauen und Sport und der Staatskanzlei des Saarlandes; Stand Januar 2007) No access Pages 462 - 470
Anhang No access Pages 471 - 516
Literatur-, Quellen- und Materialverzeichnis No access Pages 517 - 547